Verkeersvisie GVVP. Gemeente Reusel-De Mierden

Transcriptie

1 Verkeersvisie GVVP Gemeente Reusel-De Mierden

2 Colofon Titel: Auteurs(s): Opdrachtgever: Projectnaam: Verkeersvisie Bram Louwers en Martin Wouters Gemeente Reusel-De Mierden Actualisatie GVVP Projectnummer: Datum: 3 maart 2017 Status: Definitief V4 Contactadres voor deze publicatie: Accent adviseurs Luchthavenweg 13E 5657 EA EINDHOVEN T E contact@accentadviseurs.nl I Niets gebeurt zomaar. Niets is vanzelfsprekend. Ons denken en handelen maakt dat we met de wetenschap van nu alle projecten toekomstbestendig opleveren. 100% in dienst van de maatschappij en opdrachtgever. Vooruit denken en vooruit zien. Dat is niet alleen de ambitie van Accent adviseurs, het is wat we zijn. Accent adviseurs, voor goed Accent adviseurs, Eindhoven. Niets uit deze uitgave mag worden verveelvoudigd en/of openbaar gemaakt worden door middel van druk, microfilm of op welke wijze dan ook, zonder voorafgaande toestemming van Accent adviseurs. Verkeersvisie, Gemeente Reusel-De Mierden pagina 2

3 Inhoudsopgave Pagina 1 Inleiding Aanleiding Input evaluatie Leeswijzer 5 2 Verkeersvisie Reusel-De Mierden Autoverkeer Vracht- en landbouwverkeer Fiets Verkeersveiligheid Openbaar vervoer Lopen en schoolroutes Ruimtelijke ontwikkelingen Integrale benadering 15 Verkeersvisie, Gemeente Reusel-De Mierden pagina 3

4 1 Inleiding 1.1 Aanleiding GVVP 2010 In 2010 is door de gemeenteraad van Reusel-De Mierden het Gemeentelijk Verkeers- en VervoersPlan (GVVP) vastgesteld. De meeste maatregelen uit het plan zijn uitgevoerd en sinds de vaststelling van het GVVP zijn accenten binnen het verkeerskundige werkveld veranderd. Binnen de gemeente zijn er nieuwe vraagstukken benoemd die een plek moeten krijgen in het verkeersbeleid. Er is daarom behoefte aan een actualisatie van het GVVP. Verkeersvisie In een eerdere fase is een evaluatie en inventarisatie uitgevoerd op het oude GVVP van de gemeente. Mede op basis van de input die daaruit naar voren is gekomen, is in dit document de verkeersvisie voor de gemeente beschreven. De verkeersvisie geeft de denken ontwikkelrichting van de gemeente op verkeerskundig gebied. Door de verkeersvisie door de gemeenteraad vast te laten stellen, zijn daarmee de kaders vastgelegd voor de inhoudelijke uitwerking van het verkeersbeleid in het GVVP. 1.2 Input evaluatie In de eerdere fase van evalueren en inventariseren is het volgende als input voor het nieuwe beleid aanbevolen, met prioritering van de thema s: 1 In de landelijke gemeente Reusel-De Mierden is en blijft de auto een veel gebruikt vervoermiddel. Maak de wegenstructuur voor Reusel-De Mierden daarom duidelijker aan de weggebruiker. Hierbij zijn doorstroming op het hoofdwegennet en bereikbaarheid van de bedrijventerreinen voor autoverkeer belangrijk. Tevens vragen de zuidelijke verbindingen en de verbindingen naar het westen aandacht, vanwege de beperkingen voor zwaar verkeer in België. De zuidelijke verbinding zal de eerste periode nog aandacht vragen via de N284 en Hapert. De verbinding naar het westen is aangesloten op de doorgaande oost-westroute door de kern Reusel. Dit vraagt aandacht in het beleid, omdat de doorsnijding van het centrum knelpunten geeft. 2 Vracht- en landbouwverkeer zal bij een betere doorstroming van het hoofdwegennet ook meer van die wegen gebruik maken. Ter ondersteuning kunnen maatregelen in de kern vracht- en landbouwverkeer dat hier niet hoeft te zijn, ontmoedigen. Het vracht- en landbouwverkeer willen we weren uit de kernen, door hier alternatieven geschikt voor te maken. Verkeersvisie, Gemeente Reusel-De Mierden pagina 4

