Behoort bij punt 3 van de agenda voor de raadsvergaderingen van 9 november 2006

Transcriptie

1 Behoort bij punt 3 van de agenda voor de raadsvergaderingen van 9 november 2006 Onderwerp: Uitbaggeren haven Cuijk sector/afd: Ruimtelijk Beheer portefeuillehouder: J. Donkers besproken in B&W vergadering datum bespreking: 31 oktober 2006 Samenvatting voorstel Het baggerplan voor Haven Cuijk is al op 16 september 2002 door uw raad vastgesteld. Besloten werd om de werkzaamheden in 2005 tot en met 2007 uit te voeren, met een uitloop naar Bij het voteren van de kredieten voor de eerste drie fasen is al een indicatie gegeven van de meerjarig beschikbaar te stellen kredieten inzake het baggerplan. Het grootste gedeelte van de financiële middelen zijn opgenomen in de door u raad reeds vastgestelde meerjarenbegroting Voor een bijdrage in de kosten zijn deze werkzaamheden aangemeld bij SenterNovem en de Provincie. Genoemde instellingen willen samen 50% van de kosten subsidiëren. Een van de voorwaarden om in aanmerking te komen voor een bijdrage is dat de gemeenteraad een besluit heeft genomen over de financiële dekking hiervan. Dit raadbesluit dient vóór 15 november 2006 bij SenterNovem te zijn ingediend. De Provincie heeft tot nu toe nog geen uitsluitsel gegeven over de subsidieaanvraag. Ingevolge hiervan stellen wij uw raad voor, om akkoord te gaan met het uitbaggeren en herstel de oevers van de haven op het industrieterrein Haven Cuijk voor een totaal bruto investering van excl. BTW. Voorstel besluit 1. In te stemmen om een aanvullend krediet van te voteren. De hieruit voortvloeiende kapitaallasten ad (afschrijving 20 jaar, rente 5,5%) ten laste te brengen van de post Onvoorzien (2007); 2. De in dit kader reeds in de begroting 2007 gevoteerde kredieten (ad ) met inbegrip van het in dit voorstel gevraagde aanvullende krediet van en de nog te ramen bijdragen van de provincie ( ) en SenterNovem ( ) te bruteren tot een totaal kredietvolume van exclusief BTW), voor de uitvoering van fase 4 van Revitalisering Haven Cuijk ( Baggerplan Haven Cuijk ). 3. De werkzaamheden gefaseerd uit te voeren. 4. Eventuele nog te verkrijgen subsidies, of andere inkomsten tezijnertijd in mindering te brengen op de bruto investering. 5. Een en ander via de 44 e wijziging van de begroting 2006 te effectueren. Financiële consequenties De (re)vitalisering van Haven Cuijk bestaat uit vier deelprojecten (zie ook Toelichting op het voorstel ). De eerste 3 fasen zijn inmiddels afgerond. De kosten voor fase 4 zijn op basis van de detailuitwerkingen geraamd (prijspeil 2006) en zijn als volgt: Interne loonkosten Externe voorbereidingskosten Externe advieskosten Uitvoeringskosten Onvoorziene kosten Overige kosten Totaal investering / bruto krediet

2 AF: maximale bijdrage SenterNovem (toekenning reeds binnen mits raad middelen beschikbaar stelt) aanvullende bijdrage Provincie tot maximaal 50% van de investeringskosten(toekenning is nog niet binnen) Totaal investering / netto krediet Voor bovengenoemde uitgaven zijn de navolgende kredieten reeds in de meerjarenraming opgenomen: restant reeds gevoteerde kredieten voor het baggerplan revitalisering haven incl. Baggeren revitalisering haven incl. Baggeren revitalisering haven incl. Baggeren Totaal opgenomen kredieten in de meerjarenbegroting Een en ander betekent dat er een aanvullend krediet benodigd is van voor de uitvoering van de vierde fase (baggerwerk) van het revitaliseringsproject Haven Cuijk. De hieruit voortvloeiende kapitaallasten ad (afschrijving 20 jaar, rente 5,5%) ten laste brengen van de post onvoorzien (2007). Het project Revitalisering Haven Cuijk maakt onderdeel uit van het Nominatief overzicht van actuele, zware projecten/ontwikkelingen zoals opgenomen in College-programma ( nr. 37). Voor een volledig kredietoverzicht van het dekkingsplan verwijzen wij u naar bijlage 1 Dekkingsplan baggerwerk Haven Cuijk. Toegepaste wetten / verordeningen etc. Voor de uitvoering van de baggerwerkzaamheden moet een milieuvergunning worden aangevraagd op basis van de: Wet Milieubeheer, Wet bodembescherming en de Wet Verontreiniging Oppervlaktewateren. Verder zal voor tijdelijke opslag van slib een ontheffing op basis van artikel 17 van de ruimtelijke ordening moeten worden verleend. Voor de eventuele verwerking van het ingedikte slib, in de nog te realiseren geluidswal langs de A73, is het Bouwstoffenbesluit van toepassing. Voorlichting / communicatie Een van de voorwaarden om in aanmerking te komen voor een bijdrage van SenterNovem en Provincie is dat er voldoende publiciteit aan de werkzaamheden gegeven zal moeten worden. Dit kan bijvoorbeeld via plaatsing van een publicatiebord ter plaatse, via berichten in de media en het uitbrengen van een nieuwsbrief aan betrokken ondernemers in haven Cuijk en Industriële kring Land van Cuijk. Commissiebehandeling Dit voorstel is niet in een commissievergadering aan de orde geweest maar door de agendacommissie als spoedeisend stuk,rechtstreeks op de raadsagenda geplaatst. Toelichting op het voorstel Inleiding In het recente verleden hebben wij u meerdere malen geïnformeerd over het project Revitalisering industrieterrein Haven Cuijk. In dat kader verwijzen wij u ook naar eerdere raadsvoorstellen zoals dat van 22 september 2003 waarbij in principe besloten is om een krediet van ruim beschikbaar te stellen voor een revitalisering van de haven, om subsidie in het kader van de TIPP-gelden veilig te stellen. Tijdens de behandeling van dit voorstel is met u afgesproken dat voor elke fase een nieuwe kredietaanvraag in de raad behandeld moet worden. Tevens is toen afgesproken dat er meer 2

