1)ATIJM DOORKIESNUMMER FAXNUMMER

Transcriptie

1 Limburg / Regionaal Informatie en Expertise Centrum Postbus BS Maastricht Telefoon: / :RIEC Fax: Kouvenderstraat HH Hoensbroek Aan: de Gemeenteraden van de gemeenten in Limburg als convenantpartner van het RIEC Limburg ON1)IR\VERP 1)ATIJM Zienswijze jaarverslag 2014 en correctie jaarverslag april 2015 van het RIEC Limburg IIÏJLAGEN Jaarverslag 2014 RIEC Limburg Jaarverslag 2013, correctie n.a.v. BTW positie RIEC Limburg Accountantsverklaring 2013 en 2014 Bestuursamenvatting BEIIANI)ELI) 1)OOR ADRES DOORKIESNUMMER ONZE REFERENTIE FAXNUMMER UW REFERENTIE Geachte leden van de gemeenteraden, Hierbij bieden wij u de 'correctie van het jaarverslag 2013' en het 'jaarverslag 2014' van het RIEC Limburg aan. De aanleiding voor de correctie van het jaarverslag 2013 van het RIEC Limburg is het standpunt van de belastinginspecteur dat het RIEC Limburg is aan te merken als een zelfstandig samenwerkingsverband dat niet belastingplichtig is voor de omzetbelasting. In het jaarverslag 2014 van het RIEC Limburg wordt ingegaan op de Organisatie, de resultaten en het beheer (zie de bijgevoegde bijlagen). Planning & control cyclus RIEC Limburg, de rol van de gemeenteraden, de stuurgroep RIEC en het Regionaal Bestuurlijk Over/eg (RBO) Door de burgemeesters, de leden van het Regionaal Bestuurlijk Overleg, is aangegeven dat de invloed van de gemeenteraden op de samenwerking in RIEC verband moet worden versterkt. In 2015 worden hiervoor voorstellen gedaan en, na advisering door de stuurgroep en besluitvorming in het RBO en de gemeenteraden, geïmplementeerd. In afwachting van het besluitvormingsproces en de implementatie wordt het besluitvormingsproces voor het jaarverslag 2014 en het jaarplan 2016

2 ingericht in overeenstemming met cle afspraken zoals die ook gemaakt zijn voor de Regionale brandweer of voor cle Geneeskundige Hulpverlening Organisatie in de Regio (GHOR). Zienswijze en vaststelling Vaststelling van het jaarverslag is een verantwoordelijkheid van de stuurgroep Bestuurlijke en Geïntegreerde aanpak van de Georganiseerde Criminaliteit (de stuurgroep RIEC Limburg) en, na besluitvorming en implentatie, van het Regionaal Bestuurlijk Overleg. In de vaststellingsprocedure van cle jaarrekening wordt in de voorschriften opgenomen dat de gemeenteraden van cle deelnemende gemeenten hun zienswijzen kunnen indienen over cle documenten. U heeft de mogelijkheid om tot 1 juni 2015 uw zienswijze kenbaar te maken aan de stuurgroep Bestuurlijke en geïntegreercle aanpak van cle Georganiseerde Criminaliteit. Wij verzoeken u uw schriftelijke zienswijze per post en cligitaal te sturen aan: Gemeente Maastricht / Afdeling Bestuurszaken en Externe betrekkingen / RIEC Limburg Postbus BZ Maastricht De stuurgroep RIEC zal de correctie van het jaarverslag 2013 en het jaarverslag 2014 van het RIEC Limburg samen met de ingekomen gemeentelijke reacties / zienswijzen ter vaststelling aanbieden aan cle vergadering van het RBO op 24 juni Het jaarverslag 2014 kunt ii digitaal inzien via de link Met de nieeste hoogachting en in afwachting van uw reactie, Voorzitter van defirrgroep RIEC Limburg Hoofd RIEC Limburg Smits

3 D Jaarverslag 2013 Correctie resultaat naar aanleiding van de gewijzigde BTW positie RIEC Limburg, d.d. februari 2015 EC urg