5 3 Een ander belangrijk vervoermiddel in het landelijke en provinciale beleid is de fiets. Door de potentie van de elektrische fiets liggen hier kansen. Een goed netwerk met ondersteunende voorzieningen stimuleert het gebruik van de fiets. 4 Verkeersveiligheid heeft blijvend aandacht nodig. Duurzaam Veilig inrichten van het wegennet is niet voldoende. De benoemde doelgroepen kunnen specifiek benaderd worden en inzet op mensgerichte acties en maatregelen heeft nog ruime uitbreidingsmogelijkheden in Reusel-De Mierden. 5 In de vorm van lobby en overleg is er ook aandacht nodig voor behoud van de kwaliteit van het openbaar vervoer. Reusel-De Mierden ligt op de scheiding en ook het eind van de routes vanuit Tilburg en Eindhoven en kan zodoende dienst doen als knooppunt. Ook de openbaar vervoerverbindingen naar het Belgische Turnhout en Antwerpen bieden kansen hiervoor. Slimme alternatieven (zoals vraagafhankelijk vervoer) kunnen passend zijn voor minder gebruikte delen van lijnvervoer. 6 Lopen is vaak een ondergeschoven thema en wordt daarom hier expliciet benoemd. Op bepaalde plekken (centra en schoolomgevingen) wordt er veel gelopen, ook naar de parkeervoorzieningen. Het verdient daarom aanbevelingen hier keuzes te maken en lopen een volwaardige plaats in de openbare ruimte te geven. 7 De effecten van ruimtelijke ontwikkelingen zijn ook verkeerskundig van aard. Door hier aandacht voor te hebben, is het mogelijk tijdig maatregelen te treffen en problemen zo veel als mogelijk te voorkomen door een samenhangend verkeers- en ruimtelijk beleid. Met de hierboven beschreven input is de verkeersvisie voor Reusel-De Mierden uitgewerkt in voorliggend document. 1.3 Leeswijzer Dit eerste hoofdstuk geeft een toelichting op de actualisatie van het GVVP en het voorliggende visiedocument dat daarvoor is opgesteld. De verkeersvisie is uitgewerkt in hoofdstuk twee. Verkeersvisie, Gemeente Reusel-De Mierden pagina 5

6 2 Verkeersvisie Reusel-De Mierden De verkeersvisie is themagewijs uitgewerkt naar prioriteit, zoals dat uit de aanbevelingen van de inventarisatie en evaluatie is aangegeven. Daarbij houden we rekening met de Kempenvisie, waarop we moeten aansluiten. Verkeer houdt immers niet op bij de gemeentegrens. Daarvoor is afstemming en samenwerking met de regiogemeente en de provincie nodig. We houden in de verkeersvisie rekening mee de samenstelling en ligging van de gemeente in het landelijke gebied. Daar hoort landbouwverkeer bij. Dat willen we ook niet voorkomen. Wel willen we rekening houden met de negatieve effecten van dat grote verkeer. Door landbouwverkeer en landbouw gerelateerd vrachtverkeer uit de kernen te weren. Het verkeersbeleid moet integraal worden uitgewerkt, nadat deze visie is vastgesteld door de gemeenteraad. 2.1 Autoverkeer Ligging van Reusel-De Mierden in het netwerk Gegeven de landelijke ligging van de gemeente op ongeveer 30 kilometer afstand van de steden Eindhoven en Tilburg blijft de auto een belangrijk vervoermiddel. De verbindingen richting Bladel - Eindhoven (N284) en Hilvarenbeek - Tilburg (N269) zijn van groot belang voor de bereikbaarheid van de regio. We streven naar het opwaarderen van de N284 en handhaven van de functie van de N269. De gemeentegrens met België betekent voor gemeente Reusel-De Mierden dat ook met de bestemmingen naar Turnhout en Mol en via de A67/E34 naar Hasselt en Antwerpen rekening moet worden gehouden. We accepteren de verbindingen naar België vooralsnog als niet optimaal. Wel is er behoefte aan aandacht hiervoor. Dat heeft te maken met zwaar verkeer van en naar België en met de ontsluiting van Reusel-Zuid. Economische bereikbaarheid is belangrijk Van economisch belang is de bereikbaarheid van het eerder genoemde Reusel-Zuid en het verder te bebouwen bedrijventerrein De Kleine Hoeven. De bereikbaarheid verbeteren we op lange termijn door spreiding van het verkeer naar de N284 en op korte termijn willen we meerdere gebruik maken van meerdere aansluitingen. Verkeersvisie, Gemeente Reusel-De Mierden pagina 6

