BESTEMMINGSPLAN 2 E PARTIËLE HERZIENING STADHOUDERSPARK VUGHT GEMEENTE VUGHT

Transcriptie

1 BESTEMMINGSPLAN 2 E PARTIËLE HERZIENING STADHOUDERSPARK VUGHT GEMEENTE VUGHT

2 Gemeente Vught Bestemmingsplan 2 e Partiële herziening Stadhouderspark Vught Toelichting bijlagen Regels Overzichtskaart schaal 1:5000 Verbeelding schaal 1:2.000 projectgegevens: TOE02-VUG A REG02-VUG A TEK02-VUG A Rosmalen, 30 oktober 2009 Telefoon: Hoff van Hollantlaan 7 Postbus AK Rosmalen Telefax: bureau@croonen.nl

3 INHOUDSOPGAVE 1 INLEIDING Aanleiding Vigerende bestemmingsplan 1 2 HET PLAN Ligging en begrenzing van het plangebied De wijzigingen 3 3 PLANOLOGISCHE ASPECTEN 7 4 PROCEDURES 8 5 FINANCIËLE HAALBAARHEID 9 Bijlagen: Kaart Definitieve verkaveling Dorpsrand Bomenkaart Dorpsrand

4 1 INLEIDING 1.1 Aanleiding Met het beëindigen van het gebruik van de Frederik Hendrikkazerne en het sportterrein van de Isabellakazerne in Vught-Noord door het Ministerie van Defensie komen deze gebieden beschikbaar voor andere doeleinden. In deze gebieden wordt een nieuw woningbouwplan met aanvullende functies gerealiseerd. Om deze locatieontwikkeling mogelijk te maken is het bestemmingsplan Stadhouderspark, Vught opgesteld. In 2008 is een partiële wijziging opgesteld voor de bestemmingen Wonen - Woonpark 1 (W - WP1), Wonen - Woonpark 2 (W - WP2), en recreatie. Tijdens de procedure van het bestemmingsplan is voor het deelgebied Dorpsrand het voorlopig stedenbouwkundig ontwerp uitgewerkt in een definitieve verkaveling (zie bijlage). In dit deelgebied worden 10 halfvrijstaande woningen gerealiseerd en worden 13 vrije kavels uitgegeven. Bij het uitwerken naar de definitieve verkaveling bleken een aantal ondergeschikte onderdelen niet te passen binnen het bestemmingsplan Stadhouderspark Vught. De gemeente Vught wenst medewerking te verlenen aan de geconstateerde afwijkingen, aangezien deze resulteren in een kwaliteitsslag en een betere eindsituatie voor de beoogde woningbouwontwikkeling. Hiertoe is een 2 de partiële herziening van het Bestemmingsplan Stadhouderspark Vught de geëigende weg. 1.2 Vigerende bestemmingsplan Het bestemmingsplan Stadhouderspark Vught is door de gemeenteraad vastgesteld bij besluit van 27 september 2007 en is door Gedeputeerde Staten goedgekeurd bij besluit van 13 mei 2008, kenmerk / Binnen het bestemmingsplan Stadhouderspark Vught vallen de beoogde wijzigingen van deze 2 de partiële herziening in de bestemming: Wonen - 1 (W - 1). 1

5 2 HET PLAN 2.1 Ligging en begrenzing van het plangebied Het plangebied waar de wijzigingen zich voordoen is gesitueerd binnen de bestemming Wonen - 1 (W - 1). Op bovenstaande afbeelding staan de grenzen van het plangebied, zoals opgenomen in het voorliggend Bestemmingsplan 2 e Partiële herziening Stadhouderspark Vught. 2

