Uitvoeringsplan Regionaal Kompas Maatschappelijke Opvang Openbare Geestelijke Gezondheidszorg Verslavingsbeleid Versie 20 mei 2015

Transcriptie

1 Uitvoeringsplan Regionaal Kompas Maatschappelijke Opvang Openbare Geestelijke Gezondheidszorg Verslavingsbeleid Versie 20 mei 2015 marinkap Regio Flevoland

2 Inhoudsopgave Inleiding Hoofdstuk 1: MO/OGGZ/Zwerfjongeren en nazorg ex-gedetineerden 1. Preventie MO/OGGZ/Zwerfjongeren en nazorg ex-gedetineerden 1.1. Voorkomen dak en thuisloosheid: meer focus preventie en voorkomen huisuitzettingen 1.2. Verbinden lokale en regionale ondersteuningsstructuur 2. Hulpverlening 2.1. Geen mensen tussen wal en schip 2.2. Continueren huidige opvang en capaciteit onderzoek opvangvoorzieningen 2.3. Gezinsopvang 2.4. Landelijke Toegankelijkheid 2.5 Integrale persoonlijke trajecten 2.6. Regionaal opschalingmodel Doorlopende hulpverlening bij het volwassen worden 2.8. (Jongeren)huisvesting 2.9. Participatie Ambulante begeleiding als verlengde van opvang 3. Nazorg 3.1. Passende nazorg om terugval te voorkomen 3.2. Voorkomen van uitval uit zorg 3.3. Overlastvermindering van bepaalde doelgroepen zoals ex- gedetineerden 3.4. Waarborg van nazorg naar lokale ketens (afschalen) Hoofdstuk 2: Verslavingsbeleid 1. Preventie 1.1. Een regionaal aanbod van voorlichting en preventieactiviteiten 1.2. Lokale preventieactiviteiten 2. Hulpverlening 2.1. Jongerenverslavingszorg 2.2. Vroegtijdige signalering van (risico s op) verslaving en toeleiding naar hulpverlening 2.3. Samenwerking met andere organisaties die betrokken zijn bij risicojongeren 2.4. Ambulante zorg aan jongeren met verslavingsproblemen 2.1. Volwassenen en ouderen verslavingszorg Integrale hulptrajecten De stimulering van zelfhulpgroepen Ambulante hulpverlening/bemoeizorg 2.2. Sociale verslavingszorg Samenwerking met organisaties voor maatschappelijke opvang Dagopvang aan verslaafden in Almere, Lelystad en Noordoostpolder Ambulante woonbegeleiding Dagbesteding 3. Nazorg 3.1. Passende nazorg om terugval te voorkomen 3.2. Participatie Hoofdstuk 3: Randvoorwaarden 3.1. Financiën 3.2. Toezicht, kwaliteit en monitoring 1

3 Inleiding Het Regionaal Kompas Flevoland is het regionale beleidskader voor maatschappelijke opvang en openbare geestelijke gezondheidszorg, verslavingsbeleid, vrouwenopvang-huiselijk geweld en beschermd wonen. Het Stedelijk kompas is in 2014 geëvalueerd. Met de evaluatie en de landelijke en lokale ontwikkelingen was het nodig om een nieuw Kompas op te stellen: het Regionaal Kompas Flevoland Er is voor gekozen om het Regionaal Kompas op te stellen met een hernieuwde regionale structuur die aansluit bij de transities in het sociaal domein, en deze zo integraal mogelijk te maken door ook de regiovisies verslavingszorg en vrouwenopvang/ huiselijk geweld hierin op te nemen. De samenvoeging van het Advies en Meldpunt Huiselijk geweld en Kindermishandeling (AMHK) en de Steunpunten voor huiselijk geweld (SHG) heeft al in 2014 gestalte gekregen in de vorming van Veilig Thuis Flevoland en wordt in 2015 doorontwikkeld. Tenslotte is de gedecentraliseerde taak Beschermd Wonen als nieuwe taak van de centrumgemeente aan het Regionaal Kompas toegevoegd. De doelgroep van het beleid in het Regionaal Kompas zijn mensen in een kwetsbare positie. Deze doelgroep bestaat uit mensen in problematische woonsituaties en (overlast gevende) zorgmijders, zwerfjongeren, multiprobleem gezinnen, dak- en thuislozen, volwassenen en kinderen die slachtoffer zijn van relationeel geweld, dak- en thuislozen met psychische en/of verslavingsproblematiek, tienermoeders, jongeren en volwassenen met (risico op) verslavingsproblemen en ex-gedetineerden. Om effectief te werk te gaan en een vertaalslag te maken van beleid naar uitvoering kiezen we ervoor om een uitvoeringsplan op te stellen. Op die manier kunnen we zorgen voor een gerichte en slagvaardige uitvoering. In dit uitvoeringsplan maken we duidelijk wat prioriteiten zijn en kunnen we inspelen en anticiperen op actuele ontwikkelingen. Cliëntenorganisaties, maatschappelijke partners en de Flevolandse gemeenten zijn betrokken bij het opstellen en uitvoeren van het uitvoeringsplan. In dit uitvoeringsplan beschrijven we hoe we de regionale uitwerking willen vormgeven. Het gaat hier om de praktische uitwerking van de hoofddoelstellingen van het Regionaal Kompas. Om uitvoering te geven aan deze veranderingen is een aanpassing van de zorgstructuur en een sterke ketensamenwerking noodzakelijk. We willen een samenwerking die inzet op preventie, participatie en het bieden van perspectief. Van organisaties wordt daarom gevraagd outreachend en over de eigen grenzen van de organisatie te kijken ten behoeve van de doelgroep. Het jaar 2015 zien we als overgangsjaar, met name voor de ontwikkeling en uitvoering van het beschermd wonen en de ingrijpende veranderingen in de aanpak van het huiselijk geweld en kindermishandeling. Pas op het moment dat de hoofdkaders van deze taken in 2015 duidelijker zijn uitgewerkt kunnen er voor deze beleidsterreinen uitvoeringsplannen opgesteld worden. Dit plan beperkt zich daarom tot de mo, oggz, zwerfjongeren, nazorg ex-gedetineerden en verslavingsbeleid. In dit uitvoeringsplan wordt vooral in gezet op: Preventie en vroeg signalering op alle terreinen waarmee de kwetsbare doelgroep te maken heeft. Het door ontwikkelen van een zorgstructuur waarin de zorg en ondersteuning voor deze kwetsbare doelgroep is uitgewerkt en waarin toegewerkt wordt naar een naadloze aansluiting op de (lokale) ontwikkelingen van de transitie van het sociale domein. Een van de belangrijke opgaven is het op en afschalen van de lokale naar regionale keten en andersom, evenals een goede overgang voor 18- naar 18+. Nazorg en voorkomen van uitval uit zorg. Het uitwerken van de doelstellingen gebeurt op basis van de uitgangspunten eigen kracht, participatie en cliënt-perspectief. Een goed en effectief vangnet is van belang om daar waar mensen meerdere problemen hebben op het terrein van schulden, vervuiling, psychische problemen, dakloosheid of isolement snel en adequaat te kunnen handelen. Een aansluitende keten in deze zorg is daarbij belangrijk. 2

