Besluit. Ministerie van Economische Zaken. De Minister van Economische Zaken. en Directie Energie en Omgeving. Datum

Transcriptie

1 > Retouracjres Postbus El< Den Haag De Minister van Economische Zaken en Bezoekadres De Minister van Infrastructuur- en Milieu Bezuidenhoutseweg AC Den Haag Postadres Postbus EK Den Haag DGETM-EO/ Overwegende dat: wenselijk is te voorkomen dat zich, in het gebied dat bestemd zal worden Uw kenmerk Besluit Betreft Voorbereidingsbesluit net op zee Hollandse Kust (zuid) T (algemeen) Datum Factuuradres Postbus BD Den Haag Overheidsidentjfjcatjenr www. rijksoverheid.nl/ez Behandeld door drs. S.J.M. van Santen T F het hiertoe Rotterdam ruimtelijke ontwikkelingen voordoen die het gebied minder geschikt Biilage(n) voor het net op zee Hollandse Kust (zuid) op het grondgebied van de gemeente maken voor de verwezenlijking van die bestemming; Ons kenmerk 1. Te verklaren dat een inpassingsplan als bedoeld in artikel 3.28, eerste lid, van 2. De geometrische plaatsbepaling, bedoeld in artikel van het Besluit NL.IMRO.0000.EZvb16NoZHKZ Het is verboden zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning de a. het aanbrengen of rooien van hoogopgaande of diepwortelende b. het indrijven van voorwerpen in de bodem beneden maaiveld minus 1 c. het permanent opslaan van goederen; Pagina 1 van 9 meter; volgende werken, geen bouwwerken zijnde, en werkzaamheden uit te voeren: beplantingen en bomen; Artikel 2 ruimtelijke ordening, van het werkingsgebied van dit besluit is met aansluiten van windenergiegebied Hollandse Kust (zuid) op het hoogspanningsstation van TenneT aan de Coloradoweg op de Maasvlakte. bijbehorende regels en bijlagen vervat in het GML-bestand Artikel 1 de Wet ruimtelijke ordening wordt voorbereid voor het net op zee voor het Besluiten: Gelet op de artikelen 3.3 en 3.7 in samenhang met artikel 3.28, tweede lid, en Elektriciteitswet 1998; artikel 3.35, tweede lid, van de Wet ruimtelijke ordening en artikel 20a van de in de Wet ruimtelijke ordening de mogelijkheid wordt geboden een voorbereidingsbesluit te nemen; Ministerie van Economische Zaken

2 e. het aanbrengen van andere kabels en leidingen dan ten behoeve van het d. het permanent storten van vaste substanties of voorwerpen; DGETM-EO/ gedaan in de Staatscourant en langs elektronische weg op zakelijke inhoud in de Staatscourant. Van het besluit wordt tevens mededeling Dit besluit wordt bekendgemaakt door terinzagelegging en kennisgeving van de Artikel 4 daaraan te geven bestemming. gebiedsbeheerder: het Havenbedrijf Rotterdam N.V. voorgenomen gebruik naar het oordeel van het bevoegd gezag de grond in het gebruik van gronden en bouwwerken te wijzigen. gebied, waarvoor dit voorbereidingsbesluit geldt, minder geschikt maakt voor net op zee Hollandse Kust (zuid) bedoeld in artikel 1: TenneTTSO B.V. en de tweede lid, de Minister van Economische Zaken alsmede de beheerder van het 3. Het bevoegd gezag raadpleegt ten behoeve van het oordeel, bedoeld in het Artikel 3 de verwezenlijking van de bij het in voorbereiding zijnde inpassingsplan 2. De vergunning, bedoeld in het eerste lid, wordt geweigerd indien het 1. Het is verboden zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning het 3. Het bevoegd gezag raadpleegt ten behoeve van het oordeel, bedoeld in het b. reeds in uitvoering of vergund zijn op het tijdstip van inwerkingtreding a. normaal gebruik van, of onderhoud en beheer ten dienste van de 4. Het verbod, bedoeld in het eerste lid, is niet van toepassing op werken of gebied, waarvoor dit voorbereidingsbesluit geldt, minder geschikt maken voor net op zee Hollandse Kust (zuid) bedoeld in artikel 1: TenneT TSO B.V. en de 2. De vergunning, bedoeld in het eerste lid, wordt geweigerd indien de werken net op zee Hollandse Kust (zuid) en daarmee verband houdende en werkzaamheden naar het oordeel van het bevoegd gezag de grond in het de verwezenlijking van de bij het in voorbereiding zijnde inpassingsplan (zuid), waaronder in ieder geval begrepen worden onderzoeks- en van dit besluit en in overeenstemming zijn met de op dat moment f. het aanbrengen van andere kabels en leidingen dan ten behoeve van het c. dienen ten behoeve van de realisatie van het net op zee Hollandse Kust constructies in de zeebodem en ter plaatse van de beoogde transformatorstationlocatie; constructies, voor zover niet kruisend, op land boven maaiveld minus 2 daaraan te geven bestemming. gebiedsbeheerder: het Havenbedrijf Rotterdam N.V. meter. tweede lid, de Minister van Economische Zaken alsmede de beheerder van het werkzaamheden die: geldende bestemming betreffen; geldende toepasselijke regelgeving; (voorbereidende) bouwwerkzaamheden. net op zee Hollandse Kust (zuid) en daarmee verband houdende Pagina 2 ven 9

