Team Referentie Doorkiesnummer Faxnummer adres

Transcriptie

1 provincie:: Utrecht Bodem en Water Aan: De dagelijkse besturen van de waterschappen: Hoogheemraadschap Amstel, Gooi en Vecht Hoogheemraadschap van Delfland Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier Hoogheemraadschap van Rijnland Hoogheemraadschap van Schieland en de Krimpenerwaard Hoogheemraadschap de Stichtse Rijnlanden Waterschap Hollandse Delta Waterschap Rivierenland Pythagoraslaan 101 Postbus TH Utrecht Tel, Fax Datum Nummer Uw brief van Uw nummer Bijlage 24 augustus CD7A - - Plan van Aanpak gedetailleerde toetsing 2012 Team Referentie Doorkiesnummer Faxnummer adres Onderwerp BWA Pim Beerling pim.beerling@provincie-utrecht.nl Aanbieding PvA gedetailleerde toetsing regionale keringen West-Nederland. Geachte Besturen, Op dit moment wordt door uw organisatie gewerkt aan de uitvoering van de gedetailleerde toetsing van de regionale waterkeringen. Deze opgave is vastgelegd in "Uitvoeringsbesluit regionale waterkeringen West-Nederland 2009". Met deze brief bieden wij u, mede namens Provincies Noord-Holland en Zuid- Holland, het "Plan van Aanplak gedetailleerde toetsing regionale waterkringen West-Nederland" aan. Naar aanleiding van de eerste globale toetsronde van de regionale keringen en de derde toetsronde van de primaire keringen isgebleken dat goed onderiing overleg en afspraken over de presentatie van de eindresultaten sterk bijdragen aan een beter inzicht in de opzet, resultaten, leerpunten en kwaliteit van de rapportage van de toetsing. Op basis van het plan van aanpak voor de primaire keringen is, door de provincies Noord-Holland, Utrecht en Zuid-Holland, een plan van aanpak voor de gedetailleerde toetsing van de regionale keringen opgesteld. In dit plan van aanpak wordt weergeven hoe wij invulling willen geven aan deze toetsing, zoals het aantal overlegmomenten, de presentatie van de resultaten en de verwachte inhoud van de rapportage. Wij hopen dat dit plan van aanpak een houvast kan zijn bij uw werkzaamheden. Dit plan van aanpak isopgesteld in overleg met uw medewerkers die betrokken zijn bij deze werkzaamheden. Via deze weg willen wij hiervoor onze dank uitspreken. Mochten er desondanks nog vragen zijn over de inhoud en of strekking van het plan van aanpak, dan kunt u contact op nemen met Conny van Zuijlen (zuiilenc(a)noord-holland.nl), Pim Beerling (pim.beerling(a)provincie-utrecht.nl) en Sandra Fraikin (si.fraikin(fl),pzh.nl). Wij realiseren ons dat er in het Uitvoeringsbesluit regionale waterkeringen West-Nederland 2009 een stevige ambitie is neergelegd, die ook forse inspanningen van uw organisatie vraagt. Wij vertrouwen er op dat de huidige lijn van samenwerking en afstemming over regionale waterkeringen tussen provincies en waterschappen in West-Nederland kan bijdragen om deze ambities waar te maken Het provinciehuis is per openbaar vervoer vanaf' Utrecht CS te bereiken via GVU-lijn 11 (richting Oe Uithof). Heeft u klachten? Provinciale klachtencommissie,

2 Hoogachtend, Gedeputeerde Staten van Utrecht, Mede namens Gedeputeerde Staten van Noord-Holland en Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland Namens hen. Visbeen Afdelingsmanager Bodem en Water Afschrift Provincie Zuid Holland SJ Fraikin Provincie Noord Holland C van Zuijlen

