Jaarverslag Ondersteuningsplanraad (OPR) Passend Onderwijs IJmond 2016

Transcriptie

1 Jaarverslag Ondersteuningsplanraad (OPR) Passend Onderwijs IJmond 2016 Ondersteuningsplanraad Passend Onderwijs IJmond Leeghwaterweg 1B Velsen-Noord

2 Inhoud Inhoud 2 Inleiding 3 Voorgeschiedenis 3 Samenstelling OPR 4 Behandelde onderwerpen 5 Stemmingen 6 Communicatie met de directeur en de achterban 7 Gevolgde scholing 8 Ondersteuning door derden 8 Begroting en verantwoording 8 2

3 Inleiding Voor u ligt het jaarverslag van de OPR PO IJmond over het jaar Hierin is een voorgeschiedenis meegenomen waarin de jaren 2014 en 2015 kort zijn samen gevat aangezien er door de OPR over deze jaren geen jaarverslag gepubliceerd is. Voorgeschiedenis Per 1 augustus 2014 is de wet Passend onderwijs van kracht geworden. Het voormalige Zorgplan is vervangen door het nieuwe Ondersteuningsplan. In het kader hiervan is in de tweede helft van 2013 de Ondersteuningsplanraad Passend Onderwijs IJmond (OPR) opgericht. De Ondersteuningsplanraad bestaat uit zes ouders en zes personeelsleden van scholen uit de verschillende deelnemende besturen. Voor het Ondersteuningsplan in werking treedt moet de Ondersteuningsplanraad er mee instemmen. Het Ondersteuningsplan wordt geschreven door het samenwerkingsverband Passend Onderwijs IJmond (SWV). Dit samenwerkingsverband is voortgekomen uit de samenwerkingsverbanden Velsen en IJmond-Noord, aangevuld met de scholen van de kernen Limmen en Akersloot vanuit het Samenwerkingsverbandverband Alkmaar. Het bestuur van het Samenwerkingsverband Passend Onderwijs IJmond wordt gevormd door de elf deelnemende schoolbesturen. Met ongeveer 65 aangesloten scholen is dit een middelgroot samenwerkingsverband. Om snel bij te kunnen sturen naar aanleiding van de eerste ervaringen met deze nieuwe situatie is door het SWV besloten om te starten met een Ondersteuningsplan met een geldigheid van twee jaar, hierna zou het plan elke vier jaar hernieuwd worden vastgesteld. De OPR heeft in februari 2014 unaniem ingestemd met het Ondersteuningsplan Op 1 januari 2016 werd Peter Truijens directeur van ons SWV. Zijn aanpak verschilt nogal van zijn voorganger. Het principe van de verdeling van de geldelijke middelen verandert vanaf 2016 van een open-einde regeling in het Ondersteuningsplan naar een budgetfinanciering. In het nieuwe Ondersteuningsplan krijgen de scholen vanaf het schooljaar 2016/2017 van het SWV vooraf alle arrangeermiddelen overgemaakt (geld) en toegewezen (expertise vanuit het SWV). Hierbij wordt 150 per leerling bestemd voor het op peil brengen en houden van de basisondersteuning. Daarnaast wordt er 50 per leerling betaald voor de extra ondersteuning, plus 25 startsubsidie extra ondersteuning (voor de kinderen die op school zitten en al een arrangement hebben). De arrangeergesprekken veranderen niet, het Ondersteunings Team arrangeert nog altijd met de ouders en de consulent van het SWV zoals ook nu het geval is. Na arrangeergesprekken hoeft er echter geen toekenning gegeven te worden vanuit een (dure) commissie, maar is het geld en de expertise per direct beschikbaar voor de extra ondersteuning, in uitzonderlijke situaties nog aangevuld met geld uit een ander potje vanuit het Samenwerkingsverband. 3

