De route naar de Omgevingswet

Maat: px
Weergave met pagina beginnen:

Download "De route naar de Omgevingswet"

Transcriptie

1 Anne Langerhuizen en Arjen de Snoo* De route naar de Omgevingswet Over de Omgevingswet is al veel geschreven, zowel in artikelen waarin de individuele instrumenten van de wet tegen het licht zijn gehouden, als in beknopte handboeken. 1 Ook zijn er door de overheid tal van brochures uitgegeven waarin (onderdelen van) de wet besproken en aangeprezen wordt (worden). 2 Nu de Omgevingswet zelf door de Tweede en Eerste Kamer is aangenomen, maar er tegelijk nog belangrijke stappen moeten worden gezet in de totstandkoming van de uit- en invoeringsregelgeving, is het zinvol stil te staan bij het proces. Hoe is de Omgevingswet in korte tijd al zo ver gekomen? En wat is de planning voor de komende jaren? 1. De positie De Omgevingswet is, na onder meer de Wet milieubeheer en de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, de volgende stap in een proces van bundeling en uniformering van de wetgeving op het gebied van het omgevingsrecht. Door de overheid wordt de operatie vergeleken met de invoering van de Grondwet in 1848, maar hoewel zeker sprake is van een groot project, lijkt dit toch wat te veel eer. De inrichting van het staatsbestel wordt met de Omgevingswet niet gewijzigd en of de uitvoeringspraktijk van het omgevingsrecht daadwerkelijk anders zal worden door nieuwe regelgeving, zal moeten gaan blijken. Zonder pessimistisch te willen zijn, moet rekening worden gehouden met de kans dat het vooral oude wijn in nieuwe zakken blijkt te zijn. Tegelijk heeft de Omgevingswet wel de potentie om als katalysator voor een grotere vernieuwing te fungeren, maar dan moet die verandering niet zozeer in de regelgeving als wel in de cultuur worden gevonden. Anders gezegd: het zal dan niet om de nieuwe instrumenten moeten gaan, maar om wat er met die instrumenten wordt gedaan De aanloop Als start van het proces van de Omgevingswet zou de aankondiging van een complete herziening van het omgevingsrecht door de toenmalige minister-president Balkenende op 19 januari 2010 kunnen worden gezien. 4 Daarbij pleitte de minister-president toen al dus nog vóór de inwerkingtreding van die wet voor het permanent maken van de Crisis- en herstelwet. 5 In de nadien tot stand gekomen regeerakkoorden is de komst van voorstellen voor bundeling en vereenvoudiging van de wet- en regelgeving op het gebied van het omgevingsrecht en voor het permanent maken van de Crisis- en herstelwet aangekondigd. 6 De daad is bij het woord gevoegd en op 16 juni 2014 werd het wetsvoorstel Omgevingswet ingediend bij de Tweede Kamer. 7 Een jaar later werd het wetsvoorstel met ruime meerderheid, maar ook met veel moties en amendementen, aangenomen. 8 Vervolgens heeft de Eerste Kamer op 22 maart 2016 het wetsvoorstel, tezamen met drie moties, aangenomen. 9 De Omgevingswet verscheen op 26 april 2016 in het Staatsblad. 10 Hoewel daartoe wel een verzoek was ingediend, zal over de Omgevingswet geen raadgevend referendum plaatsvinden. Met één verzoek was de drempel van ten minste * Mr. A.E.M. Langerhuizen en mr. A. de Snoo zijn advocaat bij Houthoff Buruma. 1. Zie bijvoorbeeld J.H.G. van den Broek, De Omgevingswet in de praktijk 2015, Deventer: Wolters Kluwer Veel van de door de overheid uitgegeven informatie is te vinden op 3. Zie in deze zin ook het advies van de Raad voor de leefomgeving en infrastructuur (Rli) om in het Omgevingsbesluit de beoogde vernieuwingen vast te leggen. Rli, Vernieuwing omgevingsrecht: maak de ambities waar, december 2015, aanbeveling 4.1. Zie voor een beschouwing van de hoofdlijn van de verandering die de Omgevingswet mogelijk maakt: A. de Snoo, De Omgevingswet, geen verzameling instrumenten maar een cultuurverandering door de beleidscyclus, VGR 2014, afl. 6, p Aldus J.P. Balkenende in het Bouwhuisdebat, georganiseerd door Bouwend Nederland op 19 januari Ook aangehaald door J.C. Verdaas & W.C.T.F. de Zeeuw, Nieuwe omgevingswet voor gebiedsontwikkeling, TBR 2010/57. In 2009 werd door de Kamerleden Pieper, Neppérus en Boelhouwer in een motie al opgeroepen tot een totale herziening van het omgevingsrecht (Kamerstukken II XI, 16). Maar ook de brief van de Minister van VROM van 23 december 2003 over het Meerjarenprogramma herijking van de VROMregelgeving, waarin de vier modellen van (verdergaande) integrale toetsingskaders voor wat toen nog de VROM-vergunning heette, zou als startpunt voor het denken over een geïntegreerd omgevingsrecht kunnen worden gezien (Kamerstukken II 29383, 1). 5. De Crisis- en herstelwet zou na een uitermate snelle voorbereiding en behandeling op 31 maart 2010 in werking treden als tijdelijke wet tot 1 januari Door middel van de Wet permanent maken Crisis- en herstelwet die op 25 april 2014 in werking is getreden, is deze einddatum vervangen door een bij Koninklijk Besluit te bepalen tijdstip. 6. Zie het regeerakkoord VVD-CDA Vrijheid en verantwoordelijkheid van 30 september 2010, p en het regeerakkoord VVD-PvdA, Bruggen slaan van 29 oktober 2012, p Kamerstukken II 2014/15, 33962, Handelingen II 2014/15, 103, item Verslag I 2015/16, 24, item Stb. 2016,

2 verzoeken voor het kunnen laten plaatsvinden van een dergelijk referendum immers nog niet gehaald. 11 Wie denkt dat daarmee de wedstrijd is gelopen, heeft het mis. Het tot stand brengen van de Omgevingswet zelf was nog maar het begin, zeg maar de aanloop, voor de grote sprong die moet worden gemaakt. De Omgevingswet bevat het kader voor de nieuwe regelgeving, maar de verdere invulling daarvan komt met een serie aanvullingswetten, de uitvoeringsregels en de invoeringswet- en regelgeving. Vanuit de praktijk werd daarom ook wel als kritiek op de Omgevingswet opgemerkt dat wel erg veel van de inhoud werd verplaatst naar de uitvoeringsregelgeving. 12 Hoe dan ook, met de aanvullings-, uitvoeringsen invoeringsregelgeving zal in belangrijke mate verder invulling worden gegeven aan de Omgevingswet en zal duidelijk worden hoe de nieuwe instrumenten in detail zijn vormgegeven. 3. De sprong Om de Omgevingswet in werking te kunnen laten treden, moeten gelijktijdig ook (i) de AMvB s met de uitvoeringsregelgeving, (ii) de aanvullingswetten waarin enkel specifieke onderwerpen worden geregeld die vanuit bijzondere wetten naar de Omgevingswetten worden verplaatst en (iii) de Invoeringswet met bijbehorende AMvB in werking treden. En op dit moment zijn deze daarvoor nog niet gereed De uitvoeringsregelingen Bij de Omgevingswet horen vier AMvB s: 1. het Omgevingsbesluit, dit zou kunnen worden gezien als de opvolger van het Besluit ruimtelijke ordening met voor zowel bestuursorganen als private partijen de uitwerking van de Omgevingswet in algemene en procedurele bepalingen; 2. het Besluit kwaliteit leefomgeving, de opvolger van het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening waarin voor bestuursorganen (instructie)regels en omgevingswaarden worden geformuleerd; 3. het Besluit activiteiten leefomgeving, als opvolger van het huidige Activiteitenbesluit; en 4. het Besluit bouwwerken leefomgeving, als opvolger van het huidige Bouwbesluit. In het najaar van 2015 heeft er een pre-consultatie voor deze vier AMvB s plaatsgevonden. De in dat kader aangeleverde opmerkingen zijn verwerkt en vanaf 1 juli tot 16 september 2016 zijn de conceptversies van de vier AMvB s (opnieuw) ter consultatie gegaan. 13 Gelijktijdig zijn ze ook aan de Tweede Kamer voorgelegd. Naar verwachting zal in het vroege voorjaar de inbreng zijn verwerkt en kunnen de AMvB s dan aan de Raad van State voor advies worden voorgelegd. Een jaar later, rond 1 maart 2018, zouden de AMvB s klaar moeten zijn voor inwerkingtreding. In deze planning is de einddatum minder van belang dan het moment waarop de behandeling in de Tweede Kamer van deze AMvB s moet zijn afgerond. Zoals hierna zal blijken, zullen verschillende andere wetten die voor het in werking kunnen treden van de Omgevingswet cruciaal zijn, niet voor het eind van 2018 zijn afgerond. In maart 2017 zullen echter de verkiezingen voor de Tweede Kamer plaatsvinden en de inzet is erop gericht de behandeling van de AMvB s in de Tweede Kamer vóór deze verkiezingen te hebben afgerond. In de brief van 25 mei 2016 noemt de minister als reden voor deze planning dat dan de voorstellen voor de AMvB s en de Invoeringswet gelijktijdig in de zomer van 2017 aan de Raad van State kunnen worden aangeboden. Niet uitgesloten is dat ook een meer politieke afweging hierbij een rol speelt. Onzeker is immers hoe het politieke landschap er na de verkiezingen uitziet, en wat de gevolgen daarvan zijn voor de gewenste spoedige invoering van de Omgevingswet De aanvullingswetten Niet alle onderwerpen die vanuit verschillende bijzondere wetten moeten worden geïntegreerd in de Omgevingswet, zijn daar nu al in opgenomen. Door middel van zogenoemde aanvullingswetten zullen deze onderwerpen alsnog in de Omgevingswet worden geregeld. Deze aanvullingswetten doorlopen zo een eigen procedure en wijzigen de Omgevingswet direct op het moment van inwerkingtreding door hoofdstukken die waren opengelaten in te vullen. Het gaat om de volgende vijf aanvullingswetten: 1. de Aanvullingswet bodem, waarmee de Wet bodembescherming, hoofdstuk 11a Wet milieubeheer en de bijbehorende uitvoeringsregelgeving in de Omgevingswet worden opgenomen. Het ontwerp van de Aanvullingswet bodem heeft van 22 maart tot 17 mei 2016 ter consultatie gelegen. Na verwerking van de inbreng zal het ontwerp in het najaar van 2016 aan de Raad van State voor advies kunnen worden voorgelegd waarna medio 2017 het wetsvoorstel bij de Tweede Kamer kan worden ingediend. Uitgaande van een voorspoedige behandeling, is de wet in de tweede helft van 2018 gereed; 2. de Aanvullingswet geluid, waarmee de Wet geluidhinder, hoofdstuk 11 Wet milieubeheer en de bijbehorende uitvoeringsregelgeving in de Omgevingswet worden opgenomen. Deze aanvullingswet volgt hetzelfde tijdschema als de Aanvullingswet bodem; 3. de Aanvullingswet grondeigendom bevat enerzijds onderwerpen die nu in de Wet ruimtelijke ordening (afdeling 6.4: grondexploitatie), de Onteigeningswet, de Wet inrichting landelijk gebied en de Wet voorkeursrecht gemeenten zijn geregeld, en anderzijds bepalingen over een onderwerp dat nog niet eerder in een wet was geregeld: de stedelijke herverkaveling. Voor wat betreft het onderwerp grondexploitatie, dat in deze aanvullingswet de nieuwe naam kostenverhaal heeft gekregen, is opvallend dat hiervoor 11. Zie het besluit hieromtrent van de voorzitter van de Kiesraad van 2 mei 2016, gepubliceerd in de Staatscourant van 4 mei 2016 (Stcrt. 2016, 23934). 12. Zie o.a. A. de Snoo, Actualiteiten omgevingsrecht: de Omgevingswet en grondexploitatie, VGR 2014, afl. 4, p Aanvankelijk was het de bedoeling de consultatie te laten starten op 1 april 2016, maar het verwerken van de reacties uit de pre-consultatie kostte meer tijd dan verwacht. In verband met de vakantieperiode is gekozen voor een langere consultatietermijn. De consultatie vindt plaats via 118

