Ons kenmerk IVIOI0/

Transcriptie

1 G E M E E N T E Ijmegen Aan de raadsfractie van Groen Links t.a.v. S. Witsentiuisen en I. Aksakal Korte Nieuwstraat PP Nijmegen Telefoon (024) Telefax (024) E-maii gemeente@nijmegen.ni Postadres Postbus HG Nijmegen Datum 2 h m, M Ons kenmerk IVIOI0/ Onderwerp Datum uw brief Scliriftelijke vragen van Groen Links inzake 8 maart 2012 gezinnen in de maatsctiappelijke opvang Contactpersoon Renee Veldkamp Direct telefoonnummer Geachte mevrouw Witsenhuisen en mevrouw Aksakal, Op 8 maart heeft u namens de fractie van Groen Links vragen gesteld over gezinnen in de maatschappelijke opvang, naar aanleiding van een reportage over gezinnen in de crisisopvang in het tv-programma De Vijfde Dag. In deze brief geven wij antwoord op uw vragen. 1. Heeft u kennis genomen van de quicl< scan van de Federatie Opvang betreffende gezinnen in de maatschappeiijke opvang? Ja, deze quick scan is ons bekend. 2. Kunt u aangeven hoe de situatie is in Nijmegen? a. hoeveel aanmeldingen van gezinnen zijn er? In 2011 hebben zich 242 gezinnen gemeld bij de crisisopvang, in 2010 waren dat er 233. b. hoeveel aanmelding van gehonoreerd en hoeveel geweigerd? In 2011 zijn 16 gezinnen geplaatst in de crisisopvang en in gezinnen. In vijf op de zes gevallen gaat het om alleenstaande moeders met kinderen. c. hoeveel gezinnen met kinderen verblijven momenteel In de opvang? Op dit moment zijn alle 12 appartementen voor gezinnen in de crisisopvang bezet. Er verblijven nu 12 gezinnen met 17 kinderen. d. hoe lang verblijven deze gezinnen gemiddeld In de opvang? In 2011 verbleven gezinnen gemiddeld 8 maanden in de opvang. Die tijd wordt langer, in 2010 / 2009 was dat nog 4 tot 6 maanden. Gezinnen blijven veel langer in de crisisopvang dan alleenstaanden. Voor het totaal van de opnames in 2011 was de gemiddelde verblijfsduur 100

2 1 dagen. De voornaamste reden is dat liet veel moeilijker is om geschikte woonruimte te vinden voor gezinnen dan voor alleenstaanden, die ook op een kamer kunnen gaan wonen. e. wordt voor de gezinnen waarvan de aanmeidingen wordt geweigerd naar andere opiossingen gezoctit? Als gezinnen niet kunnen worden opgevangen in de crisisopvang, wordt er meegedactit en geholpen met zoeken naar een andere opvangplek. Soms kan IrisZorg tussentijdse opvang regelen met een andere crisisopvang van IrisZorg. Doordat de crisisopvang In Arntiem gesloten is, wordt dat echter moeilijker. Ook zijn er nauwe banden met het Verdihuis te Oss. IrisZorg kan daarnaast via de Opvangatlas zien waar elders in het land opvangcapaciteit leeg staat voor gezinnen en mensen daarnaar verwijzen of, als de inschatting is dat mensen dit niet zelf kunnen, proberen daar een plaats voor hen te regelen. Als er sprake is van huiselijk geweld verwijst IrisZorg naar de vrouwenopvang en als mensen uit een andere regio komen, begeleidt IrisZorg hen terug naar opvang in de regio van herkomst. Uit de cijfers blijkt dat maar een heel klein deel van de gezinnen die zich melden geplaatst kan worden. Zowel in Nijmegen als in andere plaatsen waar crisisopvang voor gezinnen is, zit de opvang meestal vol. Er moet daarom prioriteit gegeven worden aan de meest nijpende gevallen. 3. In Nijmegen zijn in het verleden afspraken gemaakt die ulthuiszettlngen moesten voorkomen, kunt u aangeven wat daarvan de resultafen zijn en of dit beleid in de praktijk dus ook werkt? Er is geen totaalonderzoek gedaan, maar we hebben een aantal aanwijzingen dat de afspraken effectief zijn. Uit de cijfers van de corporaties over de afgelopen jaren blijkt tot en met 2010 een daling van het aantal ulthuiszettlngen. In 2011 was het aantal uithuiszettingen in lijn met 2010, ondanks de economische crisis. We hebben met de corporaties, politie en hulpverleners afgesproken dat zij dreigende uithuiszettingen melden bij het Meldpunt Bijzondere Zorg. In 2011 is 23 maal gemeld dat een gezin uit huis gezet dreigde te worden en 8 maal een alleenstaande. In de meeste gevallen was huurschuld de oorzaak, in enkele gevallen vervuiling, overlast of aanwezigheld van een wietkwekerij. Bij de gezinnen is in 19 gevallen uithuiszetting voorkomen. Er is met hen door het Meldpunt Bijzondere Zorg een traject uitgezet dat uiteindelijk zoveel stabiliteit bood dat corporatie er vertrouwen in had dat het vanaf dan goed zou gaan. Vier gezinnen zijn toch uit huis gezet. De reden was dat ze niet mee wilden werken aan een traject of dat ze het zo bont hadden gemaakt dat de corporatie hen niet meer in hun huis wilde. Het Meldpunt Bijzondere Zorg heeft er wel voor gezorgd dat gezinnen na uitzetting in beeld waren bij Bureau Jeugdzorg en/of Iriszorg. Gezinnen worden dus alleen in het alleruiterste geval uit huis gezet en alleen als betrokkenheid van hulpverlening voor vervolgopvang is geregeld. Jeugdzorg kan en zal Ingrijpen als geen adequate hulsvesting voor de kinderen Is geregeld. Het is overigens nietzo dat deze gezinnen "dus" op straat belanden. Vaak biedt famiiie tijdelijk uitkomst.

