Ouderbijdrage jeugdzorg inclusief antwoord art. 61 Rvo R. Heesbeen PvdA Heusden

Transcriptie

1 Zaaknummer Onderwerp Ouderbijdrage jeugdzorg inclusief antwoord art. 61 Rvo R. Heesbeen PvdA Heusden Collegevoorstel Inleiding Met de komst van de Jeugdwet op 1 januari 2015 kwamen er nieuwe regels over de ouderbijdrage jeugdzorg. Wanneer een kind voor een of meerdere dagen of dagdelen per week buitenshuis verblijft, moeten de gezagsdragers een ouderbijdrage betalen. Voor meer informatie over de ouderbijdrage wordt hier verwezen naar de bijlage. Raadslid, de heer R. Heesbeen van de PvdA Heusden, stelde vragen op grond van artikel 61 van het Reglement van orde van de raad over dit thema. Dit voorstel gaat over een nadere standpuntbepaling betreffende de uitvoering van de ouderbijdrage en de beantwoording van de gestelde vragen. Feitelijke informatie Ten opzichte van de oude situatie zijn er de volgende wijzigingen: de ouderbijdrage bestond voorheen alleen in de provinciale jeugdzorg, en is nu uitgebreid naar de voormalige Awbz en Jeugd-GGZ; voorheen werd er alleen een bijdrage gevraagd wanneer een jeugdige hele dagen buitenshuis verbleef; nu geldt ook een eigen bijdrage voor dagdelen. Daarbij komt dat de omschrijving in de wet niet geheel duidelijk is, waardoor er ruimte is voor interpretatie. Al snel na de invoering werd duidelijk dat er veel problemen zijn bij de uitvoering van de ouderbijdrage. Meerdere gemeenten lieten de afgelopen tijd weten dat zij de ouderbijdrage niet (volledig) in rekening gaan brengen. Het ministerie van VWS kondigde een nader onderzoek aan. De Bestuurscommissie Jeugd van de regio Hart van Brabant sprak op 16 maart jl. over het onderwerp en kwam tot een gezamenlijk standpunt over hoe hier in de komende maanden mee om te gaan. Afweging Het innen van ouderbijdrage is een bevoegdheid van iedere gemeente afzonderlijk. Omdat de gemeenten in Hart van Brabant financiële solidariteitsafspraken hebben over de uitvoering van de jeugdhulp, heeft een besluit van een individuele gemeente over de ouderbijdrage ook financiële consequenties voor de andere gemeenten. De Bestuurscommissie Jeugd benadrukt daarom het belang van consensus binnen de regio over de ouderbijdrage, waarbij het hiernavolgende als leidraad wordt meegegeven. De 24-uurszorg volgt de originele redenatie van de ouderbijdrage namelijk dat een groot deel van de zorg en kosten die bij opvoeden horen (eten, drinken etc.) bij een verblijf buitenshuis onderdeel worden van de jeugdhulp en dat een ouderbijdrage om die reden is gerechtvaardigd. Het innen van de ouderbijdrage voor 24-uurszorg leidt niet tot administratieve problemen omdat de daaronder vallende vormen van zorg duidelijk zijn af te bakenen. Het is onduidelijk welke zorgvormen vallen onder de definitie verblijf gedurende een dagdeel. Het is op basis van de huidige beschikbare informatie niet mogelijk gebleken om deze onduidelijkheden weg te nemen. Ook vanuit CAK, VNG en VWS is hierover geen opheldering te krijgen. Het ministerie van VWS gaf in de kamerbrief van 24 februari 2015 aan dit nader te gaan onderzoeken. Zolang hierover geen duidelijkheid bestaat, is uitvoering van de ouderbijdrage voor dagdelen problematisch. Als in de toekomst alsnog wordt gekozen voor het innen van de ouderbijdrage voor dagdelen is het mogelijk om deze bijdragen met terugwerkende kracht alsnog te innen. Het voorstel is om dat in dit geval niet te doen vanwege de administratieve lasten en de onduidelijkheid voor de cliënten. Daarnaast kan de navordering bij cliënten/ huishoudens tot financiële problemen leiden. 1

