Vlaamse overheid. Beleidsdomein Werk en Sociale Economie. Agentschap: Vlaamse Dienst voor Arbeidsbemiddeling en

Transcriptie

1 Vlaamse overheid Beleidsdomein Werk en Sociale Economie Agentschap: Vlaamse Dienst voor Arbeidsbemiddeling en Beroepsopleiding, Publiekrechtelijk vormgegeven extern verzelfstandigd agentschap Intensieve begeleiding en bemiddeling naar werk via werkplekleren voor langdurig werkzoekenden Werknaam TIW (Tender Intensief Werkplekleren) Aanbestedende overheid Vlaamse Dienst voor Arbeidsbemiddeling en Beroepsopleiding (VDAB) Keizerslaan 11, 1000 Brussel Voorwerp van de opdracht Intensieve begeleiding en bemiddeling van langdurig werkzoekenden die via werkplekleren plaatsbaar zijn in het NEC Wijze van gunning Onderhandelingsprocedure met bekendmaking AANVRAAG TOT DEELNEMING (FASE 1) Indienen aanvragen tot deelneming Uiterlijk op 12/05/2015 om 11u30 stipt Uitsluitend elektronisch via e-tendering ( Mogelijkheid tot vraagstelling Uiterlijk op 22/04/2015 via Infovergadering Op 28/04/2015 om 14u15, VDAB, Keizerslaan 11, 1000 Brussel, Kantine (verdiep -1) Contactpersoon Sabine Pardaens (teamleider regie samenwerking)

2 Inhoud Inhoud... 2 DEEL 1. Administratieve bepalingen Algemene contractvoorwaarden Aanbestedende overheid Voorwerp en classificatie van de opdracht Duur van de opdracht Uitvoeringstermijnen Beschrijving van de percelen Plaats van de dienstverlening en infrastructuur Onderaanneming, co-aanneming Wijze van gunning van de opdracht Opmaak van de aanvraag tot deelneming... 6 DEEL 2. Technische bepalingen Situering en doelstelling van de opdracht Doelgroep Beschrijving van de opdracht Personeelsinzet Registratie in Mijn Loopbaan voor Partners (MLP)

3 DEEL 1. Administratieve bepalingen 1.1. Algemene contractvoorwaarden De algemene VDAB-contractvoorwaarden bij uitbestedingen van diensten aan personen zijn van toepassing op deze opdracht. Bij afwijkende voorwaarden in het bestek of onduidelijkheden primeert het bestek op de algemene VDAB-contractvoorwaarden Aanbestedende overheid Deze oproep tot kandidatuurstelling wordt uitgeschreven door de Vlaamse Dienst voor Arbeidsbemiddeling en Beroepsopleiding (VDAB), publiekrechtelijk vormgegeven extern verzelfstandigd agentschap met rechtspersoonlijkheid (EVA), ondernemingsnummer , met maatschappelijke zetel gelegen te 1000 Brussel, Keizerslaan 11, hierna genoemd de opdrachtgever of VDAB. De opdracht wordt geformuleerd vanuit de regieopdracht van VDAB. Hoofd van het EVA: de heer Fons Leroy, gedelegeerd bestuurder. Leidend ambtenaar: Sabine Pardaens, teamleider regie samenwerking Voorwerp en classificatie van de opdracht Op 20 september 2013 besliste de Vlaamse Regering om over te gaan tot een reorganisatie van het Vlaams Subsidieagentschap voor Werk en Sociale economie. Voor de Vlaamse maatregel werkervaring heeft deze reorganisatie tot gevolg dat de maatregel zal worden overgeheveld naar VDAB. In het kader van deze reorganisatie wordt de vernieuwde aanpak van intensief werkplekleren uitbesteed. In deze opdracht staat VDAB in voor de toeleiding van hoofdzakelijk langdurig werkzoekenden die via een systeem van werkplekleren de afstand tot de arbeidsmarkt kunnen overbruggen. De opdrachtnemers staan in voor de begeleiding op maat van het individu en gericht op tewerkstelling in het NEC, via werkplekleren (IBO, C-IBO, stages ). Daarnaast staan de opdrachtnemers in voor jobhunting, attitude- en sollicitatietraining, empowerment, begeleiding bij werkplekleren, jobcoaching en nazorg. In 2016 zal VDAB 2500 werkzoekenden toeleiden naar de opdrachtnemers die instaan voor de opdracht. Vanaf 1 januari 2017 wordt het toeleidingsobjectief verhoogd tot 5000 deelnemers per jaar. De dienstverlening wordt aangeboden in Vlaanderen. VDAB opteert ervoor om de opdracht uit te besteden in 14 percelen. Per provincie worden er 2 percelen voorzien. In de provincies Antwerpen en Oost-Vlaanderen worden telkens vier percelen voorzien, waaronder twee aparte percelen voor de steden Antwerpen en Gent. De opdracht betreft een opdracht voor diensten in de zin van artikel 3, 4 van de Wet overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten van 15 juni 2006 (hierna: de wet overheidsopdrachten ). De te verlenen diensten vallen onder categorie 27 van bijlage IIB van de wet overheidsopdrachten. Voor een precieze omschrijving van de opdracht wordt verwezen naar deel 2, Technische bepalingen. 3

