gřmŕřtttf Eersel - E van het jaarrekeningsaldo gebruiken voor de vorming van een

Transcriptie

1 eentebeïÿ gřmŕřtttf Eersel ( omeentť Ôïrschot Jt Reusel-De Mierden Raadsvoorstel Vergadering d.d. 26 september 2017 Portefeuillehouder LSJ Datum B&W 14 september 2017 Document-nr Opsteller msto03 Onderwerp Winstbestemming 2016 Metropoolregio Eindhoven (MRE) Voorstel (LET OP, AANGEPAST NA BEHANDELING KEMPENCOMMISSIE 30-8) Te besluiten om: Een zienswijze in te dienen inzake het gewijzigde voorstel inzake de resultaatbestemming van het jaarrekeningsaldo 2016 van de MRE. Zienswijze ten aanzien van het proces: Ondanks dat de Kempengemeenten de inhoudelijke initiatieven op hoofdlijnen positief kunnen beoordelen vragen we om de bijdragen van de nationale actieagenda Brainport en de Zienswijze ten aanzien van de ínhoud: We verzoeken het Algemeen Bestuur MRE om erop toe te zien dat de dóórontwikkeling van Eindhoven Airport (zoals genoemd in de nationale actieagenda Brainport) enkel via een zorgvuldig proces en een goede balans tussen economie en leefbaarheid zal plaatsvinden. Een goede maatschappelijke discussie met een breed draagvlak dient daarbij uitgangspunt te zijn. Inleiding/aanleiding De jaarrekening 2016 van de MRE sluit met een positief saldo van E , te splitsen in E voor het Regionaal historisch centrum Eindhoven (RhcE) en E voor de netwerkorganisatie MRE. In eerste aanleg was het voorstel om het grootste deel (E ) van het positieve saldo uit te keren aan de deelnemende gemeenten. Voordat vaststelling van de jaarrekening 2016 plaatsvond in het Algemeen Bestuur van 21 juni 2017 zijn daar vanuit voortschrijdend inzicht aanvullende voorstellen op ingediend. Dat heeft het Algemeen Bestuur van de MRE ertoe gebracht om de jaarrekening 2016 vast te stellen, maar het besluit over de bestemming van het resultaat nog aan te houden om daarover eerst de gemeenteraden te kunnen consulteren. Dit laatste op nadrukkelijk verzoek van de leden van het Algemeen Bestuur. Het positieve jaarrekeningsaldo 2016 van de MRE ad E zou aanvankelijk als volgt worden bestemd: - E toevoeging aan de bestemmingsreserve Digitalisering Archieven - E toevoeging aan de bestemmingsreserve Fysiek Domein - E uitkering aan deelnemende gemeenten. Eind juni zijn een tweetal financieringsverzoeken ingediend bij het Dagelijks Bestuur van de MRE, welke bij de vaststelling van de jaarrekening 2016 zijn voorgelegd aan het Algemeen Bestuur. Deze twee verzoeken betreffen: - E van het jaarrekeningsaldo gebruiken voor de vorming van een bestemmingsreserve Nationale Actieagenda Brainport - E van het jaarrekeningsaldo gebruiken voor de vorming van een bestemmingsreserve energietransitie. Met handhaving van E voor Digitalisering Archieven en E voor Fysiek Domein resteert er dan E voor uitbetaling aan deelnemende gemeenten. 1 R17 061

2 De deelnemende gemeenten krijgen de gelegenheid om ten aanzien van dit nieuwe resultaatbestemmingsvoorstel zienswijzen in te dienen. Wettelijk en/of beleidskader Zienswijze bepalen inzake het gewijzigde voorstel tot bestemming van het jaarrekeningresultaat 2016 van de MRE. Argumenten Nationale Actieaqenda Brainport Als centrum van de kennisintensieve industrie en spil in een nationaal netwerk van onderzoeksinstellingen en directe en indirecte toeleveranciers, vervult Brainport een systeemfunctie voor Nederland. Met het oog op de toekomst en het toenemende belang van technologie in onze economie en samenleving is het van nationaal belang om te investeren in Brainport. Dit is in lijn met het advies 'Mainports voorbij' (2016) van de Raad voor de leefomgeving en infrastructuur (Rli). De Nationale Actieagenda Brainport is in april 2017 vanuit de MRE aangeboden aan vertegenwoordigers van de Tweede Kamerfracties van politieke partijen. Dit zal leiden tot aanvullende Rijksgelden ten behoeve van de Brainportregio om die investeringen in de toekomst ook daadwerkelijk te kunnen verrichten. Het voorstel om nu aanvullende middelen beschikbaar te stellen door een deel van het jaarrekeningresultaat te storten in een nieuw te vormen bestemmingsreserve wordt gedaan om het mogelijk te maken dat de Brainportorganisatie ook voldoende capaciteit heeft om haar ambities en leidende rol waar te maken en te behouden. De geplande activiteiten lopen vanaf heden tot medio 2018, waarvoor in totaal E nodig is. MRE wordt gevraagd E bij te dragen, Provincie E en de overige gelden moeten komen uit het bedrijfsleven. Het is belangrijk nu door te pakken doordat het Rijk ook een belangrijke partner is, waarvoor middelen vrijgemaakt moeten worden in de begrotingen van diverse ministeries. Enerqietransitie Energietransitie is een beleidsplan van de overheid om van fossiele brandstoffen over te stappen naar volledig duurzame energiebronnen, zoals zonne- en windenergie, energie uit biomassa en mest en uit aardwarmte. Volgens dit plan moet Nederland in 2020 één van de duurzaamste landen van Europa zijn. Ook in MRE-verband en lokaal zijn er doelstellingen bepaald ten aanzien van duurzame energie. Om tegemoet te kunnen komen aan de ambities op dit gebied zijn middelen nodig, welke nu vanuit het jaarrekeningresultaat worden gevraagd. Aangenomen kan worden dat de vraag om extra middelen zich op enig moment sowieso zou hebben aangediend. Nu er mogelijkheden zijn vanuit het jaarrekeningresultaat kan een versnelling worden aangebracht. Reserves bij verbonden partijen Er bestaan bij uw raad en bij overige gemeenteraden in de regio wisselende gedachten over de wenselijkheid en/of noodzaak van reserves bij verbonden partijen. Vanuit uw raad is meermaals aangegeven dat u daar zeer gereserveerd in staat in die zin dat reserves bij verbonden partijen minimaal zouden moeten zijn. Vanuit uw raad is dat al meerdere keren uitgedragen naar alle verbonden partijen. Naar aanleiding van een voorstel van de gemeente Bladel is vorig jaar in de Kempencommissie een iets ruimer standpunt ingenomen, ínhoudende -kort gezegd- dat reserves bij verbonden partijen alleen mogen worden aangehouden indien hier een gedegen en gedragen onderbouwing aan ten grondslag ligt. Ten aanzien van het nu voorliggende resultaatbestemmingsvoorstel kan geconcludeerd worden dat er qua ínhoud aansluiting is met bestaande, vastgestelde beleidsuitgangspunten. In de gedachte dat financiën volgend zijn op ínhoud én vanuit de overtuiging dat voor de aanvullende middelen anders tóch een budgetvraag zou komen, is de nu voorgestelde resultaatsbestemming niet bezwaarlijk. 2

3 Ondanks dat de Kempengemeenten de inhoudelijke initiatieven op hoofdlijnen positief kunnen beoordelen stellen zij voor om de bijdragen van de nationale actieagenda Brain port en de ínhoud: Met betrekking tot de Ínhoud is om een aanvullende motivatie gevraagd aan de Metropoolregio Eindhoven op het onderwerp energietransitie. In de Kempencommissie is ook aandacht gevraagd voor de ingenomen standpunten rondom uitbreiding van Eindhoven Airport (zoals verwoord in de nationale actieagenda Brainport). Op ínhoud: In de bijlage is een aanvullende toelichting gegeven op het onderwerp energietransitie en wat de daarbij beoogde doelen zijn voor de gevraagde middelen ( ,-). In de nationale actieagenda Brainport is een passage opgenomen over dóórontwikkeling van Eindhoven Airport. Zowel de gemeente Eersel als Bergeijk (motie 1 juni 2017) hameren er hier op dat dóórontwikkeling van Eindhoven Airport enkel via een zorgvuldig proces en een goede balans tussen economie en leefbaarheid aan de orde kan zijn. Een goede maatschappelijke discussie met een breed draagvlak dient daarbij uitgangspunt te zijn. Bijlagen Brief d.d. 12 juli 2017 van de MRE inzake consultatie winstbestemming 2016 ( ). Extra inhoudelijke toelichting MRE inzake energietransitie ( ). Burgemeester en wethouders van de gemeenten Bergeijk, Bladel, Eersel, Oirschot en Reusel de Mierden. Eersel, 14 september 2017 Burgemeester en wethouders van Eersel de secretaris, I de locoburgemeester,. Offermans mevrouw M.T.L. van der Hamsvoord-Huijbers 4

4 Qua proces en procedure zou het echter meer voor de hand gelegen hebben om deze vragen onderdeel uit te laten maken van bijvoorbeeld een kadernota en begrotingsvoorstel, waardoor een meer integrale afweging zou kunnen plaatsvinden. Alternatieven De wijze waarop dit voorstel tot stand is gekomen door de Metropoolregio Eindhoven is niet via de koninklijke weg (reguliere P&C-cyclus). Beide voorstellen zijn een eenmalige actie om de resultaatsbestemming op deze korte termijn en wijze te corrigeren. Door het Dagelijks Bestuur is aangegeven dat het momentum voor zowel de energietransitie (C ) als Nationale actieagenda Brainport (C ) nu aanwezig is. De eerstvolgende mogelijkheid zou anders 1 november 2017 zijn. In het proces heeft het Algemeen Bestuur nadrukkelijk aangegeven dat een consultatie van de gemeenteraden hieraan vooraf hoort te gaan. Het voorliggende resultaatbestemmingsvoorstel heeft geen ingrijpende gevolgen, maar brengt wel een versnelling aan in de mogelijkheden om doelstellingen vanuit de Nationale Actieagenda Brainport en vanuit de Energietransitie te realiseren. Indien nu niet ingestemd wordt met het voorliggende voorstel, zal de budgetvraag op een later moment alsnog aan de orde komen. Het blijft overigens een bevoegdheid van het Algemeen Bestuur van de MRE om hierin het finale besluit te nemen, al dan niet rekening houdend met de zienswijzen van de gemeenteraden. Risico s Zie onder alternatieven. Financieel De financiële gevolgen zijn niet ingrijpend. In de begroting van onder andere Reusel-De Mierden en Bergeijk is niet gerekend met enige vorm van teruggave van gelden vanuit de MRE, zodat alles wat we terugontvangen als incidenteel voordeel zal worden ingeboekt. Het verschil tussen terugbetaling aan de deelnemende gemeenten van ê of C betekent voor de Kempengemeenten marginale verschillen tussen ,- en C 7.500,- bij omrekening op basis van inwoneraantallen. Communicatie/Participatie Niet van toepassing. Planning Na besluitvorming door uw raad zal aan de MRE worden medegedeeld of en, zo ja, welke zienswijzen uw raad heeft ten aanzien van het voorliggende voorstel tot bestemming van het jaarrekeningresultaat Aanvullende opmerkingen na behandeling Kempencommissie Een meerderheid van de Kempencommissie heeft positief geadviseerd over het voorstel van de MRE met betrekking tot de resultaatbestemming. Tijdens de behandeling op 30 augustus heeft er een discussie plaatsgevonden op proces en ínhoud. Op basis van deze discussie is door de aangewezen portefeuillehouder een handreiking gedaan om tot één voorstel te komen vanuit de colleges van B&W. Hiervoor heeft een extra consultatie aan de AB-leden in de Kempen plaatsgevonden. De uitkomst hiervan is verwerkt in onderstaand aanvullend advies voor een zienswijze. Zienswijze advies Proces: Alle colleges in de Kempen kunnen zich na beraad vinden in het standpunt dat de voorgestelde werkwijze om via een resultaatbestemming te komen tot een nieuwe opdracht niet de juiste is. Derhalve adviseren de colleges van de Kempengemeenten gezamenlijk het volgende: 3

5 gemeente Eersel Gemeente Oirschot Reusel-De Mierden Raadsbesluit De raad van de gemeenten Bergeijk, Bladel, Eersel, Oirschot en Reusel-De Mierden; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van de gemeente Eersel d.d. 22 augustus 2017; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van de gemeente Eersel d.d. 14 september 2017; gehoord de beraadslaging in de Kempencommissie van 30 augustus 2017; besluit: Een zienswijze in te dienen inzake het gewijzigde voorstel inzake de resultaatbestemming van het jaarrekeningsaldo 2016 van de MRE. Zienswijze ten aanzien van het proces: Ondanks dat de Kempengemeenten de inhoudelijke initiatieven op hoofdlijnen positief kunnen beoordelen vragen we om de bijdragen van de nationale actieagenda Brainport en de Zienswijze ten aanzien van de ínhoud: We verzoeken het Algemeen Bestuur MRE om erop toe te zien dat de dóórontwikkeling van Eindhoven Airport (zoals genoemd in de nationale actieagenda Brainport) enkel via een zorgvuldig proces en een goede balans tussen economie en leefbaarheid zal plaatsvinden. Een goede maatschappelijke discussie met een breed draagvlak dient daarbij uitgangspunt te zijn. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Eersel van 26 september 201J De raad voornoemd de griffier, /f / ' ^ de voorzitter (wnd), ( de heer 'an Bree de heer W.J. de 5