NOTA. Geacht college,

Transcriptie

1 Publiekszaken Monumentenzorg en Bouwkwaliteit Fax Aan Het college van Burgemeester en Wethouders NOTA Datum Ons kenmerk Opsteller Mechteld Blom Bijlage 2 Onderwerp Mega(doek)reclame Geacht college, Wildgroei aan reclames doet afbreuk aan de kwaliteit van de stad. Daarom heeft de gemeenteraad in 2000 beleid vastgesteld (nota Reclame in Delft) voor alle soorten reclame in Delft, zowel gevelreclame als reclame in de openbare ruimte. In 2004 is door de gemeenteraad aanvullend beleid vastgesteld voor alle gevelreclames. Dit werkt inmiddels goed! De afgelopen jaren is er een trend naar een nieuw soort reclame-uiting, namelijk de mega(doek)reclame. Hier zijn nadere beleidsregels gewenst. Op dit moment mogen spandoeken alleen worden aangebracht wanneer Burgemeester en wethouders daarvoor toestemming hebben gegeven. De kosten voor het drukken van een megadoek zijn relatief laag. Er is dan ook een ontwikkeling, dat steeds meer ondernemers reclame met megadoeken maken. Aangezien het reclamebeleid er is om wildgroei in reclame-uitingen te voorkomen, is het gewenst om ook mega(doek)reclames in de bestaande regelgeving op te nemen op een zodanige wijze (plaats en formaat), dat deze geen afbreuk doet aan de visuele kwaliteit van Delft. Aanpak Er zijn verschillende soorten mega(doek)reclame: 1. steigerdoeken (aangebracht aan de steiger gedurende bouwwerkzaamheden) 2. reclamedoeken gespannen op een reclamedrager aan het pand 3. bouw-, ontwikkelings-, verhuur- en verkoopborden/doeken

2 1. Steigerdoeken Net als de regels voor gevelreclame, zijn er voor megadoekreclame twee aspecten te onderscheiden: de reclame zelf en de reclamedrager (het frame waarop de reclame is aangebracht). Analoog daaraan zal daarom voor het plaatsen van een steigerdoek zelf géén vergunning nodig zijn maar een meldingsplicht, maar voor het plaatsen van een steiger op openbare grond is een APV-vergunning nodig. Wanneer er een steigerdoek aan de steiger wordt geplaatst wordt moet dit gemeld worden bij de afdeling Monumentenzorg en Bouwkwaliteit. Steigerdoek in beschermd stadsgezicht Vanwege het tijdelijke karakter wordt voorgesteld om in beschermd stadsgezicht de afbeelding op een steigerdoek voor minimaal 60% uit de achterliggende (toekomstige) gevel te laten bestaan en voor maximaal 40% uit commerciële reclame. Steigerdoek buiten beschermd stadsgezicht Buiten beschermd stadsgezicht mag een steigerdoek voor 100% bestaan uit commerciële reclame. Het steigerdoek mag in beide gevallen alleen geplaatst worden als het steigerdoek functioneel is, dus gedurende de daadwerkelijke werkzaamheden. 2. Reclamedoeken gespannen op een reclamedrager aan het pand Megadoeken, zowel tijdelijke als permanente, voor commerciële en nietcommerciële (bijvoorbeeld voor culturele activiteiten zoals een afbeelding van een schilderij van Rembrandt in het jaar van Rembrandt) doeleinden moeten voldoen aan de eisen die gesteld worden aan gevelreclames zoals in de welstandsnota is weergegeven. Alleen megadoeken voor niet commerciële activiteiten zijn vrijgesteld van de reclamebelasting. 3. Bouw-, ontwikkelings-, verhuur- en verkoopborden/doeken In het huidige beleid zijn bouw-, verhuur- en ontwikkelingsborden/doeken vrijgesteld van reclamebelasting. Deze borden mogen alleen geplaatst worden tijdens de bouw op of binnen het bouwterrein. Vanaf 1 januari 2009 zijn de bouw- en ontwikkelingsborden/doeken t/m 7 m2 in beschermd stadsgezicht en t/m 15 m2 buiten beschermd stadsgezicht vrij van reclamebelasting. Voor alle bouw- en ontwikkelingsborden/doeken die groter zijn dan 7 m2 (in beschermd stadsgezicht) of 15 m2 (buiten beschermd stadsgezicht) moet vanaf plaatsing van het bord/doek reclamebelasting betaald worden voor de resterende vierkante meters, zie verordening op de heffing en de invordering van reclamebelasting Verhuur- en verkoopborden/doeken In het huidige beleid staan ook geen regels voor borden/doeken voor openbare verkoping, aanbiedingen ter verkoop, verhuur of verpachting van een onroerende zaak, voor zolang zij feitelijk betekenis hebben. Vanaf 1 januari 2009 zijn deze borden/doeken in beschermd stadsgezicht alleen toegestaan als deze maximaal 0,5 m2 zijn en buiten beschermd stadsgezicht maximaal 1 m2. 2/5

