INHOUD. Jaarverslag 2014

Transcriptie

1 Jrverslg 2014

2 Jrverslg 2014

3 Inhoudsopgve Voorwoord Tim De Rudder 4 Inleiding Bert Pnnekeet 6 1 In 15 jr nr breed milieuprofiel Vn milieudienst nr omgevingsdienst 1.2 Wet revitlisering generiek toezicht 1.3 Digitle rchivering 1.4 Beschikbre informtie strks beschikbr vi één viewer 1.5 Schkelfunctionris centrl in contct met gemeenten 1.6 Periodiek medisch onderzoek 1.7 Smenwerking met Omgevingsdienst NZKG 2 Hndhving, toezicht en vergunningverlening Hndhving en toezicht 2.2 Vergunningverlening 2.3 Ketenhndhving uurs bereikbrheid 2.5 Integrl toezicht; bouw, brndveiligheid en milieu 2.6 dvisering, toezicht en hndhving evenementen 2.7 Controle vuurwerk vi zelfcheck 2.8 Behndelen milieuklchten 3 Uitvoering specilistische milieuregelgeving Bodemtken in beeld 3.2 Externe Veiligheid 3.3 Geluid 4 dvisering milieuprgrf ruimtelijke plnnen GPR Gebouw geeft nuttige informtie 4.2 dvisering over hinder Schiphol 5 Milieubeleid Gezmenlijke npk luchtkwliteit Milieudiloog IJmond Gezondheidsmonitor IJmond lt voorl veel hinder en bezorgdheid zien Tijdelijke meetpunten Wijk n Zee Mogelijkheden LNG in Noordzeeknlgebied 5.2 IJmond Bereikbr Regionle Mobiliteitsvisie IJmond Beter Benutten Renovtie Velsertunnel Pilot IJmond Bereikbr, Goed op weg Herinrichting nsluiting 22-Beverwijk 5.3 Duurzmheid in trnsitie Regionl ctiepln Wonen Route du Soleil Wij wonen wijzer GreenBiz Beverwijk; smen sterk, smen duurzm Duurzme bedrijvendg IJmond Led verdient het Succesvolle inzet dtlogger om energie te bespren Er zit Energie in Velsen! Wrmtenet IJmond stp dichterbij Heemskerk Energieneutrl 6 Ntuur- en milieueductie 48 7 KIMO 51 8 Socil jrverslg 53 9 Finnciën 56 Bijlge 63