7 Verblijfsklimaat centrum Reusel Het verblijfsklimaat in de kern Reusel vergroten we door wegen in het centrum (conform de voorziene ontwikkelingen van het centrumplan) om te vormen. Toch behouden deze wegen een verkeersfunctie voor de kern en richting Arendonk. Verkeer door de kern blijft mogelijk, maar met aangepaste snelheid met name ter hoogte van het centrum van Reusel. De inrichting van deze wegen is belangrijk vanwege de oversteekbaarheid. De kern Reusel heeft een centrumfunctie waar de auto veel gebruikt wordt. De bereikbaarheid van de woonwijken en het centrum vraagt voor het autoverkeer om enkele inprikkers vanuit de hoofdroutes. Verkeer afwikkelen over de hoofdwegen De doorgankelijkheid van het gebied tussen N269 A67 en A58 willen we omwille van de leefbaarheid in Lage Mierde, Hulsel en de andere Kempendorpen in de gemeenten Bladel en Eersel beperken. Dit doen we door doorstroming op het hoofdwegennet te optimaliseren en door de weerstand voor doorgaand autoverkeer door deze kleinere kernen te vergroten. Dat geldt in alle vier de kernen ook voor probleem veroorzakend vracht- en landbouwverkeer, zoals in volgend hoofdstuk is benoemd. Een visualisatie van de visie voor autoverkeer staat in figuur 1. Verkeersvisie, Gemeente Reusel-De Mierden pagina 7

8 figuur 1: visualisatie verkeersvisie autoverkeer Verkeersvisie, Gemeente Reusel-De Mierden pagina 8

9 2.2 Vracht- en landbouwverkeer Binnen dit onderwerp is er een onderscheid tussen landbouwvoertuigen en vrachtverkeer. Landbouwvoertuigen rijden vooral lokaal en beperkte afstanden. Vrachtverkeer en landbouw gerelateerd vrachtverkeer rijdt langere afstanden en is vooral iets dat regionaal opgepakt moet worden. De regionale bereikbaarheidsvisie heeft hier ook aandacht voor. Regionaal en landbouw gerelateerd vrachtverkeer We willen het doorgaande zware vrachtverkeer en het landbouwverkeer weren uit de 4 dorpskernen. Hierin streven we naar zo goed mogelijk benutten van de daarvoor geschikte hoofdroutes in de regio en het maken van nieuwe geschikte routes (geen randwegen) naar de bedrijven in het buitengebied. Het doorgaande zwaar verkeer heeft veelal een bestemming over de Belgische grens. Omdat in de kern Arendonk een tonnagebeperking geldt voor verkeer zwaarder dan 7,5 ton, maakt dit verkeer gebruik van het Reuselse wegennet. We zullen ongewenste routes, bijvoorbeeld die via zandwegen, fysiek afsluiten voor vrachtverkeer. Doel is om zwaar verkeer de daarvoor bedoelde routes in België en Nederland gaat gebruiken. Het gebruik van de Turnhoutseweg willen we vooral binnen de bebouwde kom ontmoedigen. We werken aan technische SMART Mobility-oplossingen en maken afspraken met de bedrijven en vervoerders, zodat er minder probleem veroorzakend verkeer is en de bedoelde routes beter gebruikt worden. Twee routes krijgen mogelijk op termijn meer capaciteit. De route omgeving Ziekbleek ontlast het centrum van Reusel. De route omgeving Heibloem is een optie richting Reusel-Zuid waar intensieve landbouwontwikkelingen zijn gepland en een mogelijke doorkoppeling voor vrachtverkeer via bedrijventerrein Hoge Mauw in Arendonk. We zien de noodzakelijke aanpassingen aan de infrastructuur in dit gebied als groeimodel. Daarbij richten we ons vooral op het eigen Nederlandse wegennet, maar vergeten we de kansen buiten de gemeentegrenzen niet. Landbouwvoertuigen Lokaal zwaar verkeer bestaat veelal uit landbouwvoertuigen. Dit verkeer rijdt vaak korte afstanden en moet percelen kunnen bereiken. Verboden zijn daarom moeilijk te realiseren, Wel maken we de kernen minder doorgankelijk. Hier is per kern een maatwerkplan nodig van verboden en wel geschikt (gemaakte) routes. De zandwegen die gebruikt worden voor de ontsluiting van percelen blijven beschikbaar voor het landbouwverkeer. De bedrijfsvoering moet immers mogelijk blijven. Verkeersvisie, Gemeente Reusel-De Mierden pagina 9

