Onderwerp: Voorstel tot besluitvorming rondom een gezamenlijke accommodatie voor AV Sporting en HSV Royals.

Transcriptie

1 Gemeente Boxmeer Onderwerp: Voorstel tot besluitvorming rondom een gezamenlijke accommodatie voor AV Sporting en HSV Royals. Nummer: 6l. AAN de raad van de gemeente Boxmeer Boxmeer, 17 mei 2016 Aanleiding Sinds 2013 wordt gesproken met de sportverenigingen HSV Royals en AV Sporting over een passende accommodatie voor beide sportverenigingen. Uitgangspunt van deze gesprekken vormde de ontwikkeling van de huidige accommodatie van de honk- en softbalvereniging tot een passende accommodatie voor zowel honk- en softbal als voor atletiek. In de vergadering van 31 maart 2015 heeft het college besloten in principe akkoord te gaan met een bijdrage aan de ontwikkeling van een passende en gezamenlijke accommodatie voor AV Sporting en HSV Royals op de huidige locatie aan de Graafseweg en hiervoor in het investeringsprogramma een bedrag van ,- maximaal op te nemen. De gemeenteraad heeft de investering bij de begrotingsbehandeling 2016 overgenomen. Een definitief plan met sluitende financiering is door beide verenigingen opgesteld en ligt nu ter besluitvorming voor. Nadere toelichting Met de overgenomen motie M17 heeft de gemeenteraad het college van B&W de opdracht gegeven te onderzoeken op welke wijze de aanleg van een gemeentelijke atletiekvoorziening kan worden gerealiseerd en daarbij gebruik te maken van alreeds bestemde sportterreinen waarbij alleen aanpassingen benodigd zijn. Het op het investeringsschema geplaatste bedrag ad ,- excl. BTW was gebaseerd op de eerste versie en offerte van een gezamenlijke accommodatie. In de loop van 2015 is een tweede renovatieplan d.d. 23 juni 2015 besproken (I-WL/2015/3030). Dit renovatieplan kwam uit op de totale kosten van ,-. Het college heeft medio september 2015 aangegeven dat een gemeentelijke bijdrage van ,- excl. BTW een maximale bijdrage was. Op basis van deze bespreking hebben AV Sporting/HSV Royals nieuwe offertes aangevraagd, aanvullende bronnen en subsidiemogelijkheden aangeboord en aan de hand van de eigen spaargelden vastgesteld welke investeringen mogelijk zijn en noodzakelijkerwijze in de eerste fase moeten worden uitgevoerd en welke investeringen nog uitgesteld kunnen worden. Met de inzet van de leden en vele vrijwilligers is op deze wijze tot een sluitende begroting gekomen. Een begroting waarbij is uitgegaan van (een vorm van) privatisering en een benodigde jaarlijkse instandhoudingsbijdrage. In de Raadsvergadering van 16 juli 1998 is het Beleidskader instandhouding buitensportaccommodaties vastgesteld. In algemene zin biedt het beleidskader de basis en het perspectief voor een eenduidige huurrelatie tussen de gemeente en de gebruiker danwel voor privatisering van de buitensportaccommodatie. In het Beleidskader instandhouding buitensportaccommodaties wordt uitgegaan van de zg. basissporten. Honk- en softbal valt onder de genoemde basissporten, atletiek niet. Al eerder is besloten in die zin een uitzondering te maken voor atletiek en daarmee toch I-WL/2016/1558 / Pagina 1 van 5