4 4

5 Voorwoord Tim De Rudder voorzitter dgelijks bestuur wethouder milieu Beverwijk De IJmond is een dynmisch gebied. We willen er wonen, werken én onze vrije tijd besteden. Drin stuiten we regelmtig op grenzen vn wt kn, mg en wenselijk is. De gemeenten Beverwijk, Heemskerk, Uitgeest en Velsen mken zich smen sterk om de blns te bewken tussen economische groei enerzijds en het verbeteren vn de kwliteit vn de leefomgeving nderzijds. Omgevingsdienst IJmond heeft hierin een belngrijke rol. De dienst groeide de fgelopen jren uit tot een toekomstbestendige orgnistie die niet lleen tken uitvoert voor de vier IJmondgemeenten, mr inmiddels ook voor veertien ndere gemeenten en de provincie Noord-Hollnd. Deze groeiende smenwerking op milieugebied zorgt voor een stevige positie in de regio. Kwliteitsimpuls fgelopen jr trden de gemeenten Beemster, Hrlem en Purmerend en de provincie Noord-Hollnd toe tot de gemeenschppelijke regeling. Deze groei zorgt ervoor dt kennis en deskundigheid vn de gemeenten en provincie smenkomen en dt geeft een kwliteitsimpuls n de dienst. De smenstelling vn het bestuur werd ngepst, zodt de portefeuillehouders milieu vn de vier IJmondgemeenten, Hrlem en provincie nu zitting hebben in het dgelijks bestuur. Dt ws dn ook het moment om verder te gn onder de nm Omgevingsdienst IJmond. Een vlg die de nieuwe lding veel beter dekt. Smenwerking Ondnks de vernderingen in het werkgebied blijven de belngrijkste them s l een ntl jren gelijk: luchtkwliteit, mobiliteit en duurzmheid beplen steevst de gend. Omgevingsdienst IJmond zoekt hierin de smenwerking met gemeenten, bedrijfsleven, inwoners en mtschppelijke orgnisties. Bijvoorbeeld binnen het progrmm IJmond Bereikbr. De mobiliteitsmtregelen binnen dit progrmm zullen ervoor zorgen dt komend jr werknemers voor hun woonwerkverkeer steeds sneller kiezen voor lterntieven vn de uto, zols de fiets of het openbr vervoer. Noodzkelijk ls in 2016 de Velsertunnel negen mnden dicht gt, mr ook belngrijk om op lngere termijn onze regio bereikbr te houden. Mtregelenpkket Ook op het them luchtkwliteit wordt regionl smengewerkt. Hoewel we op dit moment voldoen n de luchtkwliteitsnormen in bewoond gebied, vrgt het belng vn een gezonde leefomgeving onze structurele ndcht op dit dossier. Wethouders milieu en gezondheid vn de vier IJmondgemeenten vormen smen het pltform milieu & gezondheid. Het pltform en de provincie hebben het inititief genomen om smen met diverse prtijen, onder de noemer Milieudiloog IJmond, in gesprek te gn over een mtregelenpkket ter verbetering vn de luchtkwliteit. De mtregelen, wronder de toepssing vn LNG en wlstroom, die uit deze milieudiloog voortkomen stn voor 2015 op de gend. Vernderende rol Duurzmheid en dn specifiek energiebespring bij bedrijven en de bestnde bouw is ook een doel wrbij een regionle npk een meerwrde heeft. GreenBiz is bij uitstek zo n veelbelovend inititief met potentieel een groot bereik. Wt strtte met vier Beverwijkse ondernemers die onder de noemer smen duurzm, smen sterk het eigen bedrijventerrein wilden verduurzmen, is nno 2015 uitgerold over de hele IJmond. Op zeven bedrijfsterreinen wordt uitvoering gegeven n duurzme knsen. ls gemeente ondersteunen we de ondernemers hierbij. Omgevingsdienst IJmond drgt bij door hen te informeren zodt zij zelf onderbouwde keuzes kunnen mken. Een npk die nsluit bij de vernderende rol vn een gemeente; eerder fciliterend dn initiërend. 5