2 Zaaknummer Onderwerp Ouderbijdrage jeugdzorg inclusief antwoord art. 61 Rvo R. Heesbeen PvdA Heusden Wanneer in de toekomst de definitie voor de zorgvorm duidelijk wordt omschreven, kan dan alsnog de inhoudelijke discussie worden gevoerd of we als regio kiezen voor een ouderbijdrage bij verblijf gedurende een of meerdere dagdelen. Elementen die daarbij een rol kunnen spelen zijn: mogelijke zorgmijding door het heffen van de ouderbijdrage; wel/geen ongelijke benadering van verschillende vormen van zorg (somatische, psychiatrische, opvoedkundige zorg en zorg voor mensen met beperking); administratieve lasten versus opbrengsten. De verwachting is dat het onderzoek van het ministerie van VWS hierover meer informatie gaat opleveren, waardoor een betere afweging mogelijk is. Gezien het vorenstaande is het voorstel om in afwachting van het onderzoek van VWS vooralsnog de volgende uitgangspunten toe te passen bij het innen van de ouderbijdrage in het kader van de Jeugdwet: de wettelijke ouderbijdrage jeugdzorg te innen voor alle vormen van 24-uurszorg; vooralsnog geen ouderbijdrage te innen voor jeugdhulp in dagdelen, in afwachting van het onderzoek van het ministerie van VWS; nu al te besluiten om geen naheffing te doen voor de gevallen waarin de komende maanden geen ouderbijdrage wordt gevraagd. Nadat het onderzoek van het ministerie van VWS is afgerond, kan dan opnieuw worden bezien hoe om te gaan met de ouderbijdrage in het kader van de Jeugdwet. De vragen van raadslid R. Heesbeen kunnen met bijgaande brief worden beantwoord. Inzet van Middelen In de regionale begroting Jeugd Hart van Brabant staat een inkomstenpost van aan ouderbijdragen op basis van landelijke ramingen. In de regionale begroting is voor de gemeente Heusden rekening gehouden met aan inkomsten uit ouderbijdrage. Het is niet mogelijk om een verdeling aan te geven tussen de opbrengsten voor 24-uurszorg en dagdelen op grond van de beschikbare gegevens. Ook is nu niet aan te geven wanneer er een definitief besluit kan worden genomen over de ouderbijdrage voor dagdelen. Het financieel risico van dit voorstel is daardoor niet echt te kwantificeren, maar in ieder geval substantieel lager dan 0,7 mln. op regionaal niveau. Als ten tijde van het (regionale) proces herijking van de begroting Jeugd Hart van Brabant 2015 meer duidelijk is over de financiële consequenties, zullen die worden meegenomen. Risico's Het innen van de ouderbijdrage staat als verplichting in de Jeugdwet. Buiten het toepassen van de hardheidsclausule hebben gemeenten op basis van de Jeugdwet geen beleidsvrijheid. Gezien het lopende onderzoek van het ministerie van VWS en de opstelling van de VNG en andere gemeenten lijkt het juridisch risico in dit geval acceptabel. Procedure Vervolgstappen Besluitvorming vindt op 2 momenten plaats. Op 24 maart jl. is het voorstel behandeld in de colleges van Waalwijk en Tilburg, op 31 maart a.s. komt het aan de orde in de colleges van de andere gemeenten. De reden hiervan is dat er in Waalwijk en Tilburg vragen vanuit de raad zijn gekomen en deze binnen de gestelde termijnen moesten worden beantwoord. De gemeenten die op 24 maart jl. een besluit namen, maakten dat besluit op 25 maart jl. vanaf uur bekend. Toen werd de facto dus ook het besluit van de regionale bestuurscommissie bekend. Woordvoering over het regionale besluit wordt gecoördineerd vanuit de gemeente Tilburg. 2

3 Zaaknummer Onderwerp Ouderbijdrage jeugdzorg inclusief antwoord art. 61 Rvo R. Heesbeen PvdA Heusden Zodra alle colleges het besluit hebben genomen wordt informatie voor aanbieders en ouders ontsloten via de website Deze informatie kan daarna door de afzonderlijke gemeenten worden ingezet voor de communicatie richting inwoners/cliënten, lokale toegang, aanbieders van de lokaal ingekochte zorg en de raad. De gemeente Tilburg zal, als gastheergemeente, ook de regionaal gecontracteerde aanbieders informeren. Nadere afspraken hierover worden in de regionale communicatiegroep afgestemd. Ten slotte zal, als u volgens dit voorstel besluit, ook de antwoordbrief aan raadslid, de heer R. Heesbeen van de PvdA Heusden worden verstuurd. Voorgenomen besluit Wij stellen u voor bijgaand besluit vast te stellen. 3