2 een passende accommodatie voor AV Sporting mogelijk te maken en te realiseren met inzet van gemeentelijke middelen. De stichting Sportpark De Brest i.o., een combinatie van AV Sporting en HSV Royals, opteert voor algehele privatisering van de accommodatie te weten het veld binnen de omheining met de daarbij getroffen voorzieningen. Bijlage I-WL/2016/1244 betreft een situatieschets van het te privatiseren gebied. Vanwege de specifieke positionering van AV Sporting is bij het privatiseringsvoorstel niet uitgegaan van het begrip basisvoorzieningen, maar wordt wel de methodiek van de privatisering gevolgd. Doeltreffendheid/ doelmatigheid Met de uitwerking van een gezamenlijke sportaccommodatie, het Plan van Aanpak en de kostencalculatie wordt een nieuwe, multifunctionele, sportaccommodatie gerealiseerd die kan worden ingezet voor de beide verenigingen, onderwijs en mogelijke andere doelgroepen. Rol van de gemeente De gemeente heeft verschillende rollen vanuit haar (wettelijke) taken op het gebied van bewegingsonderwijs, ruimtelijke ordening en het beheer van de openbare ruimte. Daarnaast spelen het belang van sport en bewegen voor de gezondheid van de inwoners en het belang van het verenigingsleven voor de leefbaarheid een rol. Alternatieven en afwegingen De onderstaande argumenten pleiten voor de realisatie van de gezamenlijke accommodatie voor AV Sporting en HSV Royals (Stichting Sportpark De Brest i.o) In het coalitieprogramma is nadrukkelijk ingezet op het thema leefbaarheid. Sport en sportvoorzieningen vormen een belangrijk onderdeel van de leefbaarheid in wijken en dorpskernen Met de overgenomen motie M17 heeft de gemeenteraad het college van B&W de opdracht gegeven te onderzoeken op welke wijze de aanleg van een gemeentelijke atletiekvoorziening kan worden gerealiseerd en daarbij gebruik te maken van alreeds bestemde sportterreinen waarbij alleen aanpassingen benodigd zijn Het voorstel sluit aan bij het sportbeleid en het gemeentelijk streven om zoveel mogelijk Boxmeerse inwoners actief aan sport te laten doen en door sport het gezond gedrag te bevorderen Een van de speerpunten van het coalitieprogramma vormt het realiseren van voldoende, goed gespreide, veilige en kwalitatief goede sportaccommodaties. Met het realiseren van een gezamenlijk passende accommodatie voor honk- en softbal en atletiek wordt invulling gegeven aan dat speerpunt Het voorstel sluit aan bij het gemeentelijk gezondheidsbeleid waarin de bestrijding van overgewicht, door aandacht voor voeding en beweging, speerpunt is Onder de kanttekeningen wordt aangegeven dat atletiek niet behoort tot de basissporten en dat daarmee wordt afgeweken van de bestaande regel. Met de afwijking van de bestaande regel wordt echter tegemoet gekomen en aangesloten op - pag. 2/5 -

3 actuele ontwikkelingen waarin beweging en sport in toenemende mate een individueel karakter krijgen en binnen de eigen dagindeling en beschikbare tijd worden beoefend. AV Sporting sluit met haar sportactiviteiten aan op deze individualisering Bij de privatiseringsronden in het verleden heeft HSV Royals afgezien van privatisering en is de huurrelatie met de gemeente Boxmeer in stand gebleven. Dat heeft de afgelopen jaren geleid tot diverse (en moeizame) gesprekken over huurcontracten, onderhoud en medegebruik. Het afgelopen jaar is door AV Sporting en HSV Royals in een bijzonder constructieve sfeer gewerkt aan de uitwerking van een gezamenlijk plan en een gezamenlijke accommodatie. Een uitwerking waarbij zelfwerkzaamheid van de leden van de verenigingen nu en in de toekomst een grote plaats inneemt. Na positieve besluitvorming door de gemeenteraad en de realisering van de gezamenlijke accommodatie zal stichting Sportpark De Brest officieel bij de notaris worden opgericht. Een stichting waarin AV Sporting en HSV Royals op basis van gelijkwaardigheid zijn verenigd. Met een privatiseringsovereenkomst en jaarlijkse instandhoudingsbijdrage zal de nieuwe stichting en de sportaccommodatie op afstand worden gezet en de gemeentelijke inzet tot een minimum worden beperkt Met een nieuwe gezamenlijke accommodatie wordt voor HSV Royals een passend honken softbalveld gerealiseerd met de bijhorende voorzieningen van dug outs, slagtunnel, verrijdbare kooi en honken en thuisplaten. AV Sporting krijgt de beschikking over een hardloopbaan, kogelstootring, discusring, verspringbak en een voorziening voor hink-stap-sprong. Met deze voorzieningen wil AV Sporting vooral inzetten op het aantrekken van de jeugd wat op dit moment op de huidige locatie niet tot de mogelijkheden behoort. De huidige kantine/ontmoetingsruimte van HSV Royals komt ook ter beschikking van AV Sporting. Tegenargumenten Een investering in een passende (sport)accommodatie is alleen van toepassing op de door de gemeenteraad benoemde basissporten. Atletiek behoort niet tot deze benoemde basissporten en daarmee wordt afgeweken van de bestaande regel. Wettelijke basis De gemeente heeft een (wettelijke) verantwoordelijkheid in het aanbieden van voldoende ruimte en mogelijkheden voor beweging en bewegingsonderwijs. Verenigingen leveren een grote bijdrage aan de leefbaarheid in de gemeente, wijken en dorpen. Het college hecht groot belang aan het in standhouden van het verenigingsleven ook in relatie tot de veranderingen in het Sociaal Domein. De gemeente is daarnaast verantwoordelijk voor een goede ruimtelijke ordening en voor inrichting en beheer van de openbare ruimte. In de Raadsvergadering van 16 juli 1998 is het Beleidskader instandhouding buitensportaccommodaties vastgesteld. In algemene zin biedt het beleidskader de basis en het perspectief voor een eenduidige huurrelatie tussen de gemeente en de gebruiker danwel voor privatisering van de buitensportaccommodatie. In het Beleidskader instandhouding buitensportaccommodaties wordt uitgegaan van de zg. basissporten. Honk- en softbal valt onder de genoemde basissporten, atletiek niet. Al eerder is besloten in die zin een uitzondering te maken voor atletiek en daarmee toch een passende accommodatie voor AV Sporting mogelijk te maken en te realiseren met inzet van gemeentelijke middelen. De stichting Sportpark De Brest i.o., een combinatie van AV Sporting en HSV Royals, opteert voor algehele privatisering van de accommodatie te weten het veld binnen de - pag. 3/5 -

