Vergadering Algemeen Bestuur d.d.: 29 juni Agendapunt : 4.e. Vertrouwelijk. Aan het Algemeen Bestuur,

Transcriptie

1 Voorstel : Vergadering Algemeen Bestuur d.d.: 29 juni 2017 Agendapunt : 4.e Vertrouwelijk : Nee Aan het Algemeen Bestuur, Rapportage december 2016 In december 2016 zijn het DB en het OGP geïnformeerd in hoeverre de organisatie ODZOB voldoet aan de door de deelnemers vast te stellen/vastgestelde verordening Kwaliteit. Het DB heeft destijds besloten om in een iets verder stadium het AB te informeren hierover, waarbij aangegeven zou worden op welke wijze de ODZOB zal kunnen gaan voldoen aan de kwaliteitscriteria op de voor de ODZOB relevante aandachtsgebieden. In dit voorstel wordt u hierover geïnformeerd. Stand van zaken mei 2017 In de eerste bijlage is met kleurtjes aangegeven wat de huidige stand van zaken is. In de tweede bijlage is per expertisegebied waarin de ODZOB niet of niet helemaal voldeed in december 2016 geschetst welke acties zijn opgepakt en uitgezet om te gaan voldoen. De kwaliteitscriteria kennen 26 expertisegebieden die weer zijn onderverdeeld in activiteiten. Er is per activiteit aangeven hoe dit bij de ODZOB is georganiseerd. Hieronder is in de tabel een verkorte weergave te zien van de stand van zaken per expertisegebied. Z.70061/D Pagina 1 van 5 29 juni 2017

2 Z.70061/D Pagina 2 van 5 29 juni 2017

3 De expertisegebieden bouwakoestiek, ketentoezicht en BOA voldoen nu wel aan de criteria. Eind 2016 was voor deze expertisegebieden aangegeven dat ze nog niet geheel voldeden. In de tweede bijlage is gemotiveerd hoe wij tot de conclusie zijn gekomen dat de expertisegebieden nu wel voldoen. De expertisegebieden stedenbouw en inrichting openbare ruimte en exploitatie en planeconomie voert de ODZOB niet uit; deze expertisegebieden zijn dan ook voor ODZOB niet relevant om aan te voldoen. Voor de expertisegebieden juridische aspecten afwijkingsbesluit, brandveiligheid, afvalwater en groen en ecologie is aangeven welke acties nodig zijn om te voldoen aan de criteria. Specialisten Voor de meeste expertisegebieden heeft de ODZOB medewerkers in huis met de vereiste opleidingen en werkervaring. Het kenmerk van veel ODZOB-medewerkers is brede inzetbaarheid. Deze brede inzetbaarheid vergroot de flexibiliteit van de organisatie. Ook is de productiviteit hierdoor hoog. Immers op een moment dat er voor een bepaalde expertise minder werk is kan de medewerker op een andere expertise worden ingezet. In de kwaliteitscriteria wordt de frequentie eis regelmatig uitgedrukt in een waarde van 1/3 of 2/3 fte. Dit betekent dat een medewerker meestal maar op één expertisegebied, een fulltime medewerker soms op twee (2/3 en 1/3 fte) en maximaal op drie (mits alle drie 1/3 fte) expertisegebieden werkzaam mag zijn. Het is op dit moment nog niet duidelijk hoe de kwaliteitscriteria worden opgenomen in de Omgevingswet. Heeft de integrale benadering die de Omgevingswet voorstaat invloed op de eisen ten aanzien van de frequentie? Duidelijk is dat een medewerker routine moet hebben en een bepaalde taak regelmatig moet uitvoeren om dit met voldoende kwaliteit te kunnen doen. Om te voldoen aan de kwaliteitscriteria zal de ODZOB specialisten moeten aanwijzen voor bijvoorbeeld indirecte lozingen, brandveiligheid, juridische aspecten afwijkingsbesluit en groen en ecologie. Een belangrijke randvoorwaarde voor het aanwijzen van specialisten is de continue werkvoorraad omdat pieken en dalen in het werkaanbod minder goed kunnen worden opgevangen We kunnen het ons vanuit bedrijfsmatige overwegingen niet veroorloven dat een specialist even geen werk heeft. Het aanwijzen van specialisten die 2/3 fte aan een expertisegebied besteden is mogelijk bij de ODZOB maar zal leiden tot hogere kosten en geeft problemen bij de inzet van parttime medewerkers. Een voorbeeld van de efficiënte inzet van medewerkers is de combicontrole Groene Wetten en Milieu Agrarisch. Een agrarisch bedrijf wordt door 1 ODZOB medewerker bezocht die zowel de groene wetten als de agrarische milieucontrole uitvoert. De kwaliteitscriteria vereisen de inzet van 2/3 fte voor de expertise Toezicht Milieu Agrarisch en 2/3 fte voor de expertise Toezicht Groene Wetten. Door deze eis moet de ODZOB 2 specialisten aanwijzen voor 1 controle. Voor de deelnemers betekent dit een verdubbeling van het aantal benodigde uren. Voor de ondernemers betekent dit een bezoek van twee ODZOB toezichthouders. Frequentie-eis In de kwaliteitscriteria is de frequentie-eis als volgt verwoord: De essentie van de frequentie-eis is het maken van voldoende vlieguren om een activiteit dusdanig vaak uit te voeren dat deze activiteit beheerst wordt, zelfstandig en met voldoende, up to date, kennis kan worden uitgevoerd. Deze frequentie is bij voorkeur uitgedrukt in aantal keren dat activiteiten dienen te worden verricht. Door de diversiteit in tijdsbesteding is het uitdrukken in aantallen keren vaak niet eenduidig te maken. Daarom Z.70061/D Pagina 3 van 5 29 juni 2017

4 is er in veel gevallen gekozen voor een richtinggevende tijdsbesteding vertaald in een deel (1/3 of 2/3 deel) van de totale tijdsbesteding van een fulltime medewerker gebaseerd op een 36-urige werkweek Het begrip richtinggevend biedt interpretatieruimte. De ODZOB kan aan de landelijke frequentie eis voldoen, maar dat dat zal leiden tot een minder efficiënte werkwijze en daarmee hogere kosten voor de deelnemers. Ook bij andere Omgevingsdiensten wordt discussie gevoerd over een praktische toepassing van de frequentie-eis. Om het DB in staat te stellen om hierover een goede discussie te voeren zal in de loop van 2017 inzichtelijk worden gemaakt wat de organisatorische en financiële consequenties zijn van de landelijke eis. En wat het effect is op de kwaliteit als de frequentie-eis wordt genuanceerd, zonder oog te verliezen voor de borging van een kwaliteitsniveau dat gelijkwaardig is aan de KC21. In dit inzicht zal worden meegenomen hoe andere OD s hiermee omgaan. Voortgang en Planning Er zijn 26 deskundigheidsgebieden die moeten voldoen aan de eisen voor Kritieke Massa. situatie dec 2016: 10 deskundigheidsgebieden voldoen niet; situatie mei 2017: 4 deskundigheidsgebieden voldoen niet; 7 september 2017: In DB besluitvormende beschouwing frequentie-eis voor de deskundigheidsgebieden waarvoor 2/3 fte vereist is; 1 januari 2018: ODZOB voldoet aan de landelijke kwaliteitscriteria. Wij stellen u voor kennis te nemen van de stand van zaken met betrekking tot het verbeterplan kwaliteitscriteria. Eindhoven, 8 juni 2017 Het Dagelijks Bestuur van de Omgevingsdienst Zuidoost-Brabant, W.J.F. van der Rijt-van der Kruis Voorzitter J.M.L. Tolsma secretaris Bijlage(n): Overzicht ODZOB kwaliteitscriteria mei 2017 Expertisegebieden Z.70061/D Pagina 4 van 5 29 juni 2017

5 Het Algemeen Bestuur van de Omgevingsdienst Zuidoost-Brabant; gezien het voorstel van het Dagelijks Bestuur van de Omgevingsdienst Zuidoost-Brabant d.d. 8 juni 2017; nee B E S L U I T Kennis te nemen van de stand van zaken met betrekking tot het verbeterplan kwaliteitscriteria. Aldus vastgesteld in de vergadering van het Algemeen Bestuur van de Omgevingsdienst Zuidoost- Brabant 29 juni 2017, W.J.F. van der Rijt-van der Kruis Voorzitter J.M.L. Tolsma secretaris Z.70061/D Pagina 5 van 5 29 juni 2017