3 ook al een regeling in de Omgevingswet zelf was opgenomen. Die regeling wordt dus direct vervangen door de regeling zoals die in deze aanvullingswet is opgenomen. 14 Het ontwerp van de Aanvullingswet grondeigendom ligt van 1 juli tot 16 september 2016 ter consultatie. Nadat de inbreng is verwerkt zal het ontwerp in het voorjaar van 2017 aan de Raad van State kunnen worden voorgelegd, zodat het in de tweede helft van 2017 als voorstel bij de Tweede Kamer kan worden ingediend. Eind 2018 zou de wet dan klaar kunnen zijn voor inwerkingtreding; 4. de Aanvullingswet natuur beoogt de nieuwe Wet natuurbescherming, 15 die de Natuurbeschermingswet 1998, de Flora- en faunawet en de Boswet vervangt en naar verwachting op 1 januari 2017 in werking zal treden, op te nemen in de Omgevingswet. Omdat er net een nieuwe inhoudelijke regeling voor dit onderwerp is vastgesteld, zal de aanvullingswet zich vooral beperken tot de inpassing hiervan in de Omgevingswet. Tegen het einde van 2016 zal naar verwachting de Aanvullingswet natuur ter consultatie worden gelegd. Uitgaande van dezelfde doorlooptijd als de andere aanvullingswetten, kan de inwerkingtreding van deze wet niet eerder dan in de eerste helft van 2019 worden verwacht De Invoeringswet Net als bij de invoering van bijvoorbeeld de Wet ruimtelijke ordening in 2008 en de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht in 2010, zal ook de Omgevingswet worden ingevoerd tezamen met een Invoeringswet en een Invoeringsbesluit, waarin (i) het overgangsrecht van de verschillende (delen van) wetten en AMvB s die vervallen en (ii) diverse inhoudelijke aanpassingen van de Omgevingswet respectievelijk de AMvB s zullen zijn opgenomen. 16 Dat het belang van de invoeringsregelingen voor de inhoud van het stelsel van de Omgevingswet niet moet worden onderschat, blijkt onder meer uit het feit dat door middel van de Invoeringswet ook invulling wordt gegeven aan hoofdstuk 15 van de Omgevingswet dat het onderwerp (plan)schade regelt. Voor de praktijk is het ook van belang dat met de Invoeringswet de omgevingsplanactiviteit de binnenplanse omgevingsvergunning 17 en de mogelijkheid van gefaseerde vergunningverlening in het stelsel van de Omgevingswet terugkeren. 18 Deze fasering is niet alleen interessant omdat hiermee wordt teruggekeerd naar de fasering in planologische en technische toetsing zoals die vóór de inwerkingtreding van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht ook mogelijk was, maar ook omdat het aan gemeenten wordt overgelaten te bepalen of voor wat betreft het planologische deel (de toetsing aan het omgevingsplan) nog wel een vergunningplicht nodig is. Gecombineerd met de ontwikkeling waarin ook het bouwtechnische deel vergunningvrij wordt gemaakt en private toetsing wordt toegepast, 19 ontstaat zo een situatie waarin bouwwerken zonder enige vergunning, zelfs zonder voorafgaande toetsing door de overheid, kunnen worden opgericht. Eigen aan een invoeringswet is dat daarin ook het overgangsrecht wordt opgenomen. In de volgorde van de beleidscyclus kan op basis van wat hieromtrent op dit moment bekend is het volgende worden vastgesteld. Verwacht wordt dat de nationale omgevingsvisie op tijd gereed zal zijn, zodat hier geen overgangsrecht voor nodig is. Dit zal niet voor (alle) provinciale en gemeentelijke visies gelden. Daarom zal een datum moeten worden bepaald waarop deze wel gereed dienen te zijn, met een voorziening voor de tussenliggende periode die inhoudt dat bestaande visies en plannen hun werking behouden. Voor wat betreft het omgevingsplan bestaat het overgangsrecht uit een tweetrapsraket. Eerst zullen alle bestemmingsplannen, exploitatieplannen en beheersverordeningen van rechtswege worden aangemerkt als één omgevingsplan per gemeente. Naar de inhoud is dan uiteraard nog geen sprake van een omgevingsplan zoals dat met de Omgevingswet wordt beoogd. 20 In het overgangsrecht zal een termijn worden opgenomen waarbinnen de gemeenten dit omgevingsplan van rechtswege moeten omzetten in een plan dat ook aan de inhoudelijke eisen van de Omgevingswet voldoet. Voor de verordening op provinciaal niveau geldt dat ernaar wordt gestreefd deze vóór de inwerkingtreding van de Omgevingswet gereed te hebben, zodat er geen overgangsrecht nodig is. De tijd zal uitwijzen of dit een reëel streven is en of er toch niet een of meer provincies zijn die een overgangsregeling noodzakelijk maken. Voor de waterschapsverordening is een overgangsregeling hoe dan ook noodzakelijk. De waterschappen zijn door een Europeesrechtelijk verplichte plancyclus niet geheel vrij in het (moment van) in werking laten treden van 14. De motie De Vries van 24 juni 2015 vormde de aanleiding voor deze correctie op het in de Omgevingswet opgenomen systeem (Kamerstukken II 2014/15, 33962, 121). 15. De Wet van 16 december 2015, houdende regels ter bescherming van de natuur, is op 19 januari 2016 in het Staatsblad gepubliceerd (Stb. 2016, 34). 16. Zie voor een aankondiging van de contouren van de Invoeringswet en het Invoeringsbesluit de brief van de minister aan de Tweede Kamer van 19 mei 2016 (Kamerstukken II 2015/16, 33962, 185). 17. Dit gebeurt vooral op verzoek van de VNG, waarmee het risico bestaat dat de gereedschapskist die de Omgevingswet biedt, overvol raakt met instrumenten die zich onvoldoende van elkaar onderscheiden. Inhoudelijk ontstaat met de introductie van dit instrument hetzelfde systeem als op dit moment onder de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht bestaat: eerst wordt getoetst of een activiteit door middel van een binnenplanse vergunning kan worden vergund. Als dit niet mogelijk is wordt beoordeeld of een buitenplanse vergunning kan worden verleend. Daar is niets mis mee, maar van een vereenvoudiging van het stelsel is daarmee ook geen sprake. 18. In de kringen van de wetgevingsjuristen wordt dit wel de knip genoemd. 19. Het wetsvoorstel voor de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen is op 15 april 2016 bij de Tweede Kamer ingediend (Kamerstukken II 2015/16, 34453, 2). Een experiment van de Gemeente Den Haag met de systematiek van deze wet was overigens minder succesvol dan gehoopt, zo blijkt uit een publicatie daarover van Cobouw op 9 augustus 2016 met als titel Instortingsgevaar tijdens oefening nieuwe Bouwwet. 20. Zie voor een beschrijving van hoe een dergelijk omgevingsplan zou kunnen werken: A. de Snoo, Omgevingsplan to the future, VGR 2016, afl. 1, p