10 Ook voor vracht- en landbouwverkeer is de visie gevisualiseerd, zie figuur 2. figuur 2: visualisatie visie vracht- en landbouwverkeer Verkeersvisie, Gemeente Reusel-De Mierden pagina 10

11 2.3 Fiets De fiets heeft een belangrijke functie voor woon-werk verkeer, voor recreatie en toerisme en op schoolroutes. We zetten in op het stimuleren van het gebruik van de fiets en faciliteren dit door gedragsbeïnvloeding, een uitstekend (fijnmazig) netwerk van fietsinfrastructuur en goede stallingen bij de bestemmingen. Fietsroutes worden comfortabel en veilig ingericht. Oversteeklocaties van autoroutes zijn veilig en fietsroutes mogen zo min mogelijk samenvallen met routes voor zwaar verkeer en auto (ontvlechten). Belangrijke recreatieve routes zijn te vinden in het gebied tussen de Mierden, Hulsel en Reusel/Bladel. De verbindingen bestaan uit de knooppuntroutes en de routes naar natuurpoorten, campings en sportvoorzieningen. De belangrijkste woon-werk verbinding is die tussen centrum Reusel met het openbaar vervoer knooppunt en Bladel met de bedrijventerreinen en het Kempisch bedrijvenpark. Daar sluiten we vervolgens aan voor e-bikes richting Eersel en Veldhoven. Schoolroutes zijn gericht op Bladel en de basisscholen in de vier dorpskernen. De gewenste verbindingen voor de fiets staan in figuur 3. Verkeersvisie, Gemeente Reusel-De Mierden pagina 11

12 figuur 3: verbindingen voor de fiets Verkeersvisie, Gemeente Reusel-De Mierden pagina 12

13 2.4 Verkeersveiligheid Verkeersveiligheid behoudt prioriteit in het verkeersbeleid. We zetten in op educatie en mensgerichte aanpak, zoals het Brabants VerkeersveiligheidsLabel (BVL) op de scholen. Daarmee laten scholen zien zich in te zetten voor de verkeersveiligheid van haar leerlingen. Gemeente Reusel-De Mierden sluit daarvoor aan op landelijke en provinciale campagnes. Verdere aandacht gaat uit naar het veilig inrichten van schoolomgevingen en het scheiden van fietsroutes van routes voor auto- en vrachtverkeer. Door dit te ontvlechten ontstaan er minder chaotische situaties bij halen en brengen en kunnen voetgangers en fietsers veilig naar school komen. Dat vermindert haal- en brengverkeer. De structuurkeuzes in paragrafen 2.1 tot en met 2.3 zijn leidend en verkeersveiligheid is daarbij randvoorwaarde. Bij de inrichting wordt uniformiteit nagestreefd, zodat het voor de weggebruiker duidelijk is wat van hem of haar verwacht wordt. Hiervoor wordt gewerkt met standaard vormgeving van de openbare ruimte. In de omgeving van scholen en in de centra bij voorzieningen is er aandacht voor voetgangers en toegankelijkheid. Bij inrichting van wegen zijn de principes van Duurzaam Veilig wegontwerp uitgangspunt. 2.5 Openbaar vervoer De kwaliteit en betrouwbaarheid van de openbaar vervoer-verbinding richting Eindhoven willen we opwaarderen tot OV-doorstroomas, waarbij de doorstroming op de N284 prioriteit heeft. De verbindingen naar Tilburg via de Mierden en richting België lenen zich daar ook voor. De gemeente zet daar op in en geeft dit aan bij regionale overleggen. Ook op verplaatsingen naar België. Het busstation kan zo fungeren als regionaal knooppunt. De wens wordt ingebracht om de frequentie van de bussen te verhogen, om beter aan te sluiten op de behoefte van de reizigers. We vergroten de toegankelijkheid door verbeteringen aan bushaltevoorzieningen. Prioriteit hebben het verbeteren van de looproutes vanuit de Markt in Reusel naar het busstation en (de omvang van) de fietsenstalling bij het busstation. Verkeersvisie, Gemeente Reusel-De Mierden pagina 13

