Verandering op komst Werkgevers krijgen nog meer verantwoordelijkheden. Zelfs voor hun ex- medewerkers gelden nieuwe verantwoordelijkheden.

Transcriptie

1 Informatie Hoeveel bespaart u op de premie Werkhervattingskas? Auteur: Sunny Sharma Specialist Human Capital Scan Verandering op komst Werkgevers krijgen nog meer verantwoordelijkheden. Zelfs voor hun ex- medewerkers gelden nieuwe verantwoordelijkheden. Keuzes op politiek en economisch gebied hebben de afgelopen jaren geleid tot een verschuiving van financiële lasten voor werkgevers. Er is een duidelijke trend waar te nemen, waarin de overheid verantwoordelijkheden en verplichtingen zoveel mogelijk naar de werkgever verschuift. Dit fenomeen is ook duidelijk terug te zien in de ontwikkelingen binnen de Sociale Zekerheid. Veel consequenties heeft de Modernisering Ziektewet ingevoerd op 2 oktober Middels deze wet worden werkgevers verantwoordelijkheid voor de arbeidsongeschiktheid die tijdens of vlak na hun werkgeverschap ontstaat. Zo zullen de uitkeringen die worden verstrekt aan werknemers die ziek uit dienst gaan, de zogenoemde Ziektewet uitkeringen, voortaan worden doorbelast aan de werkgever waar deze arbeidsongeschiktheid is ontstaan. Deze uitkeringen werden tot op heden door het UWV gefinancierd uit de sectorpremies. Daarnaast zal ook de eventueel opvolgende WGA- uitkering, worden toegerekend aan de werkgever waarbij deze arbeidsongeschiktheid is ontstaan. Ook deze uitkeringen werden tot op heden gefinancierd vanuit de sectorfondsen. De kosten worden vanaf doorbelast in de vorm van twee nieuwe premies: de gedifferentieerde Ziektewet premie en de gedifferentieerde WGA Flex premie. Deze premies komen

2 naast de in 2006 geïntroduceerde gedifferentieerde WGA premie. De gezamenlijke premies krijgen de naam gedifferentieerde Premie Werkhervattingskas (kort: premie Whk). De bijbehorende regelgeving is dermate complex dat de kans op onterechte doorbelasting van uitkeringen groot is. Er zijn vele regels en richtlijnen waar zowel werkgever als het UWV zich aan dienen te houden. Bij iedere doorbelasting van een uitkering moet de werkgever beoordelen of hij, de (ex)werknemer en het UWV de spelregels volgen. Uiteindelijk is de grootste belanghebbende de werkgever aangezien hij de lasten voor zijn rekening krijgt. Uw premies in 2014 Op 18 december 2013 start de Belastingdienst met het versturen van de beschikkingen gedifferentieerde Premie Werkhervattingskas 2014, waarmee zij aan alle organisaties de voor hen van toepassing zijnde premie communiceren. Uit onze ervaring blijkt dat slechts een beperkt aantal werkgevers zich bewust was van de fouten in de jaarlijks te ontvangen gedifferentieerde WGA premie. Hierdoor heeft de Belastingdienst aan veel werkgevers consequent te hoge premies afgegeven, waardoor zij jaarlijks miljoenen Euro s teveel premie hebben afgedragen. De gegevens die gebruikt worden voor het vaststellen van de Ziektewet premie en WGA- Flex premie zijn niet altijd correct. Deze komen uit dezelfde systemen als waaruit de gegevens voor de berekening van de WGA premie gebruikt worden. Dezelfde soort fouten die de afgelopen jaren te zien zijn geweest bij de vaststelling van de WGA premie, zullen ook terug te zien zijn in de vaststelling van de Ziektewet en WGA- Flex premie. Dit is bevestigd door de grote hoeveelheid fouten die al zijn ontdekt in de lijsten met toe te rekenen ziektewetuitkeringen die medio 2013 door het UWV zijn verstrekt aan werkgevers. De Belastingdienst geeft werkgevers 6 weken de tijd om de fouten in hun premie te vinden. Na 6 weken verloopt namelijk de termijn om bezwaar te maken tegen de beslissing en daarmee ook de mogelijkheid om bezwaar te maken tegen de hoogte van uw ZW en WGA premie. De achterliggende wetgeving: Wet werk en Inkomen naar Arbeidsvermogen (WIA) Sinds 1 januari 2004 is de WIA in werking getreden, als opvolger van de voormalige WAO. De WIA is in de basis een compleet andere benadering op arbeidsongeschiktheid. Er wordt niet meer gefocust op datgene wat de werknemer niet kan, maar op datgene wat de werknemer wel kan. Daarnaast speelt de werkgever een actievere rol in de re- integratie van de werknemer. Naast diverse