6 Lokle belngen Verduurzming vn de bestnde bouw heeft sinds 2013 extr ndcht gekregen met de ondertekening vn het Energiekkoord. Dit kkoord kent stevige doelstellingen. Om uitvoering te geven n het kkoord zullen we in overleg moeten, bijvoorbeeld met woningcorporties om de bestnde bouw te verduurzmen. We zullen ons ook moeten richten op de woningeigenren, om bijvoorbeeld vi de beschikbre woningisoltie subsidie het energielbel vn bestnde woningen te verbeteren. Ook zullen we oog moeten hebben voor innovtie, zols de mogelijkheden die de industriële wrmte vn Tt Steel de woningen in de IJmond kn bieden. In l deze smenwerkingsvormen is het Omgevingsdienst IJmond die vnuit de eigen expertise de belngen vn de regio behrtigt, zonder de lokle belngen drbij uit het oog te verliezen. In dit jrverslg leest u over een groot ntl projecten uit 2014, die nsluiten bij de deze npk en smenwerking in de regio. Wij stn er voor 100 procent chter. U hopelijk ook. Inleiding Bert Pnnekeet directeur Omgevingsdienst IJmond In 2014 is onze Gemeenschppelijke Regeling door de rden vn de deelnemende gemeenten opnieuw vstgesteld. Nst het mogelijk mken vn het toetreden vn de gemeenten Beemster en Purmerend in het kder vn de verplichte regionlisering vn een deel vn het uitvoerende milieu tkenpkket is de regeling ook gewijzigd om het, met de Omgevingswet op komst, mogelijk te mken een breder tkenpkket uit te voeren. Drn hebben we ook de nmswijziging gekoppeld vn Milieudienst IJmond nr Omgevingsdienst IJmond. Overigens is dit een lndelijke ontwikkeling. Op dit moment zijn er een twintigtl omgevingsdiensten ctief en deze diensten werken in de meeste gevllen op de schlgrootte vn de Veilig heidsregio. Milieu ontwikkelt zich steeds meer nr een centrl ruimtelijk them wrbij wij ls dienst smen met de gemeenten en bedrijfsleven smenwerken op them s ls duurzme ontwikkeling en energiebespring en mobiliteit en bereikbrheid in reltie tot luchtkwliteit en gezondheid. Ook zien wij een ontwikkeling in verbreding vn het uitvoerende tken pkket wrbij integrl toezicht op bijvoorbeeld horec-inrichtingen leidt tot efficiency voor gemeenten en voor de bedrijven tot minder toezicht lsten. In onder ndere Uitgeest, Wormer en Oostzn worden dergelijke integrle toezichtprojecten uitgevoerd. Mijn verwchting is dt deze beweging zich de komende jren zl voortzetten. In dit jrverslg besteden wij ndcht n een ntl vn deze them s. Groei vn de orgnistie fgelopen jr mkte onze orgnistie een stevige groei door qu bezetting. Op 1 jnuri 2014 trden twintig medewerkers, fkomstig vn provincie Noord-Hollnd en gemeente Hrlem, bij ons in dienst. N een zorgvuldig inwerktrject en een goede begeleiding zijn deze medewerkers inmiddels volledig geïntegreerd in onze orgnistie. 6

7 7

8 Wt drbij opviel is dt we weinig hebben moeten investeren in de mteriële overhed. Onze huisvesting bleek toereikend om deze medewerkers te huisvesten. Onze flexibele werkomgeving en onze investeringen om volledig digitl te werken en het fciliteren vn het thuiswerken hebben hiern bijgedrgen. Toekomstige uitbreidingen zullen dn ook qu huisvesting geen problemen opleveren. Excellente bedrijfsvoering Met de groei vn de orgnistie en lle inhoudelijke ontwikkelingen die spelen binnen ons werkgebied is het belngrijk om onze kernwrden te blijven behouden. Een belngrijk onderdeel drvn is onze bedrijfsvoering. Onze klnten ; de gemeenten en provincie, stn drbij centrl. Drnst vind ik het een voorwrde dt we in stt zijn efficiënt en doelmtig producten en diensten te leveren wr onze gemeenten en provincie om vrgen. Het is een uitdging om drbij meer te doen met minder mensen en middelen. In dt kder hebben we in 2014 l onze werkprocessen verder gedigitliseerd en is ons rchief met toestemming vn de rchiefinspectie volledig digitl ingericht. Met de komst vn medewerkers vn provincie en Hrlem hebben we ervoor gekozen om ook de personele overhed niet te lten toenemen. Dit heeft ertoe geleid dt onze trieven lg blijven. Vnuit een lndelijke benchmrk, in opdrcht vn de provincie Drenthe, blijkt dt wij voor vergelijkbre tken het lgste trief hnteren. Het is ntuurlijk een voorwrde dt de kwliteit vn de geleverde producten optiml is. Ook hier investeren wij in opleiding en begeleiding. In 2015 zl n een extern dviseur worden gevrgd om op dit punt de orgnistie eens tegen het licht te houden. Ik kijk met vertrouwen uit nr de uitkomst vn dit onderzoek. Ontwikkelingen 2015 Evenls in 2014, komen in 2015 ook weer veel ontwikkelingen op ons f. Zo is de Wet op de Gemeenschppelijke Regelingen ngepst n de regeling dulisering gemeente- en provinciebesturen en zl de smenstelling vn ons lgemeen bestuur wijzigen. Smen met gemeenten is een werkgroep geformeerd die voorstellen hieromtrent voorbereidt. De voorbereidingen op de fsluiting vn de Velsertunnel in 2016 zl ervoor zorgen dt 2015 een spnnend jr wordt. Het door ons opgerichte pltform IJmond Bereikbr heeft hierin een belngrijke rol. In de nloop nr 2016 zetten wij erop in om zoveel mogelijk woon- werkverkeer op de fiets te lten pltsvinden. Vnuit Rijkswterstt is een subsidie vn 2 miljoen euro ontvngen wruit shuttleverbindingen, een extr pontverbinding over het Noordzeeknl en een fietsvergoeding voor degene die zijn uto lt stn wordt gefinncierd. Het is leuk om te zien dt zowel de shuttleverbinding ls de fietsstimulering door het bedrijfsleven enthousist wordt opgepkt. In 2015 is ook een pilot gestrt om de smenwerking tussen Omgevingsdienst IJmond en Omgevingsdienst NZKG in Znstd te intensiveren. Zo zl onze dienst in 2015 ook controles gn uitvoeren in gemeenten in de regio mstellnd en Meerlnden. Zomr een greep uit ontwikkelingen en projecten die in 2015 en verder zullen gn spelen. Ik ben er trots op dt onze mensen deze projecten enthousist en professioneel oppkken en dt ik binnen onze orgnistie nog ltijd ervr dt medewerkers ongelooflijk gemotiveerd zijn om resultten te boeken. Ik heb dn ook lle vertrouwen in de toekomst. 8