3 Tarieven andere gemeenten Rotterdam, Den Haag, Utrecht en Amsterdam hebben het voortouw genomen om mega(doek)reclame te reguleren. Deze grote steden zijn voor grote commerciële bedrijven aantrekkelijk om mega(doek)reclame op te hangen. Delft is een middelgrote stad en dus minder aantrekkelijk. De grote steden hanteren in de binnenstad de volgende belastingtarieven: Utrecht 20,00 per m2 / per maand (+ leges 67,80 per m2 met een maximaal bedrag van 3390,-) Den Haag 30,00 per m2 / per maand (+ leges doek 285,-) Rotterdam Amsterdam 3,04 per m2 / per maand (+ leges bouwvergunning) 2,91 per meters langste zijde / per week + 33% van de netto media opbrengsten Dus de inkomsten per gemeente voor alleen het doek van 100 m2 (10 x 10) dat één maand blijft hangen zijn circa: Utrecht 5.390,- Den Haag 3.285,- Rotterdam 3.645,- Amsterdam ,- Belastingtarief Delft 1. Steigerdoeken De tarieven van de eerder genoemde grote gemeenten beschouwend, wordt voorgesteld om de volgende tarieven te hanteren: In beschermd stadsgezicht (binnenstad) 15,- per m2 per maand (er is gekozen voor een relatief laag tarief omdat er bij steigerdoeken kosten moeten worden gemaakt voor het bedrukken van 60% van het doek met de achterliggende gevel). Buiten beschermd stadsgezicht (buiten de binnenstad) 30,- per m2 per maand (er is gekozen voor dit tarief omdat er 100% commerciële reclame mag hangen op aantrekkelijke plekken (bijvoorbeeld langs de snelweg). Het tarief is dan iets lager dan in de grote steden). Dus voor 100 m2 commerciële reclame betaal je in Delft 3000,- per maand (daarmee zitten we onder de tarieven van bovengenoemde gemeenten). 2. Reclamedoeken gespannen op een reclamedrager aan het pand Er bestaat al een tariefstelling voor permanente grote reclames tot en met 35 m2. In Delft zijn ongeveer 1400 ondernemers met reclame-uitingen. Daarvan hebben 45 ondernemers reclame-uitingen die groter zijn dan 35 m2 en 5 ondernemers die reclame-uitingen groter dan 100 m2 hebben. Verhoudingsgewijs betaalt de kleine ondernemer veel meer reclamebelasting dan de grote ondernemer. De tariefstelling wordt uitgebreid, zo wordt deze onevenwichtigheid gecorrigeerd. In de binnenstad tot 90 m2 en buiten de binnenstad tot 240 m2 (verordening reclamebelasting). Hiermee wordt tegelijkertijd het aanbrengen van zeer veel reclame-uitingen gedemotiveerd. 3/5

4 Handhaving Overeenkomstig het bestaande reclamebeleid wordt tegen excessen handhavend opgetreden. De toezichthouders van de sector Toezicht Openbare Ruimte controleren jaarlijks de reclame-uitingen en verwerken de mutaties van de inspecties. De sector Bouw- en Milieutoezicht beoordeelt en handhaaft deze en het vakteam Belastingen legt de heffingen op. Financiën Door de tariefswijzigingen en aanpassingen van het beleid zal er naar schatting circa ,- aan inkomsten uit reclamebelasting extra worden gevorderd. De realisatie zal in 2009 beoordeeld worden en zo nodig wordt het in de begroting van 2010 opgenomen. Afstemming Het opstellen van deze nota en de aanpassingen van de reclameverordening en de verordening op de heffing en de invordering van reclamebelasting, zijn tot stand gekomen in samenwerking met de vakteams Belastingen en Toezicht Openbare Ruimte. Afstemming met de commissie Welstand en Monumenten De concept nota is ook besproken met de commissie Welstand en Monumenten. De commissie wil permanente reclamedoeken liever niet toestaan in Delft vanwege het armoedige karakter. Indien een reclamedoek aan de criteria van de welstandsnota voldoet, kan dit echter in het huidige beleid niet worden voorkomen. Wel dient er een vergunning te worden aangevraagd indien niet aan de criteria wordt voldaan. Verder wilde de commissie graag duidelijker hebben welk gedeelte commercieel is en welk gedeelte niet commercieel is. Dit wordt, net als de gevelreclame, door de afdelingen Toezicht Openbare Ruimte en Monumentenzorg en Bouwkwaliteit beoordeeld aan de hand van een meetinstructie. Verwijzing in monumentennota In de nota Gezicht op gebouwd erfgoed Delft (monumentennota) van februari 2007 is aangegeven dat er een apart beleidsvoorstel voor steigerdoekreclame zou komen. Dit vanuit het oogpunt de inkomsten uit deze reclames te kunnen inzetten voor de restauratie van monumenten. In dit voorstel is daarmee rekening gehouden: commerciële reclames zijn mogelijk, met de beperking dat in beschermde stadsgezichten de gevel voor 60% op het steigerdoek geprint moet worden. Hierdoor dalen voor de eigenaar wel de inkomsten die inzetbaar zijn voor de restauratie of verbouwing, maar wordt anderzijds ook de kwaliteit in de beschermde stadsgezichten gewaarborgd. Omdat de kwaliteit van dergelijke reclamedoeken veel hoger is dan van normale steigerdoeken is er voor gekozen om deze mogelijkheid voor alle pand eigenaren te bieden. 4/5

5 Voorstel Wij stellen u voor om in te stemmen met: deze nota mega(doek)reclame de wijzigingen van de reclameverordening voor Delft 2005 de gewijzigde verordening op de heffing en de invordering van reclamebelasting 2009 deze nota en aanpassingen van de verordeningen ter besluitvorming voor te leggen aan de gemeenteraad het beleid per 1 januari 2009 in laten gaan Bijlagen: Bijlage 1: Visuele voorbeelden nieuw beleid 5/5