3 2 In totaal zijn sinds huishoudens aangemeld voor een traject Begeleide Herkansing na uithuiszetting. In twaalf gevallen is al snel geconstateerd dat Begeleide Herkansing niet het goede traject was. Bijvoorbeeld vanwege gebrek aan motivatie of omdat langdurige zorg nodig is. Van de 27 gestarte trajecten zijn er 10 succesvol afgesloten, 14 trajecten lopen nog en verlopen goed. Drie trajecten zijn gestopt. Het Meldpunt Bijzondere Zorg constateert over 2011 een afname van het aantal meldingen van dreigende uithuiszetting door de corporaties. Wellicht heeft dat te maken met de preventieve functie van de regieteams multiprobleemhuishoudens. We kunnen dat echter nog niet aantonen. Aan de registratie die hiervoor nodig is wordt wel gewerkt op dit moment. Deze cijfers geven overigens alleen een beeld van de corporatiewoningen. Wij hebben geen gegevens over uithuiszettingen van gezinnen die via andere verhuurders een woning huren of uit koopwoningen, bv. als gevolg van hypotheekschuld. 4. Bent u liet met de fractie van GroenLinl<s eens dat tiet onacceptabei is dat i<inderen op straat verblijven en/of een zwervend bestaan leiden? Vanzelfsprekend vinden wij het onacceptabei dat kinderen op straat verblijven en/of een zwervend bestaan leiden. Daarom heeft Nijmegen, in tegenstelling tot veel andere gemeenten, ook crisisopvangplaatsen voor gezinnen en noodopvang voor uitgeprocedeerde asielzoekersgezinnen. 5. Kunt u garanderen dat in Nijmegen geen enkel gezin door gebrek aan opvangplaatsen op straat verblijft? Wij doen wat in ons vermogen ligt om te voorkomen dat gezinnen op straat verblijven, dat blijkt ook uit het antwoord op vraag 3. Opvangcapaciteit Is echter schaars. Er zijn nooit voldoende plaatsen om alle personen en gezinnen die zich melden met een verzoek om opvang, te plaatsen. Er moet dus prioriteit gegeven worden aan de dringendste en urgentste gevallen. Als er geen plek is in de crisisopvang, zoekt IrisZorg met het gezin naar een andere oplossing, in het eigen netwerk van het gezin als dat nog kan, of anders bij andere instellingen. Zie ook het antwoord op vraag 2e. Daarnaast is een voorwaarde voor crisisopvang dat mensen gemotiveerd zijn om te werken aan oplossing van hun problemen en zich houden aan de afspraken die daarover gemaakt worden en de huisregels van de crisisopvang. Crisisopvang is immers bedoeld als kortdurende opvang waarin mensen aan de slag gaan om zo snel mogelijk weer grip op hun leven te krijgen. We kunnen dus niet garanderen dat er nooit een gezin op straat komt te staan. De hulpverleningsinstellingen zijn er uiteraard wel alert op de dringendste gevallen te onderkennen en zo snel mogelijk, soms met voorrang te plaatsen. 6. Bent u het ook met ons eens dat de maatschappelijke opvang geen wenselijke plek voor kinderen is en dat als er geen andere mogelijkheid is ze daar zo kort mogelijk moeten verblijven? raadsbrief vragen GL gezinnen In opvang.doc