9 1 In 15 jr nr een breed milieuprofiel In 1999 werd Milieudienst IJmond opgericht. De dienst voerde op dt moment tken uit voor de gemeenten Beverwijk, Heemskerk en Velsen. Vrij snel drn sloot ook Uitgeest n. nno 2014 voert de dienst tken uit voor chttien gemeenten en de provincie Noord-Hollnd en is de dienst verdergegn onder de nm Omgevings dienst IJmond. In de fgelopen 15 jr hebben we een breed milieuprofiel ontwikkeld en voeren we vergunningverlening, toezicht- en hndhvingstken (VTH-tken) uit in het kder vn de Wbo (met een ccent op het milieudeel). We initiëren, coördineren en ondersteunen regionle projecten op het gebied vn onder meer duurzmheid, mobiliteit, ntuur- en milieueductie en geven specilistisch (beleids)dvies n onze gemeenten. Om in 2015 te voldoen n de gestelde kwliteitscriteri zoeken we continu nr verbeteringen in onze werkprocessen. In dit hoofdstuk gn we hierop in. 9

10 1.1 Vn milieudienst nr omgevingsdienst In 2009 sprken het Rijk, het Interprovincil Overleg (IPO) en de Vereniging vn Nederlndse Gemeenten (VNG) f om de opschling vn de hndhving en de vergunningverlening smen op te pkken. Drmee ws de bsis gelegd om in heel Nederlnd 29 regionle omgevings diensten op te richten. Deze 29 diensten vormen gezmenlijk een lndelijk dekkend netwerk en zij voeren de milieutken uit voor gemeenten en provincies. Toetreding vn gemeenten Onze orgnistie ws de bsis voor de omgevingsdienst in de regio s Kennemerlnd en Wterlnd. Drom ook sloten in 2014 provincie Noord-Hollnd en gemeente Hrlem n bij onze gemeenschppelijke regeling. Per 1 jnuri 2015 zijn ook gemeenten Purmerend en Beemster ngesloten. De wijziging vn onze gemeenschppelijke regeling ws voor ons een ntuurlijk moment om onze nm te vernderen vn Milieudienst IJmond nr Omgevingsdienst IJmond. Milieudienst Wterlnd is meegegn in de nmswijziging en heet sinds 1 februri Omgevingsdienst IJmond, regio Wterlnd. Bundeling vn kennis, ervring Nst bovenstnde ontwikkeling heeft gemeente Bloemendl per 2015 lle milieutken ondergebrcht bij de omgevingsdienst. De volledige overdrcht vn deze tken ws het gevolg vn onze jren lnge dienstverlening n de gemeente. Doordt wij nu smenwerken met chttien gemeenten en de provincie Noord-Hollnd, bundelen wij kennis, ervring, middelen en processen. Hierdoor bieden wij gemeenten een efficiënte en dequte uitvoering vn de onder gebrchte tken. Niet lleen gemeenten profiteren vn deze werk wijze, ook inwoners en ondernemers, Bijvoorbeeld door vermindering vn dministrtieve lsten en eenduidige regels. Goede overdrcht Om de overdrcht vn tken, mr ook mensen en middelen, mogelijk te mken is zowel mbtelijk ls bestuurlijk een intensief besluit vormingsvormingstrject doorlopen. In smenwerking met de gemeente Purmerend, Beemster en Bloemendl hebben we de finnciële rndvoorwrden verkend en zijn de voordelen in krt gebrcht. Drnst hebben we veel ndcht besteed n een goede overdrcht en inwerkperiode vn het personeel. Integrl toezicht Onze tken beperken zich l jren niet meer lleen tot enkel de klssieke milieutken. In een ntl gemeenten voeren wij ook integrl het toezicht uit op de omgevingswetgeving. Dt betekent dt we niet lleen kijken nr milieuzken, mr ook nr zken ls brndveiligheid, bouw, drnk- en horecwetgeving. Meer hierover leest u elders in dit verslg. Omgevingswet Het omgevingsrecht bestt uit tientllen wetten en honderden regelingen voor milieu, ruimte, wonen, infrstructuur, ntuur en wter. Deze hebben nu nog veell hun eigen uitgngspunten, procedures