4 nieuwe regels. Voor de periode tot het in werking treden van een nieuwe waterschapsverordening zal daarom de ter plaatse bestaande keur moeten blijven gelden. Voor de volgende stap in de beleidscyclus, de verlening van vergunningen en ontheffingen, geldt dat verleende vergunningen en ontheffingen van rechtswege worden omgezet in omgevingsvergunningen en zo bruikbaar blijven onder de Omgevingswet. Voor lopende procedures zal gelden dat die zo veel mogelijk volgens het dan oude recht zullen worden afgewikkeld. Voorstelbaar is dat ook andere onderwerpen waarvan het wel gewenst is dat deze in de Omgevingswet worden opgenomen, maar dat nu nog niet zijn en die ook nog geen plaats hebben gevonden in een van de aanvullingswetten, middels de invoeringswet- en regelgeving in de Omgevingswet terecht zullen komen. Daarnaast zal door middel van de Invoeringswet de Omgevingswet worden verbeterd, waar nu al blijkt dat onderdelen moeten worden verduidelijkt of aangevuld. 21 Doordat de in de aanvullingswetten opgenomen onderwerpen niet in de Invoeringswet, maar in zelfstandige wetten zijn opgenomen, is het mogelijk dat een aanvullingswet later voor inwerkingtreding gereed is dan de Invoeringswet. Het is met deze systematiek ook mogelijk om de Omgevingswet in werking te laten treden zonder de betreffende aanvullingswet, en het daarin opgenomen onderwerp niet, of op een later moment in de Omgevingswet op te nemen. 22 Het is echter de vraag in hoeverre dit meer is dan een theoretische mogelijkheid. Gezien de doelstellingen van de Omgevingswet is het moeilijk voorstelbaar dat de onderwerpen die in de aanvullingswetten zijn opgenomen, niet ook in de Omgevingswet worden geïntegreerd. 23 Als het alleen om een beperkt tijdverlies gaat, lijkt het weinig zinvol eerst de Omgevingswet in werking te laten treden, met in de Invoeringswet een uitgebreide regeling voor de aansluiting bij de oude wetgeving ten aanzien van het in de betreffende aanvullingswet geregelde onderwerp, om enkele maanden later die aanvullingswet alsnog in werking te laten treden. De (politieke) wens van een snelle inwerkingtreding zal in een dergelijke situatie toch moeten wijken voor de efficiëntie waarin dubbel werk wordt voorkomen. 4. De landing Op dit moment wordt uitgegaan van inwerkingtreding van de Omgevingswet in het voorjaar van Met name de Aanvullingswet natuur gaat uit van een strakke planning. Als bijvoorbeeld door uitspraken van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State het huidige systeem van de programmatische aanpak stikstof moet worden aangepast de eerste uitspraken hierover worden pas in 2017 verwacht 25, heeft dit waarschijnlijk ook gevolgen voor deze aanvullingswet en ligt een vertraging op de loer. Dit zou dan kunnen worden opgelost door de Omgevingswet zonder integratie van de Wet natuurbescherming in werking te laten treden, maar zoals hierboven beschreven is het afhankelijk van de omstandigheden of dit daadwerkelijk een reële en efficiënte oplossing is. Wat het moment van inwerkingtreding ook wordt, het verhaal is dan nog niet uit. Vervolgens zal immers de praktijk van zowel overheden als private partijen uitvoering moeten gaan geven aan de nieuwe wet- en regelgeving. Voor de private partijen geldt dat zij nog maar nauwelijks zijn betrokken in dit proces. 26 Enerzijds begrijpelijk omdat voor private partijen 2019 nog ver weg is, maar anderzijds dreigen zij aldus ook mogelijkheden om invloed uit te oefenen op de inhoud van de nieuwe wet- en regelgeving aan zich voorbij te laten gaan. De inwerkingtreding van de Omgevingswet betekent ook dat de digitale systemen waarmee de verschillende betrokken overheden werken, moeten worden aangepast. Onder de noemer Digitaal Stelsel Omgevingswet wordt hieraan gewerkt. Het streven op dit moment is ten tijde van de inwerkingtreding ten minste de continuïteit van het vergunningverleningsproces te borgen, 27 en dat lijkt toch ook wel het absolute minimum. 28 Eerdere ervaringen met betrekking tot de combinatie tussen nieuwe wet- en regelgeving en digitalisering leren dat ook hier een risico voor vertraging ligt. 29 De minister gaat, net als voor de Omgevingswet zelf, ook voor het digitale stelsel waarmee daar uitvoering aan moet worden gegeven uit van een aanbouwsysteem dat stapsgewijs wordt uitgebreid en in 2024 moet zijn afgerond. 21. Aldus de beantwoording van de Kamervragen d.d. 8 september 2016 (kenmerk: IENM/BSK-2016/180197). 22. In de Tweede Kamer zou een probleem met de inhoud van de Invoeringswet ook met een amendement kunnen worden opgelost, maar in de Eerste Kamer is dit niet mogelijk. Een situatie zoals bij de Crisis- en herstelwet, waar de minister in de Eerste Kamer om te voorkomen dat de hele wet zou stranden, moest toezeggen bepaalde delen van die wet niet in de praktijk te zullen toepassen, wordt ten aanzien van de onderwerpen van de aanvullingswetten op deze manier voorkomen. 23. Behoudens het onderwerp onteigening waarvoor het gezien het nadrukkelijk civielrechtelijke onderwerp (eigendom) voorstelbaar is dat dit in een zelfstandige wet geregeld zou blijven. Zie voor meer daarover J.F. de Groot & A. de Snoo, Onteigenen onder de Omgevingswet: een (r)evolutie, TBR 2016, afl. 2, p Aldus de minister in een brief van 25 mei 2016 aan de Tweede Kamer (Kamerstukken II 2016/17, 33962, 186). 25. Op 5 juli 2016 deelde de Raad van State in een persbericht mee dat in november of december 2016 een aantal zaken waarin de programmatische aanpak stikstof aan de orde zal komen als pilotzaken ter zitting zullen worden behandeld. 26. Op 17 augustus 2016 publiceerde de Neprom een artikel op haar website om alvast een overzicht van de belangrijkste veranderingen die de nieuwe Omgevingswet met zich meebrengt voor projectontwikkelaars te geven, hetgeen wat aan de late kant lijkt nádat deze wet al in het Staatsblad is verschenen. 27. Aldus de minister in de brief aan de Tweede Kamer van 19 mei 2016 (Kamerstukken II 2015/16, 33962, 185). 28. In de beantwoording van Kamervragen noemt de minister als ambitie dat de functionaliteiten die het digitaal stelsel biedt bij inwerkingtreding het huidige dienstverleningsniveau ondersteunen (brief van 8 september 2016, kenmerk IENM/BSK-2016/180197). 29. Zie het kritische rapport van de Commissie-Elias (Kamerstukken II 2014/15, 33326, 5). 120