4 Zaaknummer Onderwerp Ouderbijdrage jeugdzorg inclusief antwoord art. 61 Rvo R. Heesbeen PvdA Heusden BESLUIT Het college van Heusden heeft in de vergadering van 31 maart 2015 besloten: in afwachting van het onderzoek van VWS vooralsnog de volgende uitgangspunten toepassen bij het innen van de ouderbijdrage in het kader van de Jeugdwet: de wettelijke ouderbijdrage jeugdzorg te innen voor alle vormen van 24-uurszorg; vooralsnog geen ouderbijdrage te innen voor jeugdhulp in dagdelen, in afwachting van het onderzoek van VWS; nu al te besluiten om geen naheffing te doen voor de gevallen waarin de komende maanden geen ouderbijdrage wordt gevraagd; nadat het onderzoek van het ministerie van VWS is afgerond, opnieuw te bezien hoe om te gaan met de ouderbijdrage in het kader van de Jeugdwet; de financiële risico's van dit besluit mee te nemen bij de opstelling van de regionale deelbegroting Jeugd Hart van Brabant; de vragen van raadslid R. Heesbeen over de ouderbijdrage in het kader van de Jeugdwet te beantwoorden met bijgaande brief. namens het college van Heusden, de secretaris, mr. J.T.A.J. van der Ven 4

5 R. Heesbeen ONS KENMERK: UW KENMERK: ouderbijdrage jeugdzorg UW BRIEF VAN: 11 februari 2015 BEHANDELD DOOR: Chantal Martens DOORKIESNUMMER: ADRES: ONDERWERP: beantwoording art. 61 Rvo-vragen over ouderbijdrage jeugdzorg AANTAL BIJLAGEN: 1 DATUM: 31 maart 2015 VERZ. 31 maart 2015 Beste meneer Heesbeen, In antwoord op uw brief van 11 februari 2015 vindt u hieronder de beantwoording van uw schriftelijk gestelde vragen over de ouderbijdrage jeugdzorg. Vraag 1 Deelt het college de mening van de gemeente Haarlem dat het innen van het bedrag meer kost dan dat het oplevert? Antwoord Wij zijn van mening dat het onduidelijk is welke zorgvormen vallen onder de definitie verblijf gedurende een dagdeel. CAK en VNG geven hierover ook geen eenduidig antwoord. Er zijn diverse gemeenten die aangeven dat dit onduidelijk is. Op basis van de codering en zorgomschrijving is dit ook moeilijk te bepalen. De VNG heeft dit tijdens het overleg met het ministerie van VWS, op 28 januari jl., ingebracht. Deze kwestie wordt nu nader onderzocht door VWS (zie kamerbrief ouderbijdrage jeugdwet 24 februari 2015 via link in de regionale notitie, zie hierna). POSTADRES Gemeente Heusden Postbus AA Vlijmen BEZOEKADRESSEN Julianastraat 34 Vlijmen Administratieve lasten zijn relatief hoog, wanneer de bijdrageplichtigen voor jeugdigen met verblijf gedurende een dagdeel, moeten worden ingevoerd. Daarnaast is bij sommige cliënten niet duidelijk om hoeveel dagdelen/etmalen het precies gaat, er ontbreken vaak gegevens. Het advies van het CAK is om dit dan na te vragen bij de betreffende zorgaanbieder. Dit kost erg veel tijd en het is de vraag of dit opweegt tegen de financiële baten. T F (073) E INFO@HEUSDEN.NL Vraag 2 Is het college van mening dat zonder goed systeem het innen van die bijdrage loze bureaucratie inhoudt? DIGITAAL LOKET BANKRELATIE NL54BNGH Antwoord Wij zijn van mening dat het innen van een ouderbijdrage bureaucratie betekent. In de afweging dient wel te worden meegenomen dat het innen ook voordelen heeft Gemeente Heusden gebruikt uw persoonsgegevens uitsluitend voor het doel waartoe zij zijn verstrekt. Indien u daarover inhoudelijk meer wilt weten kunt u contact opnemen met de behandelend ambtenaar van onze gemeente (Wet Bescherming Persoonsgegevens, artikel 33 en 34)