4 3 Ook dat zijn wij met u eens. Daarbij willen wij wel de nuancering aanbrengen dat kinderen nooit opgevangen worden in opvangvoorzieningen die niet geschikt zijn voor gezinnen, zoals de nachtopvang of het MFC, maar altijd in de crisisopvang. Daar worden gezinnen opgevangen in appartementen, zodat gezinsleden samen een eigen plek hebben. In de crisisopvang is ook een speelkamer en een buitenspeelpiek ingericht voor kinderen en er zijn afspraken gemaakt met een nabijgelegen school om de kinderen daar onderwijs te laten volgen. Zo zorgt IrisZorg ervoor dat voor gezinnen en zeker voor kinderen, het gewone leven zo veel mogelijk doorgaat tijdens hun verblijf in de opvang. 7. Uit de quicliscan blijl<t ooi< dat de gemiddelde verblijfsduur van gezinnen in de maatscliappelijl<e opvang stijgt. Wat doetde gemeente Nijmegen eraan om het verblijf van kinderen in de opvang zo kort mogelijk te maken? Wij zorgen dat er flankerende voorzieningen zijn zoals budgetbeheer, begeleid wonen en ambulante begeleiding, begeleide herkansing e.d., om verblijf in de opvang zo kort mogelijk te houden. De belangrijkste oorzaak dat gezinnen langer in de opvang blijven dan alleenstaanden, is echter de beschikbaarheid van betaalbare woningen die groot genoeg zijn om een gezin te huisvesten. Via de Werkgroep Bijzondere Bemiddeling proberen we samen met de corporaties deze gezinnen zo snel mogelijk weer een woning aan te bieden. Het aanbod van betaalbare grotere woningen is echter niet ruim en de mutatiegraad is Iaag. Bovendien zijn er meer groepen die op grotere woningen aangewezen zijn en niet lang kunnen wachten. In de woonruimteverdeling is wel de regel van kracht dat grote gezinnen (6 of meer personen) met voorrang naar vrijkomende grote woningen gaan (minimaal 4 slaapkamers). In de praktijk komen ze daar lang niet altijd terecht omdat die woningen vaak een hogere huur hebben. Met dit voorrangsbeleid is slaagkans van grote gezinnen grofweg gelijk aan die van andere huishoudens. Tenslotte zijn wij in gesprek met de woningcorporaties, de centrumgemeenten Arnhem en Doetinchem en IrisZorg over het anders organiseren van de crisisopvang. Het verstopt raken van de opvang door gebrek aan betaalbare woningen komt hier ook aan de orde. Deze gesprekken zijn echter nog in een verkennend stadium en er is geen zicht op een concrete oplossing.

5 4 8. Zijn er in Nijmegen voidoende mogeiijl<tieden om deze gezinnen tijdens en na liet verbiijfin de opvang te ondersteunen en begeleiden? In de crisisopvang krijgen gezinnen begeleiding die erop gericht is om zo snel mogelijk weer zo zelfstandig mogelijk te gaan leven. Ook de kinderen krijgen begeleiding, dat is tevens een van de bijzondere kenmerken van de Nijmeegse crisisopvang. Als daar aanleiding toe is, wordt ook jeugdzorg of jeugdbescherming ingeschakeld. Iedereen die uitstroomt uit de crisisopvang krijgt nazorg aangeboden. Als een persoon of gezin langere tijd begeleiding nodig heeft, stromen zij vanuit de crisisopvang door naar begeleid wonen, of ambulante begeleiding bij zelfstandig wonen. Hoogachtend, college van Burgemeester en Wethouders van Nijmegen, De BurgemeeatjBr, De Gemeentesecretaris, raadsbrief vragen GL gezinnen In opvang.doc