Provinciale Commissie Leefomgeving (PCL)

Transcriptie

1 Provinciale Commissie Leefomgeving (PCL) Aanwezig: Bram van de Klundert (voorzitter) Oedzge Atzema (lid), Leendert van Bree (lid), Guus Beugelink (kandidaat-lid), Ko Droogers (lid), Jaap Docter (lid), Joris Hogenboom (lid), Henk Veldhuizen (lid, tot uur), Josefine van der Heijde (secretaris), Marieke Kuijer (plv. secretaris) Heleen Louwerse (verslag), Aanwezig bij punt : Conny Raijmaekers (Provincie Utrecht) Afwezig met kennisgeving: Melis van de Groep (lid), Hans Schoen (Provincie Utrecht) Concept verslag PCL- vergadering 29 oktober Welkom en mededelingen De voorzitter heet iedereen, waaronder de gast Conny Raijmaekers, welkom. Melis van de Groep en Hans Groen zijn met kennisgeving afwezig. Er zijn geen mededelingen. 2. Ingekomen stukken: geen 3. Actuele onderwerpen -Presentatie PCL advies Herijking Bodem-, water- en milieubeleid op 17 september jl. in commissie RGW/MME De PCL werd vertegenwoordigd door Bram en Leendert. Leendert licht toe dat Bram het advies goed heeft gepresenteerd. Het PCL-advies is goed ontvangen en de hoofdpunten werden zonder meer gedeeld. In het voortraject heeft de PCL diverse punten aangedragen, die al waren verwerkt. Voor de gedeputeerde is dit een bruikbaar advies. De PCL kan zich daardoor minder goed profileren. Afspraak: Het profileringsvraagstuk wordt in een later stadium nogmaals aan de orde gesteld. - PAL Conferentie Wat te doen met het Groen? op 20 september jl. in Den Haag Josefine licht toe.het was een leuke conferentie. Het ging over de stadsranden. In een van de workshops, geleid door Ko, ging het om het onderwerp MKBA s. De vraag was: Hoe kan je met maatschappelijke kosten- en batenanalyse besluitvorming tot stand kan brengen. De conclusie was dat MKBA s een nuttig middel is om de baathebbers in beeld te brengen, zodat baathebbers kunnen meebetalen of meewerken. Maar het is niet geschikt wanneer men alle finesses van de financiën wil weten. Veel deelnemers bleken MKBA s een nuttig middel te vinden. Er komt een uitgebreid verslag, dat beschikbaar komt voor de PCL leden. Afspraak: Bram heeft een advies over groen in Zuid-Holland uitgebracht en zal dit advies aan Ko toesturen. - Conferentie Sustainable mobility van de RLI op 11 oktober jl. in Rotterdam Josefine zet uiteen dat het een inspirerende, internationale conferentie was met veel buitenlandse deelnemers/professoren. De conferentie was georganiseerd door Raad voor de Leefomgeving en een Europees netwerk. Focus was de brede aanpak en visie over strategische mobiliteit. Josefine heeft een boek Keep moving en zal op een later tijdstip hieruit enkele highlights halen om deze door te geven aan de PCL. Leendert vult aan dat alle presentaties op de website staan. 1