3 i 4^-» - - tt Provincie Noord-Holland 1> Z V UID H0LLAND Plan van aanpak gedetailleerde toetsing regionale waterkeringen West- Nederland Provincies Utrecht, Noord-Holland en Zuid-Holland 1 Inleiding In het Uitvoeringsbesluit regionale waterkeringen West-Nederland is bepaald dat de beheerders van regionale waterkeringen voor 1 juli 2012 verslag dienen uit te brengen over de algemene waterstaatkundige toestand van de regionale waterkeringen in hun beheersgebied In januari 2009 zijn de resultaten van de 1 ste globale toetsing opgeleverd De provincies Utrecht, Noord-Holland en Zuid-Holland hebben deze werkzaamheden gecoördineerd Ook voor de gedetailleerde toets zullen de provincies de werkzaamheden coördineren In deze notitie wordt een concept plan van aanpak beschreven voor het gehele proces dat nodig is om de gedetailleerde toets goed te laten verlopen Onder het goed laten verlopen van de gedetailleerde toetsronde wordt verstaan - Tijdig opleveren van de tussenproducten en het eindproduct van de gedetailleerde toets - Bereiken van de gewenste kwaliteit van de tussenproducten en het eindproduct van de gedetailleerde toets - Duidelijkheid en overeenstemming gedurende het proces bij alle betrokken partijen over taken en verantwoordelijkheden, producten, planning en werkwijze - Het in acht nemen van nadere afspraken tussen waterschappen en provincies Onder het eindproduct van de gedetailleerder toets wordt verstaan een duidelijk en zo compleet mogelijk beeld van de waterstaatkundige toestand van de waterkeringen Daarbij streven de provincies naar een zo laag mogelijk percentage geen oordeel' Leeswijzer In dit concept plan van aanpak worden achtereenvolgens de volgende onderwerpen behandeld In hoofdstuk twee wordt een korte beschrijving gegeven van West-Nederland en de bij de toetsing betrokken partijen De rollen van deze verschillende partijen en de onderlinge werkwijze en taakverdeling wordt beschreven in hoofdstuk 3 De planning volgt in hoofdstuk 4 Hoofdstuk 5 beschrijft de belangrijkste randvoorwaarden voor de uiteindelijk op te leveren toetsrapportage Het plan van aanpak is tot stand gekomen op basis van de kennis en ervaring van de provincies Utrecht, Zuid-Holland en Noord-Holland en de betrokken waterbeheerders en is voor een deel gebaseerd op de plannen van aanpak voor de derde ronde toetsing van de primaire waterkeringen 1 OnderWestNederland wordtverstaan hetgebied bestaande uitde 8beheersgebieden vandewaterschappen HollandsNoorderkwartier Amstel Gooi &Vecht,Rijnland, Delfland Schieland &Knmpenerwaard, Hollandse Delta,deStichtseRijnlanden enhetindeprovincies UtrechtenZuid-Holland gelegenbeheersgebiedvan Rivierenland

4 2 Beschrijving van West-Nederland en de betrokken partijen In gebied dat viel onder de oude verordening waterkering West-Nederland liggen 4125 km aan regionale waterkeringen Uit de eerste globale toetsing is gebleken dat hiervan 1734 km voldoende, 661 km Onvoldoende en 1730 km met 'Geen Oordeel' beoordeeld kon worden In het "Uitvoeringsbesluit regionale waterkeringen West-Nederland 2009" zijn voor de regionale keringen toetsmomenten vastgelegd voor de komende jaren Periodiek verslag gedetailleerdetoets mcl strekkingen met bomen* gedetailleerdetoetsniet-waterkerendeobjectenenkunstwerken tweedevolledigetoetsronde (inclusief niet-waterkerende objecten enkunstwerken) derdevolledigetoetsronde (inclusief niet-waterkerende objecten enkunstwerken) Bron UitvoeringsbesluitregionalewaterkeringenWestNederland2009 (tijdstip aanlevering jvóómjuh2012 t vóór 1 juh2020 vóór 1 juh2024 jvóór 1 juh2036 * De provincies begrijpen dat het met mogelijk is om alle bomen in beeld te brengen Dit wordt dan ook met verwacht Wat wel nodig is om op basis van de laatste stand van zaken een beschrijvend oordeel te geven van de bomen op de keringen Evident onveilige situaties moeten gedetailleerder worden meegenomen Daarnaast is het uitvoeringsbesluit bevestigd dat de keringen in 2015 aan de normen moeten voldoen Op dit moment wordt hier door de mliggende waterschappen hard aan gewerkt Gedeputeerde staten staan op basis van een gemotiveerd verzoek van de beheerder een uitloop tot uiterlijk 2020 toe Met een aantal waterschappen zijn hier al nadere afspraken over gemaakt De nog aan te aan te wijzen en te normeren "regionale keringen" van Rijkswaterstaat vallen met onder de indit plan van aanpak beschreven werkzaamheden Beheerder Amstel Gooi en Vecht De Stichtse Rijnlanden Rijnland Rivierenland Delfland Schieland & Knmpenerwaard Hollandse Delta Hollands Noorderkwartier Provincie Provincie Utrecht Provincie Noord-Holland Provincie Zuid-Holland Naam Peter Jansen Ruud Weijs Jaap Jan Zeeberg Stephan van den Berg Hans Drenkelford Frans van Krummgen Frans Veerman Jaap Stoop Martin Evers Jan Willem Evers Petra Goessen Pim Beerling Conny van Zuijlen Sandra Fraikin Verordening Waterverordening hoogheemraadschapamstel Gooien Vecht2009 Waterverordening hoogheemraadschapdestichtse Rijnlanden Waterverordening hoogheemraadschapvanrijnland Waterverordening waterschap Rivierenland Waterverordening Zuid-Holland Waterverordening Zuid-Holland Waterverordening Zuid-Holland Waterverordening Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier2009