14 De technologische ontwikkelingen maken het mogelijk kleinschalig openbaar vervoer aan te bieden op slimme (smart) wijze. De gemeente is hier niet leidend in, maar volgt deze ontwikkelingen. Slimme technologische vervoersvormen kunnen een alternatief zijn voor de minder rendabele lijndiensten vanuit Tilburg en Eindhoven nabij Reusel. Juist ook voor de kleinere kernen. Indien initiatieven zich aandienen dan denken we mee en zullen we deze faciliteren in regionaal verband. 2.6 Lopen en schoolroutes Lopen krijgt bij de inrichting van de openbare ruimte vaak pas aandacht als eerst de auto en dan het fietsverkeer haar plek al heeft gekregen. De restruimte wordt dan geschikt gemaakt voor de voetganger. Soms kan het ook niet anders, maar zoals eerder al aangegeven verdient de toegankelijkheid van scholen en centra aandacht vanuit oogpunt van de voetganger. Door de bereikbaarheid van scholen voor voetgangers en fietsers te scheiden van brengen en halen met de auto wordt de gebruikersvriendelijkheid en verkeersveiligheid vergroot. Voor mindervaliden is de bereikbaarheid en toegankelijkheid van belang. Hier wordt specifiek aandacht aan besteed. Bij werkzaamheden wordt de toegankelijkheid gewaarborgd door bij trottoirs op- en afritten te maken, zodat mensen met een kinderwagen, rollator of rolstoel ook overal goed kunnen komen. 2.7 Ruimtelijke ontwikkelingen De effecten van ruimtelijke ontwikkelingen worden getoetst en bewaakt. Doel hiervan is om tijdig de noodzaak van maatregelen te onderkennen en hier actie op te ondernemen. Om die ontwikkelingen te toetsen, zorgen we voor monitoring en evaluatie. Dit doen we niet alleen bij grote projecten. Ook bij kleinere ontwikkelingen is er aandacht voor de (verkeers-) effecten. In algemene zin zorgen we voor periodieke metingen, om de ontwikkelingen van het verkeer te monitoren. Deze informatie is tevens input voor de actualisatie van het verkeersmodel, dat iedere paar jaar plaats vindt. Parkeren en verkeersgeneratie Bij ruimtelijke ontwikkelingen is er aandacht voor de parkeerbehoefte en de verkeersgeneratie. Zowel bij inbreiding als bij grotere ontwikkelingen of in het buitengebied. Vooraf wordt een berekening gemaakt van de parkeervraag en het extra verkeer. Doel hiervan is dat er in de bestaande omgeving geen problemen worden gecreëerd en dat hiervoor maatregelen worden benoemd. Het is nadrukkelijk niet de bedoeling om ontwikkelingen bestaande knelpunten te laten (helpen) oplossen. Verkeersvisie, Gemeente Reusel-De Mierden pagina 14

15 De parkeernormen en verkeersgeneratie gelden niet voor de bestaande omgeving, omdat daar veelal de ruimte ontbreekt om aan de huidige normen te kunnen voldoen. 2.8 Integrale benadering De verkeersvisie beschrijft de belangrijkste thema s en vervoerswijzen. Echter, het vraagstuk van verkeer en vervoer moet integraal worden opgepakt. Dat betekent dat er afstemming moet zijn met andere beleidsvelden. Voorbeelden zijn groen, wegen rioolbeheer en grotere ontwikkelingen. Doel is om zo veel als mogelijk werk-met-werk te maken. Voor beheer betekent dit ook dat op de belangrijkste fietsroutes bijvoorbeeld gestrooid wordt of dat in de herfst balderen worden geruimd om gladheid te voorkomen. Thema s en modules In de uitwerking van het beleid in de modules in de volgende fase drie wordt in ieder geval het volgende meegenomen: Landelijk, provinciaal en regionaal beleid zoals verwoord in het inventarisatiedocument. Dat beleid vormt samen met relevant gemeentelijk beleid de kaders voor het verkeers- en vervoersbeleid. Vervoerswijzen zoals benoemd in deze visie: autoverkeer vracht- en landbouwverkeer fiets openbaar vervoer lopen en schoolroutes Aanvullende vervoerswijzen en/f netwerken: parkeren voor de auto en fiets (regulering en normering) hulpdiensten Verkeersveiligheid, met aandacht voorn educatie en communicatie. Ruimtelijke ontwikkelingen, met aandacht voor leefbaarheidfseffecten. Monitoring en evlauatie. De uitwerking per thema geeft aanbevelingen voor maatregelen. Die worden op elkaar afgestemd en onderling geprioriteerd. Het maatregelenpakket is input voor de gemeente Reusel-De Mierden om vanuit verkeer afstemming te hebben met wegen rioolbeheer. Zoals aangegeven is het wenselijk zo veel als mogelijk werk-met-werk te maken. Verkeersvisie, Gemeente Reusel-De Mierden pagina 15