2 - Symposium Grip op de leefomgeving op 11 oktober jl. bij de Provincie Utrecht Heleen licht het digitale programma UDROP toe Met heet programma is het mogelijk informatie digitaal te ontsluiten in het bijzonder de RO plannen, In een vroeg stadium is de uitwisseling van plannen en relevante gebiedsinformatie mogelijk. Daarnaast is de PRS viewer is ontwikkeld om de Structuurvisie en de Verordening te lezen doordat de kaarten en de beleidstekst zijn gekoppeld. Het maakt het mogelijk om een (woon)plaats op de kaart aan te klikken en het beleid te lezen dat op die plek van toepassing is. Afspraak: op de agenda staat nog het onderwerp Nieuwe wetgeving en planvorming en dan kan de digitale informatie hierin worden meegenomen. Vooruitblik op: - Innovation day op 31 oktober 2012 in Utrecht Het initiatief Economic Board Utrecht wordt op deze dag gepresenteerd. De Kvk is betrokken bij de organisatie en hebben de deelsessies georganiseerd. In de middag vindt een besloten bijeenkomst plaats. Symposium Dag van de Ruimtelijke Kwaliteit op 15 november 2012 bij de Provincie Utrecht Josefine vult aan dat iedereen van de PCL hiervoor een uitnodiging heeft gekregen. Van de PCL gaan Joris, Jaap en Josefine. -Presentatie twee PCL adviezen over Innovatieve kenniseconomie en duurzame energie en over startnotitie Mobiliteitsplan in commissie MME op maandag 19 november 2012 (vanaf uur) Afspraak: presentatie van beide adviezen in de commissie wordt door Jaap verzorgd. - Symposium 40 jaar Natuur en Milieufederatie Utrecht (NMU) op woensdag 28 november 2012, tot uur in Utrecht. Joris zou het op prijs stellen als er leden van PCL naar toe gaan. Iedereen heeft een uitnodiging gekregen. Onderwerp is veertig jaar vooruitkijken. Aanwezig zullen zijn: Guus en Bram. - Inspiratiebijeenkomst GS over Ondernemerschap op dinsdag 11 december 2012 (12.00 tot uur) Conny Raijmaekers vult aan dat de agenda voor die bijeenkomst is bepaald en dat de PCL een presentatie zou geven, naast twee andere geplande presentaties. Afspraak: Josefine zal nader overleggen over de invulling van de presentatie. Afspraak: Jaap en Bram zullen bij deze bijeenkomst aanwezig zijn, indien er twee PCLleden bij de inspiratiebijeenkomst aanwezig zijn. Mocht het anders zijn dan zullen Jaap en Bram hierover overleggen. 4. Concept verslag PCL vergadering van 3 september 2012 Verslag is zonder wijzigingen vastgesteld met dank aan de verslaglegger. 5. Strategische agenda Provincie Utrecht Toelichting door Conny Raijmaekers over de Strategische Agenda Provincie Utrecht. De basis is het Coalitieakkoord en is vertaald in een De Strategische Agenda. 2

3 De Strategische Agenda is: - basis voor integrale beleidsontwikkeling, - focus op strategische opgaven en kerntaken - helpt bij strategische allianties en samenwerkingsrelaties Het Strategische Agenda bevat: - Lange termijnstrategie: Utrecht Middellange termijnstrategie: 2028 (hier valt onder AVP, PRS, SMPU) - Coalitieakkoord Inspanningen tot 2015 In Strategische Agenda staat wat de huidige Coalitie tot 2015 doet. Centraal staat dat het samen wordt gedaan. Strategie is er op gericht regio s te versterken met aantrekkelijke woon(werk) leefklimaat (uit 2040). Er zijn vier ontwikkelopgaven en 2 veranderopgave (transitieopgaven) geformuleerd. Vier ontwikkelingopgaven zijn: Utrecht TopRegio, Krachtige steden den dorpen, Vitaal landelijk gebied, en Bereikbaar Utrecht. Transitieopgaven zijn: - Extern: bestuurlijke organisatie hoe ga je met andere partijen om en hoe wil je samenwerken - Intern: wettelijke taken uitvoeren en tevens zorgen voor integrale beleidsontwikkeling Wettelijke taken moeten op orde zijn. De vraag is Wat gaan we doen en hoe? Er is een model ontwikkeld om flexibiliteit in te bouwen. Taak Kwartiermakers: - versterken van fundament van Strategische Agenda - pilots om focus aan te brengen (leegstand kantoren) - structureel inbeddden van Strategische Agenda in de organisatie (hoe kan de Strategische Agenda gaan werken in de organisatie en met welke mensen zou dat moeten dan plaatsvinden). Rol van de PCL: - meedenken over de invulling van de lijst van beeldbepalende projecten - zoeken naar criteria om ontbrekende projecten op te nemen in de Strategische Agenda - criteria ontwikkelen om aan te geven welke projecten in deze Strategische Agenda zouden passen Bram geeft als conclusie dat PCL deze punten als basis meeneemt in haar adviezen. Punten zijn: - Ambities van Utrecht 2040; vertalen van ambities van de lange termijn naar de middellange termijn (de ambitie van Utrecht 2040 is 10% duurzame energie en wat is ambitie voor duurzame energie voor de middellange termijn in 2028). - Aangeven van de terreinen die buiten de Strategische Agenda vallen (bv recreatie en toerisme). - Komen tot bijstelling van keuzen. - Toevoegen van termijnperspectief voor Ontbreken van sector recreatie en toerisme als economische factor. 3

