In verband met de invoering van de Subsidieregeling Kindgebonden Financiering Voorschoolse

Transcriptie

1 Collegevoorstel Samenvatting In verband met de invoering van de Subsidieregeling Kindgebonden Financiering Voorschoolse Educatie is het college akkoord gegaan met het verwijderen van de declaratieregeling II-1 gericht op ouders met kinderen in de peuterspeelzaalleeftijd uit het uitvoeringsbesluit declaratieregelingen Omdat bij het kindgebonden geen onderscheid meer wordt gemaakt in het soort onderwijs dat wordt gevolgd is het voorstel om de uitvoeringsregels declaratieregeling ook hierop aan te passen en iedere ouder met kinderen in de leeftijdscategorie 12 tot 18 jaar die onderwijs volgen in aanmerking te laten komen voor declaratieregeling II. Dit betekent een verruiming van de regeling omdat nu ook ouders van kinderen die beroepsonderwijs volgen een beroep kunnen doen op de declaratieregeling gericht op kinderen in de leeftijd van 12 tot 18 jaar. Beslispunten Vaststellen van het bijgevoegde uitvoeringsbesluit declaratieregelingen 2016 onder gelijktijdige intrekking van het uitvoeringsbesluit declaratieregelingen Uitvoeringsbesluit declaratieregeling

2 Collegevoorstel 1. Aanleiding Vanaf 2016 zal het peuterspeelzaalwerk worden overgeheveld naar de werksoort kinderopvang en kindgebonden worden gefinancierd, zodra de in december 2015 aan de raad voorgelegde Subsidieregeling Kindgebonden Financiering Voorschoolse Educatie in werking treedt. In verband met deze nieuwe regeling wordt het college verzocht akkoord te gaan met het verwijderen van de declaratieregeling II-1 gericht op ouders met kinderen in de peuterspeelzaalleeftijd uit het uitvoeringsbesluit declaratieregelingen ( omdat al sinds 2008 sprake was van een kortingsregeling rechtstreeks via Steps, werd jaarlijks maar ten behoeve van één of twee kinderen gebruik gemaakt van deze declaratieregeling II-1). Vanaf schooljaar 2015/2016 is de inkomensafhankelijke tegemoetkoming in de onderwijsbijdrage en schoolkosten (WTOS) voor ouders met kinderen die beroepsonderwijs volgen en jonger dan 18 jaar zijn, opgehouden te bestaan. Het kindgebonden budget voor kinderen van 16 en 17 jaar is vanaf 1 augustus 2015 opgehoogd. Omdat het kindgebonden budget andere toekenningscriteria kent dan de WTOS wijzigt de doelgroep en kunnen alle minder draagkrachtige ouders van kinderen van 16 en 17 jaar een extra bedrag via het kindgebonden budget ontvangen, ongeacht welk soort onderwijs het kind volgt. Omdat bij het kindgebonden geen onderscheid meer wordt gemaakt in het soort onderwijs dat wordt gevolgd is het voorstel om de uitvoeringsregels declaratieregeling ook hierop aan te passen en iedere ouder met kinderen in de leeftijdscategorie 12 tot 18 jaar die onderwijs volgen in aanmerking te laten komen voor declaratieregeling II. 2. Context - Verordening Declaratieregelingen Collegenota Ophogen tegemoetkoming ouderbijdragen peuterspeelzaalbezoek dd Collegenota Uitvoeringsbesluit Declaratieregelingen Participatiewet Beleidsplan Participatiewet Maastricht en Heuvelland dd Uitvoeringsbesluit declaratieregeling