5 Tot slot is het de vraag hoe de betrokken overheden, en met name de gemeenten, gebruik zullen gaan maken van het nieuwe instrumentarium. Het feit dat nu al een groot aantal gemeenten experimenteert met de bestemmingsplannen met verbrede reikwijdte 30 geeft uiteraard hoop. Tegelijk laten die experimenten zien dat het voor gemeenten niet gemakkelijk is daadwerkelijk van alle nieuwe mogelijkheden gebruik te maken, met als gevolg dat de meeste experimenten slechts één of enkele onderdelen van het experiment benutten. En ook de Routeplanner implementatie Omgevingswet een uitgave van het programma Aan de slag met de Omgevingswet waarin de VNG, het IPO, de UvW en het Rijk samenwerken doet vrezen voor een zeer divers beeld. 31 Hierin worden vier door de VNG opgestelde archetypen beschreven voor het bepalen van de ambitie bij de implementatie van de Omgevingswet: 1. Consoliderend: de gemeente gebruikt de Omgevingswet in eerste instantie alleen om de wettelijk noodzakelijke wijzigingen door te voeren. 2. Selectief: de gemeente gebruikt de Omgevingswet om lokaal op onderdelen het verschil te maken. 3. Calculerend: de gemeente gebruikt de Omgevingswet waar dit aanwijsbaar voordeel oplevert en waar verandering wordt nagestreefd. 4. Vernieuwend: de gemeente gebruikt de Omgevingswet om een forse vernieuwingsslag door te voeren. 5. Tot slot De verschillende trajecten die worden doorlopen, kunnen in een schema worden weergegeven (zie onderaan het artikel). Omdat het om een grote wetgevingsoperatie gaat, waarbij niet alleen de juridische systematiek, maar vooral ook de uitvoeringspraktijk en -cultuur gaan veranderen, althans: dat is wel de bedoeling, is het voor alle betrokken partijen van belang zich goed te informeren over wat er komen gaat, en daar waar nodig deze operatie ook bij te sturen. In dit tijdschrift zullen daarom de komende tijd uiteraard de verschillende uitvoeringswetten in detail worden besproken. Ook zal in komende bijdragen worden ingegaan op de vraag in hoeverre de nieuwe wetgeving de voor private partijen benodigde duidelijkheid biedt en in hoeverre de wet- en regelgeving handhaafbaar is. Tevens zal in volgende bijdragen worden ingegaan op de niet-juridische kant van deze wetgevingsoperatie, zoals het toenemende gebruik van soft law in de vastgoedpraktijk, de poging om door middel van wetgeving een cultuur te beïnvloeden en de verhoudingen tussen de verschillende overheidsniveaus. Dit alles met als doel om samen de aanloop, sprong en landing zo succesvol mogelijk te laten zijn. Gezien de ambities van de wetgever lijkt alleen de vierde variant passend te zijn. De andere drie varianten zijn begrijpelijk indien een gemeente vreest voor de cultuurverandering die de Omgevingswet beoogt teweeg te brengen, maar doen daarmee dus ook geen recht aan dat doel van de Omgevingswet, althans zullen het bereiken van dat doel aanzienlijk vertragen. De kans is aldus groot dat na de inwerkingtreding van de wet lokaal aanzienlijke verschillen zullen bestaan in de mate waarin de wet ook echt de beoogde veranderingen teweegbrengt. De sprong zal dus wel eens aanmerkelijk minder hoog en ver kunnen zijn dan op basis van ambities en de mogelijkheden mag worden verwacht Een experiment op grond van artikel 7c Uitvoeringsbesluit Crisis- en herstelwet, waarmee het mogelijk is te experimenteren met verschillende onderdelen van het omgevingsplan. Routeplanner versie 0.0, d.d. 11 juli 2016, gepubliceerd op 121

6 Figuur 122

Aan de Voorzitter van de Eerste Kamer der Staten-Generaal Postbus EA DEN HAAG. Datum 18 oktober 2018 Proces van invoering Omgevingswet

Aan de Voorzitter van de Eerste Kamer der Staten-Generaal Postbus EA DEN HAAG. Datum 18 oktober 2018 Proces van invoering Omgevingswet > Retouradres Postbus 20011 2500 EA Den Haag Aan de Voorzitter van de Eerste Kamer der Staten-Generaal Postbus 20017 2500 EA DEN HAAG Ministerie van Turfmarkt 147 Den Haag Postbus 20011 2500 EA Den Haag

Nadere informatie

No.W /IV 's-gravenhage, 8 maart 2018

No.W /IV 's-gravenhage, 8 maart 2018 ... No.W15.17.0196/IV 's-gravenhage, 8 maart 2018 Bij Kabinetsmissive van 5 juli 2017, no.2017001140, heeft Uwe Majesteit, op voordracht van de Staatssecretaris van Economische Zaken, bij de Afdeling advisering

Nadere informatie

Omgevingswet en de Gemeenteraad

Omgevingswet en de Gemeenteraad Omgevingswet en de Gemeenteraad Beeldvormende Avond gemeenteraad Veenendaal mr. Merel Holtkamp advocaat 14 april 2016 Introductie» Motto Omgevingswet» Kerninstrumenten - Omgevingsvisie - Omgevingsplan

Nadere informatie

Planning wetsvoorstel Omgevingswet

Planning wetsvoorstel Omgevingswet Planning wetsvoorstel Omgevingswet (Tweede Kamer 33 118, nr. 17, 1 oktober 2014) Het wetsvoorstel voor de Omgevingswet is de basis van de stelselherziening en als zodanig bepalend voor de planning van

Nadere informatie

De Omgevingswet: nieuwe regels voor cultureel erfgoed

De Omgevingswet: nieuwe regels voor cultureel erfgoed De Omgevingswet: nieuwe regels voor cultureel erfgoed Studiedag KNOB, 8 juni 2018 Frank Altenburg Wat komt aan de orde? Erfgoedwet versus Omgevingswet Betekenis van Omgevingswet voor cultureel erfgoed

Nadere informatie

Omgevingswet. Commissie Fysieke Leefomgeving 20 september 2016

Omgevingswet. Commissie Fysieke Leefomgeving 20 september 2016 Omgevingswet Commissie Fysieke Leefomgeving 20 september 2016 Onderwerpen: 1. Doel en achtergrond 2. Omgevingswet 3. Uitvoeringsregelgeving 4. Invoeringswet en -regelgeving 5. Overige wetgeving 6. Invoering

Nadere informatie

Aan de Voorzitter van de Eerste Kamer der Staten-Generaal Postbus EA DEN HAAG. Datum 25 april 2019

Aan de Voorzitter van de Eerste Kamer der Staten-Generaal Postbus EA DEN HAAG. Datum 25 april 2019 > Retouradres Postbus 20011 2500 EA Den Haag Aan de Voorzitter van de Eerste Kamer der Staten-Generaal Postbus 20017 2500 EA DEN HAAG Turfmarkt 147 Den Haag Postbus 20011 2500 EA Den Haag Uw kenmerk Datum

Nadere informatie

Tweede Kamer der Staten-Generaal

Tweede Kamer der Staten-Generaal Tweede Kamer der Staten-Generaal 2 Vergaderjaar 2014 2015 33 118 Omgevingsrecht Nr. 17 BRIEF VAN DE MINISTER VAN INFRASTRUCTUUR EN MILIEU Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Den Haag,

Nadere informatie

Nadeelcompensatie in de Ow

Nadeelcompensatie in de Ow Ministerie BZK PDEB Nadeelcompensatie in de Ow Wetgevingsupdate VNG Jeroen Huijben coördinerend beleidsmedewerker Amersfoort, 26 november 2018 Stelselherziening Omgevingswet PLANNING: 1-1-2021 2 Stelselherziening

Nadere informatie

Basisgids Omgevingswet

Basisgids Omgevingswet Basisgids Omgevingswet Handreiking voor het samenstellen van uw presentaties en trainingen Basisgids Omgevingswet 1 Basisgids Omgevingswet Handreiking voor het samenstellen van uw presentaties en trainingen

Nadere informatie

Eerste Kamer der Staten-Generaal

Eerste Kamer der Staten-Generaal Eerste Kamer der Staten-Generaal 1 Vergaderjaar 2018 2019 34 986 Aanvulling en wijziging van de Omgevingswet, intrekking van enkele wetten over de fysieke leefomgeving, wijziging van andere wetten en regeling

Nadere informatie

Stelselherziening omgevingsrecht. Invoeringswet Omgevingswet. en de. Wilco de Vos

Stelselherziening omgevingsrecht. Invoeringswet Omgevingswet. en de. Wilco de Vos Stelselherziening omgevingsrecht en de Invoeringswet Omgevingswet Wilco de Vos Inhoud presentatie 1. Stelselherziening afgelopen jaar 2. Invoeringswet 3. Actuele ontwikkelingen en vooruitblik 2 Stelselherziening

Nadere informatie

Linda Roeterink / 29 september Omgevingswet. Introductie

Linda Roeterink / 29 september Omgevingswet. Introductie Linda Roeterink / 29 september 2016 Omgevingswet Introductie Wat willen raadsleden weten? Enquête Raadslid.nu en VNG De keuzes die zij als raadslid moeten maken bij de Omgevingswet (68,4%) De gevolgen

Nadere informatie

uw kenmerk ons kenmerk ECFD/U Lbr. 16/050

uw kenmerk ons kenmerk ECFD/U Lbr. 16/050 VNG Vereniging van Nederlandse Gemeenten Brief aan de leden T.a.v. het college en de raad īá y informatiecentrum tel. (070) 373 8393 betreft Consultaties AMvB's bij Omgevingswet, Aanvullingswet Grondeigendom

Nadere informatie

RAADSVOORSTEL ter besluitvorming in de raad Vergadering: 28 juni 2010 Voorstel: 473 Zaaknummer:

RAADSVOORSTEL ter besluitvorming in de raad Vergadering: 28 juni 2010 Voorstel: 473 Zaaknummer: RAADSVOORSTEL ter besluitvorming in de raad Vergadering: 28 juni 2010 Voorstel: 473 Zaaknummer: Onderwerp: Aanpassen verordeningen in verband met inwerkintreding Wet algemene bepalingen omgevingsrecht

Nadere informatie

Eerste Kamer der Staten-Generaal

Eerste Kamer der Staten-Generaal Eerste Kamer der Staten-Generaal 1 Vergaderjaar 2015 2016 33 118 Omgevingsrecht B BRIEF VAN DE MINISTER VAN INFRASTRUCTUUR EN MILIEU Aan de Voorzitter van de Eerste Kamer der Staten-Generaal Den Haag,

Nadere informatie

Omgevingswet en de gemeenteraad.