en vereisten. Het omgevingsrecht wordt vereenvoudigd en zoveel mogelijk gebundeld in de Omgevingswet. De Omgevingswet vervngt in eerste instntie vijftien bestnde wetten, wronder de Wterwet, de Crisis- en herstelwet en de Wet ruimtelijke ordening. Vn ongeveer 25 ndere wetten gn de onderdelen over omgevingsrecht nr de nieuwe wet. De vernieuwing vn ons toezicht door de integrle npk sluit goed n bij deze lndelijke trend. Het streven is, om de Omgevingswet in 2018 in te lten gn. fgelopen jren hebben we geïnvesteerd in het opleiden vn onze medewerkers, zodt zij breed en sectoroverstijgend kunnen worden ingezet. 10

11 1.2 Wet revitlisering generiek toezicht Sinds 1 oktober 2012 is de Wet revitlisering generiek toezicht vn krcht. Met deze wet wordt een bsis gelegd voor het nieuwe Interbestuurlijke toezicht (IBT). De doelen vn deze wet zijn: Vermindering vn het interbestuurlijk toezicht Minder belsten vn overheden Trnsprnt en duidelijk toezicht In het nieuwe IBT richt de provincie Noord-Hollnd zich op de meest risicovolle medebewindstken, nmelijk de tken die te mken hebben met de volksgezondheid en het welzijn vn burgers. Het gt om de volgende tkvelden: Wet ruimtelijke ordening Omgevingswet/Wbo Externe veiligheid Finncieel beheer rchiefbeheer Voor Omgevingsdienst IJmond zijn Omgevingswet/Wbo, externe veiligheid, finncieel beheer en rchiefbeheer relevnte tkvelden. Met betrekking tot de Wet lgemene beplingen omgevingsrecht melden wij systemtische toezichtinformtie over de nleving vn regels in het belng vn een doelmtige vergunningverlening, toezicht en hndhving. Het betreffen de gegevens zols bedoeld in hoofdstuk 7 vn het Besluit omgevingsrecht en hoofdstuk 10 vn de Regeling omgevingsrecht. Wij mken de informtie inzichtelijk voor de n ons gemndteerde en gedele geerde bevoegdheden. Dit doen wij onder ndere middels het jrprogrmm en dit jrverslg. Op het gebied vn externe veiligheid rpporteren wij over de nwezige zogenmde sneringsgevllen. Hierover kunnen wij melden dt binnen ons werkgebied geen gevllen vn snering nwezig zijn ls bedoeld in prgrf 7 Besluit externe veiligheid inrichtingen. Het finncieel beheer (begroting en jrrekening) kent een eigen cyclus. Deze stukken worden conform de drvoor geldende eisen op- en vstgesteld. ls hulpmiddel bij de horizontle verntwoording voor wt betreft het rchiefbeheer heeft de Vereniging vn Nederlndse Gemeenten (VNG) kritische presttie-indictoren (KPI s) opgesteld. Met KPI s is n te gn hoe de orgnistie invulling geeft n doelstellingen of wettelijke verplichtingen. In dit jrverslg rpporteren wij hierover in hoofdstuk Digitle rchivering Met onze verhuizing nr het Sttionsplein in Beverwijk zijn wij ook digitl gn werken. Ook ons rchief is gedigitliseerd. In 2013 ontvingen wij goedkeuring vn het Noord Hollnds rchief (NH) in de vorm vn het vervngsbesluit rchiefbescheiden. Vnf dt moment ws ons digitle rchief het rchief, dit geldt zowel voor zken die voor bewring in nmerking komen ls voor zken die op termijn vernietigd mogen worden. Met dit resultt zijn wij een vn de eerste orgnisties in Nederlnd die dit voor lle uitvoerende processen officieel heeft geregeld. Bovengemiddelde score De wet revitlisering generiek toezicht, wrover we in het vorige hoofdstuk rpporteerden, zorgde er in 2014 voor dt het toezicht vnuit het NH vernderde. Een belngrijke verndering ws de verschuiving vn verntwoordelijkheden. Door middel vn een tool (de kritische presttie-indictoren) hebben wij voor fgelopen jr 11