3 H L1 t / / s-graverihage, 1 4TVilster van Economische Zaken Minister van Infrastr ur en Milieu Pagina 3 van 9

4 Toelichting DGETM-EO / kunnen staan. 3.28, tweede lid, en 3.7 van de Wro zijn de ministers ook bevoegd gezamenlijk een voorbereidingsbesluit te nemen. In een voorbereidingsbesluit verklaren de ministers dat voor een bepaald gebied een inpassingsplan wordt voorbereid. Doel aan realisatie van de bij het inpassingsplan te geven bestemming(en) in de weg van het voorbereidingsbesluit is dat gebied te vrijwaren van ontwikkelingen die Op grond van artikel 3.35, tweede lid, gelezen in samenhang met de artikelen het project net op zee Hollandse Kust (zuid) (Kamerstuk 2015/16, nr. november 2015 tot toepassing van de rijkscoördinatieregeling ten behoeve van genomen door de Minister van Economische Zaken (hierna: EZ) en de Minister neergelegd in een inpassingsplan. van Infrastructuur en Milieu. Het besluit over het tracé wordt door de ministers op grond van artikel 3.35, tweede lid, van de Wet ruimtelijke ordening (hierna: Wro) wordt het besluit over de ligging van het net op zee Hollandse Kust (zuid) 22/D), is de rijkscoördinatieregeling van toepassing. Op grond van dit besluit en Op grond van het besluit van de Minister van Economische Zaken van 13 aangesloten. Hiermee wordt beoogd het windenergiegebied Hollandse Kust (zuid) totaal vier) onderzeese 220 kv elektriciteitskabels naar de kust. Vervolgens bestaat uit twee platforms met transformatoren op de Noordzee, met elk twee (in een gedeelte van het net op zee Hollandse Kust (zuid) realiseren. Het net op zee twee 380 kv kabels op het bestaande hoogspanningsstation aan de Coloradoweg aan te sluiten op het landelijk hoogspanningsnet. TenneT TSO B.V., verder aangeduid als TenneT, wil ten noorden van de Maasviakte en op land op de Maasviakte, behorende bij de gemeente Rotterdam, worden deze kabels op land via een nieuw te realiseren transformatorstation met Inleiding Pagina 4 van 9

5 Besluitgebied van het voorbereidingsbesluit: betrekking heeft Verbeeldingen van het gebied waarop het voorbereidingsbesluit DGETfrI-EO / [n fj r HoIandse Kust (zuid) naar Maesvlakte Noord Rotterdam: Gehele tracé net op zee Hollandse Kust (zuid) op grondgebied van de gemeente B510,-- rwn_%t,. w j Fr / fl/ / t /7 / Pagina 5 van 9