4 Samenstelling De Ondersteuningsplanraad bestaat uit zes ouders en zes medewerkers van scholen uit de verschillende deelnemende besturen. Omdat er meer dan zes stichtingen zijn, zijn kiesgroepen gevormd van ongeveer dezelfde grootte. Hierdoor vertegenwoordigen de meeste leden meerdere schoolstichtingen. Na het jaar begonnen te zijn met een aantal openstaande vacatures zijn in de loop van dit jaar alle vacatures weer vervuld. Enkel de functie van voorzitter is nog vacant. Voorzitter personeel / ouder kiesgroep Marc Angevare oudergeleding Atlant/GPO WN (tot ) Annette Jansen (interim) personeelsgeleding Fedra / Montessori B' wijk (vanaf ) bij gebrek aan een opvolger van aftredend voorzitter Marc Angevare is Annette Jansen tijdelijk interim voorzitter Overige leden: Tanja van Dongen oudergeleding Fedra / Montessori Beverwijk Kim van der Heide personeelsgeleding OPO IJmond Bea Schadé oudergeleding OPO IJmond Ilse Breggeman personeelsgeleding ISOB / Flore (vanaf ) Rolf Jager oudergeleding ISOB / Flore Iet Jens personeelsgeleding Tabijn Marc de Bie oudergeleding Tabijn Renee Fontijn personeelsgeleding Atlant/GPO WN Anton Kluit oudergeleding Atlant/GPO WN (vanaf ) Joyce Kalschoven personeelsgeleding S(B)O Talitha van Iterson oudergeledening S(B)O (vanaf ) 4

5 Behandelde onderwerpen In 2016 is de OPR zes keer bijeen geweest. Als gevolg van de flinke koerswijziging en het gewijzigde beleid ten aanzien van extensievere informatie voorziening van de OPR door het SWV zijn de thuisstudie uren hier een veelvoud van geweest. Er is veel gediscussieerd over de pro's en contra's van de overgang van een open einde naar een budgetregeling. Vele valkuilen zijn aan bod geweest waarover heftig gediscussieerd is. De open houding en extensieve informatie voorziening van directeur Peter Truijens hierbij is zeer gewaardeerd. Dit heeft de zorgen en angsten voor knelpunten weg kunnen nemen bij de OPR. Bij het accorderen van het Ondersteuningsplan is door de OPR een sideletter met advies meegegeven richting het bestuur. In deze side letter geven wij als OPR de onderwerpen weer waarbij wij advies willen meegeven richting het SWV. Kort samen gevat omvat deze side-letter de volgende adviezen: * Realiseer onafhankelijk toezicht voor eind 2017 (reactie hierop vanuit het SWV: In de komende periode wordt onderzocht of en zo ja in welke vorm een organieke scheiding tussen bestuur en toezicht nodig is met als termijn 1 december 2017) * Maak een koppeling tussen ondersteuningsplan en financiële middelen en koppel hier de te signaleren risico's aan en bepaal op basis hiervan hoe hoog het weerstandsvermogen van het SWV zou moeten zijn. (reactie hierop vanuit het SWV: Door vooraf onbekende wet en regelgeving in combinatie met de overgang van een open-einde regeling naar een budgetfinanciering was er gegronde reden tot voorzichtigheid. Onbekend is wat het weerstandsvermogen van een SWV zou moeten zijn. Nu blijkt dat het ons financieel voor de wind gaat kunnen we dit positieve resultaat omzetten in extra ondersteuning.) * Organiseer en leg vast hoe de interne beheersing op de doelstellingen van het SWV geborgd, alsmede de daarbij behorende verantwoording (belangrijk aspect hierbij is de tijdigheid). (reactie hierop vanuit het SWV: De punten uit het Ontwikkelplan worden nauwkeurig gevolgd door het DB van het SWV en het Algemeen Bestuur als toezichthouder. Onderzocht zal worden of de bestaande plan-do-check-act (PDCA) cyclus duidelijker gekoppeld kan worden aan de posten op de begroting. Hierdoor worden beleidsdoelen duidelijker en financieel beheersbaar en toetsbaar.) 5