12 ngegeven hoe we zken hebben geregeld. Deze informtie is vervolgens beoordeeld door een inspecteur vn het NH. Die koppelde dr vervolgens een score en een lijst vn nbevelingen n. Wij scoorden hiervoor bovengemiddeld. Slechts een enkel punt moest worden verbeterd of ngepst. Plts- en tijdsonfhnkelijk De digitlisering vn ons rchief biedt ons zekerheid dt de opgeslgen informtie juist en tijdig is verwerkt en digitl eenduidig beschikbr is. Hierdoor kunnen onze medewerkers vervolgens pltsen tijdsonfhnkelijk bij de gewenste informtie. Doordt ingekomen stukken, vi ons post- en registrtiesysteem Decos, gekoppeld worden n een zk, verbetert ook de trnsprntie. We hebben nu op elk gewenst moment per gemeenten inzichtelijk welke zken er spelen en hoeveel zken zijn fgehndeld. Zo kunnen wij gemkkelijk een inhoudelijk verntwoording geven over de gemkte, finnciële fsprken. Ook voor de bedrijven die wij controleren heeft deze werkwijze voordelen. We kunnen sneller inspelen op vrgen vn ondernemers over informtie uit het dossier vn het bedrijf. Ruim 90% digitl Op dit moment wordt ruim 90 procent vn de nvrgen en documenten digitl en zksgewijs fgehndeld. De overige nvrgen en documenten verwerken wij op een ndere mnier. Hiervn is het grootste deel fkomstig uit het bestuurlijke trject en fdeling projecten. In 2015 bekijken we op welke wijze we ook deze nvrgen digitl kunnen fhndelen. nvrg drn te koppelen n onze pplictie Open WVE, komt de nvrg ook direct in het digitle postvk vn de medewerker. Deze mnier vn werken levert enorme tijdwinst op. 1.4 Beschikbre informtie strks beschikbr vi één viewer fgelopen jr hebben we voorbereidingen getroffen om beschikbre geogrfisch informtie online te ontsluiten vi één krt. Dit inititief sluit n bij onze wens om zo digitl mogelijk te werken. Op deze mnier hebben onze medewerkers strks plts- en tijdonfhnkelijk toegng tot lle beschikbre informtie. Deze viewer moet in de toekomst ook extern benderbr zijn voor gemeenten, ndere hndhvende instnties en uiteindelijk ook burgers en ondernemers. Smenvoeging pplicties Voor onze werkzmheden mken we op dit moment nog gebruik vn diverse pplicties, zols Nzc-i, Digitle Checklisten en Open WVE. fgelopen jr hebben we ern gewerkt om lle informtie uit deze pplicties vi één centrle krtviewer te ontsluiten. We willen in deze viewer niet lleen informtie vn onze eigen pplicties terug lten komen, mr ook vn ndere lndelijke pplicties, zols de BRT chtergrondkrt, BRT Luchtfoto, Risicokrt, BG, Ntur 2000, Bestemmingsplnnen, TOP25rster en Zontls. Tijdswinst door koppeling pplicties Onze mnier vn digitl werken sluit goed n bij onder meer het Omgevingsloket Online (OLO). nvrgen vnuit het OLO komen digitl bij ons binnen en worden direct n ons systeem vn zkgericht werken gekoppeld en vervolgens geregistreerd. Door de Verschillende devices Vi de viewer, die nr verwchting in 2015 voor colleg s beschikbr komt, moet loctie- of gebiedsinformtie middels een punt of contour opgevrgd kunnen worden. Vervolgens kn voor verdere detils worden doorverwezen nr de betreffende externe pplictie. Bij de 12

13 ontwikkeling vn de viewer houden wij er rekening mee dt de toeps sing strks gebruikt kn worden op verschillende devices, zols een smrtphone, een tblet of een computer. Plts en tijdonfhnkelijk De viewer gt een grote rol spelen in onze dvisering. Wnneer strks een nvrg voor een dvies ruimtelijke ordening binnenkomt, is direct inzichtelijk wt er op de betreffende loctie speelt en kunnen wij snel en zo volledig mogelijk dviseren. Ook binnen onze werkzmheden op het gebied vn toezicht geeft de viewer strks belngrijke informtie. Strks is plts- en tijdonfhnkelijk te zien welke inrichting zich wr bevindt, wt we dr in het verleden constteerden en bijvoorbeeld welke stoffen dr liggen opgeslgen. gebruikmken vn de kennis en expertise vn de nwezige schkelfunctionris. Wij weten welke vrg of behoefte er speelt binnen de gemeente en kunnen, indien nodig, direct inspelen op vrgen over onze dienstverlening. Op deze mnier streven wij ernr om de goede dingen goed te doen en, ondnks dt we op loctie werken, het gevoel te geven dt we goed weten wt er in de betreffende gemeente speelt. Vertlen vn signlen Periodiek komen de schkelfunctionrissen, onze strtegisch beleidsdviseurs en onze stfmedewerker bestuursondersteuning bijeen. We bespreken wt er binnen welke gemeente speelt, leren vn elkrs npk en de npk vn de gemeente en vertlen de signlen nr concrete cties. 1.5 Schkelfunctionris centrl in contct met gemeenten Wij verlenen diensten voor in totl chttien gemeenten en de provincie Noord-Hollnd. Dt doen wij vnuit onze vestigingen in Beverwijk en Wormer. Hoewel Omgevingsdienst IJmond een losse orgnistie is, op fstnd, blijven wij onderdeel vn de chttien gemeenten. Om dit te bekrchtigen en de lijn tussen ons en de gemeenten kort te houden, hebben wij per gemeente een schkelfunctionris ngesteld. Direct inspelen op vrgen Vnwege de fysieke fstnd vinden wij het belngrijk om ngesloten te blijven bij de gemeentelijke orgnistie. Onze schkelfunctionris neemt hierin de hoofdrol doordt hij op vste tijden nwezig is in de gemeente en dr op elk niveu contcten heeft. Gemeenten regeren positief op deze npk. Onze gemeentelijke colleg s kunnen direct Groei vrgt om meer ndcht fgelopen jren is het ntl gemeenten gegroeid. Ook het ntl tken is, per gemeente verschillend, gegroeid. Juist vnwege deze groei vinden wij reltiebeheer nog belngrijker. Drom gn wij in 2015 kijken op welke mnier wij ons reltiebeheer en de drn gekoppelde schkelfunctionris nog effectiever kunnen inzetten. We zullen inventriseren of we gemeenten nog optiml bedienen, wt we voor welke gemeenten doen, welke lijnen er lopen en welke lijnen ndcht verdienen. Op deze mnier willen we ook in de toekomst borgen dt we per gemeente zichtbr en benderbr zijn en mtwerk kunnen leveren. 1.6 Preventief medisch onderzoek In het eerste kwrtl vn 2014 is het preventief medisch onderzoek (PMO) fgenomen onder onze medewerkers. Zij konden hier, op vrijwillige bsis, n deelnemen. Vn onze 96 personeelsleden hebben zich 61 medewerkers ngemeld. Tijdens het onderzoek werd 13

