Subsidieregeling scholing overblijfmedewerkers primair onderwijs en overblijfsubsidie speciale scholen voor basisonderwijs schooljaar

Transcriptie

1 OCenW-Regelingen overblijfmedewerkers primair speciale scholen Bestemd voor: het overblijven als voor beroepsgerichte opleidingen bij bijvoorbeeld een ROC of bij het IOS (Instituut voor de bevoegde gezagsorganen van: scholen voor primair onderwijs; Ontwikkeling van Schoolkinderopvang). Ook voorliggende regeling voorziet in beide opties. Zo kan zowel voor personen die op vrijwillige basis, als personen die in een dienstverband, tussen de middag toezicht en opvang van leer- Algemeen verbindend voorschrift lingen verzorgen scholingssubsidie aangevraagd worden. Datum: 6 april 2005 Kenmerk: PO/ZO-2005/8965 De regeling stimuleert op twee manieren de deskundigheidsbevordering. De ene lijn betreft korte scholing, speci- Datum inwerkingtreding: zie artikel 16 Geldigheidsduur beleidsregel: n.v.t. fiek gericht op de overblijfsituatie. De andere lijn betreft Juridische grondslag: artikel 4 van de Wet overige zogenaamde beroepsgerichte scholing dan wel delen van OCenW-subsidies opleidingen gericht op het behalen van deelkwalificaties. Relatie tot eerdere mededelingen: vervolg op Het betreft bijvoorbeeld de eenjarige IOS opleiding, of het OCenW-Regeling PO/OO-2004/11163 van 31 maart 2004 (Gele behalen van deelkwalificaties in het kader van een SPW 3 katern 2004, 7) opleiding. Ook deze lijn richt zich zowel op personen die Informatie verkrijgbaar bij: als vrijwilliger het overblijven verzorgen, als ook op diegenen die al in een dienstverband werkzaam zijn aan een CFI/ICO/PO, tel school of bijvoorbeeld kinderopvanginstelling en waarvan tussenschoolse opvang tot hun werkzaamheden behoort. Het behalen van de deelkwalificaties kan voor hen een opstap zijn naar een volledige diplomering zoals SPW 3. De minister van onderwijs, cultuur en wetenschap, Daardoor wordt hun inzetbaarheid voor de werkgever vergroot en is ook hun eigen carrièreperspectief ruimer. Toelichting Hierbij kan met name gedacht worden aan het inzetten van personeelsleden in zogenaamde combinatiefuncties. Een combinatiefunctie is een functie waarbij één persoon Algemeen werkzaam is in meerdere werkvelden. Naast tussenschoolse opvang kunnen dan ook andere taken in een (brede) school of bij een kinderopvanginstelling (bijvoorbeeld als Scholing overblijfmedewerkers onderwijsassistent of buitenschoolse opvang leidster) door het personeelslid worden uitgeoefend. Overblijven vormt een belangrijke schakel in de keten van voorzieningen die tezamen een sluitende dagindeling voor zowel ouders als kinderen zouden moeten vormen. Een goede tussenschoolse opvang- zoals het overblijven ook wel genoemd wordt- biedt gelegenheid aan kinderen om onder pedagogisch verantwoorde begeleiding te eten, te spelen en tot rust te komen. Daarmee draagt het overblijven bij aan de ontwikkeling van kinderen, en het ordelijker en daarmee effectiever laten verlopen van het aansluitende leren in de klas. Met deze regeling (schooljaar ) wordt aangesloten op de regelingen die in 2002, 2003 en 2004 zijn getroffen. Via de regelingen in 2003 en 2004 konden schoolbesturen zowel subsidie aanvragen voor korte cursussen gericht op Uit onderzoek blijkt dat deze regeling bijdraagt aan de deskundigheidsbevordering van overblijfmedewerkers en aan de verbetering van de kwaliteit van het overblijven (Eindrapport en tabellenrapport Evaluatie van de subsidieregelingen scholing overblijfkrachten 2002 en 2003 (Research voor Beleid, 2004)). Daarom is besloten om de regeling ook dit jaar voort te zetten. Overblijfsubsidie voor basisonderwijs Uit onderzoek van Regioplan (Tussenschoolse opvang op voor basisonderwijs en expertisecentra 2002) blijkt dat er op voor basisonderwijs problemen zijn met de middagpauze. Ook betrokken organisaties hebben hier aandacht voor gevraagd. Uit het NUMMER april 2005

2 onderzoek van Regioplan blijkt dat op 90% van de speciale scholen voor basisonderwijs voor alle of een deel van de groepen een continurooster wordt gehanteerd. De belangrijkste reden voor de keuze van een continurooster is de grote afstand die de kinderen, vaak met speciaal vervoer moeten afleggen naar de school. Andere belangrijke redenen die worden genoemd, zijn de structuur en rust die van het continurooster uitgaan en de noodzaak van professionele begeleiding. Op 97% van de voor basisonderwijs worden leerkrachten ingezet bij de begeleiding van de middagpauze. Op deze scholen worden bijna geen ouders ingezet bij het begeleiden van de middagpauze. Als reden hiervoor wordt gegeven dat voor het werken met de specifieke leerlingenpopulatie op voor basisonderwijs expertise nodig is die de meeste ouders niet bezitten. Ook is de afstand tot de school een probleem voor de inzet van ouders bij de begeleiding van de middagpauze. Deze specifieke situatie op voor basisonderwijs zorgt ervoor dat de belasting van de leerkrachten op voor basisonderwijs als probleem wordt ervaren. Voor een deel kan dit probleem met de overblijfsituatie op voor basisonderwijs opgelost worden door een betere organisatie en andere inroostering van de leerkrachten. Desondanks blijven er een aantal specifieke punten die de situatie anders maken dan op reguliere basisscholen. Deze hiervoor genoemde punten zorgen voor extra belasting van de leerkrachten op voor basisonderwijs met het verzorgen van de middagpauze. Daarom is besloten om een deel van de financiële middelen voor tussenschoolse opvang in te zetten voor verbetering van het overblijven op de voor basisonderwijs. Speciale scholen voor basisonderwijs ontvangen via deze regeling in het schooljaar extra middelen om één extra onderwijsassistent per school gedurende vier dagen per week, één uur per dag in te kunnen zetten. Gelet op: artikel 4 van de Wet overige OCenW-subsidies; Besluit gen als bedoeld in de Wet op het primair onderwijs of de Wet op de expertisecentra; overblijfmedewerker: de persoon die op vrijwillige basis, dan wel op basis van een dienstverband bij een bevoegd gezag dan wel bij een andere werkgever, tussen de middag het overblijven verzorgt en toezicht houdt op leerlingen. onderwijsassistent: personeelslid aangesteld of benoemd in de normfunctie klassenassistent of onderwijsassistent. Artikel 2. Doel van de regeling 1. De minister verstrekt ten behoeve van basisscholen, voor basisonderwijs, scholen voor speciaal onderwijs en scholen voor voortgezet speciaal onderwijs subsidie om de deskundigheid van de overblijfmedewerker te vergroten en hiermee bij te dragen aan de kwaliteitsverbetering van het overblijven. 2. Subsidie kan worden verstrekt als bijdrage in: a. de kosten van een niet uit s Rijks kas bekostigde korte cursus gericht op het overblijven; b. de kosten van niet uit s Rijks kas bekostigde beroepsgerichte scholing op het terrein van opvang van en toezicht op kinderen of c. de kosten die voor een deelnemer voortvloeien uit het volgen van een uit s Rijks kas bekostigde opleiding of deel van een opleiding gericht op het behalen van een kwalificatie of één of meer deelkwalificaties op het terrein van opvang van en toezicht op kinderen. 3. De subsidie, bedoeld in het eerste lid, wordt uitsluitend aangewend voor deskundigheidsbevordering van overblijfmedewerkers ter verbetering van de kwaliteit van het overblijven. 4. De minister verstrekt tevens ten behoeve van het schooljaar subsidie voor verbetering van het overblijven op voor basisonderwijs. De subsidie, bedoeld in de eerste volzin, wordt verstrekt ten bate van extra formatie voor de inzet van één onderwijsassistent gedurende vier dagen per week, één uur per dag tijdens de middagpauze. Hoofdstuk 1 Algemeen Hoofdstuk 2 Scholing overblijfmedewerkers Artikel 1. Begripsbepaling In deze regeling wordt verstaan onder: bevoegd gezag: het bevoegd gezag van een of meer scholen of instellin- Artikel 3. Subsidieaanvrager Subsidie wordt op aanvraag van het bevoegd gezag verleend. NUMMER april 2005

3 Artikel 4. Vaststelling subsidieplafond Voor subsidieverlening, bedoeld in artikel 2, eerste lid, is een bedrag van ,00 beschikbaar voor de doelstelling genoemd in artikel 2, tweede lid onder a, en een bedrag van ,00 beschikbaar voor de doelstellingen genoemd in artikel 2, tweede lid onder b en c. Artikel 5. Subsidiebedrag De subsidie bedraagt 500,- voor deelname aan een korte cursus en 2000,- voor deelname aan beroepsgerichte scholing dan wel een opleiding gericht op het behalen van kwalificaties of deelkwalificaties. Artikel 6. Wijze van aanvragen Aanvragen voor subsidie, bedoeld in artikel 2, eerste lid, worden ingediend per school. Een aanvraag vindt uitsluitend schriftelijk plaats door middel van een per school door het bevoegd gezag volledig ingevuld en ondertekend CFI-formulier nr , dat de volgende gegevens bevat: Naam, adres, telefoonnummer en bestuursnummer bevoegd gezag. Naam, vestigingsadres en brinnummer van de school. Het aantal deelnemers voor een korte cursus. Het aantal deelnemers voor de beroepsgerichte scholing en opleidingen gericht op het behalen van een kwalificatie. Het aanvraagformulier met nummer CFI is te downloaden viawww.cfi.nl. Dit formulier is eventueel ook te bestellen met plaketiket CFI De subsidieaanvraag kan worden ingediend bij: Centrale Financiën Instellingen t.a.v. BPO/PCA Postbus ML Zoetermeer Artikel 7. Termijn indiening en afgeven beschikking; betaalbaarstelling 1. Aanvragen voor subsidie, bedoeld in artikel 2, eerste lid, kunnen vanaf de datum van inwerkingtreding van deze regeling tot uiterlijk 1 juli 2005 worden ingediend. Aanvragers ontvangen vóór 1 september 2005 een beschikking. 2. Het subsidiebedrag wordt uiterlijk in de maand na de subsidieverlening aan het bevoegd gezag betaalbaar gesteld. Artikel 8. Criteria verdeling bij subsidieverlening De minister verdeelt het beschikbare bedrag op de volgende wijze: A Voor wat betreft de subsidie voor korte cursussen: 1. Eerste Tranche a. In de volgorde van ontvangst van de aanvragen, met dien verstande dat wanneer de aanvrager krachtens artikel 4:5 van de Algemene wet bestuursrecht de aanvraag dient aan te vullen, de datum waarop de aangevulde aanvraag is ontvangen als datum van ontvangst geldt. b. In eerste instantie een maximum van 1000,- per school of instelling. 2. Tweede en volgende tranche Indien het bedrag van ,00 na behandeling van deze aanvragen niet blijkt te zijn uitgeput, zal dit resterende budget worden verdeeld onder alle aanvragers voor korte cursussen, waarbij voor de verdeling de procedure beschreven onder A. 1.a en A. 1.b telkens wordt herhaald. Mochten er geen aanvragen meer zijn en resteert er nog budget dan zal dit worden toegevoegd aan het budget voor beroepsgerichte scholing en opleidingen. B Voor wat betreft de subsidie voor beroepsgerichte scholing en opleidingen gericht op het behalen van een kwalificatie: a. In de volgorde van ontvangst van de aanvragen, met dien verstande dat wanneer de aanvrager krachtens artikel 4:5 van de Algemene wet bestuursrecht de aanvraag dient aan te vullen, de datum waarop de aangevulde aanvraag is ontvangen als datum van ontvangst geldt. b. In eerste instantie een maximum van 2000,- per school of instelling. Indien het bedrag van ,00 na behandeling van deze aanvragen niet blijkt te zijn uitgeput, zal dit resterende budget worden verdeeld onder alle aanvragers voor beroepsgerichte scholing, waarbij voor de verdeling de procedure beschreven onder B. a en B. b telkens wordt herhaald. Mochten er geen aanvragen meer zijn en resteert er nog budget dan zal dit worden toegevoegd aan het budget voor korte cursussen. NUMMER april 2005

4 Artikel 9. Tijdvak subsidieverlening Subsidie, bedoeld in artikel 2, eerste lid, wordt verleend voor cursuscontracten dan wel scholingscontracten, dan wel opleidingen of delen van opleidingen die zijn aangegaan in het schooljaar, en die uiterlijk 31 december 2007 zijn afgerond. Hoofdstuk 3 Overblijfsubsidie voor voor basisonderwijs Artikel 10. Subsidieverstrekking Subsidie, bedoeld in artikel 2, vierde lid, wordt verstrekt aan bevoegde gezagsorganen van voor basisonderwijs. Artikel 11. Vaststelling subsidieplafond Voor subsidieverstrekking is in totaal voor het schooljaar een bedrag van ,00 beschikbaar voor de doelstelling genoemd in artikel 2, vierde lid. Artikel 12. Subsidiebedrag De subsidie wordt in gelijke mate verdeeld over het aantal voor basisonderwijs en hun nevenvestigingen. Iedere vestiging ontvangt 3.080,00. Artikel 13. Betaalbaarstelling De subsidie wordt automatisch via Cfi betaalbaar gesteld aan de bevoegde gezagsorganen van de voor basisonderwijs. Het subsidiebedrag wordt voor het schooljaar vóór 1 september 2005 aan de bevoegde gezagsorganen betaalbaar gesteld. Hoofdstuk 4 Slotbepalingen Artikel 14. Informatieplicht De subsidieontvanger werkt mee aan door of namens de minister ingesteld onderzoek dat erop gericht is inlichtingen te verschaffen ten behoeve van de ontwikkeling van het beleid. Artikel 15. Verantwoording Verantwoording over de besteding van de ontvangen subsidie over het boekjaar 2005 wordt afgelegd in bijlage D2 bij de Aanvraag Vaststelling Rijksvergoeding (AVR) Verantwoording over het boekjaar 2006 wordt afgelegd bij het jaarverslag. Over het boekjaar 2006 omvat het jaarverslag tevens de AVR over de eerste zeven maanden van dat boekjaar. Artikel 16. Inwerkingtreding Deze regeling treedt in werking met ingang van de tweede dag na de dagtekening van het Gele katern, waarin zij wordt geplaatst. Artikel 17. Citeertitel Deze regeling wordt aangehaald als: overblijfmedewerkers PO en overblijfsubsidie speciale scholen. Deze regeling zal met de toelichting in het Gele katern worden geplaatst. Van deze plaatsing zal mededeling worden gedaan in de Staatscourant. De minister van onderwijs, cultuur en wetenschap, M. J. A. van der Hoeven NUMMER april 2005

5 Artikelsgewijze toelichting Artikel 1 De subsidie voor scholing van overblijfmedewerkers is beschikbaar voor alle bevoegde gezagsorganen van basisscholen, voor basisonderwijs en scholen en instellingen voor speciaal onderwijs. Overblijven is, behoudens hetgeen in artikel 45 van de Wet op het primair onderwijs hierover is opgenomen, niet wettelijk geregeld. Overblijven wordt ook wel tussenschoolse opvang genoemd. Met tussen de middag, of tussenschools wordt de lunchtijd bedoeld, die wordt begrensd door het moment van beëindiging van de ochtendlessen en de aanvang van de middaglessen. Omdat de keuze van schooltijden vrij is, is een nauwkeuriger bepaling van de aanduiding tussen de middag niet mogelijk. De regeling is derhalve ook van toepassing op scholen met een continurooster. Dat zijn scholen waarin principe alle kinderen een verkorte middagpauze doorbrengen. De overblijfmedewerker is degene die belast is met het begeleiden en verzorgen van schoolkinderen bij het eten, spelen en rusten tijdens de lunchpauze. Artikel 2 Eerste, tweede en derde lid. Doel van de regeling is de kwaliteit van de tussenschoolse opvang te verhogen door overblijfmedewerkers in de gelegenheid te stellen deel te nemen aan scholing gericht op het begeleiden van het overblijven. Hiertoe verstrekt het ministerie op aanvraag van schoolbesturen aan hen subsidie, ook al is de overblijfmedewerker in dienst bij een andere werkgever of gaat het om een vrijwilliger. Anderzijds kan een subsidie aangevraagd worden voor beroepsgerichte scholing of opleidingen gericht op het verkrijgen van deelkwalificaties op het terrein van opvang en toezicht op kinderen. Te denken valt hier bijvoorbeeld aan de opleiding door het IOS, of onderdelen van een SPW 3 opleiding. De rijksbekostigde opleidingen vallen onder de Wet Educatie en Beroepsonderwijs. Deelkwalificaties worden in die wet als volgt omschreven: een deelkwalificatie is een combinatie van eindtermen (kwaliteiten op het gebied van kennis, inzicht en vaardigheden, waarover betrokkene met het oog op het maatschappelijk en beroepsmatig functioneren moet beschikken), vastgesteld voor een bepaalde beroepsopleiding, die in het licht van de uitoefening van het beroep waarop de opleiding is gericht een zelfstandige betekenis hebben. Met het behalen van een deelkwalificatie wordt een eerste stap gezet naar het behalen van een diploma van de beroepsopleiding. De subsidie is bestemd om deskundigheidsbevordering te stimuleren. De subsidie is daarom niet in eerste instantie bestemd voor deelbekostiging in het schooljaar van reeds lopende scholingstrajecten. Indien reeds een beroepsgerichte opleiding is gestart door een overblijfmedewerker zal het bevoegd gezag daarom de afweging moeten maken of een subsidie bijdraagt aan verdere deskundigheidsbevordering gericht op het begeleiden bij het overblijven. In het artikel wordt voorgeschreven dat de subsidie bestemd is voor korte cursussen, dan wel beroepsgerichte scholing, dan wel delen van een opleiding. Eventuele overschotten kunnen besteed worden aan andere deskundigheidsbevordering die de kwaliteit van het overblijven bevordert, bijvoorbeeld het verspreiden van cursusmateriaal onder andere overblijfmedewerkers, of het aanschaffen van educatiemateriaal. De subsidie is enerzijds bestemd voor korte cursussen. De keuze uit het cursusaanbod is vrij aan het schoolbestuur. Als handreiking bij de keuze uit het aanbod wordt het schoolbestuur in overweging gegeven zich de volgende vragen te stellen: a. Is de cursus gericht op het vergroten van vaardigheden in het begeleiden van kinderen in groepsverband en op communicatie tijdens het overblijven? b. Betreft het een cursus die aansluit op de praktijk? c. Wordt de cursus verzorgd door daarvoor voldoende gekwalificeerd personeel? De keuzevrijheid van het bevoegd gezag wordt begrensd door de eis dat de subsidie wordt aangewend voor het doel waarvoor zij is verstrekt. Vierde lid De subsidie voor voor basisonderwijs is bedoeld om de leraren op deze scholen tijdens de middagpauze bij de begeleiding van de leerlingen te laten ondersteunen door een onderwijsassistent. Hierdoor worden de leraren enigszins ontlast. Dit komt de kwaliteit van het overblijven, en van de lestijd daarna ten goede. NUMMER april 2005

6 Artikel 4 hand gegarandeerd kan worden dat alle aanvragen kunnen worden gehonoreerd. Om zoveel mogelijk scholen de mogelijkheid te geven om van de regeling gebruik te maken, wordt voor de korte cursus in eerste instantie een subsidieplafond per school gehanteerd van 1000,- (zie artikel 8 plus toelichting). Voor dit bedrag kunnen tenminste twee overblijfmedewerkers deelnemen aan een korte cursus. Hiervoor is gekozen, omdat het effect van de cursus groter mag worden verondersteld als het gesprek over de cursusinhoud zich ook na de cursus op schoolniveau voortzet. Dat effect is eerder te verwachten indien meer dan één overblijfmedewerker aan een cursus heeft deelgenomen. Een school heeft de vrijheid voor het beschikbare bedrag van 1000,- meer personen deel te laten nemen aan korte cursussen, indien hiertoe de mogelijkheid bestaat. Voor de beroepsgerichte scholing en voor het volgen van delen van een opleiding is het totale subsidieplafond ongeveer gelijk aan het bedrag dat vorig schooljaar uitgetrokken was voor de éénjarige IOS opleiding. Dit resulteert in een bedrag per school van 2000,-. Ook hierbij geldt dat indien een school de mogelijkheid heeft om voor dit bedrag meer overblijfmedewerkers deel te laten nemen, dit is toegestaan. Ad A Toewijzing zal op volgorde van binnenkomst geschieden. Daarbij wordt in eerste instantie maximaal 1000,- per school toegekend. Mocht het totaal beschikbare budget niet worden uitgeput, dan zullen in volgorde van ontvangst de nog niet toegekende aanvragen voor korte cursussen worden gehonoreerd. Daarbij wordt telkens in eerste instantie een subsidieplafond van 1000,- gehanteerd. Ad B Toewijzing voor beroepsgerichte scholing, dan wel het volgen van delen van een opleiding zal geschieden op volgorde van binnenkomst. Daarbij wordt in eerste instantie maximaal 2000,- per school toegekend. Mocht het hiervoor beschikbare budget niet worden uitgeput, dan zal dit worden verdeeld onder de aanvragers die meer dan 2000,- hebben gevraagd. Daarbij wordt verdeeld in volgorde van binnenkomst en wordt per toekenningsronde telkens een subsidieplafond van 2000,- per school gehanteerd. Artikel 5 Ad A en B Het subsidiebedrag is voor alle doelstellingen een bijdrage in de kosten. De besteding ervan is gebonden aan de doelstelling van de regeling. Het staat het bevoegd gezag vrij om in overleg met aanbieders van cursussen en scholing tot een op de eigen schoolsituatie toegesneden scholingsafspraak te komen. Mochten er voor een subsidiestroom geen aanvragers meer zijn dan zal het resterende budget worden toegevoegd aan de andere subsidiestroom. Artikel 9 Artikel 7 Aanvragen voor subsidie kunnen vanaf de datum van inwerkingtreding van deze regeling tot uiterlijk 1 juli 2005 worden ingediend. In verband met slechte bereikbaarheid van scholen tijdens de vakantieperiode en eventueel aanvullende vragen door Cfi is het verzoek om de aanvraag zo spoedig mogelijk na inwerkingtreding van de regeling in te dienen. Artikel 8 Bepaling van het tijdvak houdt in dat voor cursussen of scholing die eindigen na de in artikel 9 genoemde datum - 31 december bij vaststelling van de definitieve subsidie (achteraf) niet voor subsidiëring worden meegerekend. Artikel 12 Voor het schooljaar is ,00 beschikbaar. Dit bedrag wordt door 389 (alle vestigingen speciale scholen voor basisonderwijs) gedeeld. Dat is 3.080,00 per vestiging. Aan de beide subsidiestromen voor scholing is een plafond gesteld. Met in totaal circa 8000 instellingen die vallen onder de WPO en WEC zal duidelijk zijn dat niet op voor- Artikel 13 De subsidie hoeft niet te worden aangevraagd. NUMMER april 2005

7 Artikel 14 Aan de hand van een door het ministerie ingesteld onderzoek kan steekproefsgewijs informatie worden ingezameld. Deze informatie kan en zal niet worden gebruikt bij de behandeling van de verantwoording van de subsidie, maar staat in dienst van de ontwikkeling van het beleid. Met het aanvragen van subsidie verklaart het bevoegd gezag zich bereid desgevraagd mee te werken aan genoemd onderzoek. Artikel 15 Voor 2006 geldt dat wanneer de lumpsumbekostiging per 1 augustus 2006 wordt ingevoerd, dit betekent dat in 2006 sprake zal zijn van een gebroken boekjaar. Verantwoording over 2006 zal plaatsvinden middels het jaarverslag met daarnaast over de periode van 1 januari tot 1 augustus 2006 de AVR 2006 als bijlage bij het jaarverslag. De minister van onderwijs, cultuur en wetenschap, M.J.A. van der Hoeven NUMMER april 2005