6 Ons kenmerk Onderwerp beantwoording art. 61 Rvo-vragen over ouderbijdrage jeugdzorg Datum 31 maart 2015 Pagina 2 van 2 of kan hebben. Het college is wel van mening dat de discussie over de inning van ouderbijdragen nog een keer landelijk (bv. via de VNG) gevoerd moet worden. Vraag 3 Is het college van mening dat de ouderbijdrage een drempel vormt voor jeugdhulp en dat juist kinderen uit minder welvarende gezinnen daar de dupe van worden? Antwoord De ouderbijdrage is ontstaan vanuit de gedachte dat, als kinderen vanwege 24- uurszorg of dagbehandeling niet thuis verblijven, het gezin bepaalde kosten (eten, drinken etc.) niet hoeft te betalen omdat dit immers onderdeel is van de 24- uurszorg. Daarom wordt er een ouderbijdrage geïnd. Wij zijn van mening dat deze redenatie niet, of beperkt, opgaat voor alle vormen van jeugdhulp gedurende een dagdeel. Bij langdurige pleegzorg of verblijf in een gezinsvervangend huis is de ratio achter een ouderbijdrage nog wel te begrijpen. Bij flexibele trajecten waar kortdurend (deel)tijdverblijf in kader van diagnostiek, observatie of anderszins, wordt afgewisseld met ambulante behandeling, is de ouderbijdrage echter discutabel. Wij delen dan ook de mening dat dit een onnodige drempel op kan leveren en de gewenste transformatie in de weg staat. Vraag 4 Is het college bereid in 2015 af te zien van het innen van de ouderbijdrage en dit mee te delen aan het ministerie? Antwoord Ja, wij zijn bereid om deels af te zien van het innen van de ouderbijdrage. Echter, het innen van de ouderbijdrage is een gemeentelijke bevoegdheid met een regionaal belang. Vandaar dat over dit thema een regionale notitie is opgesteld, waar wij ons bij aansluiten. Vandaag namen wij een besluit over de ouderbijdrage jeugdzorg waarvoor wij u verwijzen naar de besluitenlijst van ons college. De regionale notitie treft u daar ook aan. Met vriendelijke groet, het college van Heusden, de secretaris, de burgemeester, mr. J.T.A.J. van der Ven drs. J. Hamming

7 Bijlage 1 Feitelijke informatie ouderbijdrage jeugdhulp Ouderbijdrage Jeugd 2015 e.v.: Wanneer een kind voor één of meerdere dagen of dagdelen per week buitenshuis verblijft, moeten de gezagsdragers en een ouderbijdrage Jeugdwet betalen. De ouderbijdrage is een bijdrage in de kosten van jeugdhulp waarbij er sprake is van hulp met verblijf buiten het gezin. Voor alle jeugdhulp waarbij een jongere een etmaal of een deel daarvan bij een pleegouder of in een accommodatie van een jeugdhulpaanbieder verblijft is een ouderbijdrage verschuldigd. Dit is een verruiming van de verplichting zoals die destijds in de Wet op de jeugdzorg is opgenomen, omdat vanaf 2015 ook een deel van de groep Awbz en Zvw onder de nieuwe Jeugdwet komt te vallen. Voor deze vormen van jeugdhulp was voorheen geen ouderbijdrage verschuldigd. In 2015 valt onder jeugdhulp bijvoorbeeld ook het verblijf in een jggz-instelling. Daarnaast is er sprake van een tweede verruiming, omdat ook ouderbijdrage geldt voor alle jeugdhulp met verblijf gedurende een dagdeel. Voor 2015 werd er alleen ouderbijdrage geïnd voor bepaalde vormen van dagbehandeling. Er wordt een ouderbijdrage geheven voor de volgende situaties: Het kind verblijft buiten het gezin waarbij jeugdhulp wordt verleend. Het gaat dan bijvoorbeeld om verblijf in een pleeggezin, ggz-instelling of een multifunctioneel centrum. Het kind verblijft in een justitiële jeugdinrichting waarbij er sprake is van ondertoezichtstelling. Het kind verblijft buiten het gezin en dit wordt uit een persoonsgebonden budget betaald. Voorbeelden van verblijf. Het gaat om verblijf in: een pleeggezin (waarbij pleegzorg onder de Jeugdwet valt); een accommodatie van een jeugdhulpaanbieder (open/geslotenjeugdzorg, jeugdreclassering); een ggz-instelling; een multifunctioneel centrum; een orthopedagogische behandelcentrum; een justitiële jeugdinrichting. Wie betaalt de ouderbijdrage? De ouderbijdrage is verschuldigd door: onderhoudsplichtige ouders en stiefouders van het kind; iemand (anders dan de ouder) die het kind verzorgt en opvoedt; de verwekker van het kind aan wie het vaderschap is toegewezen; degene die samen met de ouder het gezag heeft over het kind. Pleegouders hoeven geen ouderbijdrage te betalen. De gemeente wijst aan wie die de ouderbijdrage moet betalen. Vervolgens stuurt de gemeente de gegevens naar het CAK toe. De gezagsdrager krijgt dan een factuur waarin de hoogte van de ouderbijdrage staat. Hoogte van de ouderbijdrage De hoogte van deze ouderbijdrage is afhankelijk van: de leeftijd van het kind; de soort hulp die het kind ontvangt; het aantal dagen of dagdelen per week dat het kind buiten het gezin verblijft.