5 3 Rollen, activiteiten en werkwijze Naar aanleiding van de ervaringen bij de eerste globale toetsing, de wens voor een generiek draaiboek voor het toetsproces en het plan van aanpak voor de toetsing van de primaire keringen is dit Plan van Aanpak opgesteld De partijen en rollen in het proces rondom regionale waterkeringen in West-Nederland zijn weergegeven in tabel 31 Partij Rijk Provincie Waterbeheerder Rol nisverantwoordelijk voorhetnormeren toetsenenverbeterenvan demetprimairekeringendiedoorhaarbeheerdworden (oa Amsterdam-Rijn-Kanaal) Disverantwoordelijk voorhetnormerenvanderegionalekeringen nisverantwoordelijk voorhettotstandkomenvandevoorschriften enhetvaststellenvandehr GOrgamserenhetprocesronddegedetailleerdetoetsing 0 Houdttoezichtophetwerkvandewaterbeheerders DLaatzichinformerenoveren werktmeeaanrelevantegenerieke (landelijke) ontwikkelingenenbespreektditmetbetrokkenen DDeprovincieaccorderendeveiligheidsoordelen DStellendeHRop DStellenhettechnischoordeelop DStellenhetbeheerdersoordeelop DStellenhetveihgheidsoordeelop Dlnformerenenrapporterendeveiligheidsoordelenaan de provincies DLaatzichinformerenoverenwerktmeeaanrelevantegenerieke (landelijke)ontwikkelingenenbespreektditmetbetrokkenen Tabel 3 1 Partijen en rollen in de gedetailleerde toets van de regionale keringen in West- Nederland Om de gedetailleerde toets uit te voeren worden de volgende hoofdactiviteiten voorzien 1 opstellen en onderhouden van het procesmatig plan van aanpak West-Nederland 2 opstellen inhoudelijk plan van aanpak door waterbeheerders voor het eigen gedeelte van West-Nederland (is reeds gebeurd) 3 opstellen van het technisch-, beheerders- en veihgheidsoordel door de waterbeheerders 4 opstellen van de rapportage door de waterbeheerder 5 accorderen veiligheidsoordelen door provincies 6 evaluatie Deze hoofdactiviteiten worden hieronder nader uitgewerkt en toegelicht waarbij de producten en de onderlinge samenwerking worden benoemd 1 Opstellen en onderhouden van het procesmatig plan van aanpak West-Nederland (onderhavige rapport) Indit plan van aanpak wordt met name aandacht besteed aan de stroomlijning van het proces Voor het opstellen van dit plan van aanpak is contact geweest tussen de provincies en de betrokken waterbeheerders Dit plan van aanpak moet worden gezien als een organisch document Landelijke ontwikkelingen en eventueel onvoorziene situaties of werkzaamheden kunnen aanleiding geven tot het aanpassen van het plan van aanpak De provincies zullen hierin als regisseur van het proces het voortouw in nemen Onder normale omstandigheden mag dit er met toe leiden al uitgevoerde werkzaamheden opnieuw moeten worden uitgevoerd 2 Opstellen inhoudelijk plan van aanpak door waterbeheerders voor het eigen gedeelte van West-Nederland