4 omheining met de daarbij getroffen voorzieningen. Bijlage I-WL/2016/1244 betreft een situatieschets van het te privatiseren veld binnen de omheining met de aangebrachte voorzieningen. Het Beleidskader instandhouding buitensport is van toepassing. Zoals in het voorstel wordt aangegeven valt de atletiekvereniging niet onder de term basissport de Honk- en softbalvereniging daarentegen wel. In het voorstel wordt uitgebreid gemotiveerd waarom in dit geval ten aanzien van de atletiekvereniging dient te worden afgeweken van het geldende beleid. Deze bevoegdheid heeft de raad. In aanvulling op het beleidskader is met Stichting Sportpark De Brest i.o. overeenstemming bereikt over de nadere uitwerking van het berekeningsmodel instandhoudingsbijdrage. Wanneer de raad instemt met het voorstel, dan dient conform het beleidskader de grond en de opstallen over gedragen te worden aan de Stichting Sportpark Brest i.o. Dit door middel van een erfpachtovereenkomst en een opstalovereenkomst voor de (niet-) basisvoorzieningen. Financiën Na instemming van de raad zal het voorbereidingskrediet I Acc. sportver. AV en HSV Royals IVS2016 van ,- verhoogd worden tot ,-. De privatiseringsbijdrage van 9.300,- zal in de concept begroting 2017 worden opgenomen. Tevens zal de huidige begroting zoals bijvoorbeeld het groenonderhoud van HSV Royals worden afgeraamd. Inclusief de privatiseringsbijdrage is de mutatie 3.040,-. Afstemming andere projecten / derden Het voorstel is in afstemming met AV Sporting en HSV Royals tot stand gekomen. Voorlichting Is op dit moment niet aan de orde. Voorstel 1. In te stemmen met het ontwerp en Plan van Aanpak voor de realisatie van de gezamenlijke sportaccommodatie voor AV Sporting en HSV Royals; 2. Te besluiten het op het investeringsschema 2016 opgenomen bedrag ad ,- exclusief BTW als krediet voor de uitvoering van het ontwerp en het Plan van aanpak beschikbaar te stellen; 3. Te besluiten tot privatisering van Stichting Sportpark De Brest i.o. en de daarbij horende jaarlijkse instandhoudingsbijdrage ad ,- ten laste te brengen van de post Buitensportsubsidies. Burgemeester en wethouders van Boxmeer, de secretaris, de burgemeester, drs. ir. H.P.M. van de Loo K.W.T. van Soest - pag. 4/5 -

5 Bij het onderwerp Voorstel tot besluitvorming rondom een gezamenlijke accommodatie voor AV Sporting en HSV Royals horen de volgende bijlagen: 1. Raadsbesluit voorstel tot besluitvorming rondom een gezamenlijke accommodatie voor AV Sporting en HSV Royals. (I-WL/2016/1569) 2. Plan van Aanpak van Top Sports & Groen (I-WL/2016/891) 3. Lay-out van sportaccommodatie Stichting De Brest i.o (I-WL/2015/3031) 4. Situatie van Stichting De Brest i.o. na privatisering (I-WL/2016/1244) 5. Ondertekend berekeningsmodel van Stichting Sportpark De Brest i.o. (I-WL/2016/1637) - pag. 5/5 -