4 Het Regionaal Kompas zal medio 2015 vastgesteld zijn. Het betreft een driejarig plan tot en met 2017, waarbij we de uitvoering gedetailleerd vastleggen in het uitvoeringsplan. Jaarlijks zal een evaluatie van de voortgang en zo nodig bijstelling van dit uitvoeringsplan plaatsvinden. De eerste evaluatie zal tweede helft 2016 zijn. Alle projecten zijn in een vast format uitgewerkt, met de nadruk op preventie, hulpverlening en nazorg. De financiële paragraaf, inclusief een beschrijving van toezicht, kwaliteit en monitoring is een apart hoofdstuk. 3

5 Uitvoeringsplan deelplan Openbare Geestelijke Gezondheidszorg (OGGz) en Maatschappelijke Opvang (MO) 1. Preventie MO/OGGZ/Zwerfjongeren en nazorg ex-gedetineerden We hebben als doel om meer focus en aandacht te hebben voor preventie, waarbij we dak- en thuisloosheid willen voorkomen. Uitgangspunt is wat lokaal kan blijft lokaal, maar soms is regionale inzet nodig vanwege de expertise die nodig is om mensen in een kwetsbare positie te kunnen helpen om erger te voorkomen. Verbinding met de praktijk in het kader van preventie is noodzakelijk om snel tot de juiste hulpverlening te komen. De transities hebben in het sociale stelsel nogal wat teweeg gebracht. Elke gemeente gaat werken met een eigen lokale ondersteuningsstructuur. Daarbij hanteren we het uitgangspunt wat lokaal kan, blijft lokaal ingezet. Preventie is een lokale taak. Toch is het belangrijk dat waar preventie niet meer genoeg is en opgeschaald moet worden de praktijk helder moet zijn om tot een juiste opschaling te komen. Met de regionale structuur beschreven in het Regionaal Kompas is aandacht nodig voor de uitwerking in de praktijk. Kennis van de structuur en de keten is daarom van belang 1.1 Voorkomen dak- en thuisloosheid: meer focus preventie en voorkomen huisuitzettingen Het voorkomen van dak- en thuisloosheid blijft een grote uitdaging. Vooral in de groeiende gemeenten zien we dat aantallen dak- en thuislozen steeds meer toenemen. In de Flevomonitor 2013 is in de geregistreerde cijfers te lezen dat het aantal dak- en thuislozen weer toeneemt (met name feitelijk daklozen, maar ook de andere groepen daklozen). Tevens is uit de evaluatie van het Stedelijk Kompas is naar voren gekomen dat mensen steeds vaker een beroep doen op opvang ondanks er minder multi-problematiek aan de orde is. De financiële crisis heeft ertoe geleid dat er nieuwe groepen daklozen zijn ontstaan die vaak hun koopwoning uit moeten. Om dak- en thuisloosheid te voorkomen willen we nog meer en vroegtijdiger inzetten op het voorkomen van huisuitzettingen. Dat kunnen we als gemeenten niet alleen, daar hebben we onze ketenpartners maar met name ook de woningcorporaties steeds meer bij nodig. Het is daarom wenselijk dat de ketenafspraken rondom het voorkomen van huisuitzettingen wordt versterkt. In het voorkomen van dak- en thuislozen zijn goede afspraken gemaakt in de keten, desalniettemin willen we woningcorporaties meer onderdeel van de keten laten worden. Minder overlast door bepaalde doelgroepen, meer mensen hebben toegang tot informatie advies en ondersteuning en zorg Het aanbod van voorzieningen is beter afgestemd op de vraag Meer mensen zijn financieel zelfredzaam Er zijn, indien noodzakelijk, lokale afspraken op het gebied van preventie en vroeg signalering gericht op het voorkomen van daken thuisloosheid. Er zijn lokaal samenwerkingsafspraken ter voorkoming van huisuitzettingen. Over het laatste-kans beleid met betrekking tot het voorkomen van huisuitzetting zijn, indien lokaal noodzakelijk, afspraken gemaakt met corporaties en andere partijen. Er is stabilisatie van groei van het aantal dak-en thuislozen ten opzichte van aantal inwoners. En we willen toename van dak- en thuisloosheid voorkomen. Er is een doorlopende lijn in de keten lokaal en regionaal en sluitende afspraken over op en afschalen, inclusief een goede overgang 18- naar 18+ 4

6 Beschrijving acties Ontwikkelen van lokale afspraken ten aanzien van preventie en vroeg signalering op verschillende gebieden zoals wonen, financiën en zorg in samenspraak met ketenpartners en gemeentelijke afdelingen. Hieronder valt het maken van realistische samenwerkingsafspraken in de lokale keten en sociale ondersteuningsteams ter voorkoming van huisuitzettingen en afspraken over laatste kans beleid bij overlast. Woningcorporaties meer onderdeel van de keten laten worden en lokaal verbinden aan de sociale ondersteuningsteams. Lokale taken Planning/fasering Risico's Samenhang met andere projecten Iedere gemeente is verantwoordelijk voor preventie en herstel. Herstel is het unieke persoonlijke proces waarin de cliënt de draad weer oppakt, de regie hervindt en zijn/haar leven opnieuw inhoud en richting geeft. Het proces van cliënt naar burgerschap. Financiering Meldpunt Vangnet en Advies Financiering bemoeizorg, outreachcapaciteit Beleid ten aanzien van preventie en vroeg signalering Samenwerkingsafspraken preventie huisuitzettingen in de lokale keten/ sociale ondersteuningsteams. Schulddienstverlening. Woningcorporaties betrekken in de keten. Betrokken Maatschappelijke organisaties, Meldpunt Vangnet en Advies, outreachende capaciteit, lokale schulddienstverlening, gemeenten, Maatschappelijk werk, woningcorporaties, wijkgerichte teams 2015 meer samenhang in de keten met woningcorporaties. Corporaties onderdeel van de lokale keten laten worden monitoren voorkomen huisuitzettingen en aantallen Gehele periode; Inzet preventieve activiteiten lokaal, monitoren samenwerkingsafspraken, monitoren cijfers huisuitzettingen (obv nulmeting) Bezuinigingen op budgetten, bezuinigingen op schulddienstverlening. Toename van cliënten met financiële problemen in relatie tot wonen tgv economische ontwikkelingen, toename van eigen bijdragen, tekort aan sociale huurwoningen, sociale huurwoningen die niet betaalbaar zijn voor de ons beoogde doelgroepen zoals zwerfjongeren, dak- en thuislozen, mensen met een psychische kwetsbaarheid. Hangt samen met participatie, wijkgerichte aanpak, ontwikkelingen Centrale Toegang, minimabeleid, schulddienstverlening, wonen, capaciteit onderzoek opvang. Taskforce wonen Almere (de aansluiting op de woningmarkt) 5