6 V Inditplanvanaanpakzullendewaterbeheerders aangevenhoezijdetoetsingzullengaan uitvoeren Deverschillende stappendiehierinkunnenwordenonderscheiden plusde planningendekwaliteitsborging diehierbijzalwordenaangehoudenzulleninhetplanvan aanpakvandewaterbeheerderswordenopgenomen Dezewerkzaamhedenzijnreeds uitgevoerd doordebeheerders 3 Opstellenvanhet technisch-,beheerders-,enveihgheidsoordeel doordewaterbeheerders De toetsingopveiligheidvanregionalewaterkeringen bestaat uithetzogoedmogelijk bepalenvandesterktevandezekeringenenhetvergelijkendaarvanmetdeinde verordeningen vastgestelde normbehorendetoetshoogtenendedoorgsvastgestelde belastingen Hettechnischoordeelkan goed / 'voldoende / geenscore / onvoldoende'zijn De waterbeheerderswordengevraagdomopbasisvaneigenkunde kennisenervaringen eenbeheerdersoordeelop testellenoverdetoestandvandekeringen Zoals in tabel 2is weergegevenishetvoordewaterschappen nogmetnodigomdemetwaterkerende objectentetoetsen Welwordendewaterschappenverzocht omdeechtonveiligesituaties wel tebeschrijven inhet beheerdersoordeel Hetbeheerdersoordeel kan 'goed' / 'voldoende' / 'geenscore' / 'onvoldoende zijn Opbasisvandetoetsberekemngenendebeheerdersoordelen steltdebeheerderzijn veihgheidsoordeel op Alsergedurendedetoetsberekemngenvoldoendeoverleg isgeweest tussenprovincieenwaterbeheerder dan zalditoordeelgeenverrassingenbevatten Hetveihgheidsoordeel kan voldoetaandenorm / voldoetmetaandenorm / 'nader onderzoek zijn Detoetsberekemngenwordenonderverantwoordelijkheid vandewaterbeheerders uitgevoerd Deprovincieheefteentoezichthoudende rol Om tevoorkomendaterverschillen ininzichtontstaanrondhetgebruikvanhettoetsinstrumentanum endeinhoudenformatvan deuiteindelijketoetsrapportagewordtvoorgesteldomdezefaseregelmatigoverlegtussen waterbeheerders, uitvoerdersvande toetsing tehebben Hierbijwordtgedachtaaneen voortgangsoverleg perkwartaal eenoverlegoverhetconceptrapport eneenoverlegover heteindrapport Metditoverlegwordtervoorgezorgddatdeverschillende partijenopde hoogtezijnvaneikaarswerkwijzeenopvattingenzodatditmetpasaanheteindevande toetspenode aanhetlichtkomt Indezeoverleggenkanookalvasteenvooruitblikworden gegevenophetbeheerdersoordeel endereactiedaaropvanuitdeprovincies 4 Opstellenvanderapportagedoordewaterbeheerders Doordewaterbeheerders wordteenrapportageopgesteldwaarinwordtweergegevenwelke oordelendoordewaterbeheerderswordengeveld Derapportageheefteenduidelijk generiekkarakter Hetbelangrijkst isdatduidelijk ishoe toetsing isuitgevoerd,watde resultatenzijnenwaarde (resultatenvande)toetsing naarleiden Inhoofdstuk 5wordt verder ingegaanopdeinhoudvandezerapportage Om tevoorkomendaterverschillen ininzichtontstaanrondhetgebruikvanhet toetsinstrumentanum endeinhoudenformatvandeuiteindelijketoetsrapportagewordt voorgesteldomdezefaseregelmatigoverlegtussenwaterbeheerders, uitvoerdersvande toetsingtehebben Hierbijwordtgedachtaaneenvoortgangsoverleg perkwartaal,een overlegoverhetconceptrapport eneenoverlegoverheteindrapport Metditoverlegwordt ervoorgezorgddatdeverschillende partijenopdehoogtezijnvaneikaarswerkwijzeen opvattingenzodatditmetpasaanheteindevande toetspenodeaanhetlichtkomt In deze overleggenkanookalvasteenvooruitblikwordengegevenophetbeheerdersoordeel ende reactiedaaropvanuitdeprovincies