6 2.2 De wijzigingen De wijzigingen hebben betrekking op verschillende aspecten. Hierna wordt kort per wijziging aangegeven wat de wijziging inhoudt en welke aanpassing van het bestemmingsplan dit tot gevolg heeft. Plangrens ter plaatse van Jonker van Bergaignelaan Ontwerpwijziging In het bestemmingsplan Stadhouderspark Vught is ter plaatse van de Jonker van Bergaignelaan de begrenzing van het plan afwijkend van de bestaande en te handhaven gebruiks- en eigendomssituatie. Een gedeelte van betreffende (eigen weg) is opgenomen in het plan en heeft de bestemming W - 1 gekregen. Dit wordt hersteld door de plangrens bij te stellen. Het betreffende gedeelte van de weg wordt opgenomen in het aangrenzende bestemmingsplan Taalstraat/Loyolalaan. Dit bestemmingsplan is d.d. 14 mei 2009 als ontwerpbestemmingsplan ter visie gelegd. Planaanpassing Correctie van de plangrens ter plaatse van de Jonker van Bergaignelaan. Aanduiding indicatie verkeersontsluiting Ontwerpwijziging In het bestemmingsplan Stadhouderspark Vught is ter plaatse van het plangebied een indicatie verkeersontsluiting aangeduid. In het definitieve verkavelingsplan zijn de verkaveling en de kavelontsluiting geoptimaliseerd. Hierbij is gebleken dat deze verkeersontsluiting niet nodig is. Planaanpassing Verwijderen van de indicatie verkeersontsluiting uit de plankaart. Bouwvlak langs verlengde Loyolalaan Ontwerpwijziging In het definitieve verkavelingsplan zijn de verkaveling en de kavelontsluiting geoptimaliseerd. Als gevolg hiervan is er één bouwvlak in het noordelijk deel van het plangebied ter hoogte van de verlengde Loyolalaan gewijzigd ten opzichte van het bestemmingsplan Stadhouderspark Vught. Planaanpassing Wijzigen van het betreffende bouwvlak op de plankaart conform het definitieve verkavelingsplan. Begripsbepalingen en wijze van meten Ontwerpwijziging De uiteindelijk gewenste verhouding tussen vrijstaande en halfvrijstaande bebouwing in de definitieve verkaveling wijkt af van de begripsbepaling open bebouwing in het bestemmingsplan Stadhouderspark Vught. Het betreft de woorden overwegend en incidenteel. Als onderdeel van deze partiële herziening wordt dit aangepast. Het inmiddels ingediende bouwplan voor de halfvrijstaande woningen kenmerkt zich door een zeer specifieke kapvorm en daarmee goot/druiplijn. Gemeente wil medewerking geven aan dit bouwplan gezien de kwalitatieve uitstraling en verschijningsvorm van deze woningen. 3

7 Overigens blijft de maximale nok- en daarmee bouwhoogte ongewijzigd ten opzichte van het oorspronkelijke plan. Het bouwplan voldoet aan de gestelde beeldkwaliteitseisen zoals opgenomen in het beeldkwaliteitplan. Echter de definitie van goothoogte zoals opgenomen in bestemmingsplan Stadhouderspark Vught sluit strikt genomen het bouwplan uit, ten aanzien van de maximaal toegestane goothoogte. Gemeente wil vasthouden aan de gestelde maximale goothoogte van 7 meter, maar stelt voor om door een bijstelling van de definitie meer ruimte te bieden aan specifieke kapvormen. Planaanpassing De begripsbepaling open bebouwing wordt aangepast zodat deze beter is toegesneden op de definitieve verkaveling. In lijn met het bestemmingsplan Stadhouderspark Vught worden bij deze typologie zowel vrijstaande als halfvrijstaande woningen toegestaan. De definitie goothoogte wordt bijgesteld waarbij wordt benoemd dat in het geval van variabele goothoogten binnen een gebouw, voor de toetsing aan de maximale goothoogte wordt uitgegaan van de gemiddelde goothoogte van het betreffende gebouw. Aan-/uitbouwen en bijgebouwen; vrijstaande garages Ontwerpwijziging In het definitieve verkavelingsplan zijn achter de woningen garages van 22 m 2 gepland, gelegen buiten het bouwvlak. Conform het huidige bestemmingsplan Stadhouderspark Vught wordt de realisatie hiervan mogelijk gemaakt middels een binnenplanse vrijstelling. Gezien de definitieve status van het verkavelingsplan is het voorstel om deze garages direct te bestemmen. De garages dienen te worden gerealiseerd achter de achtergevelrooilijn, waarop incidenteel een uitzondering mogelijk dient te zijn. Planaanpassing De voorschriften met betrekking tot aan- en uitbouwen en bijgebouwen worden aangepast, zodanig dat vrijstaande garages buiten het bouwvlak worden toegestaan, achter de achtergevelrooilijn, met een maximale oppervlakte van 22 m 2. In verband hiermee wordt ook de binnenplanse vrijstelling aangevuld. Aan de binnenplanse vrijstelling wordt toegevoegd dat vrijstelling kan worden verleend aan een vrijstaande garage buiten het bouwvlak, gesitueerd voor de achtergevelrooilijn. Voor de (vrijstaande) garages is bepaald dat de maximale bouwhoogte 3,25 meter bedraagt, uitgaande van één laag zonder kap. Ter verduidelijking van het begrip garage is in de regels een definitie ervan opgenomen. Aanlegvergunning Ontwerpwijziging De locatie waar deelgebied Dorpsrand gerealiseerd gaat worden is momenteel een bosgebied wat onderdeel uitmaakt van de Vughtse Heide. Het vormt na aanleg van de noordelijke ontsluitingsweg een reststrook tussen deze weg en de huidige bebouwing aan de Jonker van Bergaignelaan en Loyolalaan. In de toekomstige invulling komen hier als enige deelgebied in Stadhouderspark grondgebonden woningen op een eigen tuinkavel. 4

8 Voor de nieuwe invulling van het gebied is altijd het uitgangspunt geweest om zoveel mogelijk bestaande bomen op de tuinkavel te laten staan, om het bosrijke karakter van het gebied te behouden. Daarom is voor dit deelgebied in het oorspronkelijke bestemmingsplan, met uitzondering van de bouwvlakken voor woningen en infrastructuur, een aanlegvergunningstelsel opgenomen. Het aanlegvergunningstelsel voor deelgebied Dorpsrand is in het oorspronkelijke bestemmingsplan in tegenstelling tot de deelgebieden Parkbos en Kazerne- niet gekoppeld aan een nadere bomeninventarisatie. Voor de bouwvlakken geldt daarbij sowieso geen aanlegvergunningstelsel, gezien de zekerheid dat deze bomen gekapt moeten worden. Voor het gebied Dorpsrand was het oorspronkelijke uitgangspunt dat het overgrote deel van de bomen buiten de bouwvlakken behouden zou kunnen blijven. Op basis van nader onderzoek heeft Cobra Boomadviseurs echter geconcludeerd dat het aantal individueel kwalitatieve bomen met toekomstwaarde in de Dorpsrand beperkt is. Uit het onderzoek blijkt dat de bomen veelal gezamenlijk als bosschage zijn gegroeid, waardoor zij elkaar overeind houden en niet zelfstandig een stevige basis hebben. Iedere boom heeft de trekkracht van zijn wortelgestel en de dikte van zijn stam afgestemd op de beperkte windbelasting waaraan hij nu onderhevig is. Op basis van het onderzoek blijkt het niet mogelijk om alle resterende bomen op deze bospercelen te behouden. Het is een gegeven dat de bomen ter plaatse van de geplande bouwvlakken en infrastructuur worden gekapt, hetgeen resulteert in gaten in het bosgebied. Daardoor worden de overgebleven bomen blootgesteld aan een zwaardere windbelasting dan waarop de bomen zijn ingesteld. Bij de eerstvolgende storm, na de kap van de bomen in de bouwvlakken, is er een grote kans dat veel bomen omwaaien of afbreken. Hiermee ontstaat een verhoogd risico voor de directe omgeving. Aanvullend heeft de gemeente Cobra gevraagd om specifiek op boomniveau te onderzoeken welke individuele bomen ondanks het bovenstaande alsnog te behouden zijn. Het beoogde groene karakter voor deelgebied Dorpsrand blijft immers het streven. Vanuit dit streven heeft de gemeente aangegeven de minimale levensverwachting van de als te behouden aan te merken bomen in deze analyse niet zoals gebruikelijk op 15 jaar (zoals eerder ook in Parkbos en Kazerne gehanteerd), maar op 10 jaar te stellen. Tevens is in de analyse gekeken naar bomen en boomgroepen die met maatregelen (zoals forse snoei) alsnog behouden kunnen blijven. Hierdoor komen veel meer bomen in aanmerking voor behoud. Daarbij zijn alle bomen met een minimale stamdiameter van 15 cm geïnventariseerd. Dit leidt ertoe dat bij de inventarisatie van de bomen ruimer wordt gekeken dan de bomen die kapvergunningplichtig zouden zijn, aangezien een kapvergunningplicht pas geldt bij een minimale stamdiameter van 30 cm. Ook door deze insteek worden uiteindelijk dus meer bomen beschermd. Op basis van deze aanvullende onderzoeken is inmiddels een veel nauwkeuriger beeld ontstaan van de bomen die in de Dorpsrand behouden kunnen blijven. Conform de aanpak in de andere deelgebieden en ook meer in lijn met de feitelijke situatie die zich in de beheerfase van het bestemmingsplan voordoet, wordt het aanlegvergunningstelsel in deze herziening van het bestemmingsplan gekoppeld aan de nadere bomeninventarisatie. Dat betekent dat er een aanlegvergunning moet worden aangevraagd voor de bomen die op de Bomenkaart Dorpsrand, behorend bij dit bestemmingsplan, als te behouden zijn aangemerkt. 5