Omgevingswet en de gemeenteraad. Omgevingswet en de gemeenteraad. 1 Inhoud Waarom Omgevingswet? Wat verandert er door de Omgevingswet? Stand van zaken invoering Omgevingswet. Rol gemeenteraad (regionale afstemming)? Planning Provincie,

Nadere informatie

Op weg naar de Omgevingswet

Op weg naar de Omgevingswet Op weg naar de Omgevingswet Niet zomaar een nieuwe wet, maar een volledige stelselherziening: Nog meer impact dan de decentralisaties in het sociale domein (30% van raadsleden in Nederland volgens enquête

Nadere informatie

OMGEVINGSWET VOOR DUMMIES. 1 oktober Willem Wensink

OMGEVINGSWET VOOR DUMMIES. 1 oktober Willem Wensink OMGEVINGSWET VOOR DUMMIES 1 oktober 2015 Willem Wensink INHOUDSOPGAVE Deel 1: Quiz Deel 2: Omgevingswet Hoofdlijnen wetsvoorstel Uitvoeringsregelgeving Implementatie INHOUDSOPGAVE Deel 1: Quiz 1. WELKE

Nadere informatie

Op weg naar de Omgevingswet. De Invoeringswet. Masja Stefanski Projectleider Invoeringswet Projectdirectie Eenvoudig Beter. 29 juni 2017 Schakeldag

Op weg naar de Omgevingswet. De Invoeringswet. Masja Stefanski Projectleider Invoeringswet Projectdirectie Eenvoudig Beter. 29 juni 2017 Schakeldag Op weg naar de Omgevingswet De Invoeringswet Masja Stefanski Projectleider Invoeringswet Projectdirectie Eenvoudig Beter 29 juni 2017 Schakeldag Verbeterdoelen stelselherziening 2 Ministerie van Infrastructuur

Nadere informatie

De Invoeringswet en overgangsrecht

De Invoeringswet en overgangsrecht Op weg naar de Omgevingswet De Invoeringswet en overgangsrecht Monique van Scherpenzeel adviseur 19 september 2017 Provero 2 Ministerie van Infrastructuur en Milieu Planning stelselherziening 3 Ministerie

Nadere informatie

Inleiding Omgevingswet CROW bijeenkomst Omgevingswet en Mobiliteit

Inleiding Omgevingswet CROW bijeenkomst Omgevingswet en Mobiliteit Inleiding Omgevingswet CROW bijeenkomst Omgevingswet en Mobiliteit Katja Stribos programmamanager Implementatieprogramma Aan de slag met de Omgevingswet 30 maart 2017 Inhoud 1. Stelselherziening onderdelen

Nadere informatie

Tweede Kamer der Staten-Generaal

Tweede Kamer der Staten-Generaal Tweede Kamer der Staten-Generaal 2 Vergaderjaar 2016 2017 34 666 Wijziging van de Wet ruimtelijke ordening en de Invoeringswet Wet ruimtelijke ordening (afschaffing actualiseringsplicht bestemmingsplannen

Nadere informatie

Waarom Omgevingswet?

Waarom Omgevingswet? Op weg naar de Omgevingswet Kennisdag FUMO- provincie 15 mei 2014 1 Waarom Omgevingswet? Huidige omgevingsrecht: - complex en versnipperd - onoverzichtelijk en onvoldoende samenhang - trage besluitvorming:

Nadere informatie

JIMM16I31,18111 GPD

JIMM16I31,18111 GPD JIMM16I31,18111 GPD 30.06.2016 0159 Vereniging van Nederlandse Gemeenten Brief aan de leden T.a.v. het college en de raad informatiecentrum tel. uw kenmerk bijlage(n) (070) 373 8393 2 betreft ons kenmerk

Nadere informatie

ANTICIPEREN OP DE OMGEVINGSWET (BOUWRECHT 2016/49)

ANTICIPEREN OP DE OMGEVINGSWET (BOUWRECHT 2016/49) ANTICIPEREN OP DE OMGEVINGSWET (BOUWRECHT 2016/49) Door C.M.P. Julicher Zegers en B. Weekers is een artikel geschreven voor het tijdschrift Bouwrecht. Gemeenten krijgen te maken met een nieuwe actualisatieronde

Nadere informatie

Invoeringswet Omgevingswet

Invoeringswet Omgevingswet Invoeringswet Omgevingswet Overgangsrecht en andere onderwerpen Bert Rademaker Overgangsrecht Een uiterst belangrijk en notoir moeilijk onderwerp in de wetgevingsleer, betreft het overgangsrecht. Wetgeven

Nadere informatie

Onderwerp Nieuwe Bouwverordening gemeente Noordenveld, 13e serie van wijzigingen

Onderwerp Nieuwe Bouwverordening gemeente Noordenveld, 13e serie van wijzigingen Aan de gemeenteraad Agendapunt Documentnr.: RV10.0370 Roden, 24 augustus 2010 Onderwerp Nieuwe Bouwverordening gemeente Noordenveld, 13e serie van wijzigingen Onderdeel programmabegroting: Ja Begrotingsprogramma:

Nadere informatie

Actualiteiten Omgevingswet. Lidia Palm Wilco de Vos

Actualiteiten Omgevingswet. Lidia Palm Wilco de Vos Actualiteiten Omgevingswet Lidia Palm Wilco de Vos Inhoud presentatie Hoofdlijnen wetsvoorstel TK-behandeling Interactief wetgevingsproces Vervolg stelselherziening Praktische tips en ervaringen Kenmerken

Nadere informatie

De voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Binnenhof 4 2513 AA DEN HAAG. Datum 25 mei 2016 Betreft Voortgang stelsel Omgevingswetgeving

De voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Binnenhof 4 2513 AA DEN HAAG. Datum 25 mei 2016 Betreft Voortgang stelsel Omgevingswetgeving > Retouradres Postbus 20901 2500 EX Den Haag De voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Binnenhof 4 2513 AA DEN HAAG Plesmanweg 1-6 2597 JG Den Haag Postbus 20901 2500 EX Den Haag T 070-456

Nadere informatie

Toekomstbestendige bestemmingsplannen Themabijeenkomst 19 september 2017

Toekomstbestendige bestemmingsplannen Themabijeenkomst 19 september 2017 Toekomstbestendige bestemmingsplannen Themabijeenkomst 19 september 2017 Even voorstellen Roeland Mathijsen Senior adviseur Omgevingsrecht / Partner bij BRO Actief binnen: Provero (werkgroep) BNSP Kennislab

Nadere informatie

De nieuwe Omgevingswet. Molenadviesraad Amersfoort Mark Ravesloot, senior adviseur molens

De nieuwe Omgevingswet. Molenadviesraad Amersfoort Mark Ravesloot, senior adviseur molens De nieuwe Omgevingswet Molenadviesraad 7-4-2017 Amersfoort Mark Ravesloot, senior adviseur molens Uitgangspunten Omgevingswet Vormt basis voor het nieuwe stelsel van regelgeving voor de fysieke leefomgeving

Nadere informatie

SWUNG-2. Voortgang en ontwikkelingen Swung-2 in samenhang met de Omgevingswet. Ton Bos I&M

SWUNG-2. Voortgang en ontwikkelingen Swung-2 in samenhang met de Omgevingswet. Ton Bos I&M SWUNG-2 Voortgang en ontwikkelingen Swung-2 in samenhang met de Omgevingswet Ton Bos I&M INHOUD Voortgang en planning Tussenstand hoofdlijnen Swung-2, waaronder sanering verkeer Omgevingswet Uitwerking

Nadere informatie

Whitepaper omgevingswet en bedrijven

Whitepaper omgevingswet en bedrijven Whitepaper omgevingswet en bedrijven Drie actuele thema s onder de loep: akoestiek, overgangsrecht en participatie Royal HaskoningDHV Jurgen van den Donker April 2018 Omgevingswet In 2021 treedt naar verwachting

Nadere informatie

AMvB s Omgevingswet: Stand van zaken en aanvullingen via het Invoeringsbesluit

AMvB s Omgevingswet: Stand van zaken en aanvullingen via het Invoeringsbesluit AMvB s Omgevingswet: Stand van zaken en aanvullingen via het Invoeringsbesluit Wetgevingsupdate, 26 november 2018, Amersfoort Paul Pestman, programmamanager Omgevingswet Inhoud Amvb s van de Omgevingswet

Nadere informatie

Relatie tussen omgevingsplan en omgevingsvisie

Relatie tussen omgevingsplan en omgevingsvisie Relatie tussen omgevingsplan en omgevingsvisie Van bestemmingsplan naar omgevingsplan V Supplement 2018-1 Leergang Op dezelfde leest Met medewerking van: A.J. Meeuwissen, J. Schurer, M. Hoorn, E.M. Hendriksen

Nadere informatie

ECFD/U201600970 Lbr. 16/050

ECFD/U201600970 Lbr. 16/050 Brief aan de leden T.a.v. het college en de raad informatiecentrum tel. (070) 373 8393 betreft Consultaties AMvB's bij Omgevingswet, Aanvullingswet Grondeigendom en wijziging Bro Samenvatting uw kenmerk

Nadere informatie

Actualiteitenseminar Bestuursrecht en Omgevingsrecht Jan Reinier van Angeren. 12 oktober 2017

Actualiteitenseminar Bestuursrecht en Omgevingsrecht Jan Reinier van Angeren. 12 oktober 2017 Actualiteitenseminar Bestuursrecht en Omgevingsrecht Jan Reinier van Angeren 12 oktober 2017 Inhoud 1. Doel van de omgevingswet 2. Transitie en digitalisering 3. Nieuw: omgevingsplanvergunning en vergunningknip