8 De bedragen in onderstaande tabel zijn per maand en op basis van verblijf van 7 dagen per week voor dag en 10 dagdelen per week voor dagdeel. De bedragen gelden vanaf 1 januari Leeftijd kind Dag (etmaal) 2 Dagdeel (deel van etmaal) 0 t/m 5 jaar 75,75 37,88 6 t/m 11 jaar 104,16 52,08 12 t/m 20 jaar 132,56 66,28 Jeugdhulp met verblijf gedurende een dag/etmaal Als een kind een dag (officieel heet dit etmaal) jeugdhulp met verblijf ontvangt, is het kind niet alleen overdag in een accommodatie, maar slaapt het kind ook 's nachts in een accommodatie. Of het kind is overdag bij een pleeggezin en slaapt ook bij het pleeggezin. Een kind kan bij volledige uithuisplaatsing 7 dagen per week jeugdhulp ontvangen Verblijft uw kind minder dan 7 dagen of 10 dagdelen per week buiten het gezin? Dan berekenen wij de ouderbijdrage op basis van het gemiddeld aantal dagen of dagdelen per week. Berekening deelbijdrage dagverblijf minder dan 7 dagen per week. de ouderbijdrage per maand dag(zie tabel) delen door 7 vermenigvuldigen met aantal dagen per week Jeugdhulp met verblijf gedurende een dagdeel (deel van etmaal) Bij verblijf voor een deel van een etmaal ontvangt het kind alleen jeugdhulp buitenshuis gedurende dagdelen. Hiermee wordt ambulante jeugdhulp bedoeld. Een dagdeel is een aaneengesloten periode van maximaal 4 uur jeugdhulp buitenshuis. Ook wanneer een jeugdhulpaanbieder minder dan 4 uur jeugdhulp verleent aan een kind, berekent het CAK hiervoor een dagdeel. Een dag bestaat uit maximaal 2 dagdelen. Een week bestaat uit maximaal 10 dagdelen. U betaalt nooit meer dan het maximum. Berekening deelbijdrage behandeling dagdeel minder dan 10 dagendelen per week. de ouderbijdrage per maand dagdeel (zie tabel) delen door 10 vermenigvuldigen met aantal dagdelen per week NB: Er is een februari een kamerbrief verstuurd. Hierin is opgenomen welke punten VNG tijdens het overleg met VWS, 28 jan, heeft ingebracht, welke verder worden onderzocht door VWS. Één van de punten is de toepassing van de Ouderbijdrage als er sprake is van ambulante jeugdhulp (jeugdhulp met verblijf gedurende een dagdeel). Dit punt wordt nader onderzocht. Wat doet het CAK, wat doet gemeente? Het CAK berekent vervolgens de hoogte van de ouderbijdrage op basis van de gegevens die de gemeente stuurt. Hierover krijgen ouders een factuur van het CAK. Het CAK wordt betaald door het Rijk. De gemeente bepaalt of er een ouderbijdrage van toepassing is en levert de gegevens voor de inning van de ouderbijdrage aan bij het CAK. De geïnde ouderbijdragen worden overgedragen aan de gemeente. Aangezien het voor de gemeenten in Hart van Brabant gaat om regionaal ingekochte hulp, zijn ze onderdeel van de regionale begroting jeugd. Wanneer geen ouderbijdrage? In sommige situaties hoeft er geen ouderbijdrage betaald te worden. De ouderbijdrage is niet verschuldigd in een van de volgende situaties: u verzorgt en voedt uw kind niet meer op als gevolg van adoptie; u heeft geen gezag meer over uw kind; 1 De bedragen voor 2015 zijn in lijn met die van 2013 en Bij een volledige plaatsing zal de ouderbijdrage variëren tussen 900 tot circa 1550 per jaar.