7 1.2. Verbinden lokale en regionale ondersteuningsstructuur Maatschappelijke effect -Het aanbod van voorzieningen is beter afgestemd op de vraag. - Meer mensen hebben toegang tot informatie en advies, bemiddeling, ondersteuning en zorg Er is snelheid van dienstverlening en inwoners worden niet (meer) van het kastje naar de muur gestuurd. Lokale professionals in de sociale ondersteuningsteams kennen de professionals die regionaal werken. Er zijn duidelijke afspraken en iedereen weet elkaar snel en adequaat te vinden. Er is een passende zorgstructuur samen met de maatschappelijke partners en gemeenten ontwikkeld. De sociale ondersteuningsteams weten het regionaal meldpunt goed te vinden in de praktijk en schalen op wanneer dat nodig is Het regionale vangnet schaalt goed op- en af wanneer dat nodig is. Hulpverleners kennen de lokale en regionale ondersteuningsstructuur In de praktijk is de werkwijze helder en werkbaar Er is een stevig netwerk van waaruit instellingen samenwerken Beschrijving acties Verbinden van sociale ondersteuningsteams/ lokale ondersteuningsstructuur naar regionaal ingezette en gefinancierde specialistische zorg door heldere op- en afschalingscriteria Het door ontwikkelen van de regionale zorgstructuur die aansluit bij de praktijk als we vanaf 2015 met sociale ondersteuningsteams gaan werken Lokaal en regionaal monitoren en volgen of de structuur mbt op- en afschalen regionaal goed werkt daar waar specialistische inzet nodig is. Daar waar reguliere zorg onvoldoende is kijken welke inzet nodig is. Bezien of verschuiving van middelen noodzakelijk is Het verbeteren van de informatievoorziening en informatiestroom van lokaal naar regionaal. En van regionaal weer terug naar lokaal. Bijvoorbeeld met ICT Een uitgeschreven lokale invulling van de lokale ondersteuningsteams met uitwerking naar de ketens Preventieve taken lokaal goed in beeld hebben zodat voor 6

8 risicogroepen goede preventieve maatregelen genomen kunnen worden zoals het tijdig inzetten van schuldhulpverlening. Duidelijkheid over ambulante hulpverlening en de inzet daarvan Een document maken wat er regionaal ingekocht/ gesubsidieerd wordt en voor welke doelgroep. Zie ook punt 2.9 onder hulpverlening Lokale taken Planning/fasering Mijlpalen Gemeenten en maatschappelijke partners zijn verantwoordelijk voor een efficiënte en effectieve zorgverlening en bijbehorende structuur Regie op het komen tot heldere zorgstructuur en ketensamenwerking Lokale invulling ketenafspraken en lokaal verbinding zoeken tussen lokale ondersteuningsstructuur en regionale structuur Meldpunt Vangnet en Advies, CT, Maatschappelijke partners, Gemeenten, lokale teams, sociale ondersteuningsteams 2015 implementeren zorgstructuur in de praktijk met bijbehorende financiële verdeling van middelen Monitoren hoe de structuur werkt in de praktijk Evalueren eventueel bijstellen van de zorgstructuur Zorgstructuur is vastgelegd en is bestuurlijk bekrachtigd De ketensamenwerking is versterkt Uitvoering in de praktijk voldoet daar waar specialistische inzet nodig is voor de doelgroep MO/OGGZ De regionale zorgstructuur sluit goed aan bij de lokale praktijk en heeft waar mogelijk een lokale uitwerking gekregen Risico's Samenhang met andere projecten De decentralisaties betekenen een grote transformatie. Deze gaan ongetwijfeld gepaard met incidenten. Het afrekenen op incidenten kan betekenen dat er geen innovatie meer ontstaat, er zal bij geen innovatie of incidenten dan gekeken moeten worden naar structureel beleid en de toekomst hoe de centrumgemeenten-constructie blijft bestaan. Of deze constructie blijft bestaan is afhankelijk van het Rijk en of het door-decentraliseren onder de centrumgemeenteregeling gaat vallen. Hangt samen met participatie, wijkgerichte aanpak, beleidsontwikkeling en beleidsparticipatie 7

9 2. Hulpverlening Daar waar we uit zijn gegaan van een preventief aanbod in een vroegtijdig stadium is het lokale veld primair aan zet. Voor cliënten met zorg mijdend gedrag is het goed dat er een passend vangnet is. Steeds meer zetten we in op verbindingen met persoonlijke en sociale netwerken in de leefomgeving van de cliënt en de reguliere hulpverlening in de wijk. Soms is het nodig dat er specialistische hulp ingezet wordt. In dit hoofdstuk besteden we aandacht aan een aantal aspecten onder de hoofddoelstelling: 2.1. Geen mensen tussen wal en schip Mensen mogen niet tussen wal en schip vallen. Daarom moeten regels soms aangepast worden. Anderzijds is de kanteling dat mensen meer zelfredzaam moeten worden, meer moeten gaan oplossen in het eigen netwerk of op een andere manier. Vooral kwetsbaren mensen met multi-problematiek of met OGGZ problemen komen vaak niet vanzelf bij de juiste hulpverlening. Deze mensen zijn vaak zorg mijdend, soms zijn er al veel hulpverleners bij betrokken, is er sprake van schaamte, of loopt het vast in de keten (geen integrale regie). In het kader van participatie wordt bij alle gemeenten steeds meer samenhang aangebracht bij de verschillende vormen van ondersteuning naar arbeidsmarkt, dagbesteding, onderwijs en sociale activering. De aanbeveling uit het Stedelijk Kompas was om meer focus te leggen op participatie voor de doelgroepen dak- en thuislozen, OGGZ, en verslaafden. Dus meer aandacht voor de kwetsbare doelgroep in het kader van dagbesteding/ participatie. Ook (vaak verwarde) mensen die voor overlast zorgen (publiek of thuis) vallen soms tussen wal en schip. Via de overlastmelding bij de politie die dit meldt bij Vangnet, probeert de bemoeizorg (ingezet via de GGD) om deze mensen naar zorg toe te leiden. De crisisdienst van de GGZ bepaalt of iemand (vrijwillig of verplicht) opgenomen moet worden. Wanneer mensen niet in staat zijn om een keuze te maken om hulp te aanvaarden, dan kan er gecontroleerd geëscaleerd worden. De procescoördinatie is dan juist van belang, net als de inzet van de lokale ondersteuningsstructuur om mensen niet tussen wal en schip te laten vallen. We gaan werken aan het versterken van het vangnet voor mensen in een kwetsbare positie vanuit een opschalingsmodel OGGZ en in samenwerking met de regio. Dit moeten we vastleggen in afspraken of een convenant. Het doel is minder instroom van cliënten in Vangnet door 1. vroegtijdige signalering en inzet van preventieve activiteiten of laagdrempelige ondersteuning in de wijk/sociale ondersteuningsteams, versterking van de stut en steuncontacten, koppeling welzijn/zorg, 2. Er wordt gewerkt met het opschalingsmodel in de OGGZ keten (Almeers) 3. Afspraken zijn vastgelegd of in OGGZ convenant opgenomen 4. Resultaten van de projectgroep LVB in de keten: - kennis LVB in de keten en sociale ondersteuningsteams vergroten, - verbinding 18- en 18+ realiseren, - verbinding LVB en Factteam, - verder uitwerken en gebruik maken van opschalingsmodel volwassenen. 8