3 verplichtingen in dit re- integratieproces is in de wet opgenomen dat de werkgever ook tot 2 jaar na de eerste ziektedag op zijn minst 70% van het loon moet doorbetalen aan de arbeidsongeschikte werknemer. Indien de werkgever de arbeidsongeschikte werknemer na 2 jaar nog niet (volledig) heeft kunnen re- integreren, beoordeelt het UWV of de werkgever voldoende inspanningen in dit traject heeft geleverd en of aan alle richtlijnen is voldaan. Indien dit het geval is, wordt de arbeidsongeschikte werknemer gekeurd door de UWV. Deze keuring kent 3 mogelijke uitkomsten: een IVA- uitkering, een WGA- uitkering, of geen uitkering. De groep waaraan een WGA- uitkering toegekend is, maakt in de afgelopen jaren een constante groei door. In juli 2011 werd aan arbeidsongeschikten een WGA- uitkering uitbetaald voor een totaalbedrag van In juli 2012 was dit aantal gegroeid naar Bron CBS: 13%29- l&vw=t) 2 Bron CBS: 13%29- l&vw=t)

4 arbeidsongeschikten, waar voor een een bedrag van aan WGA uitkeringen aan is uitbetaald. In juli 2013 heeft deze groei zich doorgezet naar WGA uitkeringen voor een waarde van aan uitkeringen. Afgaand op de constante groei in de afgelopen jaren is het te verwachten dat het aantal WGA- uitkeringen en het hieraan gekoppelde bedrag in de komende jaren zal blijven stijgen. Deze uitkeringen worden voorgefinancierd door het UWV en 2 jaar later op de werkgever waar de arbeidsongeschiktheid is ontstaan verhaald in de vorm van de gedifferentieerde WGA premie. Volgens deze methodiek wordt elk jaar aan de werkgever een gedifferentieerd premiepercentage toegekend op basis van de WGA- uitkeringen die zijn uitbetaald aan uitkeringsgerechtigden waarvan de arbeidsongeschiktheid bij deze werkgever is ontstaan. Vangnetters, de categorie werknemers die tijdens hun ziekteperiode uit dienst gaan, waren een uitzondering hierop. De ziektewet en WGA uitkering van een dergelijke vangnetter werd niet doorbelast aan werkgevers, maar gefinancierd vanuit het sectorfonds. Door de jaren heen is deze groep echter dermate gegroeid, dat er een flinke scheefgroei in de verhouding tussen reguliere WGA uitkeringen en vangnetters heeft plaatsgevonden. Vanaf 2009 is het aantal vangnetters in de WGA zelfs het aantal reguliere WGA uitkeringen voorbij gegaan. Het UWV trok lering uit de gedifferentieerde WGA premie en adviseerde om ook de ziektewet lasten gedifferentieerd op werkgevers te verhalen. De overheid reageerde daarop met de Wet Beperking Ziekteverzuim en Arbeidsongeschiktheid (BeZaVa). Ontwikkelingen aantal nieuwe WGA- uitkeringen (in procenten van het totaal) 3 Bron CBS: l&vw=t