4 IEC i i i i b, i! ij, iarvrsftg 2013 Correctie resultaat n.a.v. gewijzigde BTW positie RIEC Correctie resultaat 2013 van het RIEC-Limburg naar aanleiding van de gewijzigde BTW positie RIEC Limburg Februari 2015 BTW positie RIEC Limburg Aanleiding: In het jaarverslag RIEC Limburg is opgemerkt dat door de fiscale adviseur van de gemeente Maastricht en de accountant is geadviseerd om de bestaande situatie af te stemmen met de Belastingdienst omdat er onzekerheid bestaat over de mate waarin de BTW kan worden gecompenseerd. Dit kan eventueel leiden tot BTW-afdrachten over de afgelopen 5 jaar. Overleg met de Belastingdienst De inspecteur is van mening dat het RIEC Limburg is aan te merken als een zelfstandig samenwerkingsverband dat niet belastingplichtig is voor omzetbelasting en concludeert dat de omzetbelasting die ziet op niet-compensatiegerechtigde convenantpartners ten onrechte is gecompenseerd. De inspecteur stemt niet in met de mogelijkheid om de beheergemeente Maastricht de inkoop BTW namens alle compensatiegerechtigde convenantpartners te laten compenseren. Omdat naar mening van de inspecteur het RIEC Limburg een samenwerking is van publiekrechtelijke lichamen als bedoeld in artikel 3.2 van het Besluit van 25januari 2012 BLKB2012/175M, kan wel de transparantie methode worden toegepast Door het RIEC Limburg is het standpunt van de inspecteur van de Belastingdienst ingebracht bij het Landelijk Informatie en Expertise Centrum (LIEC) dat heeft aangegeven hierover landelijk overleg te voeren, zowel intern als met het Ministerie van Veiligheid & Justitie. De inspecteur berust er in dat er geen correctie plaatsvindt in de situatie dat er door bepaalde partners geen omzetbelasting aan het RIEC in rekening is gebracht. De inspecteur acht het van belang dat vanaf 2015 op een correcte wijze wordt omgegaan met de omzetbelasting bij het uitlenen van personeel. Wel dient er een correctie plaats te vinden voor de door de beheergemeente ten onrechte gecompenseerde omzetbelasting die betrekking heeft op de niet compensatiegerechtigde partners. De gemeente Maastricht zal hiertoe in 2015 een verzoek tot correctie op de bijdrage uit het BTW compensatiefonds indienen. Gezien het standpunt van de inspecteur dient over de periode 2010 tot en met , - aan BTW te worden afgedragen. De BTW afdracht is verwerkt in het resultaat voor 2013 naar aanleiding van de gewijzigde BTW positie van het RIEC Limburg. Resultaat 2013 na correctie van de gewijzigde BTW-positie van het RIEC Limburg In 2013 is de resultaatbepaling gewijzigd t.o.v. voorgaande jaren. In voorgaande jaren is het kasstelsel toegepast hetgeen betekent dat alleen de inkomsten en uitgaven die in het betreffende jaar hebben plaatsgevonden zijn verantwoord. In 2013 is besloten over te gaan tot het baten- en Iastenstelsel omdat dit beter inzicht geeft in de baten en lasten die betrekking hebben op het boekjaar. Dit leidt ertoe dat als gevolg van deze overgang een aantal aanpassingen hebben plaatsgevonden. Het resultaat over 2013 op basis van het stelsel van baten en lasten bedraagt positief. Hierin zijn de volgende aanpassingen over voorgaande jaren gemaakt: Correctie t.a.v. afrekening subsidie ministerie V&J 2012 Correctie t.a.v. afrekening subsidie ministerie V&i 2011 Correctie t.a.v. afrekening subsidie provincie Limburg 2011 Correctie t.a.v. afrekening subsidie provincie Limburg 2012 Correctie t.a.v. afrekening subsidie Stad Genk 2012 Correctie t.a.v. bijdrage aansluiting gemeenten Noord Limburg 2012 Totaal Dit betekent dat het resultaat over 2013 exclusief de hiervoor benoemde aanpassingen uit voorgaande jaren ,- bedraagt.

