Workshop AVS-congres 15 maart Jos Siemerink en Carine Hulscher-Slot

Transcriptie

1 Workshop AVS-congres 15 Jos Siemerink en Carine Hulscher-Slot 1

2 Programma 1. Kennismaking 2. Wat zijn de verwachtingen? 3. Krimp in Nederland 4. Krimp in de Achterhoek 5. Situatie OPONOA in vogelvlucht 6. Stellingen 7. Plan van aanpak OPONOA 8. Scenario s 9. Discussie 10.Afsluiting 2

3 Feiten over krimp Tot 2040 in > een derde van de gemeenten afname van de bevolking. In alle gemeenten minder beroepsbevolking door ontgroening en vergrijzing. CBS: tot % minder leerlingen ( ) PO: daling werkgelegenheid in fte minder dan in 2010 Gemiddelde leeftijd en personeelskosten stijgen 3

4 Knelpunten PO Bekostiging o.b.v. leerlingenaantal School < 145 leerlingen krijgt kleine scholentoeslag Ondergrens aantal leerlingen 23 tot 200 Opheffingsnorm 1 x per 5 jaar bijgesteld Drie jaar onder norm betekent sluiting Dilemma: kleine scholen zo lang mogelijk open houden? Samenvoeging scholen: minder bekostiging dan voor samenvoeging Onderwijskwaliteit kleine scholen? Opheffingsnorm = kwaliteitsnorm? 4

5 Ontwikkelingen in de Achterhoek 5

6 Werkgelegenheid onderwijsgevend personeel basisonderwijs Achterhoek Bron: Regionale arbeidsmarktrapportage december

7 Werkgelegenheid directiepersoneel basisonderwijs Achterhoek Bron: Regionale arbeidsmarktrapportage december

8 Ontwikkeling leerlingenaantallen Achterhoek

9 Enkele feiten OPONOA 16 openbare scholen BaO + 1 SBO Ongeveer 2500 leerlingen Gemeenten Berkelland en Groenlo (Oost Gelre) Vier grote en zes kleine kernen Grote kernen: meerdere scholen van verschillende signatuur Kleine kernen: alleen openbare scholen (OPONOA) Sinds 2012/2013 daling aantal leerlingen Combinatie daling + stille bezuinigingen en verhoging werkgeverslasten: budget jaarlijks -/- 3,5% Kleinste school: nu 49 lln, in lln Grootste school: nu 355 lln, in lln 9

10 OPONOA Ontwikkeling leerlingenaantallen op bestuursniveau

11 OPONOA Meerjarenbegroting personeel op bestuursniveau

12 12

13 Stellingen 1. Een school is cruciaal voor de leefbaarheid van een wijk/dorp/kern. Het onderwijs heeft hierbij een eigen verantwoordelijkheid. 2. Er hoeft niet per sé op elke school een directeur te zijn. 3. Bij krimp moet mobiliteit van personeel verplicht zijn. 4. Bij afvloeiing van personeel moet je kunnen kiezen voor behoud van de beste werknemers. 13

14 Maatregelen OPONOA Al ingevoerd: t = 0 vacaturestop interne en externe oriëntatie Aangekondigd: vervangingspool afspiegelingsbeginsel stimuleren FPU en externe mobiliteit 14

15 Op naar de toekomst 15

16 Plan van aanpak Begin 2013: CvB laat scenario s opstellen 15 en 23 januari: bespreking met directeuren, personeel en ouders (G)MR Februari/maart: teams + MR en bespreken scenario s Voor 1 april: elke school geeft voorkeur aan April: bundeling door CvB en terugkoppeling directieberaad en GMR Mei/juni: nadere uitwerking scenario s Uiterlijk 1 augustus: vaststelling en definitieve keuze Schooljaar 2013/2014: verdere uitwerking gekozen scenario, herijking organisatie, toerusting directie en personeel Schooljaar 2014/2015: implementatie 16

17 Scenario s: uitgangspunten 1. Goed pedagogisch klimaat 2. Sociaal welbevinden leerlingen 3. Goede leeropbrengsten 4. Onderwijsaanbod van hoge kwaliteit 5. Vakbekwaam onderwijspersoneel 6. Goed zorgsysteem 17

18 18

19 Scenario s 1. Niets doen 2. Gemeenschap van scholen met onderwijsteams 3. Clusteren van scholen met meerscholendirecteur en locatieleiders 4. Minimale schoolgrootte 5. Ideale schoolgrootte 19

20 Scenario 1: Niets doen : voor het eerst functies in rddf Budget voor formatie en MI neemt af Daling inkomsten en gestegen kosten (stijging GPL, werkgeverslasten en overige stille bezuinigingen) Gevolg: jaarlijks gedwongen ontslagen en op termijn sluiting van scholen 20

21 Scenario 2: gemeenschap van scholen Verschillende scholen met zelfstandige bekostiging Gemeenschappelijk beleidskader en gemeenschappelijke aansturing Clustering o.b.v. geografische spreiding of onderwijsvisie Werken in onderwijsteams Gezamenlijke directeur, IB er en fin./adm. ondersteuning Elke school aanspreekpunt (niveau LB) Uitwisseling kennis, afstemming en uitbouw specialisaties Zorgt voor synergie beleidsvoering, materiële zaken, personeel en kwaliteit 21

22 Scenario 3: clusteren van scholen Scholen binnen cluster geleid door meerscholendirecteur Elke school locatieleider (LB) Clustering op basis van geografische spreiding of onderwijsvisie Scholen behouden eigen identiteit en werken aan eigen beleidsontwikkeling 22

23 Scenario 4: Minimale schoolgrootte Vaststelling in relatie tot kwaliteit onderwijs + welbevinden en ontwikkeling leerlingen Kwaliteit leerkracht van belang, want differentiëren etc. Efficiënte leerlingenzorg van belang Voorbeeld minimale omvang: 70 Daaronder: fusie of opheffing 23

24 Scenario 5: ideale schoolgrootte Minimaal 200 leerlingen = 8 groepen Daarnaast voldoende budget voor ondersteuning, leerlingenzorg etc. Volledige functie directeur Eigen intern begeleider Koppeling met IKC goed mogelijk Kleinere scholen niet aan de orde 24

25 Laatste schooldag Godlinze 25

26 26

27 Dank voor uw aandacht! Jos Siemerink Carine Hulscher-Slot

28 28