4 - Ontbreken van notie water (zoetwatervoorziening, klimaatverandering, hittebestendigheid in de stad, Deltabeslissing). - Kwaliteit van de leefomgeving staat niet centraal; een bestuurlijke opgave zou zijn een koppeling tot stand moeten brengen tussen de ambities/transities, het missen van duurzame levensomgevingsaspect. Het gaat uit van een economische perspectief. - De tekst geeft geen richting aan. GS moet er een projectenlijst aan toevoegen voor de middellange termijn die deze aanpak illustreert. 6. Advies Duurzame ontwikkeling van het landelijk gebied (fase: discussie) - Discussie over stukken werkgroep Bram, Joris, Henk, Ko, Guus, Josefine, Heleen - Eventuele discussiebijeenkomst De werkgroep heeft een bijeenkomst gehad. Ambtelijk was er ondersteuning en werd informatie geleverd die ongelijksoortig van aard was. Josefine heeft op basis van deze informatie diverse memo s geschreven. De vragen waren: -Hoe ziet de begroting eruit in de komende jaren en hoe zag de begroting er vier jaar geleden eruit? - Wat gaan de bezuinigingen materieel betekenen? - Hoe verhouden zich de ambities tot de middelen? - Welke keuzes kunnen er worden gemaakt? In deze bespreking wordt gekeken naar de verhouding van middelen en ambities en de oplossingsrichtingen die mogelijk zouden kunnen zijn. In de werkgroep worden vervolgens argumenten geformuleerd ten aanzien van de voren gebrachte oplossingsrichtingen. Daarna zal een discussiebijeenkomst worden belegd in samenwerking met andere provinciale commissies, die met dezelfde problematiek te maken hebben namelijk de forse bezuinigingen met veranderende ambities wat tot nieuwe strategieën leidt om deze ambities te bereiken. Jaap wilt nog een aantal opmerkingen vooraf maken. Van belang is te onderzoeken/vast te stellen: - Wat is een essentiële overheidstaak en wat niet? - Waar moet de provincie aandacht aan besteden? - Waar kan de private sector mee aan de slag? Josefine licht kort haar memo dd. 26 oktober over de middelen die voor de beleidsterreinen - natuur, recreatie, cultuurhistorie, water, landbouw - beschikbaar zijn. Bij natuur is een financieel tekort aan middelen voor inrichting en beheer van natuur(gronden). Bij recreatie is een tekort aan middelen voor verwerving Recreatie om de stad (RodS), voor beheer RodS en voor beheer van routes. Bij cultuurhistorie zijn de middelen beperkt voor de geformuleerd opgave dien het investeren door marktpartijen wordt onaantrekkelijk gevonden. Bij water zijn de middelen afgenomen waardoor onder meer waterkwaliteit, verdrogingsbestrijding, riolering-vernieuwing minder goed kan worden uitgevoerd. Bij landbouw zijn de financieel middelen wel verminderd maar dit is minder dramatisch dan voor de andere beleidsterreinen. 4