9 het verblijf en de verzorging voor uw kind worden aangeboden in een acute noodsituatie (voor maximaal 6 weken). Dit geldt niet als de rechter dit heeft uitgesproken; u heeft bezwaar gemaakt tegen het besluit tot vrijwillige jeugdhulp; u moet kinderalimentatie betalen voor uw kind of stiefkind, volgens een uitspraak van de rechtbank. De gemeente bepaalt of deze situaties van toepassing zijn. Daarnaast hoeft er geen ouderbijdrage betaald te worden in een van de volgende situaties: u heeft geen kinderen thuis wonen, bent jonger dan 21 jaar en ontvangt een bijstandsuitkering op grond van de Participatiewet; u bent alleenstaand, verblijft in een inrichting en ontvangt een bijstandsuitkering op grond van de Participatiewet; u ontvangt een verstrekking van het Centraal Orgaan Asielzoekers (COA) en heeft geen ander inkomen; u heeft TBS opgelegd gekregen en ontvangt zak- en kleedgeld; u bent gedetineerd of opgenomen in een TBS-inrichting, justitiële inrichting, of een psychiatrisch ziekenhuis en heeft geen inkomen. In bepaalde gevallen geen of verlaagde ouderbijdrage Onder het overgangsrecht van de Jeugdwet houdt iedereen dezelfde rechten en plichten op basis van de afgegeven indicatie en/of verwijzing. Dit betekent dat de groep jeugdigen die nu onder de Awbz en de Zvw hun zorg ontvangen gedurende het overgangsrecht geen ouderbijdrage verschuldigd zijn. Indien men aan kan tonen dat met vanwege bijzondere omstandigheden (een deel van) de ouderbijdrage niet kan betalen en de ouderbijdrage ernstige nadelige gevolgen voor kind en/of uw gezin heeft. Dan kan men het CAK vragen om de ouderbijdrage (gedeeltelijk) niet te innen (hardheidsclausule).de situatie van het gezin moet daarvoor bijzonder zijn ten opzichte van andere klanten. Bijvoorbeeld omdat men door het betalen van de ouderbijdrage niet meer kunt zorgen voor het kind. Men kan bijvoorbeeld de kosten van kleding/schoenen, de kosten van activiteiten van uw kind(eren) of vervoerskosten niet meer betalen. Of men kan hierdoor het kind niet meer bezoeken. NB: De hardheidsclausule is een nieuw instrument in de Jeugdwet. In de Wet op de jeugdzorg ontbrak de mogelijkheid van de hardheidsclausule. Recht op aanvullende kindertoeslag Als het kind niet thuis kan wonen, kunnen ouders in aanmerking komen voor kinderbijslag als ze kosten maken voor hun kind. Ouders moeten aantonen dat ze deze kosten maken. Een ouderbijdrage geldt ook als kosten voor het kind. Ouders waarvan het kind niet thuis woont wegens ziekte of handicap of wegens het volgen van een school of studie, kunnen recht hebben op dubbele kinderbijslag. Zij moeten daartoe aantonen dat zij voldoen aan de onderhoudseis, namelijk dat zij tenminste 1103 per kwartaal uitgeven aan hun kind. NB: Het besluit om de ouderbijdrage niet te innen of te verlagen kan een nadelig effect hebben op ouders i.v.m. de kindertoeslag. Bij dag- en nachtplaatsing kunnen ouders als ze niet voldoende kosten maken voor hun kind- het recht op (dubbele) kinderbijslag en eventueel kindgebonden budget verliezen. De ouderbijdrage geldt namelijk in dat kader ook als ook als kosten voor het kind. Veel ouders kunnen door het betalen van de ouderbijdrage het recht op kinderbijslag behouden. Situatie vóór 2015 De ouderbijdrage werd geïnd door LBIO (Landelijk Bureau Inning Ouderbijdragen). De ouderbijdrage 2014 was van toepassing indien een kind tijdelijk buiten het eigen gezin werd verzorgd en opgevoed. Of voor een dagdeel buitenshuis verbleef voor dagbehandeling. De (stief)ouders zijn verplicht om te voorzien in het onderhoud van uw (stief)kinderen. Deze onderhoudsplicht blijft bestaan, ook als uw kind buiten het gezin verblijft. U betaalt dan ook een bijdrage in de kosten van de jeugdzorg. Het maakt daarbij niet uit of dit met of zonder uw toestemming gebeurt. De ouderbijdragenregeling is een inkomensonafhankelijke regeling. Dat wil zeggen dat de verschuldigde bedragen wettelijk vastliggen. De hoogte van het inkomen heeft geen invloed op de hoogte van de ouderbijdrage. De hoogte werd bepaald door:

10 de leeftijd van uw kind de soort zorg die uw kind krijgt het aantal dagen per week dat uw kind is geplaatst. De bedragen in onderstaande tabel zijn per maand en op basis van een plaatsing van zes of zeven dagen per week. Leeftijd kind Dag- en nachtplaatsing Dagplaatsing t/m 5 jaar 73,75 74,93 36,88 37,47 6 t/m 11 jaar 101,41 103,03 50,71 51,52 12 t/m 20 jaar 129,06 131,12 64,53 65,56 Is het kind minder dagen per week geplaatst? Dan wordt de hoogte van de maandelijkse bijdrage bepaald aan de hand van het aantal plaatsingsdagen. Bij het vaststellen van de bedragen is er rekening mee gehouden, dat naast de ouderbijdrage ook nog andere kosten voor het kind worden maakt, zoals bezoekkosten, schoolgeld, verzekeringen of verblijfkosten in het weekend of tijdens vakanties. Bij een dagplaatsing kijken we bij de vaststelling van de hoogte van de bijdrage niet naar het aantal uren hulpverlening. Elke dagplaatsing is er één. Het aantal uren dat het kind die dag is geplaatst maakt niet uit. Bronnen: Factsheet ouderbijdrage in de jeugdwet file://hsdfile02/users$/apiggen/downloads/factsheet%20ouderbijdrage%20in%20de%20jeugdwet_ pdf De antwoorden op de vragen van het Kamerlid Ypma (PvdA) over de eigen bijdrage binnen de Jeugdwet Kamerbrief ouderbijdrage jeugdwet Mailcontact dhr.knops CAK

11 Heusden Vlijmen, 11 februari 2015 Aan het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Heusden via griffie Betreft: Ouderbijdrage jeugdzorg Geacht college, Sinds 1 januari moeten ouders een bedrag betalen voor een behandeling van hun kind in de geestelijke gezondheidszorg, om bij te dragen aan het dagelijks levensonderhoud van een kind in een instelling of pleeggezin. De gedachte achter de ouderbijdrage is dat ouders ook kosten hebben als hun kind thuis is. Per jaar krijgen zo n kinderen in Nederland met de maatregel te maken. De gemeente moet deze eigen bijdrage innen. Er is op dit moment geen geautomatiseerd systeem beschikbaar voor de informatie-uitwisseling tussen jeugdhulpaanbieders, de gemeente en het Centraal Administratie Kantoor (CAK). Een geautomatiseerd systeem zal waarschijnlijk pas begin 2016 beschikbaar zijn. Het gehele proces voor het innen van de ouderbijdrage vraagt daardoor op dit moment een handmatige uitwisseling tussen jeugdhulpaanbieders en de gemeente. Dit leidt tot een administratieve last voor zowel de gemeente en de jeugdhulpaanbieders, waarbij veiligheid m.b.t. privacy gevoelige informatie niet gewaarborgd is en door de complexiteit het risico van fouten ook groot is. De gemeente Haarlem heeft berekend dat het meer kost om de bijdrage te innen dan dat het oplevert. Die gemeente weigert om de bijdrage te innen, omdat ze de wet onuitvoerbaar acht. Een ander argument om de ouderbijdrage niet te innen is dat de ouderbijdrage een drempel zou vormen voor jeugdhulp en ertoe zou kunnen leiden dat kinderen uit minder welvarende gezinnen met problemen zich minder snel zullen laten behandelen. Concrete vragen: -Deelt het college de mening van de gemeente Haarlem dat het innen van het bedrag meer kost dan dat het oplevert? -Is het college van mening dat zonder goed systeem het innen van die bijdrage loze bureaucratie inhoudt? -Is het college van mening dat de ouderbijdrage een drempel vormt voor jeugdhulp en dat juist kinderen uit minder welvarende gezinnen daar de dupe van worden? - Is het college bereid in 2015 af te zien van het innen van de ouderbijdrage en dit mee te delen aan het ministerie? Met vriendelijke groet, namens fractie Partij van de Arbeid, Ronald Heesbeen, Marianne de Wild

12