5 Ontwikkeling aantal nieuwe WGA-uitkeringen Honderden 70% 60% 50% 40% 30% 20% Vangnetters Vaste krachten 10% 0% BeZaVa Bron: cijfers t/m 2009 rapport WIA-evaluatie en cijfers 2010, 2011 en 2012 afkomstig uit kwantitatieve informatie bij UWV-jaarverslag In 2012 is de arbeidsongeschiktheidswetgeving voor vangnetters aangescherpt. De aanscherpingen hebben met name betrekking op arbeidsongeschikten zonder werkgever. Voor alle werkgevers zijn 6 Wet BeZaVa met name 1 de oktober medewerkers 2013 die uit dienst zijn getreden relevant en die na recht hebben gekregen op een Ziektewet en/of WGA uitkering. Met de wet BEZAVA zijn de criteria voor het recht op Ziektewet aangescherpt en is de toerekening aan werkgevers geregeld. Uitkeringsgerechtigden die na afloop van het dienstverband een ZW uitkering ontvangen worden aan die organisatie toegerekend. Indien na afloop van de ZW uitkering een WGA uitkering wordt toegekend dan wordt ook deze uitkering aan diezelfde organisatie toegerekend. Maar om welke werknemers gaat het nu precies? zieke werknemers waarvan de arbeidsovereenkomst is beëindigd en die ziek uit dienst gaan (dit kan zowel een contract voor bepaalde tijd als onbepaalde tijd zijn geweest); zieke werknemers die binnen vier weken na hun einde dienstverband ziek worden onder de zogenaamde nawerking van de Ziektewet (geldt alleen indien ze nog geen WW- recht hebben); zieke werknemers van wie de arbeidsovereenkomst tijdens de proeftijd is beëindigd; oproepkrachten (nul- urencontracten) die in aanmerking komen voor een ZW- uitkering; werknemers die een fictieve dienstbetrekking hebben, zoals thuiswerkers, stagiaires of provisiewerkers. Gedifferentieerde Ziektewet premie en de gedifferentieerde WGA (Flex) premie

6 Werkgevers die voor hun ZW, WGA en WGA- Flex risico verzekerd zijn bij het UWV, betalen jaarlijks een premie die gebaseerd is op het bedrag aan uitkeringen dat 2 jaar geleden is uitbetaald aan uitkeringsgerechtigden waarvan de arbeidsongeschiktheid is ontstaan bij diezelfde werkgever. Zo zal uw premie Whk 2014 gebaseerd zijn op de drie individuele premies, welke op hun beurt gebaseerd worden op het totaalbedrag aan uitkeringen dat in 2012 is uitbetaald aan uitkeringsgerechtigden die voor uw rekening komen. In hoeverre de hoogte van deze toegerekende uitkeringslast invloed heeft op de berekening van de premie, is afhankelijk van de grootte van uw organisatie. In tegenstelling tot dit jaar spreken we vanaf 2014 niet slechts over de categorieën grote en kleine werkgever, maar wordt er onderscheid gemaakt in drie grootten van organisaties: Verloont u minder dan ,- dan betaalt u ongeacht de toe te rekenen uitkeringen een vaste sectorpremie afhankelijk van de sectorindeling. Verloont u meer dan ,- en minder dan ,- dan betaalt u een premie die deels individueel en sectoraal is bepaald. Verloont u meer dan ,- dan betaalt u een individueel bepaalde premie Hoe groter uw onderneming, hoe groter het effect van de door uw organisatie veroorzaakte uitkeringen. Eigen risico dragers Werkgevers hebben ook de mogelijkheid om uit dit stelsel van jaarlijks gedifferentieerde premies te stappen. Het ZW en WGA 4 risico is eventueel onder te brengen bij een particuliere verzekeraar. Zij kunnen hiertoe een polis afsluiten, waarmee ze voor een vooraf vastgestelde periode de kosten voortvloeiend uit deze uitkeringen afgedekt hebben. In dit scenario declareert het UWV de aan de werkgever toegerekende uitkeringen rechtstreeks bij de werkgever. De werkgever kan op zijn beurt een declaratie indienen bij de eventuele verzekeraar, welke de kosten aan het UWV betaalt. Fouten in uw gedifferentieerde ZW en WGA premie 4 Tot 2016 is de mogelijkheid van eigen risico dragen voor de WGA beperkt tot de categorie WGA vast.

