VEILIGHEID EN POLITIE-GERELATEERDE ZAKEN

Transcriptie

1 Besluitenlijst Commissie ABZ van 17 april 2012 Besluitenlijst van de openbare vergadering van de raadscommissie Algemene Bestuurlijke en financiële Zaken d.d. 17 april 2012 (aanvang: uur). Een integrale geluidsopname van deze vergadering van de raadscommissie is te beluisteren op 0. Aanwezig: Dhr. L. Fijnekam (plaatsvervangend voorzitter). De heer A. Stremler (PAB), de heer R.A. Groene (PAB), mevrouw C. Verver - van Geesbergen (VVD), de heer M. van der Valk (VVD; iets eerder weg), mevrouw K.E. Middelkoop - van den Adel (CDA), mevrouw M. den Hartog - de Jong (PvdA), de heer L. van Halm (PvdA), de heer M.W. Huijzer (ChristenUnie), mevrouw T.C. van Es (D66), de heer M.C. Hoogland (SGP) en mevrouw J. Vos (GroenLinks; iets eerder weg). 1. Opening. De heer C.J.M. de Bruin, burgemeester De heer C. Koppenol, portefeuillehouder De heer W.C Scheurwater, portefeuillehouder (tot uur). Mevrouw J.R. Reuwer Verheij, portefeuillehouder. De heer A.P.M.A.F. Bergmans, griffier. Afwezig: de heer J.H. Hoogeven (PAB), de heer F. den Hartog (PAB), de heer A. de Graaf (VVD), de heer F. Hoek (CDA), de heer E.B.A. Lichtenberg (CDA), de heer A. Rietveld (ChristenUnie), de heer C. de Kraker (SGP), de heer R.V. van Engelen (GroenLinks) en de heer R. Lammers (Lijst Lammers). De heer Fijnekam opent om uur de vergadering. Hij heet alle aanwezigen van harte welkom op deze raadsbreed bedoelde en jaarlijks terugkerende bijeenkomst van de commissie ABZ over veiligheid en politiegerelateerde, resp. brandweergerelateerde onderwerpen. Een speciaal woord van welkom richt de voorzitter tot de heer D. Almeida (plaatsvervangend Districtschef van het politiedistrict Alblasserwaard/Vijfheerenlanden), tot de heer C. Geers (Teamchef wijkteam politie Papendrecht) en tot de heer A. Slofstra (Commandant regionale Brandweer Zuid - Holland Zuid). 2. Vaststelling van de agenda. Er zijn geen bijzonderheden en de verzonden agenda wordt aangehouden. VEILIGHEID EN POLITIE-GERELATEERDE ZAKEN Ph CJMdB 3a. Terugblik op het jaar Veiligheidsprojecten. Allereerst verwijst de heer De heer De Bruin naar het door de raad vastgestelde integrale veiligheidsplan en de speerpunten in het veiligheidsbeleid voor 2011, waarna hij de heren Almeida en Geers introduceert. Laatstgenoemden houden een toelichtende presentatie voor de commissie waar het gaat om de in 2011 behaalde resultaten en trends en patronen die daaruit zouden zijn af te leiden met betrekking tot handhaving van rechtsregels, 1

2 Besluitenlijst Commissie ABZ van 17 april 2012 druggebruik en de mate van aangiftebereidheid. Ook de voorgenomen vorming van een Nationale politie krijgt aandacht en de vraag in verband daarmee (de heer Stremler wijst hierop) of er straks nog wel een politiebureau in Papendrecht zal zijn. Ook de door de raad in verband met dit alles bekrachtigde brief van de burgemeester aan de minister d.d. 29 november 2011 waarin deze zijn zorgen uitspreekt over de inzetbaarheid en nabijheid van de politie alhier komt aan de orde en de burgemeester laat desgevraagd weten dat hij de commissie zal blijven informeren zodra hem van de zijde van bijv. de minster uitspraken bereiken. Waar het gaat om het gebruik van geweld tegen de politie melden de heren Almeida en Geers daarnaar gevraagd door mevrouw Vos, dat dit in Papendrecht mee lijkt te vallen. Er volgt nog een levendige uitwisseling van gedachten en de commissie stelt de geven toelichtingen zeer op prijs waarna op dit punt de beraadslagingen worden afgesloten onder dankzegging aan eenieder voor de geboden inbreng. De sheets van de presentatie zullen nog per mail aan de raadsleden en het college worden toegezonden. 3b. Vooruitblik op het jaar Uitvoeringskader. Hier is aan de orde het uitvoeringkader 2012 binnen het integraal veiligheidsplan en in verband daarmee de duiding van prioriteiten. Na een nadere uitwisseling van gedachten tussen de commissie en de burgemeester, resp. de aanwezige vertegenwoordigers van de politie, spreekt de commissie uit dat de prioriteiten uit het uitvoeringskader worden onderschreven, namelijk: het verminderen van jongerenoverlast, het verminderen van geweld en alcoholoverlast, het verminderen van veel voorkomende criminaliteit en het vergroten van de operationele slagkracht en de regierol van de gemeente. Mevrouw Van Es vraagt wethouder Scheurwater in verband met het onderwerp veiligheid, nog meer speciaal naar het gereed komen van de nota Langzaam Verkeer en de heer Scheurwater laat daarop weten dat dit in 2013 te verwachten mag zijn. Terugkerend naar het veiligheidskader: wanneer daar aanleiding toe mocht zijn,dan zal de portefeuillehouder zoals te doen gebruikelijk een terugkoppeling geven over meer concrete kwesties en situaties. Er zijn voor het overige geen bijzonderheden waarop de beraadslagingen onder dit punt worden afgesloten. VEILIGHEID EN BRANDWEER-GERELATEERDE ZAKEN Ph CJMdB 4. Regionalisering van de Brandweerorganisatie. Na een introductie van de zijde van de burgemeester verzorgt de heer Slofstra een toelichtende presentatie over de regionalisering van de brandweerorganisatie en regelingen en feiten en cijfers (uitrukposten, tijdnormen) daaromtrent. Ook ten aanzien van dit onderwerp volgt nog een levendige uitwisseling van gedachten en de commissie stelt de geven toelichtingen zeer op prijs waarna op dit punt de beraadslagingen worden afgesloten onder dankzegging aan eenieder voor de geboden inbreng. De heer Hoogland vraagt nog speciaal aandacht voor een normering die aansluit bij de praktijk en de heer Groene wijst op het belang van een goede omgang met vrijwilligers. De sheets van de presentatie zullen nog per mail aan de raadsleden en het college worden toegezonden. 2

3 Besluitenlijst Commissie ABZ van 17 april Rondvraag. Er zijn geen bijzonderheden. 6. Sluiting. Er zijn verder geen bijzonderheden meer en de voorzitter sluit daarop de vergadering om uur, onder dankzegging aan een ieder voor diens inzet en inbreng. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de commissie Algemene Bestuurlijke en financiële Zaken op 11 juni A.P.M.A.F. Bergmans (griffier) A. van der Stelt (voorzitter). Actiepuntenlijst commissie Algemene Bestuurlijke en financiële Zaken (zoals deze luidt na de vergadering op ) Cie-datum Omschrijving Status 3

4 Papendrecht 17 april 2012 ZHZ

5 Inhoud presentatie 1) Visie en strategie ZHZ 2) Criminaliteitsontwikkeling Papendrecht 3) Vorming Nationale Politie

6 1. Visie en strategie ZHZ Vorming Nationale Politie Korps ZHZ en district II : vasthouden aan behaalde resultaten Nieuwe landelijke doelstellingen (o.a. high-impact delicten) Verder investeren waar dit kan

7 2. Criminaliteitsontwikkeling Papendrecht Criminaliteitsontwikkeling ten opzichte van de overige Drechtsteden Ingezoomd op opvallende delictsoorten Inclusief een beeld van de hotspots Opvallende zaken

8 Drechtsteden totaal aantal geregistreerde misdrijven

9 Papendrecht Overlast Jeugd 2011 ZHZ Incidenten E35 MELDING OVERLAST JEUGD waar: Papendrecht

10 Papendrecht Diefstal / inbraak woning 2011 Aangifte opgenomen Diefstal/inbraak woning waar: Papendrecht

11 Papendrecht Diefstal uit/vanaf motorvoertuigen Diefstal uit/vanaf motorvoertuigen Aangifte opgenomen waar: Papendrecht

12 Papendrecht Straatroof / Overval 2011 Aangifte opgenomen waar: Papendrecht Straatroof Overval

13 Overige punten Inbrekerswerktuigen middels APV Coffeeshopbeleid & drugsgebruik Aangiftebereidheid

14 3. Vorming Nationale Politie Lokale verankering door middel van: Duaal gezag. Driehoeksoverleg tussen burgemeester, officier van justitie en hoofd territoriaal onderdeel om afspraken te maken over politie-inzet op basis van gemeentelijke integraal veiligheidsplan. Verantwoordingsplicht ten opzichte van de gemeenteraad. Advies ten aanzien van benoeming hoofd territoriaal onderdeel.

15 Vorming Nationale Politie Landelijke inbedding: Minister krijg bevoegdheden ten aanzien van beheer en taakuitvoering. Vaststellen van landelijke en regionale doelstellingen, de begroting, maar ook aanwijzingen inzake taakuitvoering, uitrusting en proeven van bekwaamheid. (Nationale) Korpschef is belast met leiding en beheer. De dagelijkse leiding over de regionale eenheid berust bij de politiechef.

16 Vorming Nationale Politie Regionale en landelijke afstemming: Er is een regioburgemeester, bemiddelt bij onenigheid over sterkteverdeling binnen de regio en bij bijstandverlening. Kan knopen doorhakken. De regioburgemeesters overleggen met de minister. Afstemming binnen regionale eenheid: Regionaal veiligheidsoverleg Dagelijks bestuur Districtelijk veiligheidsoverleg Afstemmingsoverleg per gemeente

17 Vorming Nationale Politie

18 Einde Dank voor uw aandacht! Heeft u nog vragen?

19 Brandweer Regionalisering brandweer Gemeente Papendrecht Commissie ABZ April 2012

20 Inhoud Wet Veiligheidsregio s Taakoverheveling Dekkingsplan Beroeps en vrijwilligers Financiën

21 Wet veiligheidsregio Wet Veiligheidsregio s (1--20) Besluit Veiligheidsregio s Besluit Personeel Veiligheidsregio s -Brandweerwet -Wet Rampen en Zware Ongevallen -Wet geneeskundige hulpverlening bij ongevallen en rampen

22 Bevoegdheden / taken Gemeenteraad Kaderstellend binnen grenzen van verplichte GR Controle en toezicht B&W Verantwoordelijk voor brandweerzorg Burgemeester Portefeuillehouder en lid AB Veiligheidsregio ZHZ Opperbevelhebber Algemeen Bestuur Veiligheidsregio Beheer en uitvoering brandweerzorg Infoverstrekking aan Raden

23 Cijfers en feiten 19 Gemeenten, 47.5 inwoners 7 Clusters 3 Uitrukposten 34 Vrijwilligers 223 FTE beroeps 15 FTE beroeps in de gemeenten 3 FTE beroeps bij de regio 3059 prio 1 uitrukken (,3 per dag) 52 Tankautospuiten 7 Redvoertuigen Hulpverleningsvoertuigen

24 Taakoverheveling Project Versterking en Regionalisering Brandweer (PVRB)

25 PVRB Per 1 januari 2013 geregionaliseerde brandweer. personeel materieel huisvesting ( ?) PIJOFACH

26 Dekkingsplan Basiszorg brandweer

27 37 Uitrukposten Hoeksche Waard Zwijndrechtse Waard Dordrecht SPA-rood De Waard H-Giessendam/Gorinchem GLZ Buiten ZHZ (met dekkingsbijdrage in ZHZ)

28 Besluit veiligheidsregio s Opkomstijden per objectsoort 5 minuten 6 minuten minuten minuten Mogelijkheid gemotiveerd af te wijken > 1 minuten niet toegestaan

29 Cat Bvr A Tijdnorm uit Bvr versus ZHZ-Referentietijd Gebruiksfunctie Winkelfunctie met gesloten constructie Opkomsttijd PVB 2000 B C D Woonfunctie boven winkelfunctie Celfunctie Portiekwoning Portiekflat Woonfunctie verminderd zelfredzamen Woonfunctie voor 2003 Woonfunctie vanaf 2003 Winkelfunctie Gezondheidszorgfunctie Onderwijsfunctie Logiesfunctie Kantoorfunctie Industriefunctie Sportfunctie Bijeenkomstfunctie Overige gebruiksfunctie