10 2.2. Continueren huidige opvang en capaciteit onderzoek opvangvoorzieningen Het aanbod van voorzieningen is goed afgestemd op de vraag. Meer mensen hebben toegang tot informatie en advies, bemiddeling, ondersteuning en zorg Beschrijving acties Een betrouwbare wachtlijst van mensen die op een plek in de opvang wachten waarop unieke personen staan geregistreerd, zonder dubbellen zodat er een getrouw beeld is. Voldoende opvangplekken in de regio voor zowel volwassenen (inclusief gezinnen) als zwerfjongeren Continueren van de huidige opvang Onderzoek naar de maatschappelijke opvang om te bezien of er voldoende opvangcapaciteit is in de regio Het bijhouden van een wachtlijst bij alle regionale maatschappelijke opvangvoorzieningen die centraal geregistreerd wordt zodat er een wachtlijst ontstaat met unieke personen en een regio breed beeld over de druk op de opvang Centrumgemeente, maatschappelijke partners, Centrale Toegang initiatiefnemer en regievoerder Lokale taken - Planning/fasering Mijlpalen Risico's Samenhang met andere projecten Gemeenten met lokale maatschappelijke partners Gezamenlijke opdracht omschrijven Start zsm en vanaf januari 2015 in 2016 resultaat van de wachtlijst met tussentijdse screening van de tot dan bijgehouden wachtlijst Een betrouwbare regionale wachtlijst voor de maatschappelijke opvang met duidelijkheid van de omvang en druk op de maatschappelijke opvang. Zodat we kunnen aantonen dat er onvoldoende of juist voldoende opvangplekken in de regio beschikbaar zijn. Maatschappelijke opvang partners krijgen de opdracht om voor de eigen instelling een wachtlijst bij te houden en door te geven aan de centrale toegang van de GGD Flevoland voor centrale registratie. Als dit niet goed wordt gedaan bestaat het risico dat de centrale geregistreerde wachtlijst niet compleet is waardoor er alsnog onvoldoende zicht is op de druk van de opvang. BW, Onderzoek naar voldoende huisvesting/ passende huisvesting, opvang gezinnen Registratie CT, monitoring 9

11 2.3. Onderzoek naar passende oplossing voor dakloze gezinnen In Almere is de gezinsopvang afgebouwd waardoor dakloze gezinnen niet meer residentieel opgevangen kunnen worden. Deze gezinnen ontvangen thuis intensieve begeleiding. De achterliggende motivering was dat ouders en kinderen beter in hun eigen sociale omgeving opgevangen en begeleid kunnen worden dan in een 24 uurs opvangvoorziening. De druk op de residentiële gezinsopvang komt daarmee elders in de regio te liggen zoals bij Iriszorg in Lelystad. Maatschappelijke effect Het aanbod van voorzieningen is goed afgestemd op de vraag. Beschrijving acties Er is een passende oplossing voor gezinsproblematiek, gezinnen op straat Gemeente Almere neemt het voortouw om nader onderzoek te verrichten in samenwerking met maatschappelijke partners en andere interne afdelingen om tot een passende oplossing te komen voor gezinnen die op straat komen te staan. Centrumgemeente, maatschappelijke partners Regievoerder op onderzoek naar passende oplossing dakloze gezinnen Lokale taken - Gemeenten met lokale maatschappelijke partners Begroting Planning/fasering In regionaal overleg komen tot een financiële dekking van de nieuwe gezinsopvang in 2015 en opnemen in het regionale bestedingsplan start kijken op individuele gevallen van gezinsproblematiek waarbij dakloosheid speelt/ een woonprobleem Inventarisatie aantal dakloze gezinnen Analyse van problematiek in kaart brengen waarna naar een passende oplossing gezocht kan worden maar integraal (op preventie, hulpverlening/opvang en nazorg) Mijlpalen De mogelijkheden voor gezinnen zijn in kaart gebracht waarbij een passende oplossing is gevonden voor de gezinsproblematiek. 10

12 Risico's Samenhang met andere projecten Tijd, middelen en samenwerking vormen risico omdat het binnen het bestaande budget van de maatschappelijke opvang zal vallen. Dit betekent een (voorlopige) extra taak voor de gemeente, en maatschappelijke partners. Aan de andere kant betreft het een kortdurend project. Gezamenlijk commitment is nodig. Indien er een voorziening opgezet moet worden zullen hier onverwijld kosten aan verbonden zitten. Dit kan ook een verschuiving in middelen betekenen. Financiële consequenties moeten daarom goed in kaart worden gebracht. Hangt samen met de wijkgerichte aanpak, Sociale zaken, Dienst Wonen (agenda wonen zorg en welzijn)/ regionale taskforce wonen en Werklab Almere die allen bijdragen om de problematiek beter in kaart te krijgen. Registratie van de Centrale Toegang en 10 Voor Toekomst van het Leger des Heils. Afspraken preventie huisuitzettingen. Participatie. Schuldhulpverlening. 11

13 2.4. Landelijke toegankelijkheid in de maatschappelijke opvang Cliënten mogen niet tussen wal en schip vallen door het strikt hanteren van de regiobinding. Daartoe zijn de beleidsregels landelijke toegankelijk in de opvang opgesteld. In de praktijk werd hier verschillend mee omgegaan en werd vaak alleen de criteria van regiobinding toegepast. Cliënten vallen hierdoor tussen wal en schip. Ook is gebleken dat een warme overdracht naar andere gemeenten te wensen overliet. Gezien de vernieuwing van de beleidsregels landelijke toegankelijkheid vanuit de VNG en Federatie Opvang is de aanbeveling dat de centrumgemeente opnieuw de beleidsregels zal moeten vaststellen en is het de bedoeling in de uitvoering gezamenlijk aandacht voor te hebben. Meer mensen hebben toegang tot informatie en advies, bemiddeling, ondersteuning en zorg Het aanbod van voorzieningen is beter afgestemd op de vraag De beleidsregels Landelijke Toegankelijkheid in de maatschappelijke opvang zijn verbeterd en worden door de centrumgemeente vastgesteld Het aangepast convenant is ondertekend door de centrumgemeente De verbeterde regels hebben ervoor zorggedragen dat de centrumgemeenten beter hun regierol uitvoeren Door het vaststellen van de hernieuwde beleidsregels vallen mensen niet meer tussen wal en schip en worden zij warm overgedragen als blijkt dat opvang elders (buiten de regio) moet plaatsvinden Er zijn werkbare uitvoeringsafspraken zodra de beleidsregels zijn vernieuwd en vastgesteld in het college.het convenant en de handreiking is ingevoerd in de praktijk en er wordt op juiste wijze in de regio mee gewerkt. Beschrijving acties In samenwerking met de VNG, Federatie Opvang en een werkgroep vanuit gemeenten zijn de beleidsregels onder de loep genomen en worden deze onder bureau HHM aangepast daar waar nu in de praktijk niet goed mee wordt gewerkt (Landelijke actie). Op basis van de uitkomsten volgen we de nieuwe beleidsregels Voor Beschermd Wonen is het nieuwe beleid toepasbaar. Beschermd Wonen gaat in de toekomst mogelijk onderdeel worden van de nieuwe beleidsregels. Hiertoe is een uitvraag gedaan in de centrumgemeenten. Het convenant landelijke toegankelijkheid zal eerst voor maatschappelijke opvang ingaan en later mogelijk worden uitgebreid met Beschermd Wonen De beleidsregels worden bestuurlijk vastgesteld voor de gehele regio door de centrumgemeente 12

