Naam steller Afdelingsmanager Afdeling Portefeuillehouder

Transcriptie

1 B en W Voorblad Onderwerp Intentieovereenkomst Vrachtwagenparkeren Limburg Datum Kenmerk B en W datum 29 januari februari 2015 Naam steller Afdelingsmanager Afdeling Portefeuillehouder Siemen Halbersma Karin Bruggeman Openbare Ruimte Ike Busser Gebaseerd op programmabegroting Ja Venray maakt wonen compleet Financiële dekking N.v.t. Bijgevoegde adviesnota integraal Ja, per direct openbaar Juridische gevolgen Ja De overeenkomst kent voor Venray alleen een inspanningsverplichting, geen resultaatverplichting. Fatale termijnen Ja Besluitvormig uiterlijk op 24 februari 2015 gelet op het streven de samenwerkingsovereenkomst op 26 februari tijdens een gezamenlijke bijeenkomst te Roermond door iedereen te laten tekenen Personele/organisatorische gevolgen Neen Voorafgaand instemming c.q. advies gevraagd aan Alg.dir. OR GO Akkoord? Bevoegd orgaan B en W Commissie: Via de griffie aanbieden aan de Commissie Besturen en Werken. Advies/voorstel 1. Instemmen met het aangaan en ondertekenen van de Intentieovereenkomst Vrachtwagenparkeren Limburg. Akkoord Bespreken Beslissing Burgemeester Wethouder Loonen Wethouder Jansen Wethouder Busser Wethouder Peeters Secretaris

2 Adviesnota aan B en W Onderwerp Intentieovereenkomst Vrachtwagenparkeren Limburg Datum 24 februari 2015 Naam steller Siemen Halbersma Kenmerk Afdelingsmanager Karin Bruggeman Afdeling Openbare Ruimte Coördinator Marco van de Voort Voorstel 1. Instemmen met het aangaan en ondertekenen van de Intentieovereenkomst Vrachtwagenparkeren Limburg. Aanleiding De Provincie Limburg streeft naar meer samenwerking tussen verschillende partijen (lokale, regionale en landelijke overheden, verladers, vervoerders en vertegenwoordigers van ondernemers) om de problematiek van vrachtwagenparkeren in Limburg aan te pakken. Deze problematiek laat zich kort schetsen met woorden als verkeersonveiligheid, sociale onveiligheid en voertuigcriminaliteit. De materie is erg complex en kent vele gezichten waardoor een goede samenwerking in het verleden moeilijk van de grond kwam. Door nu in korte tijd alle betrokken partijen bij elkaar te zetten, is de verwachting dat de samenwerking wél van de grond gaat komen. Het feit dat er naar aanleiding van acties van Rijkswaterstaat Zuid-Nederland enkele commerciële initiatieven zijn voor een Truckstop, helpt hierbij zeker. Het gegeven dat één van deze initiatieven is gelegen binnen de grenzen van de gemeente Venray en dat Venray als logistieke gemeente ook de problematiek van het vrachtwagenparkeren ondervindt, is reden geweest de gemeente Venray ook bij deze samenwerkingsovereenkomst te betrekken. Beoogd resultaat Een door Venray getekende samenwerkingsovereenkomst met als doel: het vastleggen van de samenwerking van partijen, uitspreken van commitment evenals het maken van afspraken tussen partijen met het oog op het integraal oplossen van de parkeerproblematiek voor vrachtwagens in Limburg op zowel het hoofdwegennet als op het onderliggend wegennet. Argumenten 1. a. samenwerking tussen gemeenten, provincie, rijksoverheid en vertegenwoordigers van vervoerders en verladers wordt als noodzakelijk gezien om de problematiek van het vrachtwagenparkeren in Limburg aan te kunnen pakken; b. Venray ondervindt als logistieke gemeente de problematiek van het vrachtwagenparkeren; c. één van de initiatieven voor een Truckstop naar aanleiding van acties van Rijkswaterstaat is gelegen binnen de grenzen van de gemeente Venray Pagina 1 van 3