3 Collegevoorstel 3. Gewenste situatie Aanpassingen uitvoeringsbesluit declaratieregelingen De declaratieregeling zoals deze op dit moment wordt uitgevoerd kent een viertal tegemoetkomingen n.l. : 1. Declaratieregeling I, tegemoetkoming in de kosten van sociale en culturele activiteiten; 2. Declaratieregeling II-1, tegemoetkoming in de kosten van kinderen in de peuterleeftijd; 3. Declaratieregeling II-2, tegemoetkoming in de kosten van kinderen in het basisonderwijs; 4. Declaratieregeling II-3, tegemoetkoming in de kosten van kinderen in het voortgezet onderwijs. Ingaande januari 2016 zal de declaratieregeling worden teruggebracht naar een drietal tegemoetkomingen nl. : 1. Declaratieregeling I, tegemoetkoming in de kosten van sociale en culturele activiteiten; 2. Declaratieregeling II-1, tegemoetkoming in de kosten van kinderen in het basisonderwijs; 3. Declaratieregeling II-2, tegemoetkoming in de kosten van schoolgaande kinderen tussen 12 en 18 jaar. Een nadere omschrijving van de kostensoorten die voor de tegemoetkomingen in aanmerking komen is terug te vinden in het aan de nota toegevoegde Uitvoeringsbesluit declaratieregelingen Effect op duurzaamheid en/of gezondheid De inzet van de declaratieregelingen maken onderdeel uit van de totale aanpak van de 3 decentralisaties in Maastricht en is gericht op het bijdragen aan een duurzame gezonde en leefbare samenleving. 5. Effect op de openbare ruimte Niet van toepassing. 6. Personeel en organisatie Niet van toepassing Uitvoeringsbesluit declaratieregeling

4 Collegevoorstel 7. Informatiemanagement en automatisering Niet van toepassing 8. Financiën Valt binnen de reguliere opdracht in het kader van de participatiewet en heeft daarom geen financiële consequenties. 9. Aanbestedingen Niet van toepassing 10. Participatie tot heden Niet van toepassing. 11. Voorstel Vaststellen van het bijgevoegde uitvoeringsbesluit declaratieregelingen 2016 onder gelijktijdige intrekking van het uitvoeringsbesluit declaratieregelingen Uitvoering, evaluatie en vervolg In december 2015 worden wijzigingen in informatieboekjes, aanvraagformulieren en gemeentelijke internetpagina verwerkt. Uitvoeringsbesluit declaratieregeling

5 UITVOERINGSBESLUIT BEHORENDE BIJ DE VERORDENING DECLARATIEREGELINGEN GEMEENTE MAASTRICHT 2016 BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN MAASTRICHT, gezien het voorstel van Burgemeester en Wethouders d.d. 15 december 2015, no ; organisatieonderdeel B&O-Sociaal; BESLUITEN; onderstaand uitvoeringsbesluit behorende bij de Verordening DeclaratieregeÜngen Gemeente maastricht 2016 vast te stellen als volgt: In dit uitvoeringsbesluit wordt beschreven op welke wijze uitvoering wordt gegeven aan de verordening declaratieregeling Doelgroep Huishoudens met een netto maandelijks gezamenlijk inkomen (exclusief vakantiegeld) tot 110% van de voor de hulshoudsituatle (alleenstaande, alleenstaande-ouder en gehuwden/samenwonenden) van toepassing zijnde bijstandsnorm, waarbij de kostendelerssyslematiek niet wordt toegepast. Uitzondering; de geldende norm op grond van artikel 23 Participatiewet wordt niet gehanteerd voor personen verblijvend in een AWBZ-inrichting met een Inkomen op minimumniveau, niet zijnde Parteipatiewret. Personen in deze situatie worden bekeken op basis van hun leefvcwm en niet woonsituatie. Daarom dient In deze situatie artikel 23 buiten beschouwing gelaten te worden en dient rekening te worden gehouden met de nonmering o.g.v. artikei 20 t/m Participatiewet, waarbij ook hier de kostendelerssystematiek buiten beschouwing wordt gelaten. 2. Algemene voorwaarden - aanvrager dient minimaal 6 maanden onafgebroken te zijn ingeschreven in het Maastrichts bevolkingsregister (GBA) en hier ook wonen; - aanvrager dient, voor zover nodig, In bezit te zijn van een geldige verblijfsvergunning; - aanvrager mag geen studie volgen waarop de Wet Studiefinanciering 2000 van toepassing is; - voor aanvrager en zijn/haar gezinsleden geldt dal de in de afzonderiijk regelingen vastgestelde maximale vergoedingen slechts éénmaal per individu per kalenderjaar kunnen worden ontvangen; - onder 'gezinslid' wordt verstaan: de inwonende echtgenoot/partner van de aanvrager; - de ten laste komende eigen kinderen of stiefkinderen jonger dan 18 jaar. de kosten moeten gemaakt zijn In het kalenderjaar, waarop de regeling van toepassing is. 3. De aanvraag * Het indienen van de aanvraag De aanvraag wordt ingediend bij Sociale Zaken door mkjdel van het daarvoor bestemde aanvraagformulier en de daarop vermeide bewijsstukken. Tevens kan worden aangevraagd via het digitale aanvraag systeem van de gemeente Maastricht. Bij het ontbreken van gegevens dan wel bewijsstukken wordt de aanvrager eenmaal In de gelegenheid gesteid om de aanvullende gegevens binnen een gestelde termijn aan te vullen, indien de gevraagde gegevens niet binnen de gestelde termijn worden overlegd, wordt de aanvraag niet in behandeling genomen. Gewijzigd uitvoeringsbesluit declaratieregelingen 2016 def

6 * Dg aanvraagperiode De tegemoetkoming wordt per kalenderjaar verstrekt. De aanvraag kan tot uiterlijk één maand na afloop van het kalenderjaar, worden ingediend. Aanvragen die na deze datum worden Ingediend, worden afgewezen omdat de periode verstreken is waarbinnen de aanvraag kon worden ingediend. * De besluitvorming De beslissing op de aanvraag wordt schriftelijk en met redenen omkleed medegedeeld aan de aanvrager. Op de aanvraag wordt binnen 8 weken na ontvangst beslist. 4. De regelingen op basis van de verordening declaratleregelingen 2007 A. Declaratieregeling I: sociale - culturele activiteiten De eerste declaratieregeling is bedoeld als een tegemoetkoming In de kosten van een aantal sociaalculturele activiteiten. De vergoeding bedraagt per kalenderjaar maximaal 100,- voor de aanvrager en 50,- voor ieder overig gezinslid. Kostensoorten.' 1. contributies) van amateurverenigingen op het gebied van kunst, cultuur, en recreatie. De vereniging dient ingeschreven te zijn bij de Kamer van Koophandel; 2. contrlbutie{s) van amateurverenigingen op het gebied van sport. De vereniging dient ingeschreven te zijn bij de Kamer van Koophandel; 3. lidmaatschappen van sportscholen; 4. lidmaatschappen van bejaarden- en gehandicaptenorganisaties; 5. - seizoens-zjaarabonnement/ lidmaatschap of meerbadenkaart op naam gesteld bij de zwembaden Geusseltbad en Jekerdal; 6. cursusgeld voor Kumulus; 7. groepsactiviteiten van het Toon Hermans Huis {overzicht van daadwerkelijk gevolgde activiteiten/lessen en de kosten hiervan) % van de kosten van een entreebewijs van Het Theater aan hel Vrijthof. Het te overleggen entreebewijs dient op naam gesteid te zijn; 9. kosten van het lidmaatschap van Filmhuis Lumière (geen losse kaartjes); 10. seizoenskaart MVV voor de Noord-tribune; 11. contributie Stadsbibliotheek voor het lenen van boeken, CD's, etc; 12. de abonnementskosten van een krant lot een bedrag van 60,- per jaar; 13. de kosten van het abonnement van de (mobiele) telefoon, de kosten van een internetaansluiting, de kosten van een televisie/ radioabonnement of een combinatie abonnement van bovengenoemde koslen, tot een bedrag van 215,- per jaar. Uitzondering voor kinderen en jongeren tot 18 jaar Per zijn in Maastricht zowel een Lokaal Jeugdsportfonds, als een Lokaal Jeugdcultuurfonds actief. Deze fondsen zijn erop gericht kinderen van minder draagkrachtige ouders de mogelijkheid te bieden om te kunnen sporten of om deel te nemen aan culturele activiteiten. De fondsen zijn bedoeld voor kinderen van 4 tot 18 jaar en worden ingezet voor de verstrekkingen ten behoeve van de contributie van de sport- en cultuurvereniging en sportmaterlalen en materialen om de culturele activiteiten te kunnen beoefenen. Om te voorkomen dat zowel van het jeugdsportfonds/jeugdcultuurfonds als van de declaratieregeling gebruik gemaakt wordt voor dezelfde kosten, zijn de kostensoorten 1,2, 3 5 en 6 niet declarabel ten behoeve van inwonende kinderen tot 18 jaar. Maximale vergoeding en beperking bewijslast gemaakte kosten voor personen die de AOW gerechtigde leewjd hebben bereikt, ouder dan 65 jaar Ervan uitgaande het aannemelijk is dat personen ouder dan 65 jaar hel maximum te verstrekken bedrag van 100,00 per aanvrager ( 150,- voor personen met een partner) ook daadwerkelijk op jaarbasis aan kosten maken in het kader van sociale- en culturele activiteiten, wordt zonder dat hiervoor bewijsstukken voor de Gewijzigd uitvoeringsbesluit declaratieregelingen 2016 def