7 5 Opstellen provinciaal oordeel enaccorderendoorgs DeProvinciezalnaontvangst vandetoetsrapportage methet technisch-,beheerders- en veiligheidsoordelen dezestukkenbeoordelenopbasisvandegevolgdewerkwijze de gebruikte methodieken,degebruikteleidradenetc Deverwachting isdatdegesprekken Ookhiergeldtdatwanneerervoldoendeoverlegisgeweesttussendewaterbeheerdersen deprovinciesergeenverrassingeninditoordeelkomen testaan Hetprovinciaaloordeel wordengeaccordeerddoordeindeverordeningenvastgestelde bevoegdegedeputeerde Staten Deprovincieszullenduszelfgeenoordeelvormenoverdekadesofovermogelijke pnontenngvankadesdieverbeterdmoetenworden Wel zaldeprovincies inhetkadervan haarwerkzaamheden kijkennaardevoortgangvandeverbeterwerkzaamheden ende invloeddiedeveiligheidsoordelen hebbenopdeplanningvande verbeterwerkzaamheden 6 Evaluatie Navaststellingdoordeprovincieszalereenevaluatie plaatsvindentussende waterbeheerders overhetproces devoorschriftenvoordetoetsingendevervolgstappen

8 4 Planning InhetUitvoenngbesluit regjonalewaterkeringenwest-nederland2009isvastgelegddatde gedetailleerdetoetsafgerondmoetzijnop 1 juli2012* Debenodigdevoorschriften zijnbegin 2011beschikbaargesteldaandewaterschappen Activiteiten 1 Procesmatig plan van aanpak 2 Inhoudelijk plan van aanpak 3 Opstellen van het techmschbeheerders- en veihgheidsoordeel 4 Opstellen van de rapportage door de waterbeheerders 5 Opstellen provinciaal oordeel en accorderen door GS Rollen Provincies stellen op i o m betrokken partijen Waterbeheerders stellen op i o m provincies Waterbeheerders voeren uit De provincies houden toezicht Waterbeheerders voeren uit De provincies houden toezicht Provincies voeren uit In overleg met andere betrokkenen Planning Mei 2011 Reeds Afgerond Conceptrapportage voor 1 maart 2012 Eindrapportage voor 1 juh 2012** Conceptrapportage voor 1 maart 2012 Eindrapportage voor 1 juh 2012** Juli-Augustus Evaluatie Alle betrokken partijen September 2012 Tabel 41 PlanningvandeactiviteitenvoordegedetailleerdetoetsingvanderegionalekenngentnWest- Nederland *Opbasisvanindividueleafsprakenishetmogelijkvoorwaterschappen omhier uitstelte vragen Hetstrevenvandeprovincies isechteromecht tegaanvoor 1 juli2012zodatook deoverigedoelenvanhet Uitvoeringsbesluit beter tebehalenzijn **Inhoofdstuk 5 wordt beschrevenwaaraandeeindrapportage moetvoldoen