14 De Centrale toegang en de maatschappelijke opvang instellingen evenals beschermde woonvormen (indien later van kracht) moeten goed geïnformeerd worden over de beleidsregels landelijke toegankelijkheid in de maatschappelijke opvang. Er dient dus een goede informatie voorziening te komen. Mogelijk zal VNG gaan faciliteren i.o met VWS. Centrumgemeenten zijn verantwoordelijk voor de goede uitvoering van de beleidsregels en zullen indien de beleidsregels vernieuwd moeten worden deze laten vaststellen voor de hele regio. De uitvoerende verantwoordelijke is de GGD alwaar het mandaat ligt en de instellingen die verifiëren bij de Centrale Toegang Flevoland van de GGD of cliënt een beroep kan doen op de MO/VO of Beschermd Wonen. De beleidsregels zijn ism VNG, Federatie Opvang en gemeenten verbeterd Vaststellen van de beleidsregels voor de regio Lokale taken Mijlpalen Risico's Samenhang met andere projecten Mede zorgdragen voor implementatie (bekendheid van landelijke toegankelijkheid) lokaal CT, Maatschappelijke partners met name opvanginstellingen, Gemeenten Beleidsregels zijn vastgelegd/ aangepast en is bestuurlijk bekrachtigd Goed implementeren van de beleidsregels in de praktijk. De gehele regio zal conform de beleidsregels moeten gaan werken. Dit vergt tijd bij juiste implementatie. Beschermd Wonen wordt later mogelijk nog toegevoegd aan het convenant. Beschermd Wonen, Centrale toegang (GGD), Sociale zaken, Burgerzaken 13

15 2.5. Integrale persoonsgerichte trajecten Een plek in de opvang dient hooguit een korte tussenstop te zijn waarna weer men weer perspectief voelt en ziet en naar vermogen participeert. Dit vereist maatwerk ofwel een persoonlijk integraal traject en dus een nauwe samenwerking tussen Flevolandse gemeenten, instellingen, woningcorporaties en inwoners. Het aanbod van voorzieningen is beter afgestemd op de vraag Minder overlast van bepaalde doelgroepen zoals dak- en thuislozen Er is zicht op de behoefte en zorgvragen van dak- en thuislozen zorgmijders en cliënten die onder Beschermd Wonen vallen Mede monitoring Beschermd Wonen Meer integrale persoonsgerichte trajecten, met de ambitie van 95% (systemische aanpak zowel binnen het gezin als de samenwerking met professionals) en een persoonsgerichte aanpak voor iedereen die wordt aangemeld Afspraken over lokale en regionale samenwerking: op en afschalen Beschrijving acties Door ontwikkelen van de Centrale Toegang, ook in het kader van de nieuwe taak Beschermd Wonen Meer inzicht verwerven in de in, uit- en doorstroom Veder ontwikkelen van het monitoren van de plannen van aanpak Uitbreiding van de rol van de Centrale Toegang voor Beschermd Wonen Afspraken over op- en afschaling en samenwerking tussen lokale en regionale ondersteuningsstructuur Centrale Toegang, alle Flevolandse instellingen op het gebied van opvang, verslavingszorg, OGGZ. Centrumgemeente in overleg met de regiogemeenten Centrumgemeente Lokale taken - CT, maatschappelijke Opvang, Maatschappelijke partners Planning/fasering Vanaf 1 januari 2015 Mijlpalen Een goed werkende Toegang voor Beschermd Wonen Eind 2016 hebben we 95% van de integrale persoonsgerichte trajecten behaald met de ambitie van systemische aanpak 14

16 Risico's Beschermd Wonen is een nieuwe taak en de toegang voor Beschermd Wonen is belegd bij de Centrale Toegang. Gezien de nieuwe taak en nieuwe werkwijze komen er mogelijk nog kinderziekten naar boven De middelen voor de Centrale Toegang moeten worden verdubbeld gezien de nieuwe taak die zij erbij krijgen voor de Toegang van Beschermd Wonen. De middelen voor Beschermd Wonen komen onverkort over, alleen gemeentelijke medewerkers zijn hier niet in meegenomen. Risico is in de toekomst als er wel korting op komt hoe we de bezuiniging moeten gaan doorvoeren. Samenhang met andere projecten GGD, Beschermd Wonen, Maatschappelijke Opvang ketenpartners, Landelijke Toegankelijkheid en regiobinding, eigen bijdrage, capaciteitsonderzoek opvang 15

17 2.6. Regionaal opschalingmodel Beschrijving acties Het aanbod van voorzieningen is goed afgestemd op de vraag Meer mensen hebben toegang tot informatie en advies, bemiddeling, ondersteuning en zorg Samenwerking tussen Vangnet ende hele keten wordt vastgelegd in OGGZ convenant Onderzoeken opschalingmodel in de veranderende context, verbinden lokale aanpak met procescoördinatie en doorzettingsmacht Er dient een zo klein mogelijk vangnet ontwikkeld te worden. De wens is daar waar knelpunten ondervonden worden er mogelijkheden tot opschaling naar het Vangnet zijn, met als inzet één regievoerder, in het kader van één gezin, één plan en één regiehouder. Dit willen we graag met en in overleg met de regiogemeenten nader verkennen. Er is nu al een Vangnet, het gaat om de procescoördinatie en de doorzettingsmacht, hoe die zich tot elkaar verhouden tot hoe het lokaal geregeld is en welke afspraken er nodig zijn Centrumgemeenten, regiogemeenten en alle maatschappelijke partners Regie voeren op proces Lokale taken Afspraken maken over procescoördinatie en doorzettingsmacht Gemeenten, betrokken maatschappelijke organisaties Begroting Binnen bestaand budget Planning/fasering Vanaf 2015 Mijlpalen Oggz convenant is getekend Risico's Samenhang met andere projecten Werkwijze wordt niet regionaal onderschreven waardoor het niet tot een convenant zal komen. Minder uitval uit zorg 16

