Informatiesessie Toekomstige organisatie parkeer- en toegangsrechten. Donderdag 13 juli 2017

Transcriptie

1 Informatiesessie Toekomstige organisatie parkeer- en toegangsrechten Donderdag 13 juli 2017

2 Disclaimer Alle informatie die in deze presentatie wordt verstrekt is enkel voor informatiedoeleinden, en louter indicatief. De groep Stad, en alle hiermee verbonden entiteiten, behouden zich het recht voor om hier later van af te wijken, aanpassingen door te voeren, al dan niet op essentiële wijze. Marktpartijen, noch deelnemers aan enige latere gunningprocedure kunnen hieruit rechten putten. Het komt toe aan de marktpartijen en deelnemers aan de gunningsprocedure om tijdig kennis te nemen van de voorwaarden en modaliteiten van de eigenlijke gunningsprocedure(s) en naar hun eigen inzichten hieraan verder al dan niet deel te nemen. 2

3 Voorwoord

4 Voorwoord Toelichting toekomstige aanbestedingsprocedures 1. Conclusies marktbevraging (RFI) en benchmarking 2. Principes voor toekomst Parkeren in Antwerpen 3. Aanbestedingsstrategie 4. Q&A 4

5 I. Conclusies Marktbevraging (RFI) en Benchmarking

6 Conclusies Marktbevraging (RFI) en Benchmarking De afgelopen maanden werd de nieuwe context voorbereid: - Marktverkenning (RFI) bij potentiële dienstverleners visie toekomstige ontwikkelingen en trends stedelijk parkeren en handhaving - Interviews met verantwoordelijken van het parkeerbeleid in vier Nederlandse centrumsteden (G4) recente ervaringen, plannen en ambities m.b.t. parkeer- en toegangsbeleid - Interviews met betrokkenen van Mobiliteit en Parkeren Antwerpen (parkeren, GAS, LEZ, VGZ) impact aflopende contracten en knelpunten/wensen voor nieuwe contracten 6

7 Ontwikkelingen stedelijk parkeren Korte termijn 0-5 jaar Middellange termijn 5-? jaar Lange termijn >? jaar Aantal plaatsen Minder autobezit autodelen Zoeken Sturen parkeerplaats Parkeerbegeleiding on-street Geïntegreerde navigatie Zelfrijdende wagens Betalen G4 Nederland: vandaag geen chartale betalingen mogelijk Parkeerautomaten Betaling met chartaal geld Digitaal betalen (SMS, apps, incar) Antwerpen: 67% van de betalingen digitaal (Bijna) geen parkeerautomaten Cashless betalen (Bijna) 100% digitaal betalen Ambitie Amsterdam: 5% van PA s 2008 tegen 2023 Automatische registratie (connected) Betaling voor toegangsrechten

8 Toenemende digitaliseringsgraad handhaving Korte termijn 0-5 jaar Middellange termijn 5-? jaar Lange termijn >? jaar Handhaven Scanwagens Efficiëntie / Pakkans Controle overtreding betaalparkeren Breder takenpakket handhavers Amsterdam: vandaag 100% mobiele controles (op 5 jaar gerealiseerd) 100% handhaving door scanwagens Betalingsbereidheid Geen handhaving on-street (uitz. Foutparkeren) Handhavingsinfrastructuur* Data Klant Data m.b.t. lokaal parkeren & toegang Data in eigen beheer! Nederland: Nationaal Parkeerregister (NPR) SHPV Goedkopere transactiekosten door multiprovidermodel Betalingsbereidheid en gebruiksgemak Data m.b.t. mobiliteit Combinatie data verschillende bronnen Smart Mobility-toepassingen en MaaS Effortless parkeren Internet of Things * vb. wegkantsystemen (vb. sensoren, ANPR, parkeerautomaten, )

9 II. Principes voor toekomst Parkeren in Antwerpen

10 Principes en uitgangspunten voor nieuwe aanbestedingen Op basis van dit onderzoek werden volgende belangrijke principes en uitgangspunten voor de nieuwe aanbestedingsprocedures geformuleerd: 1. Centrale database voor parkeer- en toegangsrechten - Eigendom van Mobiliteit en Parkeren Antwerpen - Verzameling van alle gegevens m.b.t. parkeer- en toegangsrechten - Uitwisseling gegevens tussen actoren via de database - Gebaseerd op Nederlands Nationaal Parkeer Register (NPR) 2. Op korte termijn naar volledige digitalisering - Betalingen, registraties, controle en handhaving (incl. scanwagens) 3. Maximaal stimuleren marktwerking en innovatie - Front office diensten voor parkeer- en toegangsrechten (zoeken, reserveren en betalen) - Multiprovidermodel voor innovatieve, klantgerichte mobiliteitsoplossingen

11 Organisatie handhaving parkeer- en toegangsrechten Handhavingsketen Monitoring Backoffice Handhaving ANPR camera s PDA incl. software Scanwagen Backoffice(s) handhaving (opvolgen retributies/boetes/gas, ) Overtreding Interactie met andere partijen (vb. DIV, LPA).. Front office On Street aankopen rechten Parkeerautomaat / LEZ-registratiekiosk Database Mobiele aankoop rechten (SMS/app, ) Aanvraag recht via stadsdienst (Online via website A-Stad) Recht Vergunning Overtreding digitale kaart Deels Open Data voor verschillende toepassingen (vb. MaaS, (D)VM) 11

12 Invloed principes uitgangspunten en nieuwe organisatie op de aanbesteding Invloed van de principes, uitgangspunten en de nieuwe organisatie parkeer- en toegangsrechten op de aanbesteding: 4. Maximaal werken met prestatiegerichte contracten - Nadruk op de gewenste resultaten en functionele (output)specificaties - Service Level Agreements (SLA s) en Key Performance Indicators (KPI s) 5. Opsplitsing van het huidige contract in meerdere bundels - Logisch gevolg van de keuze voor een centrale database - Meerdere bundels met technologisch verwante diensten - Voor elke bundel de beste dienstverlener - Flexibel inspelen op nieuwe technologieën en behoeften - Interfaces zullen contractueel worden ondervangen

13 III. Aanbestedingsstrategie

14 Verschillende aanbestedingspakketten die (in principe) afzonderlijk geplaatst worden Monitoring C 1 Technologie monitoring PDA incl. software Digitale ontwikkelingen: vb. scanwagen, sensor, Backoffice Handhaving C 2 Backoffice Handhaving Backoffice on street parkeren Backoffice Offstreet parkeren Backoffice LEZ Backoffice GAS Backoffice VGZ Front office Database C 3 - Parkeerautomaten Parkeerautomaat C 4 Frontoffice Aanvraag vergunningen Parkeer-en toegangsrechten database C 5 Multiprovider Mobiel parkeren

15 Indicatieve uitgangspunten voor de aanbestedingspakketten Monitoring C 1 Technologie monitoring Huidige technologieën (onstreet) PDA incl. software Evolutie naar digitale handhaving enkel op basis van kenteken - In eerste instantie PDA s (incl. software voor communicatie met de database) - Geleidelijk vervangen door scanwagens en uitfaseren PDA s Naar 100% Digitalisering Scanwagen Backoffice Handhaving C 2 Backoffice Handhaving Software voor zowel parkeren, GAS, LEZ als VGZ: - Behandeling overtredingen - Opvolging contactmomenten - Verwerking betalingen Ontwikkeling en ondersteuning van softwaretoepassing backoffice handhaving - SAAS voor backoffice processen handhaving parkeer- en toegangsrechten - Software aangepast op maat van de verschillende diensten - Modulaire software aanpasbaar i.f.v. toekomstige wijzigingen

16 Indicatieve uitgangspunten voor de aanbestedingspakketten (2) Front office C 3 - Parkeerautomaten Parkeerautomaten Minder parkeerautomaten en maximaal digitaal betalen - Aantal parkeerautomaten neemt af door toenemend gebruik mobiele toepassingen - Transitie naar maximaal cashless en digitaal betalen Front office C 4 Frontoffice Aanvraag vergunningen Overschakeling van verschillende front office toepassingen naar multiprovider - Beperkt aantal toepassingen voor vergunningen - Overgang naar multiprovidermodel met aanbod verschillende diensten C 5 Multiprovider Mobiel parkeren

17 Timing aanbestedingsprocedures (indicatief) Mobiliteit en Parkeren Antwerpen neemt nodige stappen voor een vlotte overdracht einde 2018 Indicatieve timing juli 2017 augustus/september 2017 april 2018 Go-live nieuwe opdrachten Opmaak aanbestedingsdocumenten Plaatsing eerste opdrachten Voorziene gunning eerste opdrachten Januari Start aanbesteding eerste opdrachten augustus/september 2017 Gunningsprocedures Backoffice en Parkeerautomaten zullen (in principe) eerst starten, andere opdrachten volgen normaliter dit najaar - Neventrajecten Ontwikkeling centrale database en opmaak digitale kaart verlopen parallel aan deze gunningsprocedures - Transitietijd +/- 6 tot 8 maanden Voorziene go-live van nieuwe opdrachten in nieuwe organisatie parkeer- en toegangsrechtenketen = 01/01/

18 IV. Q&A

19 Q&A Blijft het personeel voor handhaving in dienst van de stad Antwerpen? Ja, stad Antwerpen heeft parkeerwachters in dienst en dit zal in principe ook zo blijven. De stad merkt ook reeds vandaag - dat er een evolutie zal zijn van niet-betalend parkeren naar fout parkeren. Een groep parkeerwachters heeft ook de bevoegdheid om dienaangaande op te treden. Daarnaast geldt dat er, gelet op de verkiezingen in oktober 2018, vanaf 2019 ook een nieuw beleidsplan voor parkeren zal bestaan. Het is daarbij mogelijk dat het parkeerbeleid ook zal uitbreiden naar de regio's buiten de Singel.

20 Q&A Hoe ziet Mobiliteit en Parkeren de samenhang tussen het streven naar resultaatsgerichte contracten, KPI's en de parkeerwachters die in dienst van de stad Antwerpen blijven? Ziet Mobiliteit en Parkeren hier een mogelijk conflict? Mobiliteit en Parkeren wenst niet uit te gaan van een klassieke overeenkomst. Welke taken en risico's aan welke partij(en) zullen worden toegewezen, wordt nog verder onderzocht en uitgewerkt. Er bestaan reeds veel voorbeelden van gelijkaardige systemen, zoals ook blijkt uit de RFI. Amsterdam is hierbij het meest verregaande voorbeeld. Daar werden alle onderdelen uitbesteed, en werd gewerkt met KPI s. Weliswaar zal de situatie voor stad Antwerpen niet volledig gelijklopend zijn met Amsterdam, daar Amsterdam ook het personeel uitbesteedt.

21 Q&A Zal stad Antwerpen een aparte databank hebben of samen met de stad Gent (waarvoor Digipolis reeds een databank ontwikkelde)? Er wordt uitgegaan van wat Digipolis ontwikkelde voor de stad Gent. Daarbij wordt een meer verregaande versie ontwikkeld. Alle systemen vragen voortdurende aanpassing. Op termijn is het steeds mogelijk dat een regionaal parkeerregister wordt ontwikkeld (bijvoorbeeld de vervoersregio, of op het federale niveau). Zal worden gewerkt met dezelfde interface als stad Gent? Deze is inderdaad proven technology en zal dienen als startpunt. Hoe wordt rekening gehouden met de stabiliteit van ondernemingen voor het pakket multiprovider? Mobiliteit en Parkeren zal voorwaarden opleggen om toe te treden tot het contract. Vervolgens zal bij de beoordeling wordt vastgesteld op welke wijze en in welke mate ondernemingen voldoen aan de voorwaarden die worden gesteld.

22