6 Het gebied waarop dit voorbereidingsbesluit betrekking heeft, betreft een gebied Het gebied DGETM-EO / , Kamerstuk en nr. 211). Kamerbrief Samen energieprojecten realiseren: visie OP omgevingsmanagement (Tweede Kamer, vergaderjaar alternatieven naar Maasvlakte of Wateringen gemaakt op de thema s milieu, varianten en mogelijke locaties voor transformatorstations zijn tien integrale alternatieven onderscheiden. In de Afwegingsnotitie voorkeursalternatief net op transformatorstation en de landkabels in dichtbevolkt gebied bij de alternatieven kosten, techniek en omgeving. Op basis van drie tracéalternatieven inclusief zee Hollandse Kust (zuid) is door TenneT de onderscheidende informatie op de thema s milieu (op basis van het eerste deel van het MER), techniek, kosten en aangewezen als pilot voor de Omgevingswet naar Wateringen. Op basis van het eerste deel van het MER kan worden onhaalbaar is, maar het alternatief naar Maasvlakte Noord sorteert de minste alternatieven naar Wateringen, maar eventuele kosten van vertraging of Rotterdam) op verzoek van de Minister van EZ op basis van deze Afwegingsnotitie overheden adviseren voor het alternatief naar Maasvlakte Noord te kiezen, met advies uitgebracht over het te kiezen voorkeursalternatief. De betrokken name vanwege voorziene problemen bij de ruimtelijke inpassing van het geconcludeerd dat geen van de integrale alternatieven om milieuredenen effecten op te beschermen natuurwaarden (al wordt een kleine punt van het omgeving per integraal alternatief gepresenteerd. Mede omdat dit project is laat aanzien technisch haalbaar, al zijn er verschillen in complexiteit. De inschatting is dat het alternatief naar Maasvlakte Noord duurder is dan de (provincie Zuid-Holland, gemeenten Den Haag, Westland, Midden-Deifland, Natura 2000-gebied Voordelta doorkruist). Alle alternatieven zijn naar het zich 1 hebben de betrokken overheden Voor het bepalen van het voorkeursalternatief is een afweging van integrale of (in pdf) via kaart die bij dit besluit hoort en die te raadplegen is via Het gebied waarop dit voorbereidingsbesluit betrekking heeft, is neergelegd op de is het ruimtebeslag van twee opties voor de nader te kiezen aanlegmethode en - onderdoor passeren van een terrein in gebruik door Euromax Terminal C.V. Hierbij aangesloten. Het voorbereidingsbesluit beslaat daarmee niet alle gronden van het tussen TenneT en het Havenbedrijf Rotterdam in afstemming met de gemeente van de zeewering, de beoogde locatie voor het transformatorstation en het Yangtzekanaal, te weten de kruising van de Maasmond, het onderdoor passeren route van de aanlanding meegenomen: een boring onderdoor de Maasmond en de voorgenomen kabeltracé van het net op zee Hollandse Kust (zuid). Voor het gehele tracé op land (inclusief Yangtzekanaal) is door middel van afspraken daarom niet nodig. zeewering 3f het aanlanden door middel van een open ontgraving (met onderboring van alleen de zeewering), beide volgens een eigen tracé. De kabels Rotterdam geborgd dat dit gebied gevrijwaard wordt van ontwikkelingen die aan benodigd voor het net op zee Hollandse Kust (zuid) ten noorden van het worden op het nieuw op de Maasvlakte te realiseren transformatorstation de realisatie van de kabelverbinding en het nieuwe transformatorstation in de weg kunnen staan. Een voorbereidingsbesluit voor het gehele voorgenomen tracé is Pagina 6 van 9

7 Wateringen zijn daarbij niet meegenomen. Alles overwegende heeft vanuit aanvullende maatregelen vanwege ruimtelijke inpassing voor alternatieven naar DGETM-EO/ voor het bouwen van een bouwwerk of het uitvoeren van een ander werk of van (hierna: Wabo) zijn in het gebied waarvoor dit voorbereidingsbesluit geldt, beperkingen aan het bouwen van nieuwe bouwwerken en het uitvoeren van vergunning te weigeren. Als dit zo is, dan wordt de aanvraag afgewezen. beginsel geen besluit wordt genomen totdat het inpassingsplan is vastgesteld - Als dat niet zo is, dan wordt de aanvraag aangehouden. Dat betekent dat in - Er wordt getoetst of er, los van het voorbereidingsbesluit, een grond is de de volgende stappen gezet: bepaalde werken en werkzaamheden. Als na de inwerkingtreding van dit voorbereidingsbesluit een aanvraag wordt gedaan voor een omgevingsvergunning werkzaamheden in het gebied waarvoor het voorbereidingsbesluit geldt, worden Op grond van artikel 3.3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht voorbereidingsbesluit geldt, de bouw en aanleg van (bouw)werken wordt beperkt geschikt wordt voor de verwezenlijking van de daaraan bij het inpassingsplan te geven bestemming. voor zover redelijkerwijs noodzakelijk om te voorkomen dat het gebied minder Dit voorbereidingsbesluit heeft tot gevolg dat in het gebied waarvoor het Gevolgen van het voorbereidingsbesluit ontgraving. Het ontwerp-inpassingsplan zal in een later stadium ter inzage worden gelegd; een ieder kan op dat moment op alle aspecten van het tracé en de niet bindend voor het inpassingsplan. Dit voorbereidingsbesluit dient als beslissingen over het tracé genomen. gemaakte keuzes zijn zienswijze indienen. De keuzes die ten grondslag liggen aan boring onderdoor de Maasmond 6f het aanlanden door middel van een open ontwerp-inpassingsplan. Hierbij hoort ook een beschrijving van de nader te kiezen aanlegrnethode van de aanlanding, waarvoor twee opties worden onderzocht: een het gebied waarop dit voorbereidingsbesluit betrekking heeft, zijn niet definitief en reservering, maar met het voorbereidingsbesluit worden geen onomkeerbare uiteindelijke definitieve locatie van het nieuw te realiseren transformatorstation Een complete motivering van het uiteindelijke definitieve tracé inclusief de zal te zijner tijd door de ministers worden neergelegd in de toelichting bij het het Energieakkoord. Né de keuze voor Maasvlakte Noord is vanwege onvoorziene halen van de doelstellingen van windenergie op de Noordzee zoals afgesproken in afweging wijzigt hiermee echter niet: nog steeds heeft het alternatief naar kruising van de Maasmond aangepast. Dit nieuwe tracé kruist in tegenstelling tot de oude variant de punt van Natura 2000 gebied Voordelta. De uitkomst van de de gemeente Rotterdam is bij de verdere uitwerking van het voorkeursalternatief politiek/bestuurlijk draagvlak in de regio en draagt daarmee bij aan het tijdig (nautische) partijen, waaronder de Havenmeester, het Havenbedrijf Rotterdam en alternatief naar Maasviakte Noord de voorkeur. Dit alternatief heeft gegevens over de bodemgesteldheid het tracé van de open ontgraving voor naar Maasvlakte Noord van groot belang. milieuoverwegingen en gezien de inbreng van de betrokken overheden het Maasviakte Noord het minste effect op natuur. Goed overleg met verschillende Pagina 7 van 9