6 Stemmingen De OPR heeft in 2016 unaniem ingestemd met het Ondersteuningsplan Het Samenwerkingsverband Passend Onderwijs IJmond schaart zich achter het principe om de hoeveelheid bureaucratie rond de aanvraag van arrangementen te verminderen om meer geld en tijd over te houden voor op de werkvloer. Ondanks de instemming spreekt de OPR zijn zorg uit dat de nieuwe situatie kwetsbaarder is bij eventuele onwelwillendheid van een school. Het SWV meent dat schoolbesturen verantwoordelijk genoeg zijn om dit in de hand te houden en dat er adequaat ingegrepen dient te worden als dit eventueel voor zal komen. De instemming is uiteindelijk geschied met het meegeven van een sideletter richting het bestuur met aanbevelingen die op zichzelf staand niet voldoende waren om niet in te stemmen met het gehele Ondersteuningsplan. 6

7 Communicatie met de directeur en de achterban OPR Directeur Begin 2016 heeft het Samenwerkingsverband met Peter Truijens een nieuwe directeur gekregen. Ondanks dat de directeur zelf geen deel uitmaakt van de OPR, is hij elke OPR aanwezig geweest om nadere toelichting te geven over de ontwikkelingen binnen, en vragen te beantwoorden over het SWV. Enkel in de aanloop richting de stemming over het Ondersteuningsplan zijn een aantal discussies gevoerd zonder zijn aanwezigheid. Het overleg met de directeur grotendeels aanwezig tijdens de OPR overleggen wordt door de leden als nuttig ervaren. De communicatie tussen de directeur en de OPR verloopt in een constructieve en open sfeer. OPR Achterban Het overleg met de achterban is per kiesgroep verschillend: Internet Op de site van het samenwerkingsverband bestaat een subpagina van de OPR Het Ondersteuningsplan en de meeste bijlagen daarbij zijn hier te downloaden. Ook zijn hier de agenda en de notulen van de OPR vergaderingen zichtbaar. richting (G)MR Binnen een aantal kiesgroepen is na de meeste OPR bijeenkomsten een verstuurd met de goedgekeurde notulen van de afgelopen vergadering en een samenvatting van de meest recente OPR. Mondelinge presentaties Naast de samenvattingen en notulen is in 2016 ook een flyer opgesteld met informatie voor de (G)MR-en. In verschillende (G)MR-en zijn presentaties gegeven over de aanloop naar het nieuwe Ondersteuningsplan

8 Begroting en verantwoording De ondersteuningsplanraad kon afgelopen schooljaar gebruik maken van de faciliteiten van het samenwerkingsverband, zoals gebruik van de vergaderaccomodatie met koffie- en theevoorzieningen. Daarnaast heeft de OPR een bedrag van als budget. Ieder OPR lid van de oudergeleding krijgt 75,- per jaar als onkostenvergoeding. Dit is onder andere voor reiskosten en andere kleine kosten die niet gedeclareerd worden. De gezamenlijke kosten hiervoor komen uit op 450,- per jaar. Verantwoording 2016 De volgende uitgaven zijn gedaan over het jaar 2016 Onkostenvergoeding oudergeleding OPR (6x 75) 450 afscheidsetentje aftredend OPR voorzitter Ernst Dobber 625,85 Totaal 1.075,85 De beschikbare middelen worden voor 2017 door het SWV weer aangevuld naar Begroting 2017 De volgende uitgaven zijn begroot voor het jaar 2017: Scholing/ondersteuning door derden Onkostenvergoeding oudergeleding OPR (6x 75) 450 Lief en leed 500 Jaarafsluiting 750 Onvoorziene uitgaven Totaal Gevolgde scholing Er is door de raad het afgelopen jaar geen scholing gevolgd. Ondersteuning door derden Er is door de raad het afgelopen jaar geen ondersteuning door derden geweest. 8