4 1.4. Duur van de opdracht Uitvoeringstermijnen De opdracht wordt gegund van 1 januari 2016 t.e.m. 31 december 2017 en kan 2 maal verlengd worden voor telkens 1 jaar. Bij verlenging wordt de opdrachtnemer (= de dienstverlener) minimaal drie maanden voor het verstrijken van de lopende gunningsperiode schriftelijk op de hoogte gebracht. Indien de opdracht bestaat uit meerdere percelen, kan voor elk perceel afzonderlijk beslist worden om al dan niet verlengen. VDAB beoogt de uitvoering van de opdracht te laten aanvangen op 1 januari De opdrachtnemer is verantwoordelijk voor de volledige uitvoering van alle gestarte trajecten conform de opdrachtomschrijving in de technische bepalingen Beschrijving van de percelen VDAB opteert ervoor om de opdracht uit te besteden in 14 percelen. Gezien de provincialisering van VDAB, rekening houdend met de specifieke problematiek in de grootsteden Antwerpen en Gent, en met een spreiding van de opdracht over meerdere spelers, worden de percelen gedefinieerd op provinciaal niveau. Per provincie worden er 2 percelen voorzien. In de provincies Antwerpen en Oost- Vlaanderen worden er telkens vier percelen voorzien waaronder twee aparte percelen voor de steden Antwerpen en Gent, omwille van de grootstedelijke werkloosheidscijfers die in beide steden beduidend hoger liggen. De kandidaat geeft bij zijn kandidaatstelling aan voor welk(e) perceel/percelen hij zich kandidaat stelt. 4

5 Tabel 1: Overzicht van de percelen: Maximum bij uitbreiding 2016 Maximum bij uitbreiding 2017 Perceelscode TIW Perceel Regio Garantie 2016 Objectief 2016 Garantie 2017 Objectief 2017 TIW-ANT-01 Antwerpen 1 Antwerpen-Stad TIW-ANT-02 Antwerpen 2 Antwerpen-Rand TIW-ANT-03 Antwerpen 3 Turnhout TIW-ANT-04 Antwerpen 4 Mechelen TIW-VLB-01 Vlaams-Brabant 1 Halle/Vilvoorde TIW-VLB-02 Vlaams-Brabant 2 Leuven TIW-WVL-01 West-Vlaanderen 1 Brugge/Oostende/ Westhoek TIW-WVL-02 West-Vlaanderen 2 Zuid- en Midden-West-Vlaanderen TIW-OVL-01 Oost-Vlaanderen 1 Gent TIW-OVL-02 Oost-Vlaanderen 2 Gent en Meetjesland-Leiestreek TIW-OVL-03 Oost-Vlaanderen 3 Zuid-Oost-Vlaanderen TIW-OVL-04 Oost-Vlaanderen 4 Waas en Dender TIW-LIM-01 Limburg 1 Limburg-Oost TIW-LIM-02 Limburg 2 Limburg-West TOTAAL

6 1.6. Plaats van de dienstverlening en infrastructuur De opdrachtnemer staat zelf in voor de locaties met betrekking tot de uitvoering van deze opdracht. De locaties dienen zich verplicht te situeren in de volgende verplichte plaatsen van dienstverlening: Tabel 2: verplichte plaatsen van dienstverlening Perceelscode TIW Perceel Regio Verplichte plaatsen van dienstverlening TIW-ANT-01 Antwerpen 1 Antwerpen-Stad 1. Antwerpen centrum TIW-ANT-02 Antwerpen 2 Antwerpen-Rand 1. Schoten of Kapellen of Brasschaat, 2. Boom TIW-ANT-03 Antwerpen 3 Turnhout 1. Turnhout 2. Geel 3. Mol 4. Herentals TIW-ANT-04 Antwerpen 4 Mechelen 1. Lier 2. Mechelen 3. Willebroek TIW-VLB-01 Vlaams-Brabant 1 Halle/Vilvoorde 1. Vilvoorde 2. Asse 3. Halle 4. Zaventem TIW-VLB-02 Vlaams-Brabant 2 Leuven 1. Leuven 2. Diest 3. Tienen TIW-WVL-01 West-Vlaanderen 1 Brugge/Oostende/ Westhoek TIW-WVL-02 West-Vlaanderen 2 Zuid- en Midden- West-Vlaanderen TIW-OVL-01 Oost-Vlaanderen 1 Gent 1. Gent TIW-OVL-02 Oost-Vlaanderen 2 Gent en Meetjesland- Leiestreek TIW-OVL-03 Oost-Vlaanderen 3 Zuid-Oost- Vlaanderen 1. Brugge 2. Oostende 3. Ieper 4. Blankenberge 5. Diksmuide 1. Kortrijk 2. Roeselare 3. Waregem 4. Menen. 1. Gent 2. Eeklo 1. Aalst 2. Oudenaarde 3. Geraardsbergen TIW-OVL-04 Oost-Vlaanderen 4 Waas en Dender 1. Sint-Niklaas 2. Dendermonde 3. Wetteren TIW-LIM-01 Limburg 1 Limburg-Oost 1. Maasmechelen 2. Genk 3. Tongeren TIW-LIM-02 Limburg 2 Limburg-West 1. Hasselt 2. Sint-Truiden 3. Neerpelt 4. Heusden-Zolder