30 Cat Bvr A Tijdnorm uit Bvr versus ZHZ-Referentietijd Gebruiksfunctie Winkelfunctie met gesloten constructie Opkomsttijd PVB 2000 Tijdnorm Bvr 20 5 Woonfunctie boven winkelfunctie 5 Celfunctie 5 B Portiekwoning 6 Portiekflat 6 Woonfunctie verminderd zelfredzamen 6 C Woonfunctie voor 2003 Woonfunctie vanaf 2003 Winkelfunctie Gezondheidszorgfunctie Onderwijsfunctie Logiesfunctie D Kantoorfunctie Industriefunctie Sportfunctie Bijeenkomstfunctie Overige gebruiksfunctie

31 Cat Bvr A Tijdnorm uit Bvr versus ZHZ-Referentietijd Gebruiksfunctie Winkelfunctie met gesloten constructie Opkomsttijd PVB 2000 Tijdnorm Bvr 20 5 Referentietijd ZHZ 2012 Woonfunctie boven winkelfunctie 5 Celfunctie 5 B Portiekwoning 6 Portiekflat 6 Woonfunctie verminderd zelfredzamen 6 C Woonfunctie voor 2003 Woonfunctie vanaf Winkelfunctie Gezondheidszorgfunctie Onderwijsfunctie Logiesfunctie D Kantoorfunctie Industriefunctie Sportfunctie Bijeenkomstfunctie Overige gebruiksfunctie

32 Brandveiligheidsniveau (met toolbox) Toolbox Referentietijd ZHZ brandveiligheidscommunicatie generieke maatregelen kwaliteitsniveau brandweerdekking

33 0-95% norm 0% binnen ZHZ-referentietijd 95% binnen volgende tijdschijf Bepaald per cluster >1 minuten objecten Altijd zware toolbox adviseren -tal stuks eiland Tiengemeten Nationaal Park de Biesbosch

34 Dekking eerste TS Legenda 0 6 minuten 6 minuten minuten 12 minuten 12 1 minyten

35 Dekking eerste TS Legenda 0 6 minuten 6 minuten minuten 12 minuten 12 1 minyten

36 BVR dag

37 BVR dag

38 BVR dag

39 ZHZ-ref.tijd (inclusief >2003 norm)

42 Conclusie Dekkingsplan ZHZ-referentienorm + toolbox levert verantwoord niveau van brandveiligheid. Benodigde toolboxinstrumenten zijn: Generieke risicocommunicatie Verbeteren preparatie (bv. specifieke oefeningen) Keurmerk veilig ondernemen Object specifieke voorlichting Systeem kan niet achterstevoren worden gebruikt Uitvoering Toolbox binnen formatie O&F rapport Consultatie gemeentebesturen aanvangen

43 Beroeps en vrijwilligers Consequenties en betrokkenheid personeel

44 Betrokkenheid personeel Beroeps en vrijwillig brandweerpersoneel Bijzondere Ondernemingsraad Bijzonder Georganiseerd Overleg Korpsbezoeken regionaal commandant Alle korpsen betrokken in stuurgroep Projectorganisatie door en voor eigen personeel Diverse communicatiemedia

45 Arbeidsvoorwaarden Sociaal plan Arbeidsvoorwaarden vrijwilligers Arbeidsvoorwaarden beroeps Aanstellingsvormen Bezwarendheid

46 Financien Kostenverdeling

47 Financiering Brandweer Het Rijk Regionale brandweer + GMC BDUR (~1,2 M ) Inwonerbijdrage (~4 M ) overige brandweer taken gemeente fonds De Gemeenten DVO s (~25 M ) Excl huisvesting basis brandweer zorg

48 Financieel plaatje Schatting circa 30 miljoen exclusief huisvesting BDUR INWB DVO

49 Financieringsvoorstel (boxen) Basis op orde brengen (been bijtrekken) Meerwerk blijft ten laste van gemeente Kosten neutraal over naar VR Overhead opbouwen bij regio Overhead afbouwen bij gemeenten -Uitwerking in Boxen-model -Goede afstemming met bestuur en gemeentesecretarissen.

50 Vragen?

51 BDUR BPV BVR DVO GMC GR INWB PVB PVRB VR ZHZ Wrzo WVR Afkortingen Brede Doel Uitkering Rampenbestrijding Besluit Personeel Veiligheidsregio s Besluit Veiligheidsregio s Dienstverleningsovereenkomst Gemeenschappelijke Meldcentrale Gemeenschappelijk regeling Inwonerbijdrage Project versterking brandweer Programma Versterking en regionalisering brandweer Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid Wet rampen en zware ongevallen Wet Veiligheidsregio s