7 gemaakte kosten dienen te worden aangeleverd het maximale bedrag voor de doelgroep 65 jaar en ouder vergoed. Uitbetaling van de tegemoetkoming De tegemoetkoming wordt verstrekt op aanvraag na overleg van op naam van de aanvrager of kind gestelde nota's of betalingsbewijzen. Met uitzondering voor de doelgroep personen 65 jaar en ouder worden alleen de kosten die daadwerkelijk zijn gemaakt, vergoed. Bij een aanvraag voor de kostensoorten 12 en 13 wordt na overieg van één betalingsbewijs bij de eerste aanvraag het maximale bedrag van de specifieke kostensoort uitgekeerd. B. Declaratieregeling II: Kinderen De Iweede declaratieregeling is bedoeld voor gezinnen met kinderen. Deze declaratieregeling omvat twee verschillende vergoedingen: - declaratieregeling 11-1: kinderen in het basisonderwijs - declaratieregeiing 11-2: kinderen 12 tot 18 jaar die onderwijs volgen * Declaraliereaelino 11-1: kinderen in het basisonderwiis Voor kinderen van de basisschool kan maximaal een tegemoetkoming van 50,00 per kind per kalenderjaar worden vergoed. Van alle ouders met kinderen wordt door de scholen die door de kinderen worden bezocht aan de ouders een vrijwillige ouderbijdrage gevraagd ter hoogte van 35,00 tot 50,00. Buiten de ouderbijdrage kan ervan uit worden gegaan dat er voor het kind nog kosten worden gemaakt voor onder andere kindervakantiewerk of extra schoolactiviteiten. Een bedrag van 50,00 komt in grote mate overeen met de kosten die ouders met kinderen In het basisonderwijs dienen te maken. * Aanvullende voorwaarden Ouders dienen aan te geven op welke basisschool hun kind of kinderen staat/staan ingeschreven. * Uittietaling van de tegemoetkoming De tegemoetkoming wordt verstrekt op aanvraag na overieg van een bewijs van de school dat het kind op de school is ingeschreven. Een brief met het logo van de school waarin staat vermeld dal het kind de school bezoekt kan dienen als bewijsstuk. *DeciaratiereaelinQ 11-2: tegemoetkom ino in de kosten van schoolgaande kinderen tussen 12 en 18. Voor kinderen tot 18 jaar die ondenvijs volgen kan maximaal een tegemoetkoming van 220 per kind per kalenderjaar worden vergoed voor de volgende kosten: 1. één werkweek of school- of vakantiekamp; 2. indirecte schoolkosten, zoals de ouderbijdrage, kosten van extra activiteiten waaronder excursies, schooltas, sportkleding, schoolmaterialen e.d. (schoolboeken en reiskosten komen niet voor vergoeding in aanmerking). Voor de eerste 150,- hoeven geen nota's te worden overlegd. Van alle ouders met kinderen wordt door de scholen die door de kinderen worden bezocht aan de ouders een ouderbijdrage/schoolgeld gevraagd. Ouders dienen wel aan te geven op welke school hun kind voortgezet onderwijs of beroepsonderwijs volgt Buiten de ouderbijdrage kan ervan uit worden gegaan dat er voor hel kind nog kosten worden gemaakt voor extra schoolactiviteiten. * Uitbetaling van de tegemoetkoming De tegemoetkoming wordt verstrekt op aanvraag na overieg van op naam van de aanvrager of kind gestelde nota's of betalingsbevwjzen. 5. Hanlheidsclausule Gewijzigd uitvoeringsbesluit declaratieregelingen 2016 def

8 Het coiiege kan in bijzondere gevallen afwijken van de bepalingen In dit uitvoeringsbesluit, als toepassing daarvan tot onbillijkheden van overwegende aard leidt. Aldus besloten door het college van burgemeester en wethouders van Maastricht d.d. 15 december De Secretaris, Burgemeester, Gewijzigd uitvoeringsbesluit declaratieregelingen 2016 def