Nadere informatie

Offerte Programmabegroting 2017

Offerte Programmabegroting 2017 Offerte Programmabegroting 2017 PROGRAMMA Duurzaam wonen en ondernemen Maximaal meedoen Goed leven en ontmoeten Veilig gevoel Dienstbare en betrouwbare overheid Bedrijfsvoering Onderwerp: implementatie

Nadere informatie

Vergadering van : 25 mei 2010 Agendanummer : 9 Onderwerp : Herziening tarieventabel legesverordening 2010 Programma : Ruimte om te leven

Vergadering van : 25 mei 2010 Agendanummer : 9 Onderwerp : Herziening tarieventabel legesverordening 2010 Programma : Ruimte om te leven RAADSVOORSTEL Vergadering van : 25 mei 2010 Agendanummer : 9 Onderwerp : Herziening tarieventabel legesverordening 2010 Programma : Ruimte om te leven Voorstel Gewijzigd vast te stellen de tarieventabel

Nadere informatie

Samenhang kerninstrumenten Omgevingswet

Samenhang kerninstrumenten Omgevingswet Samenhang kerninstrumenten Omgevingswet Katja Stribos Aan de slag met de Omgevingswet Twitter: @AandeslagOw LinkedIn: Aan de slag met de Omgevingswet www.aandeslagmetdeomgevingswet.nl Doel Stelselherziening

Nadere informatie

Hey, wette Geij ût al ôver d n Umgèvingswet? Tis ni mekkeluk. Tis vûl, en nog ni alles is dudelik! Ma weij motte door!

Hey, wette Geij ût al ôver d n Umgèvingswet? Tis ni mekkeluk. Tis vûl, en nog ni alles is dudelik! Ma weij motte door! Hey, wette Geij ût al ôver d n Umgèvingswet? Tis ni mekkeluk. Tis vûl, en nog ni alles is dudelik! Ma weij motte door! Omgevingswet 2019 Peter Huijs, afdeling Concern Minicollege met hoofdlijnen, instrumenten,

Nadere informatie

Invoering Omgevingswet in Zoetermeer

Invoering Omgevingswet in Zoetermeer Invoering Omgevingswet in Zoetermeer Waarom de Omgevingswet? Samenleving verandert; Veilige en gezonde leefomgeving; Duidelijke processen en informatie; Ruimte voor lokaal maatwerk. Wens van Kabinet Rutte

Nadere informatie

Update Omgevingswet. Chantal van Mil Advocaat bestuursrecht en omgevingsrecht. 2 april 2019

Update Omgevingswet. Chantal van Mil Advocaat bestuursrecht en omgevingsrecht. 2 april 2019 Update Omgevingswet Chantal van Mil Advocaat bestuursrecht en omgevingsrecht 2 april 2019 Update omgevingsrecht Stelling: Met de Omgevingswet kunnen projecten straks sneller en eenvoudiger worden gerealiseerd.

Nadere informatie

over het normaal maatschappelijk risico zich verder uitgekristalliseerd. Veel gemeenten worstelen nog steeds met de mogelijkheden van kostenverhaal

over het normaal maatschappelijk risico zich verder uitgekristalliseerd. Veel gemeenten worstelen nog steeds met de mogelijkheden van kostenverhaal 2 daagse Conferentie Omgevingsrecht 29 en 30 oktober 2014 Locatie: Hotel Van der Valk te Cuijk Kosten: 500,- per deelnemer, excl diner/overnachting ( 100,-) Voor JBA-service-abonnementhouders 3 e persoon

Nadere informatie

: Coördinatieregeling ruimtelijke besluiten. Beslispunt(en): 1. De coördinatieverordening Wro gemeente Woensdrecht vaststellen

: Coördinatieregeling ruimtelijke besluiten. Beslispunt(en): 1. De coördinatieverordening Wro gemeente Woensdrecht vaststellen Voorstel aan de Raad Onderwerp : Coördinatieregeling ruimtelijke besluiten Raadsvergadering : 26 juni 2013 Agendapunt : Portefeuillehouder : A.Th.S. van der Wijst Datum : 14 mei 2013 Bestuurlijk kader

Nadere informatie

Onderwerp Categorieën van gevallen waarvoor afgeven verklaring van geen bedenkingen niet vereist is (Wabo)

Onderwerp Categorieën van gevallen waarvoor afgeven verklaring van geen bedenkingen niet vereist is (Wabo) Raadsvoorstel Inleiding Op 1 oktober 2010 is de Wet algemene bepalingen omgevingrecht (Wabo) in werking getreden. Hiermee zijn enkele ruimtelijke instrumenten en bevoegdheden anders vormgegeven. Veel procedures

Nadere informatie

2 april DE NIEUWE OMGEVINGSWET Wat betekent dat voor u?

2 april DE NIEUWE OMGEVINGSWET Wat betekent dat voor u? 2 april 2019 DE NIEUWE OMGEVINGSWET Wat betekent dat voor u? Expertgroep Omgevingswet Hans Turenhout Anke van de Laar Arjan van Delden Coline Norde Jos Pfeifer 2 Inhoud workshop De Omgevingswet in vogelvlucht

Nadere informatie

Milieu in het omgevingsplan

Milieu in het omgevingsplan Milieu in het omgevingsplan Supplement 2017-2 Leergang Op dezelfde leest Met medewerking van: P.J. Woudstra, E.M. Hendriksen, M. Hoorn, R. Mathijsen en A.J. Meeuwissen Den Haag, december 2017 Ontwerp logo

Nadere informatie

Achtergrondinformatie

Achtergrondinformatie Achtergrondinformatie Serious game Buurtje Bouwen 10 Lesopzet en achtergrondinformatie Buurtje Bouwen ACHTERGRONDINFORMATIE Huidige wetgeving Ruimtelijke ordening in Nederland is een door de Grondwet vastgestelde

Nadere informatie

Invoering Omgevingswet

Invoering Omgevingswet Invoering Omgevingswet Projectplan Versie 1.2 Datum: 19-09-2016 Opsteller: Linda Roeterink Inhoud 1. Inleiding... 2 2. Projectomschrijving... 2 2.1. Aanleiding... 2 2.2. Totstandkoming projectplan... 2

Nadere informatie

Proces-aanpak Implementatie Omgevingswet

Proces-aanpak Implementatie Omgevingswet Proces-aanpak Implementatie Omgevingswet Deze procesbeschrijving maakt onderdeel uit van de bestuursopdracht Implementatie Omgevingswet Fase 1. De procesbeschrijving gaat dieper in op de activiteiten die

Nadere informatie

Statenmededeling. Implementatie Wet natuurbescherming: uitgangspunten voor Verordening natuurbescherming. Aan Provinciale Staten van Noord-Brabant,

Statenmededeling. Implementatie Wet natuurbescherming: uitgangspunten voor Verordening natuurbescherming. Aan Provinciale Staten van Noord-Brabant, Statenmededeling Onderwerp Implementatie Wet natuurbescherming: uitgangspunten voor Verordening natuurbescherming PS: 4045048 Aan Provinciale Staten van Noord-Brabant, Kennisnemen van De uitgangspunten

Nadere informatie

Onderwerp Categorieën van gevallen waarvoor afgeven verklaring van geen bedenkingen niet vereist is (Wabo)

Onderwerp Categorieën van gevallen waarvoor afgeven verklaring van geen bedenkingen niet vereist is (Wabo) Zaaknummer: OLOGMM11-01 Collegevoorstel Inleiding Op 1 oktober 2010 is de Wet algemene bepalingen omgevingrecht (Wabo) in werking getreden. Hiermee zijn enkele ruimtelijke instrumenten en bevoegdheden

Nadere informatie

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Postbus EA DEN HAAG

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Postbus EA DEN HAAG > Retouradres Postbus 20011 2500 EA Den Haag Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Postbus 20018 2500 EA DEN HAAG Turfmarkt 147 Den Haag Postbus 20011 2500 EA Den Haag Uw kenmerk Bijlage(n)

Nadere informatie

Omgevingswet Regels en maatwerk

Omgevingswet Regels en maatwerk Omgevingswet Regels en maatwerk Linda van Berkel Twitter: @AandeslagOw LinkedIn: Aan de slag met de Omgevingswet www.aandeslagmetdeomgevingswet.nl Welkom Doel Omgevingswet Regels van Rijk, provincie, waterschap

Nadere informatie

Foto plaatsen. Wat te doen ter voorbereiding op de Omgevingswet? Gaston Gelissen Programma-management

Foto plaatsen. Wat te doen ter voorbereiding op de Omgevingswet? Gaston Gelissen Programma-management Foto plaatsen Wat te doen ter voorbereiding op de Omgevingswet? Gaston Gelissen Programma-management Programma Aan de slag Ow Rijk, Provincie, Gemeenten, Waterschappen Inhoud Waarom de Omgevingswet? Hoe

Nadere informatie

aanvullingswetten Omgevingswet

aanvullingswetten Omgevingswet De 4 aanvullingswetten Omgevingswet Door: Annette Zebel-Vaudo (Rho, adviseurs voor leefruimte) De Omgevingswet in aanbouw Aanvullingswetten planning Doelen Omgevingswet Beschermen/benutten fysieke leefomgeving

Nadere informatie

Actualiteitenseminar bestuursrecht en omgevingsrecht. Blik op de toekomst: de nieuwe Omgevingswet