18 2.7. Doorlopende hulpverlening bij het volwassen worden Door de decentralisatie van de Wet op de jeugdzorg ontstaan kansen om een doorlopende en warme lijn van zorg te kunnen bieden. Op deze manier kan een jongere bijvoorbeeld de hulpverlener behouden die hij voor zijn 18 e jaar ook had en kan een integraal persoonsgericht plan doorlopen na het 18 e jaar. Dit zou eventueel een waakvlamcontact kunnen zijn waardoor het opnieuw afglijden eerder kan worden gesignaleerd. Kinderen groeien gezond en veilig op Minder overlast van bepaalde doelgroepen zoals dak- en thuislozen en zwerfjongeren Meer mensen hebben toegang tot informatie en advies, bemiddeling en ondersteuning Er is meer samenwerking is de keten jeugd met volwassenen Een uitwerking van de samenwerking tussen de ketens jeugd en volwassenen en afspraken over taken en verantwoordelijkheden Geen uitval Er zijn duidelijke afspraken over de hulpverlening (warme doorlopende zorglijn) met betrekking tot de overgang 18- en 18+. Beschrijving acties Regionaal speerpunt Gemeenten met lokale maatschappelijke partners Er is een uitwerking van de samenwerking tussen de ketens jeugd en volwassenen. Het voorstel hierin is te komen tot afspraken om bij 17 jaar al de volwassenen zorgketen te betrekken bij de ondersteuning zodat de overgang naar 18 jaar soepeler kan lopen waardoor jongeren wellicht minder snel zullen beslissen geen ondersteuning meer te willen als ze 18 jaar worden. In de keten worden de afspraken gemaakt over het overdragen van jeugdigen naar de volwassen hulpverlening of naar de expertteams of sociale ondersteuningsteams Gemeenten maken ook afspraken over doorlopende hulpverlening bij jongeren 18- en 18+. Hierbij kijken we tevens naar afspraken en regels binnen onze eigen ambtelijke organisatie Lokale taken Regie op proces Lokale invulling ketenafspraken (ook op preventie) Gemeenten met lokale maatschappelijke partners Planning/fasering Medio

19 Mijlpalen Risico s Samenhang met andere projecten Iedere gemeente heeft een goede samenwerking in de keten en duidelijke afspraken gemaakt over de hulpverlening 18 en 18+ Tussen lokale en regionale ondersteuningsstructuur zijn hierover passende afspraken gemaakt. Kans bestaat dat door de nieuwe gedecentraliseerde taken hier minder aandacht voor is in 2015 terwijl hier nu een kans ligt om dit goed op te pakken. Door de nieuwe Wet op de Jeugdzorg en veranderingen binnen het Sociaal Domein bestaat het risico dat uitvoeringsafspraken medio 2015 niet gereed zijn. Financiering en wet- en regelgeving mag geen belemmering zijn voor goede zorg en doorlopende hulpverlening. Nieuwe Wet op de jeugdzorg, samenhang met de doelstelling 95% heeft een integraal persoonlijk traject, Beschermd Wonen. Hangt samen met participatie, wijkgerichte aanpak en lokale zorgstructuur en zwerfjongeren 18

20 2.8. (Jongeren)huisvesting Doorstroom uit de maatschappelijke opvang stagneert door onvoldoende passende huisvesting, met name voor jongeren. Onderzoek van de Universiteit van Amsterdam, Bonger Instituut geeft in de Flevomonitor 2013 aan dat de doorstroom beperkt wordt door een laag aanbod op de woningmarkt van betaalbare sociale huurwoningen. Huisvesting is daarom een belangrijk aandachtspunt. Kinderen groeien gezond en veilig op Minder overlast van bepaalde doelgroepen zoals dak- en thuislozen en zwerfjongeren Meer mensen hebben toegang tot informatie en advies, bemiddeling en ondersteuning Activiteit Beschrijving acties Er is meer samenwerking is de keten jeugd met volwassenen Een uitwerking van de samenwerking tussen de ketens jeugd en volwassenen De afgelopen twee jaar hebben de ketenpartners aangegeven dat er weinig betaalbare sociale huurwoningen zijn voor jongeren waardoor uitstroom en doorstroom stagneert. Ook in de Flevomonitor 2013 komt dit resultaat uit het onderzoek. Samenwerking met de ketens jeugd en volwassenen in beeld hebben In de keten worden afspraken gemaakt over het overdragen van jeugdigen naar de volwassen hulpverlening of naar de expertteams of sociale ondersteuningsteams. Gemeenten met lokale maatschappelijke partners Lokale taken Regie op proces Lokale invulling ketenafspraken Mijlpalen Risico s Samenhang met andere projecten Gemeenten met lokale maatschappelijke partners Iedere gemeenten heeft een goede samenwerking in de keten en duidelijke afspraken gemaakt over de hulpverlening 18 en 18+ Kans bestaat dat door de nieuwe gedecentraliseerde taken hier minder aandacht voor is in 2015 terwijl hier nu een kans ligt om dit goed op te pakken. Door de nieuwe Wet op de Jeugdzorg en veranderingen binnen het Sociaal Domein bestaat het risico dat uitvoeringsafspraken medio 2015 niet gereed zijn. Nieuwe Wet op de jeugdzorg, samenhang met de doelstelling 95% heeft een integraal persoonlijk traject, Beschermd Wonen. Hangt samen met participatie, wijkgerichte aanpak. Expertgroepen jeugd 19

21 2.9. Participatie Uit de evaluatie Stedelijk Kompas is naar voren gekomen dat er zorg bestaat dat de nieuwe Participatiewet juist de meest kwetsbare doelgroepen niet goed bedient. Het gaat om kwetsbare burgers die vaak veel ondersteuning, begeleiding en structuur nodig hebben. Dagbesteding en werk is belangrijk om weer zelfstandig in de samenleving mee te kunnen doen. Een goede dagstructuur en dat mensen zich weer nuttig voelen is van belang voor de doelgroep. Sociale activering is ook belangrijk hierin. Beschrijving acties Iedereen doet naar eigen kunnen mee Het aanbod van voorzieningen is goed afgestemd op de vraag Meer mensen nemen deel aan vrijetijdsactiviteiten 95% van degenen die een integraal traject doorlopen hebben een inkomen, passende woonvoorziening, begeleiding/zorg, vorm van participatie, dagbesteding en zo mogelijk werk. Behoeften en mogelijkheden voor participatie zijn in beeld gebracht en daadwerkelijk vorm gegeven. Voldoende participatiemogelijkheden voor de doelgroepen daken thuislozen, zwerfjongeren, cliënten met OGGZ-problematiek, verslaafden en ex-gedetineerden: onderzoeken of er voldoende aandacht is voor deze doelgroepen binnen de Participatiewet. Zijn er voldoende mogelijkheden? Wat is de samenhang tussen vraag en aanbod? Samenhang in de verschillende vormen van ondersteuning naar arbeidsmarkt, dagbesteding en onderwijs Passende afspraken over op en afschaling en samenwerking lokale en regionale ondersteuningsstructuur, arbeidsmarktbeleid en onderwijsbeleid Realiseren indien nodig van afspraken over verbetering en zo nodig vernieuwing van het aanbod, waardoor beter wordt aangesloten bij de vraag. Gemeenten, maatschappelijke partners - Lokale taken Iedere gemeente heeft aandacht voor het bieden van participatiemogelijkheden voor kwetsbare mensen. Gemeenten met lokale partners Mijlpalen Voor de doelgroepen van het regionaal kompas zijn voldoende mogelijkheden tot participatie en sociale activering met passende ondersteunende begeleiding en waar mogelijk werk 20