3 Adviesnota aan B en W Integraliteit/Relatie met andere beleidsvelden De problematiek van vrachtwagenparkeren speelt zich veelal af in de openbare ruimte waardoor er een belangrijke relatie is met (handhaven van) de openbare orde. Vrachtwagenparkeren is nauw verbonden met de vele logistieke activiteiten in Venray. De afdelingen Veiligheid & Handhaving evenals de contactfunctionaris voor het bedrijfsleven is er daarom nauw bij betrokken. Kanttekeningen/risico's --- Communicatie Partijen spannen zich in om via hun eigen kanalen publiciteit te geven aan de samenwerking en aanpak. De Provincie Limburg heeft de regie bij berichtgeving richting pers over de overeenkomst maar stemt deze goed af met de individuele woordvoerders van de Partijen. Communicatie in de vorm van verwijzing aangaande concrete initiatieven, zoals bewegwijzering wordt geregeld in separate uitvoeringsovereenkomsten. Financiële gevolgen De overeenkomst kent voor Venray alleen een inspanningsverplichting, geen resultaatverplichting. Er volgen geen financiële verplichtingen naar derden uit deze overeenkomst. Personele/organisatorische gevolgen De overeenkomst kent voor Venray alleen een inspanningsverplichting, geen resultaatverplichting. De inspanningsverplichting voor Venray laat zich vertalen naar het inzetten van ambtelijke capaciteit bij het realiseren van de doelen en het uitvoeren van de intenties uit de overeenkomst. De hoogte hiervan is in dit stadium moeilijk aan te geven. Juridische gevolgen/rechtmatigheid De overeenkomst kent voor Venray alleen een inspanningsverplichting, geen resultaatverplichting. Er volgen geen financiële verplichtingen naar derden uit deze overeenkomst. Fatale termijnen Besluitvormig in B&W dient uiterlijk te geschieden op 24 februari 2015 gelet op het streven om op een regionale bijeenkomst te houden op 26 februari te Roermond de intentieovereenkomst daadwerkelijk te kunnen tekenen. Overleg gevoerd met Extern Betrokken partijen in de intentieovereenkomst, zowel bestuurlijk (wethouder Busser) als ambtelijk (Siemen Halbersma, sr verkeerskundige). Intern Ike Busser, portefeuillehouder Besturen Marco van de Voort, afdelingscoördinator Openbare Ruimte Theo Dieleman, adviseur Veiligheid & Handhaving Hans Beterams, contactfunctionaris voor het bedrijfsleven Bert Albers, adviseur communicatie Peter Hanen, jurist afdeling Openbare Ruimte Pagina 2 van 3

4 Adviesnota aan B en W Vervolgtraject besluitvorming De ondertekening staat gepland voor 26 februari Het vervolg is dat er uitvoering wordt gegeven aan de overeenkomst. Evaluatie In de samenwerkingsovereenkomst is opgenomen dat er jaarlijks een evaluatie plaats heeft. Bijlagen 1. De definitieve conceptversie van de Intentieovereenkomst vrachtwagenparkeren Limburg welke inmiddels door GS is geaccordeerd 2. Brief van de Minister van I&M aan de Tweede Kamer inzake haar standpunt over vrachtwagenparkeren Pagina 3 van 3

5 Bijlage bij besluit B&W 24 februari Intentieovereenkomst "Vrachtwagenparkeren Limburg" De ondergetekenden Transport en Logistiek Nederland, gevestigd te.., ten deze vertegenwoordig door de heer/mevrouw, (directeur?), verder te noemen EVO, gevestigd te.., ten deze vertegenwoordig door de heer/mevrouw, (directeur?), verder te noemen LWV, gevestigd te.., ten deze vertegenwoordig door de heer/mevrouw, (directeur?), verder te noemen ELC-Limburg, gevestigd te.., ten deze vertegenwoordig door de heer/mevrouw, (directeur?), verder te noemen Samen te noemen Ondernemers : De Staat der Nederlanden, gevestigd te s Gravenhage, Ministerie van Infrastructuur&Milieu, vertegenwoordigd door de heer drs. D. Timmer van Rijkwaterstaat dienst Zuid-Nederland, hierna te noemen de Staat ; De Gemeente Venray, dan wel voor zover het haar publiekrechtelijke bevoegdheden betreft, het college van B&W van de gemeente Venray, handelende in gevolge het besluit van het college van Burgemeester & Wethouders, rechtsgeldig vertegenwoordigd door wethouder Ike Busser krachtens artikel 171 van de Gemeentewet, daartoe gemachtigd door de burgemeester, de heer Hans Gilissen; hierna te noemen `gemeente Venray ; De Gemeente Venlo, dan wel voor zover het haar publiekrechtelijke bevoegdheden betreft, het college van B&W van de gemeente Venlo, handelende in gevolge het besluit van het College van Burgemeester & Wethouders, rechtsgeldig vertegenwoordigd door wethouder Jos Teeuwen krachtens artikel 171 van de Gemeentewet, daartoe gemachtigd door de burgemeester, de heer Antoin Scholten; hierna te noemen `gemeente Venlo ; De Gemeente Sittard-Geleen, dan wel voor zover het haar publiekrechtelijke bevoegdheden betreft, het college van B&W van de gemeente Sittard-Geleen, handelende in gevolge het besluit van het college van Burgemeester & Wethouders, rechtsgeldig vertegenwoordigd door wethouder Bert Kamphuis krachtens artikel 171 van de Gemeentewet, daartoe gemachtigd door de burgemeester, de heer Sjraar Cox; hierna te noemen `gemeente Sittard-Geleen ; De Gemeente Echt-Susteren, dan wel voor zover het haar publiekrechtelijke bevoegdheden betreft, het college van B&W van de gemeente Echt-Susteren, handelende in gevolge het besluit van het college van Burgemeester & Wethouders, rechtsgeldig vertegenwoordigd door wethouder Jos Wackers krachtens artikel 171 van de Gemeentewet, daartoe gemachtigd door de burgemeester Jos Hessels, `gemeente Echt-Susteren; De Gemeente Heerlen, dan wel voor zover het haar bevoegdheden betreft, het college van B&W van de gemeente Heerlen, handelende in gevolge het besluit van het College van Burgemeester & Wethouders, rechtsgeldig vertegenwoordigd door wethouder Nico Aarts, krachtens artikel 171 van de

6 Bijlage bij besluit B&W 24 februari Gemeentewet, daartoe gemachtigd door de burgemeester, de heer Paul Depla; hierna te noemen `gemeente Heerlen; De Provincie Limburg, dan wel voor zover het haar publiekrechtelijke bevoegdheden betreft, het college van Gedeputeerde Staten van Limburg, handelende ingevolge het besluit van, ten deze vertegenwoordigd door gedeputeerde Van der Broeck hierna te noemen de Provincie ; Politie Gery Veldhuis, korpschef Nationale Politie eenheid Limburg.. hierna gezamenlijk ook te noemen: Partijen, Constateren dat - er sinds enige tijd Europees, landelijk maar ook in Limburg sprake is van structurele overbelasting van de verzorgingsplaatsen langs het hoofdwegennet (corridors voor het goederenvervoer). Het probleem speelt zich vooral af tijdens de nachtelijke uren, weekenden en op zon- en zogenaamde Duitse feestdagen (vervoersverbod in o.a. Duitsland). Dit leidt tot verkeersonveilige situaties (bijv. Parkeren op de vluchtstrook) en sociale onveiligheid (bijv. criminaliteit waaronder ladingdiefstal); - de zogeheten verzorgingsplaatsen op het hoofdwegennet in principe niet bedoeld zijn voor langdurig parkeren zoals overnachten en de verzorgingsplaatsen hiervoor ook niet zijn ingericht. De ministers van Veiligheid en Justitie en van Infrastructuur en Milieu met hun brief van 8 juni 2012 (kenmerk ) de Tweede Kamer hebben geïnformeerd over de aanpak om te komen tot meer en veilige parkeerplaatsen. Deze aanpak het zogenaamde Transitiemodel wordt genoemd en gericht is op de realisatie en het gebruik van meer en veilige truckstops buiten de autosnelweg op het onderliggend wegennet (OWN); - deze truckstops langs het OWN in beginsel privaat gefinancierd worden. - er op dit moment onvoldoende alternatieven voorhanden zijn. Hierdoor ontstaat overbelasting op de verzorgingsplaatsen en is er een overloop naar de vluchtstroken, pechstroken, toe- en afritten en het onderliggende wegennet; - naast de verzorgingsplaatsen er ook particuliere initiatieven zijn, de zogenaamde truckstops op het onderliggend wegennet. De meeste van deze truckstops bieden extra faciliteiten zoals onder andere beveiliging. Hiervoor dient een vergoeding te worden betaald. - door de specifieke ligging van Limburg ten opzichte van de Duitse en Belgische grens, de vervoersstromen t.o.v. de havens in België en Duitsland, de rijtijdenwet, specifieke regelgeving in Duitsland en de toename van het aantal buitenlandse chauffeurs de situatie in Limburg afwijkt van de landelijke normen en richtlijnen. Dit geldt deels ook voor andere grensregio s, maar de aanwezigheid van de twee logistieke hoofdverbindingsassen van de mainports en de logistieke knooppunten naar het achterland, namelijk de A2/A76 en de A67 maakt de situatie in Limburg significant anders; - een inventarisatie in de regio naar de problematiek op het onderliggende wegennet en de bedrijventerreinen aangeeft dat deze de problematiek in de regio Venlo het grootst is+ - de regio Zuidoost Nederland t.o.v. landelijke cijfers bovengemiddeld schade ondervindt door transportcriminaliteit; 2

7 Bijlage bij besluit B&W 24 februari Overwegende dat: partijen de bovengenoemde constateringen gedeeld hebben en onderkennen; partijen een gezamenlijk belang hebben in het oplossen van de problematiek; de samenwerking tussen Partijen van groot belang is om als regio een economisch sterke positie na te streven voor de topsector logistiek in Limburg; partijen besloten hebben de handen in een te slaan en te willen samenwerken om te komen tot een oplossing voor de problematiek in Limburg; partijen hun belangen hebben gedeeld en partijen bereid zijn een inspanning te leveren aan de oplossing; partijen zich willen gaan inzetten voor het realiseren van ca. 5 truckstops Limburg breed; partijen kennis hebben genomen van de Marktconsultatie extra parkeerplaatsen voor vrachtwagens door Rijkswaterstaat Zuid-Nederland; partijen hebben uitgesproken dat wil de openstelling en continuering van truckstops slagen, het instrument van handhaving een onderdeel van de lokale aanpak dient te zijn; partijen erkennen dat de problematiek in Venlo het meest urgent is; partijen constateren dat de provincie Limburg als grensregio geconfronteerd wordt met extra overlast richting de grens met Duitsland; de aanpak van het probleem rondom parkeren voor vrachtwagenparkeren aansluit bij het vigerende provinciale beleid van het Kwaliteitsnet Goederenvervoer. Komen overeen als volgt: 1. Begrippen - Verzorgingsplaats: voor het lange-afstandverkeer is een goede verzorging van mens en voertuig in het belang van de verkeersveiligheid. De weggebruiker dient daartoe op regelmatige afstanden in de gelegenheid te worden gesteld om zijn reis te onderbreken om uit te rusten, iets te eten, te tanken, voertuig en lading te inspecteren, informatie in te winnen en door te geven, en dergelijke. Voor dit doel zijn langs rijkswegen verzorgingsplaatsen met voorzieningen aangelegd: deze zijn alleen toegankelijk via de rijksweg. Bron: Gepubliceerde Kennisgeving Ministerie van Verkeer en Waterstaat 22 maart Truckstops Limburg: parkeerplaats (meerdere parkeervakken voor vrachtwagens) langs onderliggend wegennetwerk (OWN) geëxploiteerd door een marktpartij. - Betaald parkeren: alle vormen van commerciële verdienmodellen waar bij het parkeren voor de chauffeur niet gratis is. - Rij- en rusttijdenwetgeving: chauffeurs die vervoer over de weg verrichten zijn gebonden aan regels voor rij- en rusttijden. Deze zijn Europees vastgesteld in de verordening EG/561/2006 en in de nationale wetgeving: het Arbeidstijdenbesluit vervoer. - Exceptioneel vervoer: Exceptioneel transport of uitzonderlijk vervoer is vervoer van goederen dat qua afmetingen (lengte, breedte, hoogte) en/of massa de Regeling Voertuigen (NL) niet naleeft. Indien zulk transport wil plaatsvinden, dient een vergunning of ontheffing aangevraagd te worden bij de overheid. 2. Doel van de intentieovereenkomst Doel van deze intentieovereenkomst, hierna te noemen overeenkomst is het vastleggen van de samenwerking van partijen, commitment uitspreken evenals het maken van afspraken tussen partijen met het oog op het integraal oplossen van de parkeerproblematiek voor vrachtwagens in Limburg op zowel het hoofdwegennet als op het onderliggend wegennet. 3

8 Bijlage bij besluit B&W 24 februari Tijdslijn De aanpak verloopt via drie verschillende tijdsscopes.(stappen 1 en 2, worden uitgewerkt in nog nader op te stellen uitvoeringsovereenkomst(en)): - stap 1 (korte termijn): aanpak gerichte openstelling casus Venlo; - stap 2 (middellange termijn): inspanning gericht op nader onderzoek naar en openstelling overige bekende casussen, namelijk in Venray, Echt-Susteren, Heerlen en Sittard-Geleen. - stap 3: de scope voor de lange termijn is gericht op het integraal oplossen van de parkeerproblematiek voor vrachtwagens in Limburg op zowel het hoofdwegennet als op het onderliggend wegennet. Daarbij richten de partijen zich op: - faciliteren c.q. mogelijk maken van nieuwe initiatieven voor Truckstops, mits deze complementair zijn aan bestaande initiateven en geen (markt)verstorend effect opleveren voor al bestaande of in ontwikkeling zijn de truckstops; - beleidsontwikkeling met aandacht voor de problematiek op het hoofdwegennet maar ook voor die op het onderliggende wegennet; - beleidsontwikkeling met aandacht voor de diversiteit van de problematiek (niet alleen overnachten maar ook het missen van slots en de weekendchauffeur, uitzonderlijk transport); - bewustmaking van verladers en ontvangers van goederen voor hún specifieke verantwoordelijkheid voor het leveren van een bijdrage in de integrale oplossing (bijv. beschikbaar stellen van terreinen waar laden en lossen kan plaatsvinden). 4. Partijen Spreken de volgende intentie uit - Partijen leveren een inspanningsverplichting om de overlast en overbelasting op te lossen door marktpartijen te stimuleren Limburg dekkend voldoende goed functionerende truckstops te realiseren; - Partijen spannen zich in om rekening houdend met wet- en regelgeving en rekening houdend met een ieders discretionaire bevoegdheid of overeenkomstig de desbetreffende staturen de realisatie van truckstops te faciliteren met betrekking tot a. regelgeving (o.a. bestemmingsplan, harmoniseren APV); b. personele inzet; c. handhaving;; d. bestuurlijke afstemming; f. intensieve communicatie; g. monitoring, evaluatie en bijsturing. 5. Communicatie Partijen spannen zich in om via hun eigen kanalen publiciteit te geven aan deze samenwerking en aanpak. Provincie heeft de regie bij berichtgeving richting pers over deze overeenkomst en stemt deze goed af met de individuele woordvoerders van de Partijen alvorens publicatie. Communicatie in de vorm van verwijzing aangaande concrete initiatieven, zoals bewegwijzering wordt geregeld in de uitvoeringsovereenkomsten. 6. Financiële paragraaf (onder voorbehoud) De financiële verplichtingen voor concrete casussen worden nader uitgewerkt in op te stellen uitvoeringsovereenkomsten. 4

9 Bijlage bij besluit B&W 24 februari Duur, wijziging en ontbinding van de overeenkomst Deze overeenkomst treedt in werking op de dag van ondertekening door alle partijen. Jaarlijks evalueren de partijen de resultaten van deze overeenkomst in een ambtelijke en bestuurlijke overlegtafel. Deze evaluatie zal in december plaatsvinden en worden gecoördineerd door de Provincie Limburg. Partijen treden met elkaar in overleg indien zich onvoorziene omstandigheden voordoen die wezenlijke gevolgen hebben voor de uitvoering van deze overeenkomst. Indien een partij deze overeenkomst tussentijds wil te beëindigen of wijzigen, treden Partijen met elkaar hierover in overleg. Tevens zal hier dan aandacht worden gespendeerd aan over een behoorlijke afwikkeling van hun wederzijdse rechten en verplichtingen uit deze overeenkomst. Indien een Partij, na schriftelijke ingebrekestelling, de verplichtingen die voortvloeien uit deze overeenkomst niet nakomt, heeft een andere Partij de mogelijkheid deze overeenkomst voor wat betreft de ingebreke zijnde partij te ontbinden en schadeloosstelling te vorderen. 8. Toepasselijk recht en geschillenbeslechting Op de onderhavige overeenkomst is Nederlands Recht van toepassing. Partijen verbinden zich om in goed onderling overleg, al dan niet met behulp van externe adviseurs een oplossing te vinden voor eventuele geschillen die zouden kunnen voortvloeien uit deze overeenkomst. Geschillen die aldus niet kunnen worden opgelost zullen worden voorgelegd aan de bevoegde rechter. Indien een bepaling van deze overeenkomst in enige mate als nietig, vernietigbaar, ongeldig of anderszins als niet-bindend moet worden beschouwd, zal die bepaling, voor zover nodig, uit deze overeenkomst worden verwijderd en worden vervangen door een bepaling die wél bindend en rechtsgeldig is en die de inhoud van de niet-geldige bepaling zoveel als mogelijk benadert. Het overige deel van deze overeenkomst blijft in een dergelijke situatie ongewijzigd. 9. Casussen De casussen worden via aparte uitvoeringsovereenkomst(en) nader uitgewerkt. Maastricht,.. dd.. 5

10 Retouradres Postbus EX Den Haag De voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal Binnenhof AA DEN HAAG Ministerie van Infrastructuur en Milieu Plesmanweg JG Den Haag Postbus EX Den Haag T F Ons kenmerk RWS-2014/49751 Datum 28 november 2014 Onderwerp Beantwoording Kamervragen van het lid Dik-Faber over wildparkerende vrachtwagenchauffeurs langs de A20 en het verdwijnen van parkeercapaciteit door de realisatie van de Blankenburgtunnel en de doortrekking van de A15 Uw kenmerk 2014Z19905 Bijlage(n) Geachte voorzitter, Hierbij beantwoord ik de vragen van het lid Dik-Faber over wildparkerende vrachtwagenchauffeurs langs de A20 en het verdwijnen van parkeercapaciteit door de realisatie van de Blankenburgtunnel en de doortrekking van de A15, ingezonden op 6 november Vraag 1 Kent u het bericht Trucker vrijuit bij overnachting naast snelweg? 1 Antwoord 1 Ik ben bekend met het desbetreffende bericht. Vraag 2 Klopt het dat er in de Rotterdamse regio alleen betaalde parkeervoorzieningen voor vrachtwagens zijn voor nacht- en weekendparkeren op de A15 corridor in het Rotterdams havengebied en niet op de A20 corridor richting de haven van Hoek van Holland? Antwoord 2 Dat is juist. In het Rotterdamse havengebied is een aantal truckparkings waar chauffeurs 24 uur per dag beveiligd kunnen verblijven. Van uur tot uur dient hier voor betaald te worden. Op de A20 corridor richting Hoek van Holland zijn geen betaalde parkeervoorzieningen oktober 2014 Pagina 1

11 Vraag 3 Bent u er mee bekend dat er momenteel veel overlast is van overnachtende vrachtwagenchauffeurs bij twee tankstations langs de A20 bij Vlaardingen en dat deze chauffeurs niet willen betalen voor de alternatieve parkeervoorzieningen voor langparkeren? Ministerie van Infrastructuur en Milieu Ons kenmerk RWS-2014/49751 Vraag 4 Wanneer wordt het overleg tussen Rijkswaterstaat en regio, politie en de logistieke sector over deze problemen afgerond? Antwoord 3 en 4 Het is mij bekend dat er overlast is van overnachtende vrachtwagenchauffeurs langs de A20. Er vindt momenteel overleg plaats tussen de Stadsregio Rotterdam en Rijkswaterstaat. In dit overleg is een (concept)plan van aanpak opgesteld voor een gezamenlijk parkeer- en handhavingsbeleid. Dit plan omvat een analyse van de huidige situatie, knelpunten en behoeften. Na vaststelling van dit plan volgt een maatregelenpakket en uitvoeringsprogramma. De start van het programma is voorzien in Het plan voorziet ook nog in het monitoren van de voortgang en het resultaat. Naast genoemde partijen zijn hier ook het Havenbedrijf Rotterdam en Transport en Logistiek Nederland bij betrokken. Vraag 5 Deelt u de mening dat de rij- en rusttijden voor vrachtwagenchauffeurs van belang zijn in het kader van verkeersveiligheid en dat het daarbij past dat er voldoende parkeervoorzieningen zijn? Antwoord 5 In het belang van de verkeersveiligheid dienen chauffeurs uitgerust op weg te gaan. Het is daarom belangrijk dat er voor chauffeurs voldoende parkeermogelijkheden zijn om te voldoen aan de rij- en rusttijdenwet. Voor een rust van korte duur kunnen chauffeurs gebruik maken van verzorgingsplaatsen langs autosnelwegen. Voor een lang verblijf kunnen zij gebruik maken van speciaal daarvoor ingerichte private parkings. Vraag 6 Deelt u de mening dat u in een steeds verder internationaliserende transportmarkt een verantwoordelijkheid heeft in het realiseren van sobere gratis parkeervoorzieningen voor de nacht en het weekend langs het Rijkswegennet voor vrachtwagenchauffeurs? Deelt u ook de mening dat dit ook nodig is om te voorkomen dat deze overnachtende chauffeurs parkeren in de bebouwde kom en/of reguliere verzorgingsplaatsen volledig bezetten, waardoor andere chauffeurs zich door de volle verzorgingsplaatsen moeilijk kunnen houden aan de rij- en rusttijden? Antwoord 6 Mijn primaire opgave is de veiligheid en doorstroming op het hoofdwegennet waarborgen. Vanuit die opgave voel ik me verantwoordelijk voor het aanbieden van parkeermogelijkheden voor de korte rust. Voor het aanbieden van parkeercapaciteit voor de lange rustpauzes voel ik mij echter niet verantwoordelijk. Ik ben van mening dat voor de lange rust gebruik zou moeten Pagina 2

12 worden gemaakt van de beveiligde private parkings op het onderliggend wegennet omdat deze beschikken over de daarvoor benodigde voorzieningen. Ik erken dat chauffeurs op zoek gaan naar een gratis mogelijkheid om te overnachten. Vinden zij die niet langs het hoofdwegennet, dan wijken zij uit naar het onderliggend wegennet. Dat is voor mij echter geen reden om extra mogelijkheden om te overnachten aan te bieden langs het hoofdwegennet. Er zijn voldoende private parkings die in die behoefte voorzien. Het is de verantwoordelijkheid van de sector en van de chauffeurs hier gebruik van te maken. Ministerie van Infrastructuur en Milieu Ons kenmerk RWS-2014/49751 Vraag 7 Klopt het dat Rijkwaterstaat in de concept strategische beheervisie ten aanzien van het parkeren langs Rijkswegen constateert dat er op meerdere locaties sprake is van overbelasting door het lang parkeren, maar dat Rijkswaterstaat tegelijkertijd de capaciteit voor lang parkeren langs het hoofdwegennet drastisch wil terugschroeven en stelt dat regionale overheden hier een oplossing voor moeten vinden? Vraag 8 Vindt u het terecht dat regionale overheden de parkeerproblemen langs het Rijkswegennet moeten oplossen terwijl deze het gevolg zijn van (de handhaving van) Europees vastgestelde rij- en rusttijden waarin deze regionale overheden geen partij zijn? Bent u bereid de strategische beheervisie op dit punt aan te passen? Antwoord 7 en 8 In drukke herkomst- en bestemmingsgebieden zoals de mainports en greenports en op sommige corridors is inderdaad sprake van overbelasting als gevolg van lang parkeren. Dit wordt veroorzaakt doordat chauffeurs in hun cabine overnachten en door oneigenlijk gebruik (kamperen, stallen van trailers, wachten op een retourlading) van de verzorgingsplaats. Ik zie het niet als mijn verantwoordelijkheid om dit oneigenlijk gebruik te faciliteren. Ik ben niet voornemens om de huidige parkeercapaciteit te reduceren. Integendeel: tot 2017 investeer ik 25 miljoen in capaciteitsuitbreiding en kwaliteitsverbetering van diverse verzorgingsplaatsen. Ik verwacht niet van regionale overheden dat zij de vraag naar gratis overnachtingsplekken gaan oplossen. Op regionaal niveau zal met alle betrokken partijen naar oplossingen gezocht moeten worden voor problemen die zich voordoen als gevolg van overbelaste verzorgingsplaatsen. Ik zoek de oplossing primair in het stimuleren van de markt om meer private truckparkings te ontwikkelen en in het beter benutten van bestaande parkings. Dat laatste kan bijvoorbeeld met behulp van een app, die aangeeft waar nog vrije parkeerplaatsen zijn. Zo kan de chauffeur beter zijn rij- en rusttijden plannen. Daarnaast onderzoek ik welke mogelijkheden er zijn om de parkeerduur wettelijk te beperken en in hoeverre dit vervolgens gehandhaafd kan worden. Regionale overheden kunnen in hun grondbeleid en ruimtelijke ordening de ontwikkeling van private parkings stimuleren. De sector zelf tenslotte, is er voor verantwoordelijk dat chauffeurs gestimuleerd worden om op een private parkeerplaats te verblijven. Pagina 3

13 Vraag 9 Klopt het dat met de komst van de Blankenburgtunnel de twee huidige overbelaste verzorgingsplaatsen Aalkeet en Rijskade langs de A20 zullen worden opgeheven? Deelt u de zorg dat de chauffeurs die daar momenteel parkeren, vervolgens in de regio Vlaardingen en het Westland gaan parkeren en daar voor meer overlast zullen gaan zorgen? Vindt u dat een wenselijke situatie? Ministerie van Infrastructuur en Milieu Ons kenmerk RWS-2014/49751 Antwoord 9 Het voorkeursalternatief van de Blankenburgtunnel heeft consequenties voor de verzorgingsplaatsen Aalkeet en Rijskade. Aalkeet kan niet blijven bestaan gezien het toekomstige knooppunt dat deze verzorgingsplaats raakt. Voor Rijskade wordt momenteel samen met betrokkenen (gemeente Vlaardingen en BP) onderzocht hoe deze ingepast kan worden in het ontwerp, zodat deze in stand kan worden gehouden. Een onderdeel van het plan van aanpak van de Stadsregio (zoals genoemd in mijn antwoord op vraag 4) is een inventarisatie van de parkeercapaciteit in de regio. Het opheffen van verzorgingsplaats Aalkeet wordt daarin meegenomen. Mocht blijken dat de capaciteit (in de toekomst) ontoereikend is, dan ga ik in overleg met de eerder genoemde partijen verkennen hoe wij kunnen voorkomen dat de huidige overlast door langdurig parkerende vrachtwagens verergert of zich verplaatst naar het onderliggend wegennet. Vraag 10 Gaat u langs de A20 voor een alternatief zorgen voor deze verzorgingsplaatsen opdat de overlast in Vlaardingen zicht niet uitbreidt maar juist wordt beperkt? Antwoord 10 Ik blijf mij inspannen om met markpartijen mogelijkheden te verkennen. Momenteel ben ik bezig met de beoordeling van een marktinitiatief voor een truckparking in de nabijheid van de A20. Vraag 11 Klopt het dat vanwege de realisatie van de doortrekking van de A15 in Oost- Nederland eveneens parkeercapaciteit verdwijnt, doordat verzorgingsplaats Oudbroeken langs de A12 wordt opgeheven en langs het nieuwe tracé van de A15 geen nieuwe verzorgingsplaatsen zijn voorzien? Deelt u de mening dat langs transportcorridors in Oost-Nederland nu al een structureel tekort aan parkeerplaatsen voor vrachtauto s bestaat? Zo ja, op welke manier wilt u dit tekort op gaan lossen? Antwoord 11 Het klopt dat verzorgingsplaats Oudbroeken wordt opgeheven. Op deze locatie komt het nieuwe knooppunt met de A12 te liggen. Op het nieuwbouwgedeelte van de A15 is geen nieuwe verzorgingsplaats voorzien. Pagina 4

14 Langs de transportcorridors in Oost-Nederland is momenteel een tekort aan parkeercapaciteit voor vrachtwagens. Op plaatsen waar grote problemen bestaan, breid ik de parkeercapaciteit uit en zoek ik naar oplossingen in overleg met marktpartijen. De werkzaamheden hiervoor zijn dit jaar gestart en zullen in 2016 worden afgerond. Ministerie van Infrastructuur en Milieu Ons kenmerk RWS-2014/49751 Hoogachtend, DE MINISTER VAN INFRASTRUCTUUR EN MILIEU, mw. drs. M.H. Schultz van Haegen Pagina 5

15 Besluit van de burgemeester Onderwerp Datum 26 februari 2015 Eenmalig volmachtbesluit overeenkomst Pagina 1 van 1 De burgemeester van Venray, Eenmalig volmachtbesluit van de burgemeester inzake vertegenwoordiging van de gemeente buiten rechte met betrekking tot de ondertekening van de Intentieovereenkomst "Vrachtwagenparkeren Limburg" tussen de Staat, de provincie Limburg, diverse gemeenten en private partijen; Gelet op de betrokkenheid van de portefeuillehouder, is het zinvol de ondertekening van de intentieovereenkomst te laten geschieden door de ter zake verantwoordelijke portefeuillehouder van de gemeente Venray; Gelet op het besluit van het college, d.d. 24 februari 2015, tot instemming met het aangaan en ondertekenen van de Intentieovereenkomst Vrachtwagenparkeren Limburg ; Gelet op artikel 171 van de Gemeentewet; B E S L U I T : aan wethouder I. Busser, in zijn hoedanigheid als wethouder van de gemeente Venray, eenmalig volmacht te verstrekken tot het vertegenwoordigen van de gemeente buiten rechte voor wat betreft het aangaan en ondertekenen van de Intentieovereenkomst "Vrachtwagenparkeren Limburg". Venray, 26 februari 2015, De burgemeester van Venray,

16 GEZAMENLIJK PERSBERICHT Regio Limburg ondersteunt Rijk bij aanpak parkeerproblemen vrachtwagens De regio Limburg, transport- en logistieke sector, politie en Rijk ondertekenen aanstaande donderdag 26 februari in Roermond een intentieovereenkomst over de inrichting van een netwerk van beveiligde truckstops in Limburg. Vooruitlopend op concrete plannen voor Vrachtwagenparkeren Limburg wil de provincie, onder de voorwaarde dat andere partijen meedoen, euro bijdragen aan de verbetering en beveiliging van de parkeerplaats voor 225 vrachtwagens aan de James Cookweg op industrieterrein Tradeport in Venlo. De Provincie Limburg vindt met het ministerie van Infrastructuur en Milieu, de belangenorganisaties EVO, TLN en ELC, de LWV, de politie en de Limburgse gemeenten Venlo, Venray, Sittard-Geleen, Echt-Susteren en Heerlen dat er snel een netwerk moet komen van beveiligde truckstops. Bedoeling is om de druk weg te halen van de zogenoemde verzorgingsplaatsen langs de Limburgse autosnelwegen. Hier blijken met name tussen de vroege avond en ochtend te weinig parkeerplaatsen voor vrachtwagens te zijn. Dit leidt tot gevaarlijke situaties. Truckers parkeren hun combinatie op de vluchtstrook of op de nabij gelegen bedrijventerreinen, zijn kwetsbaar voor overvallers en bovendien schieten de sanitaire voorzieningen te kort. Stimuleren In de intentieovereenkomst leggen de partijen vast om de aanleg van minstens vijf beveiligde truckstops zo veel mogelijk te stimuleren en te faciliteren. Regelgeving wordt op elkaar afgestemd, er is ondersteuning beschikbaar en eventuele knelpunten worden zo snel mogelijk opgelost. Het is de bedoeling dat commerciële marktpartijen hierdoor sneller plannen maken en uitwerken. Om de plannen verder te versnellen, vraagt de Provincie Limburg een subsidie van euro aan bij de Europese Commissie voor de truckstop in Venlo. Limburgse initiatieven De inrichting van een beveiligde truckstop aan de James Cookweg in Venlo krijgt voorrang. Hier is door de gemeente Venlo een tijdelijke voorziening getroffen na de sluiting medio vorig jaar van de parkeerplaats Traffic Port. Uit de cijfers blijkt dat in de regio Venlo de problematiek langs de A67 richting de Duitse grens het hoogst is. Hier is de urgentie erg hoog, aldus gedeputeerde Vervoer Patrick van der Broeck. Reden voor de provincie om bij te dragen aan een structurele oplossing. Provinciebreed gezien vind ik dat we de plicht hebben om te zorgen voor goede parkeerfaciliteiten voor truckers. Uit sociaal oogpunt, het belang dat we als provincie hechten aan de logistieke sector, maar ook omdat het Limburgse wegennet van groot belang is voor de economie. Daarbij horen veilige plekken om te overnachten. Voor de overige vier bekende initiatieven, namelijk in Venray, Echt-Susteren, Heerlen en Sittard-Geleen is de inspanning gericht op nader onderzoek naar en openstelling van truckstops op de middellange termijn. EINDE PERSBERICHT De intentieovereenkomst wordt op 26 februari van uur ondertekend in de Oranjerie in Roermond. De pers is hierbij van harte uitgenodigd. Meer informatie geeft Vincent van der Stouwe,

17