Actualiteitenseminar bestuursrecht en omgevingsrecht. Blik op de toekomst: de nieuwe Omgevingswet Actualiteitenseminar bestuursrecht en omgevingsrecht Blik op de toekomst: de nieuwe Omgevingswet Blik op de toekomst: de nieuwe Omgevingswet 1. Stand van zaken Omgevingswet 2. Nieuwe figuren in de Omgevingswet

Nadere informatie

Natuurbescherming in de Omgevingswet Symposium Ecologie & de praktijk 14 maart 2019 Eindhoven

Natuurbescherming in de Omgevingswet Symposium Ecologie & de praktijk 14 maart 2019 Eindhoven Natuurbescherming in de Omgevingswet Symposium Ecologie & de praktijk 14 maart 2019 Eindhoven Sander Hunink 1 Inleiding: structuur Ow Omgevingswet: Wet van 23 maart 2016 houdende regels over beschermen

Nadere informatie

WABO EN OVERGANGSRECHT; EEN NADERE BESCHOUWING

WABO EN OVERGANGSRECHT; EEN NADERE BESCHOUWING WABO EN OVERGANGSRECHT; EEN NADERE BESCHOUWING Dat het vaststellen van overgangsrecht bij nieuwe wet- en regelgeving niet altijd een gemakkelijke opgave is, bleek al met de invoering van de nieuwe Wet

Nadere informatie

Deze complexiteit en versnippering wordt als belemmerend ervaren voor een samenhangende beoordeling van maatschappelijke initiatieven.

Deze complexiteit en versnippering wordt als belemmerend ervaren voor een samenhangende beoordeling van maatschappelijke initiatieven. Bijlage bij Statenbrief Omgevingswet- zaaknummer 2016-006212 Implementatie Omgevingswet Aanleiding De ruimtedruk is in Nederland al decennia lang groot. Dat heeft te maken met demografische, economische

Nadere informatie

Gedoogplichten in de Omgevingswet

Gedoogplichten in de Omgevingswet Gedoogplichten in de Omgevingswet Seminar gedoogplichten 23 januari 2014 Jeroen van Vliet Wetgevingsjurist Hoofddirectie Bestuurlijke en Juridische Zaken Woord vooraf Voor hetgeen deze presentatie bevat

Nadere informatie

Overzicht consultatiereacties op de consultatieversie van het wetsvoorstel voor de Aanvullingswet grondeigendom Omgevingswet

Overzicht consultatiereacties op de consultatieversie van het wetsvoorstel voor de Aanvullingswet grondeigendom Omgevingswet Overzicht consultatiereacties op de consultatieversie van het wetsvoorstel voor de Aanvullingswet grondeigendom Omgevingswet In de periode van 1 juli 2016 tot 16 september 2016 heeft de internetconsultatie

Nadere informatie

Omgevingswet & Omgevingsvisie. Kansen voor klimaatadaptatie

Omgevingswet & Omgevingsvisie. Kansen voor klimaatadaptatie Omgevingswet & Omgevingsvisie Kansen voor klimaatadaptatie Derk-Jan Verhaak 24 maart 2017 inhoud Omgevingswet Algemeen Omgevingsvisie Kansen voor klimaatadaptatie Peiling: 1. Wie heeft er wel eens van

Nadere informatie

Omgevingsplan. Maarten Engelberts (gem. Den Haag/I&M) Jur van der Velde (Provero/Rho/Interra)

Omgevingsplan. Maarten Engelberts (gem. Den Haag/I&M) Jur van der Velde (Provero/Rho/Interra) Omgevingsplan Maarten Engelberts (gem. Den Haag/I&M) Jur van der Velde (Provero/Rho/Interra) Inhoud - omgevingsplan en omgevingswet - omgevingsplan - voorbeelden: omgevingsplannen Almere en Den Haag Omgevingsplan

Nadere informatie

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Postbus EA DEN HAAG

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Postbus EA DEN HAAG > Retouradres Postbus 20011 2500 EA Den Haag Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Postbus 20018 2500 EA DEN HAAG Ministerie van Turfmarkt 147 Den Haag Postbus 20011 2500 EA Den Haag

Nadere informatie

De Omgevingswet en externe veiligheid. Jos Dolstra Daniëlla Nijman

De Omgevingswet en externe veiligheid. Jos Dolstra Daniëlla Nijman De Omgevingswet en externe veiligheid Jos Dolstra Daniëlla Nijman Programma Inleiding Wat gaat in de Omgevingswet op Ontwerpprincipes Zes kerninstrumenten Planning STELLING De Omgevingswet is een goede

Nadere informatie

WABO EN DE NIEUWE WET RUIMTELIJKE ORDENING

WABO EN DE NIEUWE WET RUIMTELIJKE ORDENING WABO EN DE NIEUWE WET RUIMTELIJKE ORDENING LEESWIJZER Voor u ligt de notitie van de provincie Fryslân. In deze notitie wordt beschreven hoe de provinciale Wro-taak eruit komt te zien onder de Wabo. Ook

Nadere informatie

Wet algemene bepalingen omgevingsrecht

Wet algemene bepalingen omgevingsrecht Wet algemene bepalingen omgevingsrecht Inhoud presentatie 1. Impact Wabo o o o Doelstellingen Verplichtingen Kansen 2. Inzicht in de inhoud o o o o Inhoud en reikwijdte Procedures Aandachtspunten Inwerkingtreding

Nadere informatie

Staatsblad van het Koninkrijk der Nederlanden

Staatsblad van het Koninkrijk der Nederlanden Staatsblad van het Koninkrijk der Nederlanden Jaargang 2015 92 Besluit van 20 februari 2015, houdende vaststelling van het tijdstip van inwerkingtreding van de wet van 10 juli 2013 tot wijziging van de

Nadere informatie

Omgevingswet en Erfgoedwet; een (nieuw) kader voor cultureel erfgoed

Omgevingswet en Erfgoedwet; een (nieuw) kader voor cultureel erfgoed Omgevingswet en Erfgoedwet; een (nieuw) kader voor cultureel erfgoed Informatiemiddag Erfgoedwet, 17 juni 2016 Frank Altenburg Inhoud Omgevingswet en Erfgoedwet Wat vindt u waar? Wat is nieuw? Cultureel

Nadere informatie

Ketensamenwerking in de regio. Foto plaatsen. Roadshow Midden-Nederland i.s.m. Provincie Flevoland. Lelystad, 8 juni 2017

Ketensamenwerking in de regio. Foto plaatsen. Roadshow Midden-Nederland i.s.m. Provincie Flevoland. Lelystad, 8 juni 2017 Foto plaatsen Ketensamenwerking in de regio Roadshow Midden-Nederland i.s.m. Provincie Flevoland Lelystad, 8 juni 2017 Ketensamenwerking in de regio Kern Omgevingswet (heel kort) en het belang van ketensamenwerking

Nadere informatie

Welkom bij de workshop. Highlights Omgevingswet en Invoeringswet. Chantal van Mil

Welkom bij de workshop. Highlights Omgevingswet en Invoeringswet. Chantal van Mil Welkom bij de workshop Highlights Omgevingswet en Invoeringswet Chantal van Mil 1. Highlights Omgevingswet en Invoeringswet Stelling: Met de Omgevingswet kunnen projecten sneller en eenvoudiger worden

Nadere informatie

Besluit van de gemeenteraad van de gemeente Deurne houdende regels omtrent samenhangende besluiten Coördinatieverordening Deurne 2019

Besluit van de gemeenteraad van de gemeente Deurne houdende regels omtrent samenhangende besluiten Coördinatieverordening Deurne 2019 CVDR Officiële uitgave van Deurne. Nr. CVDR623004_1 4 april 2019 Besluit van de gemeenteraad van de gemeente Deurne houdende regels omtrent samenhangende besluiten Coördinatieverordening Deurne 2019 DE

Nadere informatie

tot wijziging van het Besluit omgevingsrecht (aanwijzing bovengrondse elektriciteitsleiding als vergunningvrij bouwwerk)

tot wijziging van het Besluit omgevingsrecht (aanwijzing bovengrondse elektriciteitsleiding als vergunningvrij bouwwerk) Besluit van tot wijziging van het Besluit omgevingsrecht (aanwijzing bovengrondse elektriciteitsleiding als vergunningvrij bouwwerk) Op de voordracht van Onze Minister van Infrastructuur en Milieu van,

Nadere informatie

AGENDAPUNT voor burgemeester en wethouders

AGENDAPUNT voor burgemeester en wethouders AGENDAPUNT voor burgemeester en wethouders Nummer: Datum vergadering: 02-11-2010 Onderwerp: Gevallen waarin geen verklaring van geen bedenkingen is vereist. Conceptbesluit: Samenvatting: Bijlagen: De raad

Nadere informatie

Koers invoering Omgevingswet Boxtel

Koers invoering Omgevingswet Boxtel Koers invoering Omgevingswet Boxtel Inleiding In strategische visie van Boxtel voor 2020 staat dat we voorop willen blijven met duurzaamheid, aan een sterk centrum willen, toerisme en recreatie tot een

Nadere informatie

Adviesgroep Informatievoorziening. Omgevingswet. Erna Roosendaal

Adviesgroep Informatievoorziening. Omgevingswet. Erna Roosendaal Adviesgroep Informatievoorziening Omgevingswet Erna Roosendaal Inhoud De Omgevingswet Impact gemeenten Governance model Omgevingsplan versus bestemmingsplan Invoeringsondersteuning Eerste resultaten impactanalyse

Nadere informatie

Omgevingswet en de raad

Omgevingswet en de raad Omgevingswet en de raad Inhoud Waarom de Omgevingswet? Wat is de omgevingswet? Wat verandert er door de omgevingswet Wat vraagt dit van u als raad. Samen met de samenleving Budget reserveren Vrije (beleids)ruimte

Nadere informatie

Foech ried/kolleezje De raad stelt bestemmingsplannen vast. Het college is verantwoordelijk voor de voorbereiding.