3 dekkingsmiddelen gezocht moesten worden in de vorm van extra subsidies, mogelijke extra grondverkoop, aanbestedingsvoordelen en dekking uit andere fondsen zoals de Voorziening Rationeel Wegbeheer, de Voorziening Rioolbeheer en het fonds Structuurversterking. Bij voorstel van 17 mei 2004 hebben wij een eerste krediet gevraagd voor de uitvoering van fase 1 en 2 met daarbij een dekkingsvoorstel. Dit betrof de aanleg van riolering en het opknappen van wegen. Op 9 mei 2005 hebben wij u wederom voorgesteld een krediet beschikbaar te stellen maar nu voor de uitvoering van de derde fase (het opknappen van de Lange Linden en de Havenlaan inclusief het vervangen van de riolering). Ook daar hebben wij een dekkingsvoorstel bijgevoegd waarin de door uw raad opgelegde taakstellingen zijn verwerkt, namelijk het bereiken van een dekking van 75% van het oorspronkelijke krediet genoemd in het voorstel van 22 september Hoewel de financiële afronding van de derde fase nog moet plaatsvinden en wij u daarover nog moeten informeren, kunnen wij er nu al van uit gaan dat met het binnenhalen van de subsidie in het kader van de Tender Investering Programma s Provincies (TIPP) van de provincie de doelstelling van 75% kapitaallastendekking ruimschoots gehaald is. Hierover zullen wij u nog voordat met de daadwerkelijke uitvoering van het uitbaggeren gestart wordt meer gedetailleerd op de hoogte stellen. De bovengenoemde raadsvoorstellen hebben wij op de gebruikelijke wijze voor de leden van uw raad ter inzage gelegd. Noodzaak van uitbaggeren Het uitbaggeren van de haven is noodzakelijk om de vereiste diepgang voor de scheepvaart te behouden en de milieuhygiënische kwaliteit van de havenbodem te waarborgen. Hierdoor wordt de bereikbaarheid van de haven voor de scheepvaart vergroot. Dit is goed voor de concurrentiepositie van de gevestigde bedrijven, de werkgelegenheid en de aantrekkingskracht van de haven als vestigingsplaats. Overigens wijzen wij u er op dat wij u al voor de eeuwwisseling hebben geïnformeerd over de aanwezigheid van verontreinigd slib in de haven van Cuijk, maar ook dat het beter was deze te verwijderen nadat de aanpassingen van de riolering hadden plaatsgevonden. Door de recente aanleg van een nieuw rioolstelsel is de overstort van het gemengd riool die uitkomt in de haven gesaneerd. Het verontreinigd rioolslib ligt nog op de bodem van de haven en dient derhalve opgeruimd te worden. Ontwerp haven De in 1964 aangelegde haven is ontworpen voor schepen met een afmeting van 100 meter lang, 12 meter breed en een diepgang van 2,80 meter. In verband met de veiligheid van de schepen is de gemiddelde diepte van haven 3,80 meter. De gevestigde bedrijven hebben destijds onder die voorwaarden de percelen van de gemeente aangekocht en hun bedrijfsvoering erop aangepast. Hoeveelheid slib Uit echolodenpeilingen, die in januari 2001 zijn uitgevoerd, blijkt dat er de loop van de jaren een sliblaag van c.a. 0,85 meter dik bovenop de aanlegdiepte heeft gevormd. Het meeste slib bevindt zich in de oost-west arm van de haven. Daarnaast ligt er nog een behoorlijke hoeveelheid slib onder de waterlijn langs de kades. De totale hoeveelheid baggerspecie in de haven en het havendeel buiten de keersluis wordt geraamd op m3 (vaste specie). Milieutechnische kwaliteit van het slib Uit het recentste onderzoek naar de milieuhygiënische kwaliteit van de waterbodem is gebleken dat het slib van de haven grotendeels kan worden geclassificeerd als klasse 2 en 3 van de ENW (Evaluatie Nota Water) en dus beschouwd kan worden als licht tot matig verontreinigd. Alleen in het havengedeelte tussen de keersluis en de Maas (het buitendijkse gedeelte van de haven) is sterk verontreinigd slib (klasse 4) op basis van zink en cadmium aangetoond. 3