8 het bestemmingsplan zoals dat na inwerkingtreding van het inpassingsplan en in werking is getreden. 2 De aanvraag wordt dan vervolgens getoetst aan DGETM-EO / 16131O7 aanhoudingsverplichting, athankelijk van de preceze omstandigheden van het geval, duurt. In artikel 3.3, tweede lid, van de Wabo is in detail aangegeven hoe lang de Werkingsduur van het voorbereidingsbesluit voorbereidingsbesluit is genomen, beperkingen kunnen gelden voor de bouw en aanleg van (bouw)werken, alsmede gebruik van gronden en bouwwerken. Naar het oordeel van het bevoegd gezag zijn deze beperkingen redelijkerwijs verwezenlijken van het net op zee Hollandse Kust (zuid). noodzakelijk om te voorkomen dat het gebied ongeschikt wordt voor het Dit voorbereidingsbesluit heeft tot gevolg dat in het gebied waarvoor het Gevolgen voor ontwikkelingen in het gebied Omgevingsvergunningen (gebruikswijziciinp) zonder omgevingsvergunning gebruikswijzigingen te realiseren in het gebied waarvoor dit voorbereidingsbesluit geldt. In dit voorbereidingsbesluit is voorts in artikel 3 bepaald dat het verboden is om die normaal gebruik van de geldende bestemming betreffen, zoals bijvoorbeeld omgevingsvergunning bepaalde werken of werkzaamheden uit te voeren in het waarvoor dit verbod geldt, zijn opgesomd in artikel 2, eerste lid, onder a tot en met e in het besluit. In artikel 2, vierde lid zijn uitzonderingen op het verbod opgenomen. Zo is het verbod niet van toepassing op werken of werkzaamheden werkzaamheden waarop de aanvraag betrekking heeft de grond in het gebied Minister van EZ, TenneT en het Havenbedrijf Rotterdam worden geraadpleegd burgemeester en wethouders of een ander bevoegd gezag, via de normale regels omgevingsvergunning moet worden aangevraagd bij het college van aanhoudingsplicht. Voordat het bevoegd gezag de vergunning verleent, moeten de waarvoor dit voorbereidingsbesluit geldt minder geschikt maakt voor het Zij zullen worden geraadpleegd over de vraag of uitvoering van het werk of de In dit voorbereidingsbesluit is voorts bepaald dat het verboden is om zonder Verciunningstelsel in het voorbereidincisbesluit gebied waarvoor dit voorbereidingsbesluit geldt. De werken en werkzaamheden opslag van goederen op het terrein in gebruik door uromax Terminal C.V. De voor een omgevingsvergunning. Voor deze omgevingsvergunning geldt geen (artikel 2, derde lid). verwezenlijken van het net op zee Hollandse Kust (zuid). Dit vergunningstelsel geldt totdat het voorbereidingsbesluit vervalt. activiteit waarvoor hij wordt aangevraagd niet in strijd is met het inpassingsplan dat wordt voorbereid. van artikel 3.3, derde lid, van de Wabo toch worden verleend, als blijkt dat de In afwijking van de aanhoudingsplicht kan de omgevingsvergunning op grond komt te luiden. Pagina 8 van 9

9 voorbereidingsbesluit, indien niet binnen een jaar na de datum van Op grond van artikel 3.7, vijfde en zesde lid, van de Wro vervalt dit DGETM-EO / werking treedt. inwerkingtreding daarvan een ontwerp voor een inpassingsplan ter inzage is gelegd. Dit besluit vervalt eveneens op het moment dat het inpassingsplan in Pagina 9 van 9