9 Het aanlegvergunningstelsel is daarmee na onherroepelijk worden van deze herziening niet van toepassing op bomen waarvan nu reeds bekend is dat zij niet kunnen worden behouden, omdat zij door de blootstelling aan de winden weerinvloeden niet levensvatbaar zijn. Overigens geldt voor alle bomen met een stamdiameter van meer dan 30 cm dat zij kapvergunningplichtig zijn. Het aanlegvergunningstelsel zoals nu opgenomen, voegt in dit verband een extra beschermende werking toe voor bomen met een stamdiameter van cm (uiteraard voor zover zij als te behouden staan aangemerkt). Voor de te behouden bomen die reeds kapvergunningplichtig waren leidt de aanlegvergunningplicht tot een extra toets, omkleed met de daarbij behorende waarborgen. Op basis van het bovenstaande zal het aanlegvergunningstelsel voor het specifieke deelgebied Dorpsrand, in het bestemmingsplan aangemerkt met de bestemming Wonen - 1, dus worden aangepast in deze herziening, waarbij het aanlegvergunningstelsel wordt gekoppeld aan de inmiddels uitgevoerde bomeninventarisatie. Planaanpassing De aanlegvergunning in artikel 16.7, evenals de daaraan gerelateerde artikelen worden aangepast conform de regeling die reeds geldt in de andere deelgebieden (Parkbos en Kazerne, zijnde bestemmingen Wonen - Woonpark I en II) van het bestemmingsplan Stadhouderspark. 6

10 3 PLANOLOGISCHE ASPECTEN Voor deze 2 de partiële herziening van bestemmingsplan Stadhouderspark is ter ruimtelijke onderbouwing door Cobra een inventariserend bomenonderzoek uitgevoerd, wat is opgenomen in de bijlage. Gezien de aard en omvang van de wijzigingen is gebleken dat geen verdere aanvullende onderzoeken noodzakelijk zijn. Ter volledigheid vermelden wij dat in het bestemmingsplan Stadhouderspark Vught reeds de totale oppervlakte van het deelgebied dorpsrand is meegerekend bij de uitwerking van de natuurcompensatie. 7

11 4 PROCEDURES Het ontwerpbestemmingsplan is conform artikel Bro voor vooroverleg gezonden naar de betreffende personen en instanties. Twee instanties hebben inmiddels een vooroverlegreactie gegeven: de provincie Noord-Brabant en Waterschap De Dommel. Beide instanties geven aan geen opmerkingen te hebben ten aanzien van betreffende partiële herziening van het bestemmingsplan. Het ontwerpbestemmingsplan heeft conform artikel 3.8 Wro van 17 september 2009 tot en met 28 oktober 2009 ter inzage gelegen. Gedurende die periode was eenieder in de gelegenheid om zijn zienswijzen kenbaar te maken. Er zijn geen zienswijzen ingediend. 8

12 5 FINANCIËLE HAALBAARHEID Conform artikel 6.12 Wet ruimtelijke ordening dient ten behoeve van een bestemmingsplan waarin een ontwikkeling mogelijk wordt gemaakt, een exploitatieplan te worden opgesteld, tenzij het kostenverhaal van gemeentelijke kosten anderszins is verzekerd. Voor het huidige bestemmingsplan kan worden gesteld dat het kostenverhaal anderszins is verzekerd, waardoor tot het opstellen van een exploitatieovereenkomst achterwege kan blijven. Het plan is derhalve economisch uitvoerbaar. Rosmalen, 30 oktober 2009 Croonen Adviseurs b.v. 9

13 Kaart Definitieve verkaveling Dorpsrand

14 Bomenkaart Dorpsrand