Strategische besluitvormingsagenda. Strategische besluitvormingsagenda. Een zienswijze te geven op de strategische besluitvormingsagenda.

Transcriptie

1 * * 2016/47218 De leden de gemeenteraad Zaanstad gemeente Zaanstad Burgemeester & Wethouders Stadhuisplein MZ Zaandam Postbus GA Zaandam Telefoon DATUM ONS KENMERK 2016/46935 BIJLAGE(N) 1 DOORKIESNUMMER 2472 PORTEFEUILLEHOUDER G.H. Faber ONDERWERP Strategische besluitvormingsagenda Geachte leden de gemeenteraad, Hierbij bieden wij u bijgaande stukken aan voor 1 : Zienswijze, zonder wettelijke verplichting Geheimhouding op grond de Gemeentewet ja N.V.T. bijlage Onderwerp: Wat wordt gevraagd Toelichting Strategische besluitvormingsagenda Een zienswijze te geven op de strategische besluitvormingsagenda. Inleiding Al geruime tijd voeren raad en college het gesprek over de beleidsagenda aan de hand een Excel-document waarop zo n 150 onderwerpen staan vermeld. Het document biedt weliswaar inzicht in de werkvoorraad raad, college en organisatie, maar helpt door zijn omg en presentatie niet om te sturen op die werkvoorraad. Binnen de raad, ons college en de ambtelijke organisatie is in de afgelopen periode de wens ontstaan om een andere manier te vinden om het gesprek te voeren over de grote agendapunten die in Zaanstad 1 Bij stukken aangeboden voor besluitvorming of zienswijze zal de agendacommissie de raad beoordelen wanneer en hoe agendering in het Zaanstad Beraad plaatsvindt. U ontgt wekelijks een agenda het eerstvolgende Zaanstad Beraad en wordt verzocht de stukken te bewaren en bij de betreffende agenda te voegen. Op stukken aangeboden voor kennisname volgt geen actie de agendacommissie. Zonodig kunt u aanvullende informatie inwinnen bij de behandelend ambtenaar. Wenst u naar aanleiding de informatie een politieke discussie met de wethouder en/of raadsfracties, dan kunt u bij de agendacommissie om agendering verzoeken mits onder vermelding wat u vraagt aan wie inclusief een korte concrete toelichting.

2 2016/ /8 aan de orde zijn. Mede in overleg met het presidium uw raad zijn wij daarmee aan de slag gegaan. Hieronder presenteren wij u het resultaat de inventarisatie die wij hebben gemaakt die majeure agendapunten. Wij beogen met het handzaam samenbrengen deze onderwerpen in één strategische besluitvormingsagenda bij te dragen aan: het inzicht uw raad in de werkzaamheden bestuur en organisatie, de voorbereiding door uw raad op de besluitvorming over die onderwerpen, alsmede het verbinden deze onderwerpen met elkaar, Met de nieuwe opzet de strategische besluitvormingsagenda wordt tevens invulling gegeven aan het Werkplan voor de raad 2015, in het bijzonder aan de doelstelling om meer grip te krijgen op de werkvoorraad en sturing te geven aan het besluitvormingsproces. De basis deze strategische besluitvormingsagenda ligt in de door uw raad vastgestelde begroting en andere besluiten uw raad. Het gesprek over de strategische besluitvormingsagenda gaat wat ons betreft dan ook over het proces. Missen er onderwerpen? Moeten er onderwerpen af? Moeten onderwerpen eerder op de strategische besluitvormingsagenda? En wat mag dan later? Heeft u behoefte aan een bijzondere rol bij de voorbereiding de besluitvorming over een bepaald onderwerp? En zo ja, waar zou die rol dan uit bestaan: wilt u werken met een klankbordgroep uit de raad, een tussentijdse presentatie in het Zaanstad Beraad of één of meer werkbezoeken afleggen in de stad of juist daarbuiten? Wij hopen dat deze inventarisatie het gesprek in uw raad kan ondersteunen. Voorafgaand aan het Zaanstad Beraad kunnen ambtenaren de onderwerpen nader toe lichten. Indien deze opzet bevalt, zouden we twee maal per jaar met elkaar in gesprek kunnen gaan over de strategische besluitvormingsagenda, zodat een continue proces ontstaat over afstemming, strategie en synergie over grote onderwerpen. We hebben nu twee kwartalen vooruit gekeken. Bij een vervolg zal deze worden aangevuld met een vooruitblik op de periode volgend op de twee kwartalen waar de strategische besluitvormingsagenda nu betrekking op heeft. Strategische besluitvormingsagenda De strategische vraagstukken die het komend half jaar spelen zijn hieronder in beeld gebracht. De vraagstukken variëren in hun reikwijdte (zoals parkeernota en Omgevingswet), tijdshorizon ( Baanstede tot klimaatopgave 2020) en resultaat wat voorligt (bijv. informerend). In onderstaand