7 De Belastingdienst berekent uw premie op basis van de hoogte van uw loonsom, uw sectorindeling en/of de verhouding tussen de aan u toegerekende uitkeringslast en uw loonsom. Op basis van deze verhouding worden de jaarlijks veranderende parameters ingezet om tot de uiteindelijke premie te komen. Bij het bepalen van deze verhouding en het toerekenen worden door de Belastingdienst en het UWV echter veel fouten gemaakt. In veel van deze gevallen wordt de premie voor de werkgever onterecht te hoog vastgesteld. In de BEZAVA en WIA wetgeving zijn strikte regels opgenomen over de voorwaarden om een uitkering toe te rekenen aan de werkgever. Wanneer een uitkering aan deze voorwaarden voldoet, moet de werkgever voor een periode van maximaal 2 respectievelijk 10 jaar de lasten van deze uitkering dragen. Door de complexiteit van de wetgeving is een fout makkelijk te maken. Het resultaat hiervan is dat de totale toegerekende uitkeringslast vaak te hoog wordt vastgesteld, wat een onterecht hoge premie als gevolg heeft. Toetsing aan de hand van de wettelijke kaders bij toegerekende uitkeringen is dus van groot financieel belang. Fouten bij eigen risico dragers Ook eigen risico dragers lopen in enige mate financieel risico door de fouten van het UWV. Bij het afsluiten van een polis voor WGA eigen risico dragen, doet de verzekeraar een risico- analyse van de WGA kosten die bij uw organisatie horen. Hierbij wordt gekeken naar de WGA- uitkeringen die volgens het UWV aan uw organisatie worden toegerekend, om het zogenaamde inlooprisico voor uw organisatie te bepalen. Regelmatig worden in deze analyse ook uitkeringen meegenomen die niet voor uw rekening horen te komen. Hierdoor wordt uw inlooprisico door de verzekeraar vaak verkeerd ingeschat, wat een te hoge afkoopsom voor het inlooprisico tot gevolg heeft. Voorliggende rechten voor de werkgever op basis van de wetgeving Sociale zekerheid worden bijna altijd buiten beschouwing gelaten, maar beïnvloeden of het UWV de uitkering wel op de werkgever en diens verzekeraar mag verhalen. De toekomstige WGA uitkeringen vallen voor rekening en risico van de eigen risico drager. Deze eigen risico dragende organisaties kunnen de hieruit voortvloeiende financiële lasten declareren bij hun verzekeraar, dus lopen hierbij ogenschijnlijk geen direct financieel risico. Alle WGA- lasten zijn bij het afsluiten van de polis immers overgedragen aan de verzekeraar. De werkgever blijft, onafhankelijk van de hoeveelheid veroorzaakte uitkeringen, dezelfde premie betalen gedurende de looptijd van de polis.

8 Waar in de regel echter overheen gekeken wordt, is de re- integratie verplichting voor eigen risico dragers. Zij moeten maximaal 10 jaar lang voor de re- integratie van hun (ex)- werknemer zorgdragen. Deze verplichting is ook te zien als een kans. De werkgever kan zo actief zijn premies beinvloeden en de te verhalen uitkeringslasten verlagen. Tevens benoemen we het indirecte effect dat plaats vindt nadat de looptijd van deze afgesloten polis is verstreken. Bij de onderhandelingen voor een nieuwe polis zal de hoeveelheid uitkeringen die voor en gedurende de looptijd van uw huidige polis zijn ontstaan deel uitmaken van de risico- analyse van de verzekeraar. WGA- uitkeringen die door het UWV ten onrechte aan u zijn toegerekend, zullen er in deze situatie voor zorgen dat u ten onrechte een hogere premie betaald bij het afsluiten van uw nieuwe polis. Ook voor eigen risico dragers is het dus van groot belang dat er toetsing plaatsvind op de wettelijke kaders van toerekening door het UWV. Dit is niet alleen van belang bij een overstap van het UWV naar een private verzekeraar, maar ook gedurende de looptijd van de polis bij de verzekeraar. Financiële consequenties van onterechte rekeningen. Volgens de wet is een werkgever gedurende maximaal 10 jaar vanaf toekenning van een WGA- uitkering verantwoordelijk voor het dragen van de financiële lasten van deze uitkering. Als er sprake is van een verkeerde toerekening vanuit het UWV heeft dat als gevolg dat u mogelijk tot 10 jaar lang een WGA- uitkering moet betalen, terwijl deze niet ten laste van u moet komen. De financiële gevolgen voor uw organisatie zijn enorm bij een dergelijke fout. Tot wel per WGA- uitkering over 10 jaar berekend. Deze werknemer wordt namelijk door middel van de gedifferentieerde WGA premie gedurende deze 10 jaar aan u doorbelast. Het op juistheid toetsen van de WGA toekenningen is dan ook van groot belang. Afhankelijk van de grootte van uw organisatie kan het corrigeren van een enkele onterechte toekenning al een besparing van tienduizenden euro s op jaarbasis opleveren. De toerekening van een Ziektewet uitkering is in vergelijking met de toerekening duur van een WGA uitkering een beperkter risico. Toch kan een Ziektewet uitkering voor zijn maximale duur van 2 jaar toegerekend worden. Ook foutieve toerekening van een Ziektewet uitkering kan derhalve tienduizenden euro s per jaar aan extra premiekosten met zich meebrengen.