9 5 Toetsrapportage Gedetailleerde toets 2012 Om tevoorkomendateronduidelijkheden ontstaanoverhethoeen watergerapporteerd moetwordendoordewaterbeheerders aandeprovincieswordt m dithoofdstukeen overzicht gegevenvandeonderdeleneninzichtendiedoordeprovinciesverwachtworden Hetgaathierbijomeengeneriekebeschrijvingvandeuitgevoerdeactiviteiten, ervaringen, oordelenetc Ditoverzicht isweergegevenin tabel 5 1 Inde tabel 5 2staatbeschrevenhoe resultatenmeergedetailleerdmoetwordenweergegeven Debeheerderswordtverzochtomzoveelmogelijkonderstaandeopzettegebruikenzodatde rapportages,goedensnelbeoordeeldkunnenwordenenooksamengevoegdkunnen wordentotdeprovinciale overzichten Samenvatting Inleiding Algemeen Toetsingsproces Uitgangspunten en randvoorwaarden Leeswijzer Beschnjvmg beheergebied Lijst van te toetsen kaden Toetsing kadevakken Hydraulische randvoorwaarden Hoe is de hoogte getoetst? Hoe is de stabiliteit getoetst? Andere getoetste beoordelmgssporen Hoe zijn de bomen getoest? Welke beoordelmgssporen zijn met getoetst Niet waterkerende objecten Resultaten toetsing Toetsing algemeen Toetsresultaten Waarom toetsen Proces toetsen Normenng leidraden Overzicht van het gebied Verantwoording keuze kadevakken Welke randvoorwaarden zijn gebruikt voor de hoogteberekeningen de droge en de natte situatie Welke methodiek is gebruikt? Is deze methodiek geaccepteerd? Met welke tijdspanne is rekening gehouden? Met welke processen is rekening gehouden? Wat is de kwaliteit en kwantiteit van de gebruikte gegevens? Wanneer valt oordeel G V 0 & GO? Welke methodiek is gebruikt? Is deze methodiek geaccepteerd? Met welke tijdspanne is rekening gehouden? Met welke processen is rekening gehouden? Wat is de kwaliteit en kwantiteit van de gebruikte gegevens? Wanneer valt oordeel G V 0 & GO? Welke methodiek is gebruikt? Is deze methodiek geaccepteerd? Met welke tijdspanne is rekening gehouden? Met welke processen is rekening gehouden? Wat is de kwaliteit en kwantiteit van de gebruikte gegevens? Wanneer valt oordeel G V 0 & GO? Welke methodiek is gebruikt? Is deze methodiek geaccepteerd? Wanneer valt oordeel G V 0 & GO? Waarom is er met getoetst? Waar zijn op dit moment evident onveilige situaties aanwezig en zijn hier maatregelen voor genomen? Wat zijn de ervanngen bij de toetsing? Wat is er geleerd? Zijn er verbeterpunten? Wat zijn de resultaten? Per dijkvak In totaal en wanneer van toepassing per provincie Tabel kwaliteitsindicatoren (zie voorbeeldtabel) Zijn er bijzonderheden en opmerkelijkheden?

10 5 6 Beheerdersoordeel Beoordeling toetsresultaten Maatregelen en planning Dijkverbetermgsprogramma s Nader onderzoek Beheersmaatregelen Aanbevelingen Conclusies en aanbevelingen Toetsresultaten Maatregelen Aanbevelingen 7 Literatuur overzicht Tabel 51 Welk oordeel heeft de beheerder over de resultaten? Hoe wordt omgegaan met het beheerdersoordeel? Komen de resultaten overeen met lopende ontwikkelingen/programma s? Zijn er gevoeligheden te verwachten? Geven de resultaten van de toetsing reden tot het aanpassingen van de lopende verbeteringsprogramma s? Waar zitten nog lagunes waar moet nog aangewerkt worden om GO te minimaliseren? Wat gaat men nog verder doen? Gaat of heeft de toetsing geleidt tot maatregelen of wijzigingen in het beheer? Zo Ja welke? Nee waarom met?

11 «i Voorbeeldtabel 0) I o Z tt e o. Resultaten veiligheidstoetsing regionale E. o; O) c 2 Resultaat (m) Totaal Voldoet Voldoet nietv Nader Onderzoek Resultaten per beoordelingscriterium (m) Hoogte G V O GO Pipmg waterkeringen waterschap G V o GO Macrostabiliteit Binnentalud G V 0 GO Macrostabiliteit Buitentalud G V O GO Microstabihteit G V O GO Bekledingen G V O GO Stabiliteit voorland G V 0 GO Bomen G V O GO Beheerdersoordeel G V 0 GO etc Totaal Totaal prov 1 Totaal provx Tabel 5 2

12 f l Colofon Samenstelling en redactie Provincie Utrecht Provincie Noord-Holland ProvincieZuid-Holland Datum Augustus 2011