3 2016/ /8 schema is de kern de opgave aangegeven, wanneer het vraagstuk naar het college dan wel de raad gaat en wat er voorligt. Synergie agenda s sociaal en stedelijk Toekomst GGD Woonvisie Uitvoeringsprogram ma Woonvisie , dat betrekking heeft op o.a.: nieuwe woningen per jaar - toevoegen kwaliteit bestaande voorraad (funderingsherstel, energiebesparing) - beschikbaarheid woonruimte/ terugdringen wachtlijst, o.a. huisvesting statushouders (relatie met asielzoekers en vluchtelingen - betere aansluiting tussen aanbod en behoefte op het snijvlak wonen en zorg bij kadernota 2017 Zienswijze raad Q1 Zienswijze raad over regionale samenwerkingsafspraken Wonen Regionale toekomstvisie Bescherm d Wonen Status Onderwerp Resultaat Beslismo ment MAAK.Zaanstad Investerings- en Vast- uitvoeringsagenda stelling Zaanstad raad In bestuurlijke hoofdlijn de kadernota de agenda s Maatschappelijk en Stedelijk Domein meer verbinden en realisatie Zaans Evenwicht verder concretiseren. De GGD Zaanstreek Waterland voert voor de gemeenten in de regio deels dezelfde en deels verschillende taken uit. De GGD weet deze basistaken en maatwerktaken op een flexibele manier te combineren, waarbij de gemeente Zaanstad maximaal kan sturen op wat de GGD levert in het kader de taken in de ondersteuning jeugdigen, gezinnen en volwassenen met ondersteuningsbehoeften.

4 2016/ /8 Baanstede - Wijkaanpak Samenwerkingsafspraken met corporaties Gemeenschappelijke Regeling Baanstede omvormen en eigen Zaanse voorziening organiseren om mensen met afstand tot arbeidsmarkt op adequate wijze toe te leiden naar werk. De Zaanse voorziening zo inrichten dat andere gemeenten daarbij aan kunnen sluiten. De omvorming Baanstede naar een integrale excellente uitvoering Participatiewet organiseren we als een meerjarig programma. Zienswijze raad over samenwerkingsafspraken Startnotitie Programma Participatie Contouren inrichting Programma Participatie Koersdocument Programma Participatie Kaderstelling integrale uitvoering Participatiewet Q1/ / Programmaplan Participatie Vaststelling Programma Participatie Omgevingswet toekomst Baanstede Omvorming GR in gezamenlijkheid met regio Organisatie en samenwerkende partners klaar voor Omgevingswet Zaanstad heeft kerninstrumenten de Omgevingswet (visie, programma, plan, vergunning) vorm gegeven en werkwijze hierop afgestemd. Omgevingswet is niet slechts naar de letter

5 2016/ /8 Parkeernota Klimaat Harmonisatie havengelden havenbeheergebied Zaanstad/Ams terdam Asielzoekers en vluchtelingen Strategie Agenda maar ook naar de geest de wet geïmplementeerd, waarbij de nadruk op integrale gebiedsgerichte afwegingen en de gebruiker komt te liggen. Digitaal Stelsel conform wettelijke gegevens op orde. - Implementatie programma en plan opstellen - Verkenning reikwijdte verplichte omgevingsvisie; inhoudelijk en procesmatig voorstel - Verkenning verordeningen die vallen onder de fysieke leefomgeving en in omgevingsplan moeten worden geïntegreerd. Op basis een evaluatie, die vorig jaar heeft plaatsgevonden, is een actualisatie het beleid gemaakt. Verkeer staat vrijwel permanent in de politieke aandacht. over voorstel het Zaans Ondernemers Netwerk (ZON) om een Ondernemersfonds in te stellen. In 2020 is Zaanstad een klimaatneutrale stad: de uitstoot CO 2 is 0. over harmonisatie havengelden Bijdrage geleverd aan noodopg vluchtelingen en realisatie AZC. Integraal plan vluchtelingen en statushouders (inclusief inburgering). Verdieping Strategische Agenda Q4 actualisati e parkeerbeleid Ondernemersfonds / Stand zaken naar raad Q1/ / Stand zaken naar raad Q1 Werksessies raad,

6 2016/ /8 Werkgelegenheid Uitvoeringsagenda Toerisme Werkgelegenheid, met ambitie 5000 banen te realiseren. Opstellen uitvoeringsprogramma (inclusief beleidsregels schulddienstverlening). Herijking participatie cliënten en andere betrokkenen in beleidsvorming en uitvoering op het gebied zorg, welzijn en participatie. Hier ligt een directe relatie met evenementenbeleid (port. Cultuur) en marketing. De raad heeft één gezamenlijk budget voor deze drie thema s 2016 vastgesteld. Armoedeopgave college en bedrijfsleven Q1 Participatie cliënten in beleidsvorming Zienswijze naar raad Q1 Informatievoor ziening aan de Raad Haalbaarheids onderzoek Cultuurcluster Overdracht brugbediening Het evenementenbeleid is onlangs geëvalueerd. Er komt geen nieuw beleid, maar de aanpak wordt aangescherpt. Implementatie aanbevelingen informatievoorziening College-Raad. over Voorlopig Ontwerp, inclusief toetsing aan financieel raamwerk. over verzoek provincie Noord- Holland de bediening bruggen Zaanstad onder te brengen in een nog te realiseren centrale provinciale voorziening Implementatie voor zienswijze naar raad Q1 Q1/ Voorafgaand aan het Zaanstad Beraad zullen ambtenaren aanwezig zijn om de onderwerpen nader toe te lichten. De analyse: verbinden en vooruitzien In het bovenstaande schema is de bestuurlijk relete dwarsdoorsnede de totale werkvoorraad de organisatie neergelegd. Daarnaast is er op basis deze onderwerpen gekeken waar mogelijke inhoudelijk, politiekstrategisch of communicatief verbindingen liggen. Tevens is bekeken welke potentiële opgaven uit bovenstaande onderwerpen naar voren komen in de (nabije) toekomst. Hieruit komen vier observaties naar voren die ook relet kunnen zijn voor uw raad.