22 Risico's Gedeelte valt binnen budget BW, Zeewolde valt voor dagbestedingstrajecten vaak niet binnen onze regio, maar voor MO wel. Risico is dat de verdeling van middelen hiervoor niet helder is. Of dat Zeewolde als enige in de regio dagbesteding anders inregelt Verschillende manieren van inkoop of aanbesteding door de transities Samenhang met andere projecten Nieuwe Participatiewet, Beschermd Wonen, sociale zaken 21

23 2.10. Ambulante begeleiding als verlengde van opvang Voor snelle doorstroming naar een structurele oplossing Minder overlast van bepaalde doelgroepen zoals dak- en thuislozen en zwerfjongeren Meer mensen hebben toegang tot informatie en advies, bemiddeling en ondersteuning Beschrijving acties Er is meer samenwerking in de keten. Meer zich op lokale en regionale inzet van begeleiding ambulant Ambulante begeleiding na uitstroom opvang en individuele begeleiding (Zie ook 1.2) Monitoren of de lopende afspraken over de inzet van (regionale) ambulante begeleiding als verlengde van opvang met de overgang van de awbz goed gewaarborgd blijft. Zorg-continuïteit en waarborg van zorg is hier met name een aandachtspunt. Daar waar nodig interventies plegen op huidige gang van zaken. Voorstel is om te komen tot een overzicht wat onze regionale partners lokaal en regionaal inzetten aan bijvoorbeeld ambulante begeleiding Gemeenten met lokale maatschappelijke partners Lokale taken Regie op proces Lokale invulling ketenafspraken Mijlpalen Risico s Samenhang met andere projecten Gemeenten met lokale maatschappelijke partners De continuïteit van zorg is behouden zodat cliënten niet tussen wal en schip vallen De korting op de AWBZ middelen kunnen risico vormen voor de waarborg van continuïteit van zorg. Transitie sociaal domein, op- en afschalen naar lokale ondersteuningsstructuur 22

24 3.Nazorg 3.1 Passende nazorg om terugval te voorkomen Nazorg is van belang om cliënten uit de hulpverlening te blijven ondersteunen in het zelfstandig bestaan in de samenleving. In het nieuwe stelsel van het sociaal domein is het de bedoeling dat de nazorg sluitend over gaat naar een vinger aan de pols of waakvlamachtig contact. Het is aan de maatschappelijke partners de taak om dan zo snel mogelijk af te schalen naar een wijkteam. Wat lokaal kan blijft lokaal, is een algeheel uitgangspunt. Daar waar regionale inzet weer kan worden afgebouwd, is het van belang dat zo snel mogelijk wordt afgeschaald naar een wijkteam of sociaal ondersteunend netwerk. De komende jaren is de inzet om uitval uit zorg te voorkomen. Er is een convenant keten van Opvang tussen maatschappelijke partners om uitval uit zorg te voorkomen. Doel is dat niemand tussen wal en schip mag vallen en zodra iemand uitvalt uit zorg dit gemeld wordt aan de Centrale Toegang voor eventuele procescoördinatie. Dit opschalingsmodel OGGZ is een ontwikkeling vanaf 2014 als nieuwe toegevoegde werkvorm. Ook blijven we de regionale inzet van nazorg ex-gedetineerden behouden. Vanwege de middelen de decentralisaties zullen we de komende jaren gezamenlijk in overleg met de regioambtenaren bezien hoe de nazorg aan ex-gedetineerden er in de toekomst uit zal gaan zien. Dit kan samen vallen met de ontwikkeling van het nieuwe samenwerkingsmodel/ convenant nazorg ex-gedetineerden van DJI en VNG. 23

25 3.2. Voorkomen van uitval uit zorg Uitval uit zorg mag niet meer voorkomen. Bij de Centrale toegang is hiervoor sindsdien een opschalingswerkvorm voor opgezet. Minder overlast van bepaalde doelgroepen zoals dak- en thuislozen en zwerfjongeren Meer mensen hebben toegang tot informatie en advies, bemiddeling en ondersteuning Beschrijving acties Iedereen die uit een zorginstelling (opvang) is uitgevallen blijft in beeld en is ondergebracht bij een andere instelling. Mogelijkheden onderzoeken uitbreiden convenant keten van Opvang Monitoren op uitval uit zorginstellingen Gemeenten met lokale maatschappelijke partners Regie op proces Lokale taken Gemeenten met lokale maatschappelijke partners Planning/fasering 2015 Mijlpalen Risico s Samenhang met andere projecten De werkvorm van de GGD als opschalingsmodel bij uitval zorginstellingen wordt ingezet door alle maatschappelijke (opvang) partners. Opvangcapaciteit is mogelijk onvoldoende voor herplaatsing du moment iemand uitvalt uit een zorginstelling Convenant keten van Opvang, centrale Toegang, nazorg Onderzoek naar opvang capaciteit 24

26 3.3. Overlastvermindering van bepaalde doelgroepen zoals ex-gedetineerden Gemeenten zijn verantwoordelijk voor een goede nazorg op de 5 leefgebieden (Briefadres, ID, inkomen, wonen en zorg). De regionale opdracht hiervoor is gemandateerd aan de GGD Flevoland waar nazorg coördinatoren werken die deze 5 leefgebieden coördineren voor een ex-gedetineerde. Beschrijving acties Minder overlast van bepaalde doelgroepen zoals dak- en thuisloze verslaafden en ex-gedetineerden Het vernieuwde samenwerkingsmodel nazorg ex-gedetineerden is geïmplementeerd en onderdeel van de keten lokaal en regionaal. Aandacht/ implementatie zijn voor het vernieuwde samenwerkingsmodel nazorg dat meer gericht is op participatie. Het model wordt naar verwachting in 2015 landelijk uitgerold en het is aan de regiogemeenten hier gezamenlijk en in overleg inhoud aan te geven Financieringsplan en visie bepalen voor 2017 en verder Zodra het vernieuwde samenwerkingsmodel wordt uitgerold gezamenlijk inzet en werkwijze bepalen, waarna uitrollen in de praktijk Lokale taken Begroting Planning/fasering Mijlpalen Risico's Samenhang met andere projecten centrumgemeenten Regierol in samenwerking met de regiogemeenten Zorgdragen voor lokale bekendheid bij partners over verantwoordelijkheden van gemeenten binnen het samenwerkingsmodel Gemeenten met lokale maatschappelijke partners in samenwerking met de coördinatie nazorg ex-gedetineerden van de GGD Inzet extra middelen naar aanleiding van de motie vd Staaij (onderdeel van subsidiëring in de regio ten behoeve van de coordinatie van nazorg) en ,- extra maar eenmalig (voor 2014 met uitloop in 2015 te besteden) Afhankelijk van de landelijke uitrol vernieuwd samenwerkingsmodel door DJI en VNG Samenwerkingsmodel wordt in de regio uitgerold Bezuiniging op lokale budgetten specifiek voor nazorg, bezuiniging op participatiebudgetten. Geen extra middelen meer vanuit het rijk (niet structureel). Veiligheid, top X van veiligheidshuizen, GGD, sociale ondersteuningsteams, sociale zaken, participatiewet, DJI, VNG 25