5 IIIE LirhLnV i 3versld Correctie resultaat 1.5v. gewijzigde BTW positie RIEC Jaarrekening 2013 RIEC Limburg, na BTW correctie, overzicht opgesteld volgens het format van het ministerie van Veiligheid en Justitie Inkomsten RIEC, bedragen in Bijdragen ministerie V& 1: RIEC 2013 (o.b.v. beschikking) Uitgaven RIEC, bedragen in Personele kosten: Functies: Fte 'S Correctie t.a.v. afrekening subsidie 2011* Management Correctie t.a.v. afrekening subsidie 2012* Correctie afrekening subs. Genk 2012 * Ondersteuning/secretariaat 1, Subtotaal Projectleiders/accounthouders 5, Geldelijke bijdragen partners: Analysefuncties 10, Gemeenten Provincie: Provincie bijdrage Waarvan uitbesteed werk Waarvan onderst. partners Totale formatie , Correctie afrekening subsidie 2011* Huis ves tin gskosten: Correctie afrekening subsidie 2012* Huur Correctie bijdrage aan-sluiting gemeenten Noord Limburg * Service & faciliteiten huisvesting Subtotaal lnrichtingskosten 0 Overige inkomsten: Huisvestingskosten Subtotaal huisvestingskosten Autamatiseringskosten: Subtotaal Bijdragen in uren en/of loonkosten: Service & faciliteiten automatisering Investeringskosten uren Loonk. /u Subtotaal automatiseringskosten Overige kosten: Belastingdienst Politie Kmar Provincie Limburg Opleidingen Reis/ve rblijf/belkosten Abonnementen (Kadaster, KvK) Diversen (Shared services LIEC) UWV Uren totaal Totaal inkomsten Subtotaal overige kosten Terug te betalen BTW in Resultaat Totaal uitgaven plus resultaat * = Correctie t.b.v. stelselwijziging = 6.1 ETE is onderdeel van de totale formatie 3

6 C[L Limber iaiversi 20] 3 Correctie resultaat n.a.v. gewijzigde BTW positie RISC Terug te betalen BTW over de periode 2010 t/m 2013 RIEC Limburg, overzicht ter bepaling van de onterecht gecompenseerde BTW RIEC op basis van de formats landelijke verantwoording Ministerie van V&J es ee bz c c w c Ci Ci Ci Ci ee c o.t.].t.] Inkomsten Subsidie Ministerie Overige subsidie Bijdragen gemeenten Bijdrage Provincie Bijdrage partners Uren Huisvestingskosten Natura Totale inkomsten Uitgaven Personeel Waarvan in Uren Huisvestingskosten Exploitatie huisvestingskosten Service en faciliteiten Overige kosten Saldo, toegevoegd aan de reserve Nog te verrekenen subsidies Totaal uitgaven Gecompenseerde BTW Aandeel btw van partners niet compensatie gerechtigd 35,94% 50,39% 55,17% 60,29% 45,87% Ten onrechte gecompenseerde BTW Nog te compenseren btw totaal Aandeel compensatie gerechtigde partners in nog te compenseren btw Totaal btw suppletie, terug te betalen, per jaar Terug te betalen t/m 2013 in Terug te betalen 2014 in Reserve RIEC Limburg De reserve is opgebouwd van de resultaten van de jaarverslagen. Het resultaat van 2013, , - is toegevoegd aan de reserve. De opgebouwde reserve bedraagt voor de Zuid Limburgse gemeente , - en voor de 33 Lirnburgse gemeenten , - Jaarrekening Resultaat Totaal van de reserve Reserve Zuid Limburgse gemeenten Reserve 33 Limburgse gemeenten Vooruit ontvangen bijdrage Provincie Limburg, de bijdrage voor 2014 'Opgenomen als belanspost Over te hevelen bijdrage Mensenhande! Nog te ontvangen bijdragen Ministerie v&j, nog te ontvangen over 2013 Provincie Limburg, afrekening mensenhandel 2011 en

7 IOIC Lnbur ; J.wrversLn 201$ Correctie resultaat n.a.v, gewijzigde [try positie RISC Recapitulatie van de rekening 2013 na BTW correctie Omschrijving Personele kosten Huisvestingskosten Automatiseringskosten Overige kosten Terug te betalen BTW in 2015 Totaal uitgaven Jaarrekening 2013 recapitulatie na BTW correctie begroting rekening Subtotaal bijdragen door de gemeenten van Limburg Bijdrage van de provincie Limburg Bijdrage partners in uren Bijdrage Politie in huisvestingskosten Subsidie van het ministerie van V&J Totaal bijdragen Resultaat