7 2016/ /8 A. Impact regionale ontwikkelingen In de eerste plaats gaat het om de impact verschillende regionale dossiers op elkaar. In het eerste kwartaal ligt een aantal dossiers voor die inhoudelijk geen direct verband hebben met elkaar, maar met elkaar verbonden zijn omdat ze in regionale samenwerking worden opgepakt. Het gaat bijvoorbeeld om Baanstede, visie op de toekomst de GGD, harmonisatie havengelden of de Regiovisie Beschermd Wonen. Het standpunt dat Zaanstad inneemt in een deze vraagstukken kan doorwerken in andere vraagstukken met een regionale oriëntatie. Wij concluderen dat het noodzakelijk is om hier continue aandacht voor te hebben. Binnenkort zal er een raadsbijeenkomst plaatsvinden waar wordt ingegaan op regionale samenwerking en gemeenschappelijke regelingen. B. Financiële arrangementen In verschillende maatschappelijke opgaven speelt de behoefte aan nieuwe financiële arrangementen. Zaanstad heeft de ambitie om klimaatneutraal te zijn in Zaanse inwoners pakken de handschoen op om o.a. hun huizen klimaatneutraal te maken (0-op-de-meter). Ze kijken naar de gemeente om hen hierin te faciliteren omdat banken niet thuis geven voor een lening. De gemeente heeft niet de financiële middelen en ook niet de intentie om deze ambities (volledig) te financieren. Van oudsher bedienen we ons publieke instrumenten, zoals bv subsidie, borgstelling. Er is echter sprake een tendens naar andere (meer private) financiële ondersteuning, in de vorm bijvoorbeeld revolverende fondsen, achtergestelde leningen, etc. In de toekomst zal deze vraag zich ook bij andere maatschappelijke opgaven kunnen aandienen (bijv. funderingsproblematiek, schulpdienstverlening). Andere financiële arrangementen tussen gemeente en bewoners, organisaties en bedrijven zijn nodig om maatschappelijke opgaven te realiseren nu banken een pas op de plaats maken. De gemeente verkent dit terrein en bedient zich op relatief kleinschalig niveau inmiddels al dergelijke instrumenten, bijvoorbeeld op het gebied duurzaamheid en funderingsherstel al dergelijke instrumenten. Wij willen deze materie in het komende jaar verkennen en zullen u hierover bij gelegenheid nader informeren. C. Loslaten in vertrouwen Veel de onderwerpen op deze strategische besluitvormingsagenda lenen zich goed om uitvoering te geven aan het voornemen in het coalitieakkoord om los te laten in vertrouwen. In samenspel met onze omgeving geven we in diverse strategische vraagstukken (zoals MAAK.Zaanstad, armoedeopgave, woonvisie en klimaat) vorm en inhoud aan deze ambitie. We willen bij de behandeling de concrete onderwerpen uit deze strategische besluitvormingsagenda het komend jaar stil staan bij dit aspect. En zullen u hierover bij gelegenheid nader informeren.

8 2016/ /8 D. Van visie naar uitvoering Bij een aantal onderwerpen kan worden voorzien dat nadere uitwerking complex is. Te denken valt aan de armoedeopgave, aanpak werkgelegenheid of vluchtelingenopg. Een onderwerp kan complex zijn omdat het lang loopt, veel verschillende onderwerpen raakt, de impact op de samenleving vooraf niet te kennen is of bijvoorbeeld politiek gevoelig is. Daar dient bij het ontwerp het besluitvormingsproces rekening mee worden gehouden. Wij zullen in deze gevallen met de griffie bespreken op welke wijze het besluitvormingsproces het beste vorm kan worden gegeven. Desgewenst zullen wij dan op basis dat overleg een procesdocument opstellen dat wij vervolgens met de raad zullen delen, bijvoorbeeld door het ter kennisname of voor een zienswijze aan te bieden. Opdrachtgever Bijgaand stuk M. Schouten 2016/47136 Inhoud voorstel BenW Strategische besluitvorming Hoogachtend, burgemeester en wethouders Zaanstad, mr. G.H. Faber, burgemeester Digitaal ondertekend door burgemeester G.H. Faber op Ir. J.C. Ginkel MCM, gemeentesecretaris Digitaal ondertekend door secretaris J.C. Ginkel op