5 Uitgangspunt zijn de bezuinigingen. Gegeven deze begroting is de keuze: of de geformuleerde ambities terugschroeven of de geformuleerde ambities zo laten en op een andere manier trachten te bereiken. De vragen zijn: - Gaat het lukken met minder geld de ambities te bereiken (blootleggen van een kloof tussen ambitie en bezuinigingen) - Welke oplossingsrichtingen zijn er mogelijk om toch de ambities te realiseren? - Wat zijn argumenten (voor- en nadelen) voor alle oplossingsmogelijkheden? Mogelijke (creatieve) oplossingsrichtingen zijn: - Denken aan functiecombinaties; bij natuur kan worden gedacht aan een natuurbegrafenis, verpachten, rood voor- groen. - Bijstellen van provinciale ambities (het formuleren van de randvoorwaarden) en meer overlaten aan de private partijen (concessiemodel). - Zoek raakvlakken tussen de beleidsterreinen mbv een matrix; - Het mengen van functies in het buitengebied bv.ensemblegedachte bij cultuurhistorie - Integrale aanpak van functies via de klassieke actoranalyse helder te maken. Vragen als: wie zijn erbij betrokken en wat zijn de ambities? - Denken aan nieuwe organisatiestructuren - Ideeën van Rifkin die zegt in de toekomst wordt niets meer verkocht maar alles wordt geleased. - Het ontwikkelen van een ander verdienmodel. Erfpacht gaan toepassen in het landelijk gebied Afspraak: in werkgroep wordt een helder en kort verhaal geformuleerd met de cijfers om in plenaire vergadering de oplossingsrichtingen bespreken. 7. Jaarprogramma 2012 en Planning adviezen 2012, notitie voor commissie RGW hierover - Brainstormen over adviesonderwerpen 2013 De onderwerpen die al op de termijnagenda staan zijn de Omgevingswet en betaalbare woningbouw zijn. Andere onderwerpen die worden aangedragen zijn: - Het realisatieplan bodem, water en milieubeleid en leefklimaat van stedelijk gebied. - Onderwerp over Leefomgeving. - Woningmarkt - Ontwikkeling van bedrijfsvastgoed - Duurzame stedelijke ontwikkeling (gezonde verstedelijking) in relatie met klimaatontwikkeling - Transformatie van de winkelstructuur - Integratie van functie in buitengebied Deltalbeslissingen en dilemma s voor het landelijk gebied Afspraak: Leendert zal naar de Rijksagenda Strategen kijken Afspraak: Josefine zal een lijst maken van de onderwerpen waarmee de provincie zich bezighoudt. Afspraak: Josefine zal afspraak plannen met GS en PS over PCL-programma 2013 Afspraak: dit onderwerp komt de volgende vergadering opnieuw aan de orde. 5

6 8. Herbenoeming PCL - Voorstel evaluatie PCL in Stand van zaken herbenoeming Josefine licht toe dat alle leden van de PCL hebben ingestemd met de herbenoeming. Afspraak: Dit komt de volgende vergadering opnieuw aan de orde. 9. Afspraken en sluiting Het is de laatste bijeenkomst van Heleen. Zij wordt toegesproken door de voorzitter en krijgt een boeket bloemen en een boek. Heleen bedankt iedereen voor de prettige samenwerking. Bram bedankt iedereen voor de bijdrage en sluit de vergadering. Afsprakenlijst/actielijst Datum Afspraak Verantwoordelijke Datum gereed Oktober 2012 Bespreking jaarprogramma PCL 2013 PCL leden zsm Oktober 2012 Schrijven voorstel evaluatie PCL leden Josefine zsm Oktober Profileringsvraagstuk PCL PCL leden zsm Oktober 2012 Advies over groen in Zuid-Holland Bram stuurt het advies naar Ko Oktober 2012 Betrekken van digitale (provinciale informatie bij PCL leden onderwerp nieuwe wetgeving en planvorming Oktober 2012 Presentatie adviezen in commissie RGW door lid PCL Josefine 19 november 2012 Oktober 2012 Nadere invulling van presentatie tijdens inspiratiebijeenkomst Josefine ism enkele 11 december 2012 op 11 december a.s. in overleg met PCL PCL leden Oktober 2012 Korte memo beantwoording vragen financiële middelen Josefine ism werkgroep landelijk gebied Oktober 2012 Inzicht geven in Rijksagenda Strategen Leendert zsm Oktober 2012 Inventarisatie van onderwerpen provincie Josefine Voor 3 december Oktober 2012 Datum plannen met GS en PS over programma 2012/3 Josefine zsm Oktober 2012 Termijnagenda PCL 2012 Onderwerp Planning Duurzame ontwikkeling landelijk gebied (recreatie, natuur en landbouw) Najaar 2012 (juni-september-oktoberdecember) Evaluatie PCL leden 2013 Omgevingswetgeving 2013 Kantorenaanpak? Stagnatie woningbouw In beraad houden 6