8 / Ernst P Young Accountants LLP Stationsplein 8C (. L 6221 BT Maastricht, Netherlands Building a better Postbus 100 working world 6200 AC Maastricht, Netherlarids Tel: Fax: ey.com VE RTR OUWE LIJK Gemeente Maastricht T.a.v. de heer N. Thewissen Postbus BZ MAASTRICHT Maastricht, 3 maart U 8 FD7/SJ AX/j h Geachte heer Thewissen, Bijgaand doen wij u toekomen de door ons gewaarmerkte financiële eindverantwoording van de uitgaven met betrekking tot de ontvangen subsidie in het kader van het RIEC 2013 door de gemeente Maastricht ten behoeve van het Ministerie van Veiligheid en Justitie en de hierbij door ons afgegeven control everk 1 a ring. Wij verzoeken u deze door te sturen naar het Ministerie van Veiligheid en Justitie. Met vriendelijke groet, Ernst & Young Accountants LLP 0 J ~ drs. N.A.J. Silverentand RA Bijlage: zoals vermeld Ernst & Young Accountants LLP is een lirnited tiablii ty partnership opgericht naar het recht van Engeland en Wales en geregistreerd bij Companies Home onder registratienurorner 0c In relatie tot Ernst & Young Accountants LLP wordt de term partner gebruikt voor een (uertegenwoordlger van een) venvoot van Ernst & Young Accountants LLP. Ernst & Young Accountants LLP is statutair gevestigd te Lambeth Palace Road 1 Lordon SEI 7EU, Venevigd Koninkrijk, heet) haar hnoldvestiging aan boompjes 258, 3011 P0 Rotterdam, Ilederland en Is geregistreerd bij de Karen, van Koophandel Rotterdam onder nummer Op onze werkzaamheden zijn algemene voorwaarden van toepassivg, waarin een beperking van de aansprakelijkheid is opgenomen.

9 Ernst 9 Young Accountants LLP Stationsplein 8C L\/( BT Maastricht, Netherlands Building a better Postbus 100 working world 6200 AC Maastricht, Netherlands Tel: Fax: ey.com Controleverklaring van de onafhankelijke accountant Afgegeven ten behoeve van: Ministerie van Veiligheid en Justitie Aan: Gemeente Maastricht Wij hebben bijgaande, door ons gewaarmerkte financiële eindverantwoording van de gemeente Maastricht inzake de projectsubsidie "RIEC" (hierna: financiële eindverantwoording) met betrekking tot de periode 1 januari 2013 tot en met 31 december 2013 gecontroleerd. Verantwoordelijkheid van het college van burgemeester en wethouders Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Maastricht is verantwoordelijk voor het opstellen van de financiële eindverantwoording in overeenstemming met de subsidiebeschikking van het Ministerie van Veiligheid en Justitie d.d. 21 december kenmerk Het college van burgemeester en wethouders is tevens verantwoordelijk voor een zodanige interne beheersing als het noodzakelijk acht om het opstellen van de financiële eindverantwoording mogelijk te maken zonder afwijkingen van materieel belang als gevolg van fraude of fouten. Verantwoordelijkheid van de accountant Onze verantwoordelijkheid is het geven van een oordeel over de financiële eindverantwoording op basis van onze controle. Wij hebben onze controle verricht in overeenstemming met Nederlands recht, waaronder de Nederlandse controlestandaarden. Dit vereist dat wij voldoen aan de voor ons geldende ethische voorschriften en dat wij onze controle zodanig plannen en uitvoeren dat een redelijke mate van zekerheid wordt verkregen dat de financiële eindverantwoording geen afwijkingen van materieel belang bevat. Een controle omvat het uitvoeren van werkzaamheden ter verkrijging van controle-informatie over de bedragen in de financiële eindverantwoording. De geselecteerde werkzaamheden zijn afhankelijk van de door de accountant toegepaste oordeelsvorming, met inbegrip van het inschatten van de risico's dat het overzicht een afwijking van materieel belang bevat als gevolg van fraude of fouten. Bij het maken van deze risico-inschattingen neemt de accountant de interne beheersing in aanmerking die relevant is voor het opmaken van het overzicht door het college van burgemeester en wethouders, gericht op het opzetten van controlewerkzaamheden die passend zijn in de omstandigheden. Deze risicoinschattingen hebben echter niet tot doel een oordeel tot uitdrukking te brengen over de effectiviteit van de interne beheersing van de gemeente. Een controle omvat tevens het evalueren van de geschiktheid van de gebruikte grondslagen voor financiële verslaggeving en van de redelijkheid van de door het college van burgemeester en wethouders van de gemeente gemaakte schattingen, alsmede een evaluatie van het algehele beeld van de financiële eindverantwoording. Wij zijn van mening dat de door ons verkregen controle-informatie voldoende en geschikt is om een onderbouwing voor ons oordeel te bieden. Ernst & Young Accountants LIP is een limited tiabilty partnership opgericht naar het recht van Engeland en Wales en geregistreerd bij Companies tlouse order registratienummer 0C In relatie tot Ernst & Young Accountants LLP wordt de term partner gebruikt voor een (vertegenwoordiger van een) senrsnot van Ernst & Young Accountants LLP. Ernst & Young Accountants LIP Is statutair gevestigd te Lambetb Palace Road 1. Londun SEt 7EU, Verenigd Koninkrijk keert haar hoold005tîçlng aan Boompjes 258, 3011 XZ Rotterdam. Nederland en is geregistreerd bij de Kamer van KooharnteI Rotterdam onder nummer Op onze werkzaamheden zijn algemene voorwaarden van toepassing, waarin een beperking van de aansprakelijkheid is opgenomen.

10 LLY Pagina 2 Building a better working world Oordeel Naar ons oordeel is de financiële eindverantwoording van de gemeente Maastricht inzake de projectsubsidie "RIEC" met betrekking tot de periode 1 januari 2013 tot en met 31 december 2013 in alle van materieel belang zijnde aspecten opgesteld, in overeenstemming met de geldende wet- en regelgeving en gestelde voorwaarden en verplichtingen zoals opgenomen in de subsidieverleningsbeschikking van het Ministerie van Veiligheid en Justitie d.d. 21 december 2012 kenmerk Beperking in gebruik en verspreidingskring De financiële eindverantwoording is opgesteld voor het Ministerie van Veiligheid en Justitie met als doel de gemeente Maastricht in staat te stellen te voldoen aan de eisen genoemd in de subsidiebeschikking van het Ministerie van Veiligheid en Justitie d.d. 21 december 2012 kenmerk Hierdoor is de financiële eindverantwoording mogelijk niet geschikt voor andere doeleinden. De financiële eindverantwoording van de gemeente Maastricht en onze controleverklaring daarbij zijn uitsluitend bedoeld voor de gemeente Maastricht en het Ministerie van Veiligheid en Justitie en dienen niet te worden verspreid aan of te worden gebruikt door anderen. - Maastricht, 3 maart 2015 Ernst & Young Accountants LLP drs. N.A.J. Silverentand RA Paraaf voor waarmerkingsdoeleinden:

11 Jaarrekening 2013 RIEC Limburg, na BTW correctie, overzicht opgesteld volgens het format van het ministerie van Veiligheid en Justitie Inkomsten RIEC, bedragen in Bijdragen ministerie V & J: RIEC 2013 (o.b.v. beschikking) Correctie tav. afrekening subsidie 2011* Correctie tav. afrekening subsidie 2012* Correctie afrekening subs. Genk 2012* Uitgaven RIEC, bedragen in Personele kosten: Functies: Fte's Management i Ondersteuning/secretariaat 1, Subtotaal Geldelijke bijdraaen partners. Gemeenten ProjectleidersJaccounthouders Analysefuncties Waarvan uitbesteed werk 5, , Provincie: Waarvan onderst. partners ** Provincie bijdrage Correctie afrekening subsidie 2011e Correctie afrekening subsidie 2012* Correctie bijd rage aan-sluiting gemeenten Noord Limburg * Subtotaal Overige inkomsten: Huisvestingskosten Subtotaal Totale formatie Huisvestingskosten: Huur Service & faciliteiten huisvesting Inrichtingskosten Subtotaal huisvestingskosten Automatiseringskosten: Service & faciliteiten automatisering 18, Bijdragen in uren en/of loonkosten: Loonk. uren /u Investeringskosten Subtotaal automatiseringskosten Overige kosten: Belastingdienst Opleidingen Politie : Reis/verbljf/betkosten Kmar Provincie Limburg Abonnementen (Kadaster, KvK) Diversen (Shared services LIEC) : UWV Subtotaal overige kosten Terug te betalen BTW in Uren totaal Resultaat Totaal inkomsten * Correctie t.b.v. stelselwijziging Totaal uitgaven plus resultaat 6.1 FTE is onderdeel van de totale formatie Ter Erns & Voung Accountants LLP..L3 bctter working wond

12 L ït 1] Building a better working world Ernst & Young Accountants LLP Stationsplein 8C 6221 BT Maastricht, Netherlands Postbus AC Maastricht, Netherlands Tel: Fax: ey.corn VERTROUWELIJK Gemeente Maastricht T.a.v. de heer N. Thewissen Postbus BZ MAASTRICHT Maastricht, 3 maart U8FHJ/SJAX/jh Geachte heer Thewissen, Bijgaand doen wij u toekomen de door ons gewaarmerkte financiële eindverantwoording van de uitgaven met betrekking tot de ontvangen subsidie in het kader van het RIEC 2014 door de gemeente Maastricht ten behoeve van het Ministerie van Veiligheid en Justitie en de hierbij door ons afgegeven controleverklaring. Wij verzoeken u deze door te sturen naar het Ministerie van Veiligheid en Justitie. Met vriendelijke groet, Ernst & Young Accountants LLP drs. N.A.J. Silverentand RA Bijlage: zoals vermeld Ernst & Young Accountants LLP is een limited tiubility partnenhlp opgericht naar het recht van Engeland en Wales en geregistreerd hij Conipanies Heuse onder registratienummer relatie tot Ernst & Young Accountants LLP wordt de term partner gebruikt voor een (vertegenwoordiger van een) veonoot van Ernst & Young Accountants LLP. Ernst & Young Accountants LIP Is statutair gesestigd te Lambeth Palace Road 1, Londen SEt 7EU, Verenigd Koninkrijk, heeft haar hoofdvestiging aan 800mpjes 258, 3011 XZ Rotterdam. Nederland en Is geregistreerd bij de Kamer ver, Koophandel Rotterdam onder nummer Op onze werkzaamheden 2in algemene voorwaarden van toepassing, waarin een beperking van de aansprakelijkheid is opgenomen.

13 ï Ernst & Youn0 Accountants LLP Stationsplein 8C 6221 BT Maastricht, Netherlands Building a better Postbus 100 working world 6200 AC Maastricht, Netherlands Tel: Fax: ey.corn Controleverklaring van de onafhankelijke accountant Afgegeven ten behoeve van: Ministerie van Veiligheid en Justitie Aan: Gemeente Maastricht Wij hebben bijgaande, door ons gewaarmerkte financiële eindverantwoording van de gemeente Maastricht inzake de projectsubsidie "RIEC" (hierna: financiële eindverantwoording) met betrekking tot de periode 1januari 2014 tot en met 31 december 2014 gecontroleerd. Verantwoordelijkheid van het college van burgemeester en wethouders Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Maastricht is verantwoordelijk voor het opstellen van de financiële eindverantwoording in overeenstemming met de subsidiebeschikking van het Ministerie van Veiligheid en Justitie d.d. 23 juli kenmerk Het college van burgemeester en wethouders is tevens verantwoordelijk voor een zodanige interne beheersing als het noodzakelijk acht om het opstellen van de financiële eindverantwoording mogelijk te maken zonder afwijkingen van materieel belang als gevolg van fraude of fouten. Verantwoordelijkheid van de accountant Onze verantwoordelijkheid is het geven van een oordeel over de financiële eindverantwoording op basis van onze controle. Wij hebben onze controle verricht in overeenstemming met Nederlands recht, waaronder de Nederlandse controlestandaarden. Dit vereist dat wij voldoen aan de voor ons geldende ethische voorschriften en dat wij onze controle zodanig plannen en uitvoeren dat een redelijke mate van zekerheid wordt verkregen dat de financiële eindverantwoording geen afwijkingen van materieel belang bevat. Een controle omvat het uitvoeren van werkzaamheden ter verkrijging van controle-informatie over de bedragen in de financiële eindverantwoording. De geselecteerde werkzaamheden zijn afhankelijk van de door de accountant toegepaste oordeelsvorming, met inbegrip van het inschatten van de risico's dat het overzicht een afwijking van materieel belang bevat als gevolg van fraude of fouten. Bij het maken van deze risico-inschattingen neemt de accountant de interne beheersing in aanmerking die relevant is voor het opmaken van het overzicht door het college van burgemeester en wethouders, gericht op het opzetten van controlewerkzaamheden die passend zijn in de omstandigheden. Deze risicoinschattingen hebben echter niet tot doel een oordeel tot uitdrukking te brengen over de effectiviteit van de interne beheersing van de gemeente. Een controle omvat tevens het evalueren van de geschiktheid van de gebruikte grondslagen voor financiële verslaggeving en van de redelijkheid van de door het college van burgemeester en wethouders van de gemeente gemaakte schattingen, alsmede een evaluatie van het algehele beeld van de financiële eindverantwoording. Wij zijn van mening dat de door ons verkregen controle-informatie voldoende en geschikt is om een onderbouwing voor ons oordeel te bieden. Ernst & Voung Accountants LLP is een limited liability pertrinrohip opgericht naar het recht nazi Engeland en Wales en geregistreerd bij Cornpanies House order registratienummer 0c In relatie tot Ernst & Voung Accountants LLP wordt de term partner gebruikt voor een (vertegenwoordiger van een) vennont van Ernst & young Accountants LLP. Ernst & Ynung Accountants LLP is statutair gevestigd te Larnbetls Palace Road t, L00000 SEI 7EU, Verenigd l<oninkrijk, heeft haar hoofdvestiging aan BoompjeS P2 Rotterdam, Nederland en is geregistreerd bij de Kamer van Koophandel Rotterdam onder nummer Op onze werkzaamheden zijn algemene voorwaarden van toepassing, waarin een beperking van de aansprakelijkheid is opgenomen.

14 FV7 L f Pagina 2 3~ Building a better working world Oordeel Naar ons oordeel is de financiële eindverantwoording van de gemeente Maastricht inzake de projectsubsidie "RIEC met betrekking tot de periode 1 januari 2014 tot en met 31 december 2014 in alle van materieel belang zijnde aspecten opgesteld, in overeenstemming met de geldende wet- en regelgeving en gestelde voorwaarden en verplichtingen zoals opgenomen in de subsidieverleningsbeschikking van het Ministerie van Veiligheid en Justitie d.d. 23 juli 2013 kenmerk Beperking in gebruik en verspreidinqskring De financiële eindverantwoording is opgesteld voor het Ministerie van Veiligheid en Justitie met als doel de gemeente Maastricht in staat te stellen te voldoen aan de eisen genoemd in de subsidiebeschikking van het Ministerie van Veiligheid en Justitie d.d. 23juli 2013 kenmerk Hierdoor is de financiële eindverantwoording mogelijk niet geschikt voor andere doeleinden. De financiële eindverantwoording van de gemeente Maastricht en onze controleverklaring daarbij zijn uitsluitend bedoeld voor de gemeente Maastricht en het Ministerie van Veiligheid en Justitie en dienen niet te worden verspreid aan of te worden gebruikt door anderen. - Maastricht, 3 maart 2015 Ernst & Young Accountants LLP drs. N.A.J. Silverentand RA Paraaf voor waarmerkingsdoelefnden

15 Jaarverslag 2014 RIEC Limburg, overzicht opgesteld volgens het format van het Ministerie van Veiligheid en Justitie Inkomsten RIEC, bedragen in Uitgaven RIEC, bedragen in Bijdragen ministerie V & J: - Personele kosten: RIEC algemeen (cofinanciering) Functies: Fte's Subtotaal Management 1, Gelde lijke bijdragen partners: Ondersteuning/secretariaat 1, Gemeenten Projectleiders/accounthouders 4, Provincie Analysofuncties 11, Uitbesteed werk Subtotaal Ondersteuning door partners 2, Overige inkomsten: Huisvestingskosten Subtotaal Huur Bijdragen in uren en/of loonkosten: - Service & faciliteiten uren loonkosten Inrichtingskosten 0 Gemeenten Subtotaal Belastingdienst Automatiseringskosten: Politie Service & faciliteiten j Kmar Investeringskosten Overigen - Subtotaal Totaal ,78 - Overige kosten: J Opleidingen Reis/verblijf/belkosten t Abonnementen (Kadaster, KvK) Diversen (Shared services UEC) Subtotaal Terug te betalen BTW 25,014 Resultaat Totaal (geldelijke) inkomsten Totaal uitgaven Ter identificatie ZIV Ernst & 2/93 Accountants LLP Bullding a bettcr } E~ worlçlng world