4 Aanbesteding In het raadsvoorstel van 9 mei 2005 hebben we met uw raad afgesproken dat voor de uitvoering van het baggerwerk wordt gezocht naar alternatieve verwerkingsmethoden. Dit om de werkzaamheden tegen acceptabele kosten te kunnen uitvoeren. Afhankelijk van de chemische samenstelling van het slib (klasse 2 en 3) zou het mogelijk kunnen zijn dit in te dikken en conform het Bouwstoffenbesluit als categorie 1 grond te verwerken in de nog te realiseren geluidswal langs de A73. Om uit alle mogelijkheden de meest financieel voordeligste methode te kiezen is het verstandig om op basis van een projectvoorstel een uitvoeringsbestek samen te stellen waarmee de baggerwerkzaamheden openbaar kunnen worden aanbesteed. De bedoeling is dat begin 2007 het bestek gereed is waarna, afhankelijk van het verkrijgen van de benodigde vergunningen, de werkzaamheden nog voor de zomervakanties van 2007 aanbesteed kunnen worden. De investering Met de uitvoering van het uitbaggeren is een bruto bedrag geraamd van globaal excl. BTW. Dit bedrag is gebaseerd op de kennis die nu voorhanden is. Hierbij is rekening gehouden met de kosten voor: voorbereiding, uitvoering, directie, heffingen, leges, acceptatie van het slib en nazorg. Subsidie uitbaggeren In opdracht van de gemeente heeft eind 2005 het bureau CHO consultants b.v. te Sint Anthonis bij twee instanties een subsidieverzoek ingediend. Hierbij is het maximale bedrag van 50% van de totale kosten exclusief BTW aangevraagd. Bij de provincie Noord-Brabant is ten behoeve van cofinanciering en vanwege het Ceresgevoelige karakter van het project een bedrag van ,-- aangevraagd. Bij SenterNovem is inzake de Regeling Eenmalige Uitkering Baggerwerkzaamheden Bebouwd Gebied het maximale subsidiebedrag van ,-- aangevraagd. Als zij de aanvraag honoreert, zal de provincie dit bedrag bij haar bijdrage in mindering brengen. Immers de gemeente zal ten allen tijde 50% van de kosten voor haar rekening moeten nemen. SenterNovem verdeelde het beschikbare subsidiebudget in volgorde van ontvangst van de aanvragen. Door toezeggingen van subsidies aan eerdere ontvangen aanvragen was het subsidieplafond bereikt. Om deze reden hadden zij onze subsidieaanvraag vooralsnog niet gehonoreerd. Sedert juli 2006 voerde SenterNovem een actie uit om middelen beschikbaar te krijgen uit lopende Subbied-projecten waarvan het toegekende bedrag waarschijnlijk niet volledig benut zal worden. Op 27 september 2006 hebben wij van SenterNovem bericht ontvangen dat wij alsnog in aanmerking komen voor een maximale subsidie ter hoogte van De Provincie heeft tot nu toe nog geen uitsluitsel gegeven over de subsidieaanvraag. Een gesprek hierover zal binnenkort met de gedeputeerde plaats vinden. Vooralsnog gaan wij ervan uit dat de Provincie de aanvraag zal honoreren. Mocht de Provincie anders besluiten dan zullen wij u nader informeren en zonodig besluitvorming aan u voorleggen. Voorstel Wij stellen u binnen het kader van de uitvoering van fase 4 (baggerwerk) van het revitaliseringsproject Haven Cuijk als volgt te besluiten. 1. In te stemmen om een aanvullend krediet van te voteren. De hieruit voortvloeiende kapitaallasten ad (afschrijving 20 jaar, rente 5,5%) ten laste te brengen van de post Onvoorzien (2007); 2. De in dit kader reeds in de begroting 2007 gevoteerde kredieten (ad ) met inbegrip van het in dit voorstel gevraagde aanvullende krediet van en de nog te ramen bijdragen van de provincie ( ) en SenterNovem ( ) te bruteren tot een totaal kredietvolume van exclusief BTW), voor de uitvoering van fase 4 van Revitalisering Haven Cuijk ( Baggerplan Haven Cuijk ). 3. De werkzaamheden gefaseerd uit te voeren. 4

5 4. Eventuele nog te verkrijgen subsidies, of andere inkomsten te zijner tijd in mindering te brengen op de bruto investering. 5. Een en ander via de 44 e wijziging van de begroting 2006 te effectueren. Cuijk, 31 oktober 2006 Burgemeester en wethouders van Cuijk, P.M. van de Koolwijk secretaris L.M. Schoots burgemeester 5