7 De locaties voldoen aan alle wettelijke voorschriften, in het bijzonder aan de Codex Welzijn, het ARAB en het AREI. Deze locaties moeten centraal gelegen zijn binnen de gemeente van de opgelegde plaatsen van dienstverlening en vlot bereikbaar met het openbaar vervoer of eventueel via alternatieve vervoersmogelijkheden door de opdrachtnemer voorzien en bekostigd. De verplaatsingstijd voor de deelnemer van woonplaats tot plaats van dienstverlening moet redelijk zijn. De locaties moeten daarenboven vrij toegankelijk zijn, zonder fysische of culturele drempels voor de beoogde deelnemers. VDAB kan van de begrenzing van de vastgelegde locaties afwijken mits aanvaarding van een gemotiveerd en onderbouwd voorstel dat door de opdrachtnemer werd ingediend. In de tweede fase van de procedure toont de inschrijver aan dat hij over de nodige middelen en locaties beschikt om de opdracht uit te voeren. Hij doet dit door in het offerteformulier het adres en een beschrijving van de beschikbare ruimtes en infrastructuur aan VDAB te bezorgen volgens de richtlijnen van VDAB. De locaties dienen op 1 januari 2016 operationeel te zijn, zonder daarbij de uitvoering van andere opdrachten in het gedrang te brengen. Bij laattijdige opstart van de opdracht, doordat de opdrachtnemer bij de start niet beschikt over een locatie die voldoet aan de voorwaarden van het bestek of doordat de opdrachtnemer niet tijdig de nodige mensen en middelen kan vrijmaken, kan VDAB beslissen om het aantal toeleidingen voor de opdrachtnemer in het betreffende perceel proportioneel te verminderen en deze aantallen zelf uit te voeren of door een derde partij te laten uitvoeren. In voorkomend geval kan VDAB beslissen om het eventuele prijsverschil te verhalen op de opdrachtnemer. VDAB kan in de loop van de dienstverlening per perceel maximum één bijkomende locatie van dienstverlening opleggen. Indien in de loop van de opdracht na overleg met VDAB een nieuwe locatie wordt afgesproken of een bestaande locatie wordt gewijzigd, zal de opdrachtnemer uiterlijk 4 weken voor de ingebruikname het adres en een beschrijving van de beschikbare ruimte en infrastructuur aan VDAB bezorgen. VDAB kan de locatie bezoeken voorafgaand aan de start van de opdracht. In dat geval kan de opdracht pas starten na controle en goedkeuring van de locatie en de infrastructuur. Alle locaties moeten voorafgaand aan de ingebruikname aanvaard zijn door VDAB. 2

8 1.7. Onderaanneming, co-aanneming Een kandidaat kan bij de aanvraag tot deelneming beroep doen op andere organisaties in het kader van een co-aanneming of kan een beroep doen op onderaannemers in functie van de selectie (fase 1). Met organisaties worden hier zowel natuurlijke als rechtspersonen bedoeld Co-aanneming Indien meerdere organisaties in het kader van co-aanneming gezamenlijk de opdracht wensen uit te voeren, worden zij allen als uitvoerder beschouwd conform artikel 51 2, tweede lid, KB Plaatsing. Wanneer meerdere organisaties zich gezamenlijk kandidaat stellen in het kader van coaanneming, geldt deze samenstelling van het partnerschap ook voor de indiening van offertes en dus voor de uitvoering van de opdracht Onderaanneming Kandidaten moeten bij de aanduiding van onderaannemers rekening houden met het toepassingsgebied van de wet op de overheidsopdrachten en de Europese regelgeving over mededinging. De kandidaat kan beroep doen op onderaannemers voor het aantonen van de technische bekwaamheid (selectiefase) mits deze onderaannemers zich engageren om hun middelen in te zetten voor de uitvoering van het deel van de opdracht waarvoor zij zich engageerden. (zie bijlage 2 bij het bestek, Onderaannemingsovereenkomst ). Bij het indienen van een offerte is de inschrijver verplicht om conform art 12 van het KB plaatsing de betreffende onderaannemer(s) effectief mee te nemen voor het deel van de opdracht waarvoor zij zich engageerden in kader van de selectie. Wanneer de inschrijver bij het indienen van de offerte, of een opdrachtnemer in de loop van de opdracht, (een) nieuwe onderaannemer(s) toevoegt, zal hij dit voorafgaand ter goedkeuring voorleggen aan VDAB. De inschrijver/opdrachtnemer legt daartoe een onderaannemingsovereenkomst in kader van de uitvoering voor, vergezeld van een motivering voor deze toevoeging Penhouder De penhouder is de organisatie die voor de opdracht: het aanspreekpunt is voor de opdrachtgever m.b.t. alle formele communicatie zoals de uitnodiging tot het indienen van de offertes, de facturatie en de uitvoering en opvolging; zorgt voor de goede coördinatie van de uitvoering en houdt toezicht op de uitvoering van de opdrachten volgens de overeengekomen voorwaarden; verantwoordelijk is voor een versterkende (empowerende) samenwerking binnen het samenwerkingsverband; daartoe t.o.v. de opdrachtgever een contactpersoon aanduidt. 3

9 1.8. Wijze van gunning van de opdracht De opdracht wordt gegund door middel van een onderhandelingsprocedure met bekendmaking (OPMB), op grond van artikel 26 2, 1 d van de wet overheidsopdrachten. Het volgen van de OPMB houdt geen verplichting in tot het toewijzen van de opdracht. De opdrachtgever behoudt aldus het recht om de volledige opdracht of afzonderlijke percelen niet of slechts gedeeltelijk toe te wijzen. In deze eerste fase wordt een oproep tot kandidatuurstelling gedaan. Elke organisatie kan een aanvraag tot deelneming indienen. VDAB evalueert deze aanvragen tot deelneming op basis van de hieronder vermelde selectiecriteria en administratieve vereisten. In de tweede fase van de procedure worden de geselecteerden uit de eerste fase vervolgens uitgenodigd tot het indienen van een offerte. De toewijzing van de opdracht gebeurt voor elk perceel afzonderlijk al dan niet na onderhandelingen en het indienen van een Best and final offer op basis van de economisch meest voordelige offerte voor het betreffende perceel. In totaal kan een inschrijver maximum 3 percelen gegund krijgen, waarvan maximum 1 per provincie, behalve voor de provincies Antwerpen en Oost-Vlaanderen waar een inschrijver maximum 1 provinciaal en 1 stedelijk perceel kan gegund krijgen. De geselecteerde kandidaten geven in de tweede fase, bij het indienen van de offerte, de voorkeurvolgorde voor de toe te wijzen percelen op Voorwaarden tot deelneming kwalitatieve selectie Inschrijven op deze opdracht kan per perceel en enkel via het elektronisch platform van e- tendering. Een organisatie kan zich kandidaat stellen voor meerdere percelen. Indien beroep gedaan wordt op co-aanneming, dienen de co-aannemers elk afzonderlijk te voldoen aan alle voorwaarden tot deelneming. Onderaannemers waarop de kandidaat beroep wenst te doen in het kader van de selectie, moeten voldoen aan de voorwaarden tot deelneming die van toepassing zijn voor het deel van de opdracht waarvoor zij de kandidatuur ondersteunen. 4

10 1.8.2 Administratieve vereisten A.1. Beschikken over een mandaat kosteloze competentieontwikkeling A.2. Beschikken over een mandaat kosteloze arbeidsbemiddeling (MKAB) of voldoen aan de voorwaarden om te werken als bureau voor private arbeidsbemiddeling (BPA) Indien de kandidaat nog niet beschikt over het vereiste mandaat, voegt hij bij zijn aanvraag tot deelneming de nodige gegevens waaruit blijkt dat het aanvraagdossier tot het bekomen van dit mandaat werd ingediend. De kandidaat moet op het moment van de gunning en voor de duur van de opdracht beschikken over het mandaat. A.3. Beschikken over een geldig kwaliteitslabel Toegangsrecht De kandidaat mag zich niet in een toestand van uitsluiting bevinden zoals bepaald in artikel 61 van het KB Plaatsing. Door het loutere feit van de indiening van de aanvraag tot deelneming legt de kandidaat een verklaring op eer af dat hij zich niet in een toestand van uitsluiting bevindt. VDAB zal de juistheid van deze impliciete verklaring op eer onderzoeken in hoofde van de voor de selectie in aanmerking komende kandidaten alvorens de selectiebeslissing te nemen. In dit geval zal ze de betrokken kandidaat via de snelste middelen en binnen de door haar bepaalde termijn verzoeken om de inlichtingen of documenten te verstrekken die het mogelijk maken de persoonlijke situatie van de kandidaat te controleren. VDAB zal zelf de inlichtingen of documenten aanvragen die zij met behulp van elektronische middelen gratis kan verkrijgen bij de diensten die er de beheerder van zijn. Overeenkomstig artikel 61 KB Plaatsing heeft VDAB, in elke fase van de gunningsprocedure, de mogelijkheid om de kandidaat/inschrijver uit te sluiten die, bij wijze van een in kracht van gewijsde gegane strafrechtelijke uitspraak veroordeeld werd voor een misdrijf dat zijn professionele integriteit aantast. De niet-naleving van strafrechtelijk sanctioneerbare milieu- en sociale wetgeving kan worden geacht een misdrijf te zijn dat de professionele integriteit aantast. Van zodra deze wordt vastgelegd in een in kracht van gewijsde gegaan vonnis of arrest kan deze worden aangewend als uitsluitingsgrond, ongeacht de stand van de procedure. Onder sociale wetgeving wordt onder meer verstaan: het decreet van 10 juli 2008 houdende een kader voor het Vlaamse gelijkekansen- en gelijkebehandelingsbeleid; de wet van 10 mei 2007 ter bestrijding van bepaalde vormen van discriminatie, de wet van 10 mei 2007 tot wijziging van de wet van 30 juli 1981 tot bestraffing van bepaalde, door racisme of xenofobie ingegeven daden en de wet van 10 mei 2007 ter bestrijding van discriminatie tussen vrouwen en mannen; 5

11 de wet van 4 augustus 1996 betreffende het welzijn van de werknemers bij de uitvoering van hun werk, meer bepaald hoofdstuk V bis. Bijzondere bepalingen betreffende geweld, pesterijen en ongewenst seksueel gedrag op het werk Technische bekwaamheid ervaring en deskundigheid De kandidaat toont aan dat hij over de nodige ervaring, deskundigheid en draagkracht beschikt om de opdracht uit te voeren. De kandidaat toont dit aan door het opgeven van maximum 3 referenties van opdrachten van gelijkaardige inhoud en omvang, in eigen beheer of in opdracht van de overheid of privaatrechtelijke entiteiten, die werden uitgevoerd in de laatste drie jaar. Daarbij zullen de ervaring en deskundigheid beoordeeld worden in functie van de uit te voeren opdracht voor wat betreft: de doelgroep van langdurig werkzoekenden het begeleiden en bemiddelen van werkzoekenden met een grote afstand tot de arbeidsmarkt begeleiding tijdens werkplekleren of tijdens werkervaring kennis van de regionale arbeidsmarkt De opgegeven referentieopdrachten moeten de totaliteit van de ervaring en deskundigheid voor de opdracht dekken Opmaak van de aanvraag tot deelneming Beschrijvend deel van de aanvraag tot deelneming De volledige identificatie van de kandidaat dient te gebeuren op basis van het formulier aanvraag tot deelneming aangevuld met de verplichte bijlagen. VDAB kan een aanvraag tot deelneming onregelmatig verklaren indien het formulier niet behoorlijk is ingevuld of indien één van de verplichte bijlagen ontbreekt Bij de aanvraag tot deelneming te voegen documenten De beoordeling van de aanvraag tot deelneming gebeurt op basis van de informatie die in het formulier is beschreven, aangevuld met onderstaande verplichte bijlagen. Andere bijlagen worden niet in rekening gebracht bij beoordeling van de aanvraag tot deelneming. Elk van deze bijlagen moet genummerd en gedateerd zijn. Alle informatie die de kandidaat nodig acht om zijn aanvraag tot deelneming te verduidelijken, dient verwerkt te worden in het beschrijvend deel van het formulier op de daartoe aangewezen plaats. Overzicht van alle verplicht bij de aanvraag tot deelneming te voegen documenten: 1. Een kopie van een geldig kwaliteitslabel. 2. Indien u nog niet over een MKCO of MKAB beschikt: de nodige gegevens waaruit blijkt dat het aanvraagdossier tot het bekomen van het mandaat MKCO en/of MKAB werd ingediend. 3. Voor kandidaten uit een andere lidstaat van de Europese Unie of kandidaten die buitenlandse medewerkers tewerkstellen die niet onderworpen zijn aan de Belgische sociale zekerheid: de attesten die aantonen dat zij voldoen aan de artikelen 61 tot en met 6

12 66 van het KB plaatsing, of een verwijzing waarop VDAB de voorwaarden via elektronische weg kan verifiëren. 4. Een uittreksel uit het strafregister der ondernemingen. U voegt per co-aannemer en per onderaannemer die werd betrokken in het kader van de selectie, een uittreksel uit het strafregister der ondernemingen toe. 5. Voor de kandidaten die beroep doen op (een) onderaannemer(s) voor het aantonen van de technische bekwaamheid: een ingevulde onderaannemingsovereenkomst. Zie bijlage 2 bij het bestek. 6. De bewijsvoering waaruit blijkt dat de ondertekenaar van de onderaannemer bevoegd of gemachtigd is zijn organisatie te verbinden in de onderaannemingsovereenkomst. Om de bevoegdheid of machtiging van de ondertekenaars aan te tonen voegt de kandidaat voor elke onderaannemer de nodige documenten toe ter staving. Dit kunnen o.a. zijn: o Uittreksels uit het Belgisch Staatsblad o Ondertekend en gedagtekende verslagen o Een volmacht met een bewijsvoering voor de volmachtgevers. In de aangereikte documenten markeert de kandidaat de passages die relevant zijn voor de bewijsvoering. NOOT: een aanvraag tot deelneming dient juridisch gezien niet ondertekend te zijn. Niet ondertekende aanvragen tot deelneming, of aanvragen tot deelneming waarvoor geen sluitende bewijsvoering van de bevoegdheid of de machtiging van de ondertekenaar van de penhouder of co-aannemers werd toegevoegd, zullen bijgevolg niet uitgesloten worden Vormvereisten van de aanvraag tot deelneming 1. De aanvraag tot deelneming wordt enkel ingediend door gebruik van het officiële formulier, bijgevoegd in deel 3 van deze oproep. Het formulier en de verplichte bijlagen dienen in het Nederlands opgemaakt te worden. Van documenten die enkel in een andere taal beschikbaar zijn, kan VDAB een beëdigde vertaling eisen. 2. Gelieve nauwgezet de volgende naamgeving te gebruiken: 2015_50023_naam kandidaat_naam document 3. De voorgestelde nummering van het formulier dient gevolgd te worden. Er wordt een inhoudsopgave in opgenomen, die alle rubrieken van de aanvraag tot deelneming en de bijlagen beslaat. 4. Onderaan elke bladzijde wordt de naam van de kandidaat en het besteknummer vermeld en rechts de paginanummering ten opzichte van het totaal aantal pagina s (vb. 1/36). Ook op de bijlagen wordt een paginanummering ten opzichte van het totaal aantal pagina s vermeld Infovergadering en mogelijkheid tot vraagstelling Op 28 april 2015 om 14u15 zal er een infovergadering doorgaan bij VDAB te Brussel, in de Keizerslaan 11, Kantine (verdiep -1), waarbij vragen van de belangstellenden over het 7

13 bestek en de toekomstige opdracht zullen worden beantwoord. Gezien het beperkt aantal plaatsen is vooraf inschrijven noodzakelijk. Inschrijven kan tot uiterlijk 22 april 2015 via door opgave van de naam van uw organisatie en van de afgevaardigde. Teneinde de opdrachtgever de mogelijkheid te geven om de nodige specialisten te raadplegen is het noodzakelijk de vragen vooraf schriftelijk door te sturen. De dienstverlener heeft tot 22 april 2015 de mogelijkheid om vragen te stellen over de procedure en de opdracht. De vragen kunnen enkel gesteld worden via Gelieve in de titel van de 2015_50023 Uitbesteding TIW te vermelden. Gelieve eveneens per vraag aan te geven over welk bestekonderdeel er verduidelijking gewenst is door uw vraag te beginnen met het titelnummer, de titel van het betreffende bestekonderdeel en de pagina van het bestek. VDAB beslist vrij om al dan niet te antwoorden op de overgemaakte vragen. Indien VDAB dit wenselijk of nodig acht, kan aan de betrokken kandidaat gevraagd worden om nadere toelichting te verstrekken bij de vragen. Het verslag van de infovergadering wordt samen met de vragen en antwoorden uiterlijk op 5 mei 2015 als bijlage bij het bestek op e-notification gepubliceerd. De gepubliceerde vragen en antwoorden maken integraal deel uit van het bestek. 8

14 DEEL 2. Technische bepalingen 2.1. Situering en doelstelling van de opdracht Op 20 september 2013 besliste de Vlaamse Regering om over te gaan tot een reorganisatie van het Vlaams Subsidieagentschap voor Werk en Sociale economie. Voor de Vlaamse maatregel werkervaring heeft dit tot gevolg dat de maatregel zal worden overgeheveld naar VDAB. In het kader van deze reorganisatie wordt de vernieuwde aanpak van intensief werkplekleren uitbesteed. In deze opdracht staat VDAB in voor de toeleiding van hoofdzakelijk langdurige werkzoekenden die via een systeem van werkplekleren de afstand tot de arbeidsmarkt kunnen overbruggen. De opdrachtnemers staan in voor de begeleiding, op maat van het individu en gericht op tewerkstelling in het NEC via competentieversterking door middel van werkplekleren (IBO, C-IBO, stages ). Daarnaast staan de opdrachtnemers in voor jobhunting, attitude- en sollicitatietraining, empowerment, begeleiding bij werkplekleren, jobcoaching en nazorg Doelgroep De doelgroep van de gevraagde opdracht zijn niet-werkende werkzoekenden die: prioritair, maar niet uitsluitend, meer dan 12 maanden werkzoekend zijn. Uitzonderlijk kunnen werkzoekenden die passen binnen de doelgroepomschrijving, maar nog geen 12 maanden werkzoekend zijn ook toegeleid worden. VDAB streeft ernaar om dit aantal te beperken tot maximum 10%. een overbrugbare afstand hebben tot de arbeidsmarkt een realistische joboriëntatie hebben, inzicht hebben in eigen problematiek en bereid zijn er iets aan te doen, nood hebben aan intensieve begeleiding en bemiddeling naar werk omwille van onvoldoende arbeidsmatige zelfredzaamheid, zoals bijvoorbeeld (niet limitatief): o een gebrek aan arbeidsmarktvoorbereiding (sollicitatievaardigheden, kennis arbeidsmarkt ) o een gebrek aan erkennen, herkennen en toepassen van arbeidsattitudes (leren omgaan met flexibele arbeidsvoorwaarden en langere termijn planning qua werk en opleiding, omgaan met afwijzing en discriminatie, omgaan met autoriteit en opgelegde structuren ) o belemmerende randfactoren en leerpunten zoals mobiliteitsproblematiek, kinderlast en zorgtaken, hunkering indien onder controle, vb ex verslaafde, organisatie en planning (regelmaat dagelijks leven, afspraken nakomen, eigen middelenbeheer, huishouden, persoonlijke administratie ), verzorgen van lichaamsdelen en aangaan relaties (sociale vaardigheden), nood hebben aan opbouw van competenties, werkattitudes en werkritme binnen een reële arbeidsomgeving (werkplekleren via (C)-IBO, instapstage, beroepsoriënterende stage, ), geen niet-arbeidsmarktgerelateerde problematiek hebben die de uitvoering van de opdracht onmogelijk maakt, niet in een effectieve financiële werkloosheidsval zitten. 9

15 De deelnemers dienen voldoende Nederlands te kennen om een begeleidingsgesprek te voeren en in functie van de uitoefening van hun voorkeurberoep(en). De deelnemers moeten minimaal een niveau Nederlands 1.1 hebben behaald in de laatste 6 maanden en worden geacht met de beperkte kennis Nederlands bemiddelbaar te zijn naar hun voorkeurberoep(en) en/of de regionale arbeidsmarkt. De deelnemers zijn binnen de 12 maanden plaatsbaar in het NEC mits de afstand tot de arbeidsmarkt wordt overbrugd door de opbouw van werkervaring binnen een reële arbeidsomgeving en met bijkomende begeleiding en bemiddeling. Uitzonderlijk kan VDAB éénmalig een gemotiveerde aanvraag tot verlenging van het traject tot 18 maanden goedkeuren, in geval van een aantal opschortende oorzaken zoals lopende opleiding, IBO of langdurige ziekte Beschrijving van de opdracht Een meer gedetailleerde opdrachtomschrijving wordt meegeven in deel 2 van het bestek, dat in de tweede fase van de procedure wordt bezorgd aan de geselecteerde kandidaten Trajectbepaling en toeleiding VDAB leidt aan de hand van kwalitatieve screening de deelnemers toe die behoren tot de omschreven doelgroep. VDAB hanteert hiervoor momenteel de inschattingslijst voor werkzoekenden waarbij er een vermoeden heerst dat deze een afstand hebben tot de arbeidsmarkt, waardoor zij zonder ondersteuning nog niet in het reguliere circuit kunnen werken. De inschattingslijst helpt om een overzicht te krijgen van de afstand tot de arbeidsmarkt en houdt een inschatting in van de zoektocht naar werk en van de drempels tot de arbeidsmarkt. Aan de hand van deze inschatting wordt een conclusie gemaakt en gebeurt de gemotiveerde toeleiding voor Intensief Werkplekleren. VDAB maakt voor elke toegeleide deelnemer een trajectbepaling op. De trajectbepaling bevat minimaal: een joboriëntatie de conclusies van de kwalitatieve screening een voorstel tot actieplan Toeleiding naar de opdrachtnemers VDAB zal na gunning met elke opdrachtnemer de nodige afspraken maken betreffende de praktische organisatie van de toeleiding. De opdrachtnemers dienen zich zo te organiseren dat ze een regelmatige (minimaal maandelijkse) instroom van deelnemers kunnen verwerken Diepgaande oriëntering en opmaak actieplan De definitieve aanmelding bij de opdrachtnemer Vanaf het ogenblik dat de deelnemer zich aanmeldt bij de opdrachtnemer, wordt de toeleiding definitief en dus een eenheid van de op te starten trajecten in het totaal aantal gegunde trajecten voor de opdrachtnemer. 10

16 Opmaak eerste actieplan Vertrekkend van de door VDAB aangereikte trajectbepaling, maken de begeleider van de opdrachtnemer en de deelnemer een eerste ondertekend actieplan op waarin minimaal de te ondernemen acties m.b.t. oriëntering en screening in functie van het bepalen van het verdere traject worden opgenomen Diepgaande oriëntering en bijsturing actieplan De begeleiding start met een diepgaande oriëntering van de deelnemer. het verwerven van zicht op de eigen competenties, de mogelijkheden op en de belemmeringen tot de arbeidsmarkt. het verwerven en verwerken van een verbeterde kennis over alle aspecten van de arbeidsmarkt en hoe deze te gebruiken tijdens het zoeken naar werk. Deze oriëntering resulteert uiterlijk 3 maanden na de definitieve toeleiding in een aangepast actieplan dat minimaal volgende elementen bevat: een vertaling van de joboriëntatie in een rangschikking van concrete jobdoelen en indien er nog geen jobdoel is de stappen die ondernomen zullen worden om te komen tot een jobdoel; een plan van aanpak waarin de te ondernemen acties op vlak van begeleiding, bemiddeling en werkplekleren zijn beschreven een bijhorend tijdsplan voor het verloop van de begeleiding. Indien tijdens de diepgaande oriëntering wordt vastgesteld dat de deelnemer niet tot de doelgroep van de opdracht behoort omwille van bv. een specifieke problematiek, kan VDAB beslissen om, op basis van een gemotiveerde aanvraag van de opdrachtnemer, de begeleiding stop te zetten De intensieve begeleiding en bemiddeling naar werk Het basisaanbod voor de intensieve begeleiding en de bemiddeling bevat minimaal onderstaande acties. Met basisaanbod wordt het programma bedoeld dat een deelnemer die het volledige traject niet onderbreekt wegens werk of langdurige onbeschikbaarheid, aangeboden krijgt. Dit basisaanbod wordt in de loop van de begeleiding verder afgestemd op maat van elke individuele deelnemer De ondersteuning bij het wegwerken van drempels belemmerende randvoorwaarden (kinderopvang, mobiliteit,...) uitbouwen arbeidsmatige zelfredzaamheid attitudetraining (individueel of collectief) Intensieve begeleiding bij sollicitaties en empowerment 1. Intensieve begeleiding bij de sollicitaties Het wegwijs en vaardig worden bij het zoeken van vacatures op maat van de gekozen jobdoelen Het zichtbaar maken, ontwikkelen en inschakelen van het netwerk van de deelnemer. Sollicitatietraining (individueel of collectief) 11