Foech ried/kolleezje De raad stelt bestemmingsplannen vast. Het college is verantwoordelijk voor de voorbereiding. Riedsútstel Informatiecarrousel : 18 oktober 2012 Status : Informerend Agindapunt : 5 Portefúljehâlder : J. Lammers Amtner : mw. M. Streefkerk Taheakke : Bijlage 1 Procedurevarianten bestemmingsplannen

Nadere informatie

Tweede Kamer der Staten-Generaal

Tweede Kamer der Staten-Generaal Tweede Kamer der Staten-Generaal 2 Vergaderjaar 2010 2011 32 828 Wijziging van de Wet milieubeheer (reparatie milieueffectrapportage) Nr. 3 MEMORIE VAN TOELICHTING Algemeen Dit wetsvoorstel bevat technische

Nadere informatie

H. van Heugten raad juli 2010

H. van Heugten raad juli 2010 H. van Heugten 599 hhe@valkenswaard.nl Delegatiebesluit 10raad00495 29 juli 2010 - De (raads-)bevoegdheid tot het nemen/weigeren van een projectbesluit ex. artikel 3.10 van de Wet ruimtelijke ordening

Nadere informatie

Kerninstrumenten Omgevingswet. Simon Tichelaar 13 oktober 2016

Kerninstrumenten Omgevingswet. Simon Tichelaar 13 oktober 2016 Kerninstrumenten Omgevingswet Simon Tichelaar Inleiding Wetsvoorstel bevat zes kerninstrumenten: Omgevingsvisie; Programma; Decentrale regelgeving (omgevingsplan); Algemene rijksregels voor activiteiten;

Nadere informatie

Aan de Minister van Infrastructuur en Milieu Mw. drs. M.H. Schultz van Haegen-Maas Geesteranus Postbus EX DEN HAAG

Aan de Minister van Infrastructuur en Milieu Mw. drs. M.H. Schultz van Haegen-Maas Geesteranus Postbus EX DEN HAAG Aan de Minister van Infrastructuur en Milieu Mw. drs. M.H. Schultz van Haegen-Maas Geesteranus Postbus 20901 2500 EX DEN HAAG Datum 7 april 2017 Onderwerp Reactie op consultatieversie Invoeringswet Omgevingswet

Nadere informatie

Water in de Omgevingswet

Water in de Omgevingswet Zoeken naar de plaats van Water in de Omgevingswet Marleen van Rijswick Maestr eau bijeenkomst Waterschap Hunze en Aas 25 september 2014 Waarom een Omgevingswet? De rode draad Vergroten inzichtelijkheid,

Nadere informatie

Onderwerp Afwijken van het planologisch regime onder de Wabo (voorheen projectbesluit)

Onderwerp Afwijken van het planologisch regime onder de Wabo (voorheen projectbesluit) Agendapunt 8 Aan de raad van de gemeente IJsselstein Raadsstuknummer: 2010/31424 Datum: 6 september 2010 programma: Blad: 1 van 6 cluster: Ruimte portefeuillehouder: ing. F.J.L.M. Cremer Informatie bij:

Nadere informatie

Nr Indieners Samenvatting Waardering 36 Van Gerven SP Smeulders GL

Nr Indieners Samenvatting Waardering 36 Van Gerven SP Smeulders GL Bijlage 1 Waardering amendementen Invoeringswet Omgevingswet Overzicht nieuw ingediende en inhoudelijk gewijzigde amendementen Nr Indieners Samenvatting Waardering 36 Van Gerven SP Smeulders GL Wijziging

Nadere informatie

Werken met de Omgevingswet;

Werken met de Omgevingswet; PRAKTISCHE HANDLEIDING VOOR DE IMPLEMENTATIE EN DE UITVOERING VAN DE OMGEVINGSWET I II Mr. J. van der Velde Mr. A.J.M. Zebel-Vaudo Werken met de Omgevingswet; PRAKTISCHE HANDLEIDING VOOR DE IMPLEMENTATIE

Nadere informatie

Themagroep Omgevingswet

Themagroep Omgevingswet Themagroep Omgevingswet Actualiteiten Wetgevingstraject Aandachtspunten - Overzicht - Wetgevingstraject Omgevingswet: hoe zit het in elkaar Themagroep Omgevingswet Actualiteiten Wetgevingstraject aandachtspunten

Nadere informatie

Wat gaan we doen vandaag? Omgevingsplan: eigen afwegingen en gebruiksruimte. Het omgevingsplan in het kort

Wat gaan we doen vandaag? Omgevingsplan: eigen afwegingen en gebruiksruimte. Het omgevingsplan in het kort Omgevingsplan: eigen afwegingen en gebruiksruimte Liesbeth Schippers Daniëlle Roelands-Fransen Wat gaan we doen vandaag? Het omgevingsplan in het kort Eigen afweging en gebruiksruimte: de theorie Eigen

Nadere informatie

Foto plaatsen. Roadshow Waterschap Scheldestromen 27 juni Joost van Halem Jolanda Verwegen

Foto plaatsen. Roadshow Waterschap Scheldestromen 27 juni Joost van Halem Jolanda Verwegen Foto plaatsen Roadshow Waterschap Scheldestromen 27 juni 2016 Joost van Halem Jolanda Verwegen Een beweging komt op gang Kern Omgevingswet (1): eenvoudiger wetgeving Van 26 wetten naar 1 wet Van 5000 naar

Nadere informatie

Omgevingswet & Omgevingsvisie

Omgevingswet & Omgevingsvisie Omgevingswet & Omgevingsvisie cultuurlandschappen en de omgevingswet Utrecht, 17 december 2018 Jan Roest Programmammanager Omgevingswet In dit kwartier. Aanleiding en doelen van de Omgevingswet Systematiek

Nadere informatie

Omgevingswet en de raad

Omgevingswet en de raad Omgevingswet en de raad Inhoud Waarom de Omgevingswet? Wat is de omgevingswet? Wat verandert er door de omgevingswet Wat vraagt dit van u als raad. Samen met de samenleving Budget reserveren Vrije (beleids)ruimte

Nadere informatie

De Wet natuurbescherming en het bestemmingsplan

De Wet natuurbescherming en het bestemmingsplan De Wet natuurbescherming en het bestemmingsplan Supplement 2017-1 Leergang Op dezelfde leest Met medewerking van: M. Braakensiek, E.M. Hendriksen, M. Hoorn, A.J. Meeuwissen en P.J. Woudstra Den Haag, mei

Nadere informatie

Congres Grip op de Omgevingswet

Congres Grip op de Omgevingswet Congres Grip op de Omgevingswet Workshop Couleur locale 27 september 2018 Door: Patries van den Broek Zwolle Alphons van den Bergh - Schulinck Programma Inleiding Zwolse aanpak Omgevingsvisie in relatie

Nadere informatie

De wereld van de Omgevingswet

De wereld van de Omgevingswet De wereld van de Omgevingswet Slag-sessies Schakeldag 2019 Edwin Voogd Anjalie Kishoen-Misier Twitter: @AandeslagOw Twitter: #slag-sessies LinkedIn: Aan de slag met de Omgevingswet www.aandeslagmetdeomgevingswet.nl

Nadere informatie

De Wabo en de omgevingsvergunning. Eén integrale vergunning voor projecten

De Wabo en de omgevingsvergunning. Eén integrale vergunning voor projecten De Wabo en de omgevingsvergunning Eén integrale vergunning voor projecten 3-11-2010 Introductie Presentatie Wabo/omgevingsvergunning Datum: 3 november 2010 Door: Inge Sievers Ministerie van Infrastructuur

Nadere informatie

De gemeenteraad en de Omgevingswet. Gemeente Hardinxveld Giessendam 12 oktober 2017 Mevr. Mr. T. van der Schoot

De gemeenteraad en de Omgevingswet. Gemeente Hardinxveld Giessendam 12 oktober 2017 Mevr. Mr. T. van der Schoot De gemeenteraad en de Omgevingswet Gemeente Hardinxveld Giessendam 12 oktober 2017 Mevr. Mr. T. van der Schoot Even voorstellen. Adviseren, coachen en opleiden Auteur: Handboek RO en Bouw RO voor raadsleden

Nadere informatie

b e s l u i t : Pagina 1 van 7 Nr: De raad van de gemeente Barneveld; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders, nr.

b e s l u i t : Pagina 1 van 7 Nr: De raad van de gemeente Barneveld; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders, nr. Nr: 13-13 De raad van de gemeente Barneveld; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders, nr. 13-13; gelet op artikel 3.30 Wet ruimtelijke ordening (Wro); b e s l u i t : vast te stellen de volgende:

Nadere informatie