16 RIEC LInb,r Bestuurssamenvatting van de Stuurgroep RIEC Limburg Onderwerp Steller Portefeuillehouder Samenvatting 'Correctie Jaarverslag 2013' en 'Jaarverslag 2014' van het RIEC Limburg RIEC Limburg Voorzitter 'Correctie Jaarverslag 2013' en 'Jaarverslag 2014' van het RIEC Limburg Voor u ligt de "Correctie Jaarverslag 2013 van het RIEC Limburg" en het "Jaarverslag 2014 van het RIEC Limburg" Wijze van financiering van het RIEC Linpg Het RIEC Limburg wordt gefinancierd uit bijdragen van de 33 gemeenten, de bijdrage van de provincie, de subsidie van het ministerie van Veiligheid en Justitie en cofinanciering van de partners (Politie Eenheid Limburg, de Belastingdienst en de Koninklijke Marechaussee). Exploitatiesaldi en de reserve RIEC Limburg De exploitatieresultaten zijn toegevoegd aan de reserve RIEC Limburg. Door de stuurgroep is de hoogte van de reserve bepaald op , - (dekking van eventuele negatieve resultaten, de aankoopkosteri van de voertuigen en het risico van personeelsiasten die door de beheergemeente wordt gedragen ten behoeve van het RIEC bij een eventuele ontbinding van het RIEC). Door de stuurgroep is besloten om de teveel opgebouwde reserve naar rato van de totaal door de gemeenten betaalde bijdragen te verrekenen. Correctie Jaarverslag 2013 RIEC Limburg Aanleiding voor de correctie van het jaarverslag is het standpunt van de belastinginspecteur. In het jaarverslag van het RIEC Limburg 2013 is opgemerkt dat er onzekerheid bestaat over de mate waarin de btw kan worden gecompenseerd. De inspecteur is van mening dat het RIEC Limburg is aan te merken als een zelfstandig samenwerkingsverband dat niet belastingplichtig is voor omzetbelasting en concludeert dat de omzetbelasting die ziet op niet-compensatiegerechtigde convenantpartners ten onrechte is gecompenseerd. De inspecteur stemt niet in met de mogelijkheid om de beheergemeente Maastricht de inkoop btw namens alle compensatiegerechtigde convenantpartners te laten compenseren. Omdat naar mening van de inspecteur het RIEC Limburg een samenwerking is van publiekrechtelijke lichamen als bedoeld in artikel 3.2 van het Besluit van 25 januari 2012 BLKB2012/175M, kan wel de transparantie methode worden toegepast De inspecteur berust er in dat er geen correctie plaatsvindt in de situatie dat er door bepaalde partners geen omzetbelasting aan het RIEC in rekening is gebracht. De inspecteur acht het van belang dat vanaf 2015 op een correcte wijze wordt omgegaan met de omzetbelasting bij het uitlenen van personeel. Wel dient er een correctie plaats te vinden voor de door de beheergemeente ten onrechte gecompenseerde omzetbelasting die betrekking heeft op de niet compensatiegerechtigde partners. De gemeente Maastricht zal hiertoe in 2015 een verzoek tot correctie op de bijdrage uit liet btw compensatiefonds indienen. Gezien het standpunt van de inspecteur dient over de periode 2010 tot en met , aan Btw te worden aftedragen. De btw afdracht is verwerkt in het gecorrigeerde resultaat over Met de inspecteur is afgesproken dat de beheergemeente Maastricht: De bestaande methodiek handhaaft tot uiterlijk het moment waarop het Landelijk Informatie- en Expertise Centrum (LIEC) met een reactie komt; - Na duidelijkheid uit de overleggen van het LIEC (naar verwachting begin 2015) de