27 3.4. Waarborg van nazorg naar lokale ketens (afschalen) Meer mensen hebben toegang tot informatie en advies, bemiddeling, ondersteuning en zorg Meer mensen hebben een gezonde leefstijl Mensen zijn meer bij hun leefomgeving betrokken Er is een passende zorgstructuur samen met de maatschappelijke partners, gemeenten en transitieteams ontwikkeld. Het regionaal specialisme weten de lokale ondersteuningsstructuur goed te vinden in de praktijk en schalen op en af wanneer dat kan. In de praktijk is de werkwijze helder geworden en werkbaar Er is een stevig netwerk van waaruit instellingen samenwerken Regie op het komen tot heldere zorgstructuur en ketensamenwerking Professionals kennen elkaar en weten elkaar te vinden. Beschrijving acties Waarborg van nazorg naar lokale ketens (afschalen) Borgen afschalen van regionaal naar lokale ketens en andersom, aan de hand van heldere criteria De lokale sociale ondersteuningsteams in 2015 meer verbinden met regionaal specialisme en vice versa Evalueren of de structuur mbt op- en afschalen regionaal goed werkt daar waar specialistische inzet nodig is. Daar waar lokale inzet als nazorg kan afschalen Het verbeteren van de informatievoorziening en informatiestroom van lokaal naar regionaal. En van regionaal weer terug naar lokaal. Bijvoorbeeld met ICT Een uitgeschreven lokale invulling van de sociale ondersteuningsteams met uitwerking naar de ketens Lokale taken Gemeenten en maatschappelijke partners zijn verantwoordelijk voor een efficiënte en effectieve zorgverlening en bijbehorende structuur Lokale invulling ketenafspraken Meldpunt Vangnet en Advies, CT, Maatschappelijke partners, Gemeenten, lokale teams, sociale ondersteuningsteams (lokale ondersteuningsstructuur) Binnen bestaand budget 26

28 Begroting Planning/fasering Mijlpalen Samenhang met andere projecten 2015 implementeren zorgstructuur in de praktijk met bijbehorende financiële verdeling van middelen evalueren hoe de structuur werkt in de praktijk monitoren en eventueel bijstellen van de zorgstructuur - Zorgstructuur is vastgelegd en is bestuurlijk bekrachtigd - De ketensamenwerking is versterkt De decentralisaties betekenen een grote transformatie. Deze gaan ongetwijfeld gepaard met incidenten. Het afrekenen op incidenten kan betekenen dat er geen innovatie meer ontstaat, er zal bij geen innovatie of incidenten dan gekeken moeten worden naar structureel beleid en de toekomst hoe de centrumgemeentenconstructie blijft bestaan. Of deze constructie blijft bestaan is afhankelijk van het Rijk en of het doordecentraliseren onder de centrumgemeenteregeling gaat vallen. Hangt samen met participatie, wijkgerichte aanpakken, lokale ondersteuningsstructuur opschalen en afschalen, beleidsontwikkeling en beleidsparticipatie 27

29 Overzicht instellingen Maatschappelijke Opvang Maatschappelijke opvang: -Leger des Heils; -Dag- en nachtopvang Almere -Dag- en nachtopvang Lelystad - Noodopvang perspectief -Room4U -10 voor toekomst -Zij aan Zij -preventieve ambulante gezinsbegeleiding Kwintes; -Begeleid Wonen Zwerfjongeren -Nachtopvang Vovend-J -Nachtopvang WAT - Noodopvang en servicepunt Emmeloord - vaardigheidstraining medewerkers zelfbeheer Tikvah Woonbegeleiding Trajecten voor jongeren in lelystad Iriszorg, Crisisopvang en ambulante hulpverlening GGD -Centrale Toegang -Vangnet en Advies -Regionale outreachcapaciteit ( subsidie gelijkelijk verdeeld over instellingen) GGZ Centraal MEE Extra onderzoek LVb in de keten Algemeen: Reserveringen Eigen Bijdrage (vanwege de verordening) Reserveringen Winteropvang (lokale middelen) Regionaal verslavingsbeleid Budget voor onderzoek; Flevomonitor Daarnaast bekostigd elke gemeente nog uit lokale middelen voorzieningen - Zwerfjongerenbeleid (bijvoorbeeld inloopvoorzieningen zoals huiskamers, extra opvangvoorzieningen) - Nazorg ex-gedetineerden (proces coördinatie) - Lokaal verslavingsbeleid (lokaal preventie aanbod) - Participatie 28

30 Hoofdstuk 2: Regionaal uitvoeringsplan Verslavingsbeleid Preventie Ook bij ons verslavingsbeleid ligt de focus op preventie. We willen zo veel als mogelijk is verslavingsproblemen voorkomen. Naast lokale preventieactiviteiten wordt op regionaal niveau voorlichting gegeven een worden aansluitend aan landelijke campagnes preventieactiviteiten uitgevoerd. Lokaal wordt door Tactus jaarlijks uitvoering gegeven aan een maatwerkpakket van preventieactiviteiten. Daarmee kan optimaal worden aangesloten bij de wensen en behoeften van de afzonderlijke gemeenten. Door middel van monitorgesprekken met de gemeenten worden jaarlijks afspraken gemaakt over de uit te voeren preventieactiviteiten. Aanvullend aan de financiering uit de decentralisatie uitkering zetten gemeenten ook lokale middelen hiervoor in Een regionaal aanbod van voorlichtings- en preventieactiviteiten Activiteit - Kinderen groeien gezond en veilig op - Meer inwoners hebben een gezonde leefstijl. 1. Tegengaan van het alcohol- en middelengebruik door jongeren onder de 18 jaar. 2. Ouderen en volwassenen worden voorgelicht over de risico s van overmatig alcoholgebruik. Een regionaal aanbod van voorlichting en preventie, aansluitend aan landelijke campagnes. Door de landelijke overheid worden regelmatig voorlichtingscampagnes gehouden ter voorkoming van verslavingsproblemen. In Flevoland sluiten we aan bij deze campagnes en worden lokaal of regionaal voorlichtings- en preventieactiviteiten uitgevoerd. Publieksinformatie via publieke websites (alcoholdebaas.nl; drankendrugs.nl en mindyourowenlife.nl), persberichten en op aanvraag bij evenementen. Deelname van Tactus aan de Libelle Zomerweek. Aansluitend aan landelijke campagnes minstens twee zichtbare activiteiten organiseren in Flevoland zoals Ikken@lcohol, Nix18, en Actie Tegengif. Uitvoeren van 40-dagen-zonder-alcohol actie in Flevoland. Tactus Verslavingszorg regievoering Lokale taken - Gemeenten, Tactus, GGD en lokale partners Begroting Budget 2015: