DORDRECHT. Aan. de gemeenteraad

Transcriptie

1 DORDRECHT Retouradres: Postbus AA DORDRECHT Aan de gemeenteraad Gemeentebestuur Spuiboulevard 3ÖÖ 3311 GR DORDRECHT F (078) Contactpersoon Datum 30 augustus 2011 Ons kenmerk 50/ Begrotingsprogramma Economie en cultuur Bijlagc(n) 1 Bstreft RAADSiNFORMATiE inzake inzet Binnenstad T (078) I nj.de.wit@dordrecht.nl Hierbij sturen wij u samen met het brancheringsadvies een raadsinformatiebhef over ontwikkelingen in de binnenstad. Vanuit de versterking van de onderlinge samenhang tussen verschillende facetten die de binnenstad maken, komt het college later bij de gemeenteraad terug mei een voorstel voor een versterkt programma "Levendige Binnenstad". In dat voorstel wordt eveneens inhoud gegeven aan de regionale ambitie voor de Piek Binnenstad. Samenvatting De binnenstad is een economische motor en levert een belangrijke bijdrage aan de identiteit van de stad. Een aantrekkelijke binnenstad is het "gezicht van de stad". Niet alleen om de eigen inwoners goed te bedienen door het voorzieningenniveau op peil te houden en ze voortdurend te verleiden hun bestedingen te doen in de eigen binnenstad. Een aantrekkelijke binnenstad heeft ook grote aantrekkingskracht op zowel de inwoners uit de regio als toeristen. Er is dus veel aan gelegen om de kwaliteit van het voorzieningenniveau van de binnenstad op peil te houden en eventueel uit te breiden. De inspanningen moeten ertoe leiden om zowel de bezoeker te prikkelen de binnenstad te bezoeken als de verblijfsduur van de bezoeker aan die binnenstad te verlengen. Het college heeft in zijn Politiek Akkoord aangegeven, dat het ook gaat over vraagstukken als de toegankelijkheid, bereikbaarheid, ontsluiting, parkeren, openbare ruimte en veiligheid. De attractiewaarde van de binnenstad wordt in toenemende bepaald door de authenticiteit en diversiteit van het aanbod. Daarbij gaat het niet alleen om de diversiteit van het winkelaanbod, maar ook om het aanbod van horeca, culturele voorzieningen en evenementen, 1. Wat Is de aanleiding? In december 2010 heeft bureau BRO in opdracht van de gemeente Dordrecht en de Kamer van Koophandel het brancheringsadvies voor de binnenstad gepresenteerd. Het betreft een van de uitwerkingsopgaven van Convenant Binnenstad van het Platform Binnenstadsmanagement. Zoals ook opgenomen in het oktober 2010 door het college vastgestelde voorstel "inzet binnenstad " Is het afgelopen jaar een aantal initiatieven genomen die de komende jaren zorg moeten dragen voor het behalen van de doelstelling om de economische positie van de binnenstad te behouden en te versterken. Een van die initiatieven is een actieve inzet op branchering en acquisitie. Om te bepalen op welke marktsegmenten deze inzet zich dan moet richten is dit brancheringsadvies uitgebracht in opdracht van de Kamer van Koophandel Pagina 1/12 Modal brief ad'.ievc informatie

2 Ons kenmerk SO/ Rotterdam, Onderzoekcentrum Drechtsteden en de sector Stadsontwikkeling van de gemeente Dordrecht. De elementen die in dit onderzoek centraal staan, zijn: - een inventarisatie en analyse van de huidige brancherlng van de binnenstad; - aanbevelingen om de diversiteit In de branchering te behouden en waar mogelijk te versterken; en - uitwerking van gebiedsprofielen voor doorontwikkeling van de binnenstad, Hieronder volgt een korte samenvatting van de analyse, de aanbevelingen en hieraan gekoppeld de acties die worden opgepakt of al In gang gezet zijn. 2, Wat willen we bereiken? De analyse ïs uitgevoerd in nauwe samenwerking met het Onderzoekcentrum Drechtsteden, De analyse geeft niet alleen een goed beeld van de ontwikkeling in Dordrecht, maar ook van de directe omgeving. Hierbij is ook gekeken naar referentiesteden 1 en landelijke trends. Daarnaast is de onderlinge samenhang tussen de verschillende functies in de binnenstad In kaart gebracht. Het winkeloppervlak In de Dordste binnenstad bedraagt ongeveer m 2. Dit is iets lager dan het gemiddelde van de referentiesteden, In totaal gaat het om 746 voorzieningen, waaronder 422 winkels, 135 horeca en 150 ambachten en diensten. Naast een omvangrijk winkelaanbod is er dus ook een breed aanbod van andere functies. Uit de analyse van dit aanbod blijkt dat dit gekenmerkt wordt door: - relatief veel couleur locale In een historische binnenstad; - kleinschaligheid in winkelaanbod; - lage filialiseringsgraad uitgedrukt in aantal winkels (gemiddeld in aantal m 2 ); - segmentatie met name in het lagere en middensegment; minder vertegenwoordiging In de hogere segmenten; - relatief weinig horeca en relatief veel cultuur ten opzichte van vergelijkbare binnensteden; - toename aanbod horeca, cultuur, ambachten en diensten sinds 2001; - omvangrijk aanbod in vergelijking met (sub)centra in de regio, maar ook concurrentie vanuit de regio; - relatief veel leegstand (toename sinds 2001); - ondervertegenwoordiging van de branches kleding en mode, schoenen en lederwaren, sport en spel en bruin- en witgoed ten opzichte van vergelijkbare binnensteden; - goede vertegenwoordiging van dagelijkse sector; - geen optimale clrcultvorming (looproute), door ontbreken van de aansluiting tussen Achterom/Bagijnhof, vla de Visstraat naar de Voorstraat Midden; - grootste druktebeeld op Statenplein en Sisarijs- of Sarisgang; - huurprijzen zijn gemiddeld in evenwicht ten opzichte van vergelijkbare steden; wel is in huurprijs per vierkante meter sprake van relatief kleine verschillen tussen courante (nieuw vastgoed) en minder courante winkelruimten. Trends en ontwikkelingen De binnensteden In Nederland zijn op dit moment aan veel (ingrijpende) veranderingen onderhevig. Door veranderingen in consumentengedrag (in het bijzonder toenemend internetverkoop), vestigingsbeleid van landelijke ketens en regelgeving wijzigt de positie en functie van de binnenstad. Daarbij hebben op dit 1 Referentiesteden; Zwolle, Arnhem, 's-hertogenbosch, Amersfoort en Alkmaar. Pagina 2/12 Model brief actieve informatie

3 Ons kenmerk 50/ moment bijna alle steden onder Invloed van structurele ontwikkeling In combinatie met de economische teruggang te maken met een teruglopend bezoekersaantal en toenemende leegstand van winkelruimten, in het bijzonder In de aanloopstraten/ gebieden, Ondanks een trendmatige groei in winkelbezoek over de periode vanaf 1996 (Ondernemingsplan voor de binnenstad) van bezoekers (winkelend bezoek) naar bezoekers in 2007 is over 2010 sprake van een daling van circa 5% ten opzichte van Ook andere binnensteden worden geconfronteerd met een zelfde daling van het binnenstadsbezoek. Daarentegen is het toeristisch bezoek aan Dordrecht de afgelopen jaren In omvang toegenomen, waar het toeristisch bezoek In alle (met uitzonder van Haarlem) Nederlandse steden in 2008 en 2009 gelijk is gebleven dan wel Is afgenomen. Vanzelfsprekend is leegstand in winkelstraten ongewenst. Leegstand Is deels een gevolg van veranderend consumentengedrag (toenemend internetverkoop), een lagere vloerproductiviteit en schaalvergroting van winkelruimten. De "beste plekken" met de hoogste passantenstromen doen het echter nog steeds goed. Maar daarbuiten (in de aanloopstraten) staan huren vanuit vastgoedoptiek sterk onder druk. Om de leegstand en verloedering in de binnenstad tegen te gaan is de betrokkenheid van de vastgoedeigenaren zelf dan ook essentieel. Vanuit het Platform Binnenstadsmanagement Dordrecht is derhalve het Initiatief genomen om te komen tot een Vereniging van Commercieel Vastgoedeigenaren Dordrecht. De statutaire oprichting van de Vereniging Is beoogd in najaar 2011, Met deze Vereniging kunnen vervolgens afspraken worden gemaakt over de brancherlngsprofielen, herontwikkeling van winkelruimten en passende huurprijsniveaus. Door middel van bijvoorbeeld acquisitie, bestemmlngsplanwijziging en vermindering van regelgeving kunnen nieuwe ontwikkelingen door de gemeente worden gefaciliteerd. De primaire verantwoordelijkheid voor de aanpak van leegstand en verloedering van panden blijft bij de vastgoedelgenaren c.q, de markt zelf liggen. Op vele fronten werkt de gemeente samen met binnenstadspartijen (horeca, retail en cultuur) om de attractiewaarde van de binnenstad te vergroten. Dit doen we ondermeer met evenementen, het op orde brengen van het culturele aanbod (Dordrechts museum, Energiehuis, etc,)/ stimuleren van horeca (actieprogramma horeca), etc. De attractie van de binnenstad vormt daarbij in belangrijke mate de diversiteit van het winkelaanbod, en dit in aantrekkelijke, historische setting. Daarbij geldt dat steden niet meer concurreren op het punt van de omvang van het aanbod, maar op koop/bezoekmotief en beleving. Landelijke trends en ontwikkelingen laten in grote lijnen zien dat consumenten zich (met name door het gebruik van internet) breder oriënteren. Voor het traditionele winkelen wordt beleving een steeds belangrijkere factor, Lifestyle en branding zijn belangrijke begrippen (denk aan Nespresso, Apple, maar ook Eco en Blo), In aanbodontwikkelingen zien we steeds meer functiemenging (Integratie van horeca, detailhandel, dienstverlening en leisure) en branchevervaging (combinaties als wonen en mode). Met de onlangs door het college vastgestelde beleidsregel "Ondergeschikte horeca op locaties zonder horecabestemmlng" wordt het voor binnenstadsondernemers (winkeliers, galeries, culturele voorzieningen, etc.) mogelijk gemaakt zonder exploitatievergunningen (binnen voorwaarden) op deze trend in te spelen en daarmee dus bij te dragen aan de totaal beleving van de binnenstad. Pagina 3/12 Morin! brief actieve informatie

4 Ons kenmerk 30/ Ruimtelijk is de trend zichtbaar dat de concurrentiedruk op binnensteden steeds groter wordt door het aanbod in de wijken en op perifere locaties. Met name de aanloopstraten komen hiermee steeds meer onder druk te staan, wat zich manifesteert in een toename van de leegstand. Op sommige plekken zien we echter ook alternatieve milieus ontstaan in de aanloopstraten, zoals een biologisch cluster, of exclusief hoogwaardig aanbod. Aanbevelingen In het advies geeft BRO een aantal functionele versterkingsmogelijkheden aan. Aantrekken bezoekers BRO concludeert op basis van koopstromenonderzoek dat de binnenstad haar functie als hoofdwinkelcentrum voor Dordrecht goed vervult. Er ligt echter nog een grote potentie in toeristisch en recreatief bezoek. De koopkracht In de regiogemeenten ligt beduidend hoger dan in Dordrecht. BRO ziet dan ook duidelijke kansen In het aantrekken van regiobezoek. Met name de nieuwe woonlocaties bieden kansen, omdat hierbij nog weinig sprake Is van binding met mogelijke andere winkelcentra. Voor het aantrekken van bezoekers, zowel lokaal, regionaal als bovenregionaal schetst BRO wel een aantal randvoorwaarden, - volledig aanbod van functies: hierop wordt hieronder nader ingegaan; - bereikbaarheid: met name voor de verhoging van regiobezoek liggen hier kansen, namelijk verbetering van het Waterbusnet en extra parkeervoorzieningen aan de noordflank. Voor toeristisch bezoek is vooral de "rode loper" naar het centrum belangrijk. Hieraan wordt In de eerste helft van 2011 gewerkt door herinrichting van de Johan de Wittstraat. Versterking aanbod Bezoekers hebben aangegeven een aantal functies te missen. Dit kan zijn in de zin van specialistische winkels, filiaalbedrijven in het modisch segment (basisaanbod), maar ook voorzieningen zoals een bioscoop, BRO constateert dat de combinatie tussen couleur locale en filiaalbedrijven erg belangrijk is. Naast de acquisitie van nieuwe filiaalbedrijven is het dan ook zeer belangrijk om de couleur locale te behouden. Het ondernemersloket speelt een belangrijke rol als relatiebeheerder van bestaande bedrijven en het begeleiden van startende ondernemers in de binnenstad als ook voor acquisitie van nieuwe filiaalbedrijven. Het brancherlngsadvies dient als basis voor deze acquisitie, 3. Wat gaan we daarvoor doen? In het advies geeft BRO een aantal uitvoeringsaspecten aan, die deels door (samenwerking met) de markt en deels ambtelijk worden opgepakt. Hieronder wordt per punt aangegeven hoe en door wie hieraan nu en In de toekomst vorm wordt gegeven: Convenant Binnenstad BRO is positief over het convenant Binnenstad dat is ondertekend door het Platform Binnenstad, bestaande uit private partijen en gemeente. Het is belangrijk dat de partijen zich gezamenlijk uitspreken over de ontwikkelingsrichting. Het Platform Binnenstad komt 4 x per jaar bijeen om ontwikkelingen In de binnenstad te bespreken en Invulling te geven aan het In december gesloten convenant. Het convenant treft u ter volledigheid in de bijlage aan. Pagina 4/12 Model brief actieve informatie

5 Ons kenmerk 5O/ Brancheringscommissie In het rapport wordt een voorstel gedaan voor het instellen van een brancherlngscommissie. Deze commissie bestaat nog niet, maar kan, indien gewenst, bij de ontwikkeling van bepaalde gebieden door het Platform Binnenstad worden ingesteld. Informeren en betrekken vastgoedeigenaren en makelaardij Vier keer per jaar organiseert het Ondernemersloket een makelaars/ vastgoedoverleg, waarbij overheid en marktpartijen samen praten over de marktontwikkelingen, knelpunten en oplossingen. Onderwerpen die hierbij aan de orde komen met betrekking tot de binnenstad zijn, leegstand en huurprijzen. Daarnaast Is vanuit de gemeente, zoals eerder aangegeven, het initiatief genomen om een Vereniging van Eigenaren van commercieel vastgoed In de binnenstad op te richten. Met een vertegenwoordiger van de VvE in het Platform Binnenstad worden de eigenaren ook betrokken bij de ontwikkelingen in de binnenstad. De gemeente ondersteunt momenteel de oprichting hiervan. Na oprichting (naar verwachting in najaar 2011) zal deze vereniging zelfstandig opereren. Ondernemersnetwerken en ambassadeursfunctie De gevestigde ondernemers kunnen zowel in de stad (richting startende ondernemers) als daarbuiten (via brancheorganisaties en inkoopnetwerken) een ambassadeursfunctie vervullen door positieve aandacht te besteden aan de binnenstad. Daarnaast is de gemeente vanuit het Ondernemersloket betrokken bij ondernemersnetwerken, Actief sturen invuiiing strategische en ontwikkeiingsiocaties In het rapport Is een aantal locaties benoemd die functionele versterking behoeven dan wel waarvan het wenselijk is dat het functieprofiel versterkt wordt. Een van de belangrijkste ruimtelijk-economische opgaven is volgens BRO het vervolmaken het hoofdwinkelcircuit Geconstateerd wordt dat er een in aanzet een centraal winkelcircuit aanwezig is, waarbij de bezoeker kan winkelen door het middengedeelte van de Voorstraat, de Kolfstraat, de Sarisgang en de Bagijnhof (twee kwadranten). Echter, zo wordt geconstateerd, is het rondje nog niet af, gezien het gebrek aan trekkracht van de Visstraat, die kan zorgen voor een echt winkelcircuit via de Voorstraat midden. Het is van belang dat er een duidelijke wlnkelroute ontstaat, waarbij de Visstraat een duidelijkere rol moet krijgen als winkelstraat, met toevoeging van enkele trekkers. Samen met eigenaren en andere partijen zal een verkenning moeten plaatsvinden naar de herontwikkeling van dit gebied, gericht op het vergroten van de trekkracht van dit deel van het kernwinkelgebied, De rol van de gemeente zal daarbij verder moeten gaan dan alleen het faclliteren van de markt, maar ook de herinrichting van de openbare ruimte. Voorts geldt, dat de bestaande overleggen tussen eigenaren, ontwikkelaars, ondernemers en gemeente zijn noodzakelijk om deze versterking of verandering te kunnen realiseren. Binnenstadsmanagement kan ook hierin een rol vervullen. In sommige gevallen zijn visie, beleid en stedenbouwkundige voorwaarden vanuit de gemeente noodzakelijk, die gedeeltelijk weer vertaald kunnen worden in de bestemmingsplannen. Goed voorbeeld hiervan is het Actieplan "De Dordtse horeca In ontwikkeling ", Marketing en promotie Uit analyses van BRO blijkt een omvangrijk consumentenpotentieel In Dordrecht en de regio. Om dit potentieel beter te kunnen benutten werkt Dordrecht Marketing aan promotie richting lokale en regionale bezoekers, zoals door middel van Pagina 5/12 Hode! brief ad;irsve informatie

6 Ons kenmerk SO/ "Dordrecht Maggezien", horecaboekje en billboards langs (Louvre, Amsterdam, Brugge?, etc.) snelwegen/invalswegen en abri's op de treinstations in de steden. Daarnaast worden er met Dordrecht Marketing afspraken gemaakt over promotie en marketing van evenementen. Voorts zal samen met Dordrecht Marketing de mogelijkheden worden bekeken voor het plaatsen van toeristische informatieborden (met wijze naar historische binnenstad) langs de rondweg N3 (dagelijks automobilisten) en de op- en afritten van de A16, Helaas staat Rijkswaterstaat vanuit het oogpunt van "verrommeling" langs de Nederlandse snelwegen geen nieuwe toeristische informatieborden meer langs de snelwegen toe. Wervende brochure en presentatie op beurzen In samenwerking met Dordrecht Marketing wordt momenteel gewerkt aan een acquisitiebrochure voor Dordrecht om nieuwe winkelformules binnen te halen. Daarnaast bezoekt het Ondernemersloket jaarlijks beurzen zoals de Provada om bedrijventerreinen en winkelgebieden te promoten. Pandenbank Op dit moment wordt er binnen de Drechtsteden gewerkt met de Vastgoedmonitor, waarop alle beschikbare winkelruimten worden aangeboden. Het voorstel voor een pandenbank gaat verder, namelijk met informatie over ontwikkelingsrichtingen en gebiedsprofielen. Vooralsnog zijn er geen plannen om dit verder uit te werken, maar het zal in het vastgoedoverleg voorgelegd worden. Startersbeleid In het vastgoedoverleg kan ook gesproken worden over bijvoorbeeld Ingroeihuren voor startende ondernemers. Daarnaast ondersteunt de gemeente starters met advies over financiering, netwerken en coaching. Het Ondernemersloket, Microfinancieringspunt en Mentorproject voorzien hierin. Stimuleren en faciliteren evenementen Dordrecht beschikt over een groot en divers aanbod van evenementen. Iets waarmee Dordrecht zich al jaren landelijk mee onderscheidt van andere (vergelijkbare) steden. Naast de maatschappelijke waarde zijn evenementen belangrijk voor het (toeristisch) Imago van de stad (zie ook de Raadsinformatiebrief over onderzoeksrapportages toeristisch bezoek aan steden 2009 en het Toeristisch imago onderzoek 2010 te vinden in het RIS). Daarnaast dragen evenementen In sterke mate bij aan de aantrekkingskracht van de binnenstad op bezoekers, lokaal, regionaal en zelfs In een aantal gevallen landelijk. De doelstellingen voor het evenementenbeleid zijn vastgelegd in de nieuwe evenementennota "Het blijft feest" (2008). Belangrijke doelstellingen daarin zijn: - het heroveren van de positie als één van de vijf meest vooraanstaande evenementensteden van Nederland; - het vergroten van de economische spin-off; - behoud van de vrijwilligerscultuur (mede ais sociaal bindmiddel); - het (nog beter) benutten van evenementen als communicatiedrager voor de versterking van positionering en naamsbekendheid; - verhoging van de levendigheid voor bewoners en bezoekers; - het bewaren van het evenwicht tussen overlast en levendigheid, o.a. door Spelregels Evenementen. Het uitgangspunt van het gemeentelijk subsidiebeleid is dat evenementen met eigen middelen (sponsoring/inbreng door derden) tot stand komen. Vanuit de bijdrage van evenementen bijdrage van kan bij een tekort op de begroting een subsidie worden verleend. Afhankelijk van de bezoekersaantallen, bijdrage aan het imago, Pagina S/12 Model brief actieve informatie

7 Ons kenmerk SO/ economische spin-off, etc. (criteria zijn vastgelegd in het gemeentelijk evenementenbeleid) wordt de subsidiebijdrage vastgesteld. Afhankelijk van de beoordeling van de aanvraag op deze criteria kan een C-status (subsidieplafond 500,-) B-status (plafond 5*000,==), A-status (subsidieplafond ,-) en de A+status (subsidieplafond ,--), Daarbij geldt in alle gevallen dat subsidiebijdrage nooit meer kan bedragen dan 40% van de totaalbegroting. Dit jaar heeft Dordrecht op basis van bezoekersaantallen, differentiatie In aanbod en de (media)bereik met een T plaats de plaats bij de top van de evenementensteden in Nederland heroverd. Handhaven bij de top is het doel, maar vraagt om continu investeren in de kwaliteit en vernieuwing van de evenementen. Gestreefd wordt naar meer eigen financiering door de organisaties. Uit de jaarlijkse overzicht van het evenementenonderzoeksbureau Respons blijkt dat Dordrecht van de 50 grootste gemeenten zowel wat betreft het aantal gesubsidieerde evenementen ( 5,000, +), gemiddeld subsidiebedrag per evenement ( 5,000,== +) als het subsidiebedrag per inwoner in euro's in de top van de ranglijsten staat. Het uitgangspunt van het gemeentelijk subsidiebeleid is dat evenementen zoveel mogelijk met eigen middelen tot stand komen. Wanneer meerdere partijen (horeca, winkeliers, sponsoren, etc.) een bijdrage leveren maakt dat alle evenementen in de stad sterker en hoeft een bezuiniging niet per definitie ten koste te gaan van (realisatie van de) doelstellingen van het evenementenbeleid. De doelstellingen worden bovendien niet alleen bereikt door het aantal evenementen in de stad en de hoogte van de subsidiëring maar bovenal door de kwaliteit van het aanbod in termen van maatschappelijk rendement, economische spin-off en de bijdrage aan het imago van de stad, Aan de hand van de criteria in het evenementenbeleid zullen duidelijkere keuzes gemaakt moeten worden in welke omvang evenementen worden gesubsidieerd, waarbij tegelijkertijd een groter beroep zal moeten worden gedaan op de (financiële) inzet van partijen die ook een belang hebben bij de publiekstrekkende activiteiten, zoals horeca en detailhandel. Onze ambitie is echter wel om de huidige omvang en kwaliteit van evenementen in stand te houden. Gezamenlijke culturele campagnes Vanuit de culturele sector (DIEP, Dordrechts Museum, CBK en Kunstmin) en Dordrecht Marketing is de wens uitgesproken om met ingang van 2010 een collectieve cultuurcampagne te realiseren. De gemeente Dordrecht heeft hiervoor in het kader van binnenstadstimulering een financiële bijdrage beschikbaar gesteld. De overige bijdragen zijn beschikbaar gesteld door de Stichting Dordrecht Marketing en de (gezamenlijke) culturele sector, Samen met de betrokken partijen Is hiervoor door Dordrecht Marketing een marketingconcept ontwikkeld. Het doel van dit concept is "het creëren van herkenning door middel van labelen, zonder dat dit afbreuk doet aan de primaire boodschap van het communicatiemiddel". Hiervoor een label/paperclip gemaakt die makkelijk - en zonder veel extra kosten - in te voegen is in bestaande uitingen van de partijen maar in de toekomst ook vertaald kan worden naar een compleet communicatieconcept. Door deze werkwijze ontstaat een groter bereik en een betere herkenbaarheid en profilering van Dordrecht als stad met een Interessant en breed cultuuraanbod, terwijl individuele producties van instellingen onder de aandacht worden gebracht, In het afgelopen jaar is dit concept toegepast op een drietal evenementen/exposities die landelijk zijn geprofileerd. Het gaat hier om de Pagina 7/12 Mndcl IJN< \~ <\ra\< vc. informatie

8 Ons kenmerk 50/ expositie Het Ware Geloof, Bies! en de opening van het Dordrechts museum. Voor deze activiteiten is het eigen concept van de instellingen gelabeld met de paperclip. Daarbij zijn onder andere landelijk tv-spots ingezet op Ster & Cultuur, Stimuleren horeca Samen met Koninklijke Horeca Nederland afdeling Drechtsteden wordt vanuit de gemeente ingezet op de stimulering van horeca in de binnenstad van Dordrecht. Het actieplan horeca bestaat jaarlijks uit een aantal grote en kleine acties en initiatieven om de gezamenlijke horeca van de binnenstad onder de aandacht te brengen van bezoekers uit de stad en de regio. De nadruk ligt op het samenvoegen van krachten, het mobiliseren van ondernemers en het continueren en ontwikkelen van activiteiten, zoals de Nieuwstraat Smaaktstraat, Dordt op je bord, Fair Trade, stimuleren van gastvrljheidtrainingen, etc, Dit jaar worden er vanuit het programma extra inspanningen geleverd om er voor te zorgen dat de acties aanhaken bij de winkeliers In de binnenstad of dat winkeliers aanhaken bij de bestaande acties van de horeca, om zo meer kruisbestuiving te creëren. Verder wordt in samenwerking met Dordrecht Marketing ingezet op het promoten van vergaderen in Dordrecht, Panden bezien op geschiktheid Met name bij gerichte acquisities wordt gekeken naar de mogelijkheden om aanpassingen te doen aan het pand, openbare ruimte, uitstraling en oppervlakte (bijvoorbeeld door gebruik van de verdiepingen voor detailhandel in plaats van wonen). Dit is in overleg met eigenaren. Wetgeving ter bevordering/voorkoming van ontwikkelingen In het brancheringsadvies wordt gesproken over vestiging van horeca op bepaalde locaties. In de nota "De Dordtse horeca In ontwikkeling " zijn daarom horecaconcentratiegebieden en =schakelpunten opgenomen. Om horeca in deze gebieden te stimuleren is dit vertaald in het nieuwe bestemmingsplan welke eind februari door de gemeenteraad is vastgesteld. Om tegemoet te komen aan de vestiging van mengformules met (ondergeschikte) horeca is hiervoor een beleidsregel opgesteld, die zoals gezegd recent door het college is vastgesteld. Verbetering presentatie gevels en winkelpuien Er bestaan verschillende regelingen om de uitstraling van bepaalde panden te verbeteren, zoals Gemeentelijk Restauratiefonds Dordrecht voor monumenten, Operatie Verfpot voor de Voorstraat Noord, De Dordtse Kleurenwaaier, Lichtplan binnenstad, etc. Daarnaast worden in het ambtelijk binnenstad overleg verzoeken van winkelstraten en winkeliersverenigingen behandeld om aanpassingen te doen aan de openbare ruimte, ter verbetering van de uitstraling in de straat, Binnenstadsservice De detaillisten in de binnenstad, met name de zelfstandigen, proberen ieder voor hun eigen winkel een optimale logistiek na te streven. Dat optimum wordt onder andere bepaald door de beschikbare hoeveelheid magazijnruimte, het aantal leveranciers dat aan de deur komt, de optimale bestelg rootte, de (out-of-pocket) kosten en de bereikbaarheid van de winkel. Zoals dat ondernemers eigen is, maken ze ieder voor zich een eigen afweging en zoeken ieder voor zich een eigen oplossing. Veel kleine leveringen van veel verschillende leveranciers leiden tot veel vervoersbeweglngen In de binnenstad, In een aantal steden In Nederland met een historisch winkelhart, waaronder Nijmegen, 's-hertogenbosch en Gouda, is daarom op initiatief van de winkeliers een stedelijk distributiesysteem opgezet. Leveringen kunnen daar alleen plaatsvinden Pagina 8/12 Model brirf t-r.wcvr. informatie

9 Ons kenmerk SO/ buiten de binnenstad, zonder belemmering van bestaande restricties zoals venstertijden, voertuigeisen of winkeltijden, Het gezamenlijke distributiesysteem gaat uit van een collectief servicepunt voor de binnenstad. Dit servicepunt (magazijn) ligt op een goed bereikbare locatie buiten het centrum (bijvoorbeeld op een bedrijventerrein). De basisservice van een servicepunt bestaat uit het in ontvangst nemen van goederen voor winkeliers in de binnenstad en worden vervolgens gecombineerd (op vast tijden) gedistribueerd naar de afzonderlijke winkeliers. Vervolgens kan ook het afval (dozen, pallets, piepschuim, etc.) mee retour worden genomen. Hierdoor kunnen de leveringen aan de winkeliers worden geoptimaliseerd en kan het aantal vervoersbeweglngen in de binnenstad (sterk) afnemen. Momenteel wordt onderzocht of er onder de winkeliers voldoende draagvlak is om te komen tot een gezamenlijk distributiesysteem. Het initiatief hiertoe ligt bij de Stichting Centrummanagement en wordt ondersteund vanuit de gemeente (verkeer en milieu). Deelname door winkeliers vindt plaats op basis van vrijwilligheid. Alleen bij voldoende deelname kan een Binnenstadsservice Dordrecht worden opgericht (met een stichtingsbestuur en een fysiek servicepunt/magazijn). Bestemmingsplan verruiming Het bestemmingsplan "Historische Binnenstad" is vastgesteld op 22 februari 2011, Voor Voorstraat-west is de bestemming 'Centrum' opgenomen. Binnen deze bestemming wordt uitgegaan van detailhandel, overige functies kunnen via een afwijking (ontheffing) voor zover ze een positieve bijdrage leveren aan het functioneren van de winkelstraat. Daarbij moet de Adviesraad voor de Detailhandel worden gehoord, In het voorontwerpbestemmlngspian zijn we uitgegaan van de bestemming 'Gemengd': alle functies (behalve horeca) zijn mogelijk zonder afwijkingsprocedure. De Kamer van koophandel, Centrummanagement binnenstad en de winkeliersvereniging Voorstraat-West waren daar tegen en vonden dat het een winkelstraat moest blijven. In brieven van begin 2009 hebben ze dan ook gepleit voor het opnemen van de bestemming "Centrum". Het college heeft aan dat verzoek gehoor gegeven. Echter zien we (structurele) ontwikkelingen (beperkte uitstraling van winkelpanden, afname passanten, leegstand, etc.) die vragen om een nieuwe visie op de functionele invulling van de straten (zie ook het brancheringadvles van BRO). Ook in andere steden zien we dat nieuwe functies, zoals wonen en dienstverlening in de plint, in de aanloopstraten (binnen afgesproken bandbreedtes) mogelijk worden gemaakt. Functiemenging komt ten goede van de uitstraling en levendigheid in de aanloopstraten, Dit is eveneens een punt dat terug zal komen de agenda van het Vereniging van Vastgoedeigenaren, De gemeente doet dit jaar onderzoek doen naar de mogelijkheden, effecten en voorwaarden waaronder bestemmingsverruiming in bepaalde straten zou kunnen plaatsvinden. Vanzelfsprekend zullen daarbij ervaringen en voorbeelden uit andere (min of meer) vergelijkbare steden worden betrokken. Voor eventuele functieverruiming is een herziening van het bestemmingsplan nodig. Afhankelijk van de uitkomsten van het onderzoek, zal deze herziening begin 2012 in procedure worden gebracht. Pagina S/12 Model brief actieve informatie

10 Ons kenmerk 30/ (Actief) aanschrijvingsbeleid eigenaren Tot op heden heeft de gemeente nog geen actief aanschrijvingsbeleid met betrekking tot niet of slecht onderhouden winkelpanden. Ten aanzien van particuliere woningvoorraad is het voornemen om dit strikter te gaan toepassen. In de Nota particuliere woningverbetering (verschijnt in 2011) wordt dit instrument dan ook meegenomen, waarbij het voornemen is de toepassing van het instrument door te trekken naar het onderhoud van winkelruimten c.q. commercieel vastgoed. Uitgangspunt van de nota is waarschijnlijk de zogenaamde zoet/zuur aanpak, zoals die ook met succes in Rotterdam wordt gehanteerd. Dat wil zeggen, eerst proberen om de eigenaar (vanuit het collectieve belang) te verleiden om het vastgoed op te knappen. Pas indien dit niet werkt zijn aanschrijvingen aan de orde, Indien nodig gevolgd door uitvoering van maatregelen van gemeentewege waarbij de kosten dus verhaald worden bij de eigenaar. De toepassing van het Instrument zal voor wat betreft het commercieel vastgoed in de binnenstad worden besproken met de Vereniging van Commercieel Vastgoedeigenaren Dordrecht i.o.. Risico bij toepassing van dit instrument blijft echter dat de gemeente de voorfinanciering niet terugbetaald krijgt door de eigenaar van pand en dat het lastig is deze op de eigenaar te verhalen, Dit vraagt dus vooraf om een goede risicoanalyse. Voorts zal daarbij het onlangs uitgebrachte advies van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten met betrekking tot de mogelijke Invoering van de leegstandsverordening worden betrokken. Vergroten financieel draagvlak Vanuit het Platform Binnenstadsmanagement Dordrecht waarin de verschillende binnenstadspartljen zijn verenigd, is het voorstel gedaan om te onderzoeken of het mogelijk is om een ondernemerfonds voor de binnenstad (begrenzing bestemmingsplan "Historische binnenstad") op te richten. Doel van het ondernemersfonds is het vergroten financieel draagvlak bij blnnenstadsondernemers voor activiteiten gericht vergroting van de aantrekkingskracht van de binnenstad. Het gaat dus uitsluitend om activiteiten bovenop de kerntaken die de gemeente uitvoert. Zaken die uit een ondernemersfonds gefinancierd kunnen worden zijn bijvoorbeeld gezamenlijke binnenstadspromotle, gebiedsgerichte evenementen, de verbetering van het gevelbeleid, feestverlichting, binnenstadsmanager, etc. Van de in totaal circa 600 ondernemers in de binnenstad (500 winkeliers en 100 overig; diensten, horeca, etc) Is circa 40% georganiseerd (via winkeliersvereniging of eigenaar). Van de 400 winkels in de zogenaamde "couleur locale" straten is slechts 25% aangesloten bij een winkeliersvereniging, De participatiegraad dreigt zelfs af te nemen onder druk van de economische situatie en structurele trends als filialïsering (landelijke ketens hebben doorgaans weinig lokale betrokkenheid). De opzet van een ondernemerfonds voor de binnenstad kan een bijdrage leveren aan tegengaan van dit "free-riders" probleem. Daarnaast blijkt uit de praktijk in andere steden dat het bijdraagt aan de vergroting (financiële) betrokkenheid van ondernemers bij de binnenstadsactiviteiten (tevens bij het maken van een kostenbaten afweging), waardoor het voorzieningenniveau kan worden uitgebreid, Ook draagt het bij aan een betere afstemming en coördinatie van de verschillende financieringsstromen. Aan heffingsmethodiek voor het ondernemersfonds wordt vanuit het Platform de voorkeur gegeven aan de reclameheffing. Pagina 10/12 Mortel brief actieve informatie

11 Ons kenmerk SO/ De gemeente is bereid om het onderzoek naar de haalbaarheid van een ondernemersfonds te faciliteren, waarbij de Invoering- en heffingskosten, voors- en tegens, en eventuele beroepsprocedures in beeld worden gebracht. Bij voldoende draagvlak zal er een convenant of overeenkomst worden gesloten tussen de stichting die het fonds beheert en de gemeente. Dit convenant (of overeenkomst) zou vervolgens samen met de belastingverordening door de gemeenteraad moeten worden vastgesteld. 4. Inspraak en communicatie Niet van toepassing. 5. Vervolgtraject besluitvorming Niet van toepassing. Wat mag het kosten? Om de aantrekkingskracht van de binnenstad verder te vergroten, draagt de gemeente aan de hand van verschillende activiteiten jaarlijks bij aan het in de markt zetten van de binnenstad. Dit gebeurt ondermeer via Dordrecht Marketing, de VVV en inzet van programma's. Investeringen gemeente Dordrecht Evenementensubsidies Inzet gemeentelijke diensten (verkeer, logistiek, etc. bij evenementen) Dordrecht Marketing (incl, kapitaallasten en inwonerbjjdrage aan VVV Zuid-Holland Zuid) 1 Aanvullende binnenstadspromotie (Maggezien) Activiteiten horeca incl. coördinatie Gezamenlijke culturele campagnes Stichting centrummanagement Sfeerverlichting "couleur locale" (beheer en onderhoud) Bijdragen ondernemers Evenementen 2 Actieprogramma horeca (incl. Dordt op je bord) Winkeliersverenigingen 900,000, , , ,00 85,000, , , ,00 PM 45,000,00 40,000,00 Indicatie resultaten investeringen Aantal bezoekers evenementen per jaar Restaurantbezoek Dordtenaren per jaar Weekbezoek binnenstad Toeristische bezoekers Aantal overnachtingen Toeristlsch-recreatieve bestedingen Spin-off kerstmarkt, Big Rivers en Dordt in Stoom 1, , , , ,00 i Jaarlijks doet de gemeente een basisbijdrage aan Dordrecht Marketing / VVV van ,. Deze basisbijdrage kent vier, globaal even grote componenten. De bijdrage aan de VVV, personeelslasten, huisvestings- en organisatiekosten (inclusief Intree en uitvoeringskosten evenementenbureau) en 'vrij besteedbare' marketingmiddelen, In het kader van de bezuiniging wordt een korting voorgesteld van 5% ( 100,000,-) op de basisbijdrage aan Dordrecht Marketing. De korting kan aan de VVV worden doorberekend, maar de bezuinigingsmogelijkheden op de vaste personeel- en huisvestingslasten zijn zeer beperkt. Pagina 11/12 Morin! brief actieve informatie

12 Ons kenmerk SO/ De bezuiniging gaat dus voor het grootste deel direct ten laste van vrij besteedbare middelen voor acties en campagnes en weegt daarin door met een factor drie. De bezuiniging maakt het noodzakelijk dat in een aantal activiteiten en campagnes geschrapt moet worden, waaronder in bijdragen aan activiteiten van derden, Dordrecht Marketing probeert daarnaast extra financiële middelen uit de markt te halen. Er zal kritisch gekeken worden naar de openstelling van Intree op donderdagavond, gelet op het geringe bezoek, 2 Afhankelijk van de aard en omvang van het publieksevenement dragen ondernemers middels sponsoring en horeca bij aan de totstandkoming van evenementen. Ter indicatie: de verhouding tussen gemeentelijke bijdrage en eigen inkomsten uit sponsoring, marktgelden en horeca: - Kerstmarkt/Kerstijsbaan: 435,000,~~ waarvan 50% gemeentelijke financiering en 50% eigen financiering (uit opbrengsten marktgelden, sponsoring ijsbaan en de horeca), - Big Rivers: 344,000, waarvan 40% gemeentelijke financiering en 60% eigen financiering (uit horeca en sponsoring). Subsidie Is meerjarig vastgelegd, - Boekenmarkt: 62,000,-= waarvan 50% gemeentelijke financiering 50% eigen financiering (sponsoring en marktgelden), - Dordt in Stoom: , waarvan 24% gemeentelijke financiering en overig deel eigen financiering (horeca en sponsoring). 7. Bij deze raadsinformatiebrief hoort de volgende bijlage: Brancheringsadvies Binnenstad, BRO december Wij vertrouwen er op u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Het college van Burgemeester en Wethouders de loco-stj^ftaris de burgfmeester f* Pagina 12/12 Mode! briof actieve informatie