17 2. Empowerment van de deelnemers bij de toepassing van de aangeleerde vaardigheden de zelfevaluatie van de acties door de deelnemer de zelfcorrectie van de acties door de deelnemer Jobmatching en jobhunting op maat van de doelgroep In ruime betekenis, op maat van de doelgroep en de individuele deelnemers, en zowel i.f.v. het werkplekleren als duurzame tewerkstelling Begeleiding tijdens werkplekleren Werkplekleren is een verzamelnaam voor maatregelen die het voor werkzoekenden mogelijk maken om een job te leren op de werkvloer. Het bevat leeractiviteiten die gericht zijn op het aanleren en toepassen van algemene, arbeids- en beroepsgerichte competenties in een arbeidssituatie die een leeromgeving is. Momenteel kan dit gaan over een Individuele Beroepsopleiding (IBO), een Curatieve IBO (CIBO) voor langdurig werkzoekenden, een IBO met taalondersteuning (IBOT), een beroepsverkennende stage, een instapstage voor jongeren (ISS) of een opleidingsstage. Deze maatregelen kunnen ingezet worden met inachtname van de geldende regelgeving. De opdrachtnemer staat in voor : Het op zoek gaan naar werkplekken voor de deelnemers en de toeleiding van elke deelnemer naar een geschikte werkplekplaats De opmaak van een individueel begeleidingsplan De intensieve coaching en begeleiding van de deelnemer tijdens het werkplekleren in functie van het versterken van het functioneren op de werkvloer - Opbouw van het leerpotentieel van de deelnemer - Verhogen van het arbeidsritme en functioneren - Ontwikkelen, bijsturen en versterken van een werkattitude en arbeidsvaardigheden die noodzakelijk zijn om op een werkvloer in het NEC te kunnen functioneren Meten en in kaart brengen van de competenties na het werkplekleren, in samenspraak met de werkgever. Coaching en werkvloerbegeleiding voor de werkomgeving van de deelnemer Nazorg tijdens tewerkstelling De begeleiding en opvolging van de deelnemer, en waar mogelijk van de werkgever en de werkomgeving, tijdens de tewerkstelling tot het einde van het begeleidingstraject van de deelnemer Einde begeleidingstraject De begeleiding door de opdrachtnemer eindigt 12 maanden na de definitieve toeleiding. Uitzonderlijk kan VDAB éénmalig een gemotiveerde aanvraag tot verlenging van het traject tot 18 maanden goedkeuren, in geval van een aantal opschortende oorzaken zoals lopende opleiding, IBO of langdurige ziekte. Wanneer de tewerkstelling van een deelnemer eindigt vóór het afsluiten van het traject, dan moet de opdrachtnemer de deelnemer terug in begeleiding nemen (terugnameplicht). De 12

18 terugnameplicht geldt ook voor elke onderbreking van het traject ten gevolge van ziekte, onbeschikbaarheid en voor zover de begeleidingsperiode van 12 maanden of, in geval van verlenging, 18 maanden niet afgerond is. De begeleider van de opdrachtnemer informeert de deelnemer tijdig en expliciet over de nakende afsluiting van de begeleiding Personeelsinzet De medewerkers die instaan voor de intensieve begeleiding en bemiddeling naar werk moeten voldoen aan volgende minimumvereisten: minstens een diploma op bachelor niveau of minstens 2 jaar voltijds ervaring met begeleiden of bemiddelen van werkzoekenden De dienstverlener dient vóór de effectieve inzet van een medewerker aan te tonen dat de medewerker voldoet aan deze minimumvereisten. Prestaties geleverd door een medewerker die niet voldoet, zijn niet vergoedbaar Registratie in Mijn Loopbaan voor Partners (MLP) MLP is een webtoepassing die: een verzamelplaats is van alle informatie over de loopbaan van een werkzoekende. de partners toelaat dossiers te raadplegen en aan te vullen met eigen acties. die VDAB en het Vlaamse beleid in staat stelt een permanente monitoring uit te voeren van de activiteiten van de werkzoekenden op de arbeidsmarkt. Voor een goede opvolging van de klant en het project is de opdrachtnemer verplicht de nodige informatie in MLP te registreren. Gedetailleerde informatie hierover wordt meegeven in deel 2 van het bestek, dat in de tweede fase van de procedure wordt bezorgd aan de geselecteerde kandidaten. Elke berekening van verschuldigde bedragen geschiedt bovendien op basis van de registraties in MLP. Bijgevolg kan de opdrachtnemer geen vergoeding eisen voor de acties waarbij de vereiste en dus essentiële registraties in MLP ontbreken of foutief zijn. 13