14 ndcht besteed n; Body Mss Index (BMI), roken, beweging en fitnorm, bloeddruk, bloedonderzoek glucose en cholesterol, knijpkrcht, ruglenigheid, longfunctie en gehoor (buitendienstmedewerkers), klchten rmen, nek en schouder, mentle belsting en gezondheid en ondersteuning vn leidinggevende en voldoening vn rbeid. Resultten De resultten uit het onderzoek tonen n dt de gezondheid vn onze medewerkers goed is en de leefstijl gezond. Slechts 6% heeft een verhoogd BMI en slechts 5% rookt. De resultten lten ook zien dt onze colleg s tevreden zijn. Ze gn met plezier nr het werk en voelen zich voldoende gewrdeerd. Bijn lle colleg s geven n dt zij over voldoende mogelijkheden beschikken om invloed uit te oefenen op werktijden en werktempo. Overeenkomstig het dvies vn de rbodienst hebben wij in 2014, dr wr nodig, preventief ndcht gegeven n de werkdruk vn onze colleg s om zo de goede resultten uit het onderzoek te kunnen bewken en behouden. Ook komende jren blijven wij ndcht besteden n de werkdruk die medewerkers ervren. Drnst fciliteren wij onze colleg s met voldoende ergonomisch ingerichte werkplekken. Belngrijk, wnt vnwege de rd vn het werk, gf 20% vn de medewerkers n (in meer of mindere mte) klchten te ervren n rmen, nek en schouders. 1.7 Smenwerking met Omgevingsdienst NZKG (NZKG). Beide diensten hebben in 2014 fsprken gemkt over smenwerking op het gebied vn het bsistkenpkket. Benderen vnuit de inhoud Om meer inzicht te krijgen in de complementriteit vn de te leveren producten vn beide orgnisties hebben de dgelijks besturen vn Omgevingsdienst Noordzeeknlgebied en Omgevingsdienst IJmond besloten om de smenwerking te benderen vnuit de inhoud. Hierbij wordt gebruik gemkt vn de onderscheidende kwliteiten vn beide diensten. De smenwerking krijgt vorm vi het project Uitvoering pilots NZKG+. De pilots strten begin Pilot Binnen het project worden twee pilots uitgerold. In de eerste pilot zl Omgevingsdienst Noordzeeknlgebied regie voeren op vergunningverlening vn complexe bedrijven, gelegen in het gebied vn Omgevingsdienst IJmond. In de tweede pilot zl Omgevingsdienst IJmond hr werkwijze toepssen op de dienstverlening door Omgevingsdienst NZKG vn het bsistkenpkket in de gemeenten lsmeer, mstelveen, Diemen, Ouder-mstel en Uithoorn. Voordelen Wt de pilot voor beide diensten interessnt mkt is dt we gebruik gn mken vn elkr kennis en expertise. We gn leren vn elkrs werkwijze en de overeenkomsten en verschillen erin, met ls resultt een uniforme werkwijze bij toezicht en hndhving op ons bsistkenpkket en een uniforme werkwijze bij vergunningverlening op het gebied vn externe veiligheid. Een resultt wr niet lleen beide diensten vn profiteren, mr in de prktijk ook de bedrijven. In de provincie Noord-Hollnd en dn specifiek in het Noordzeeknlgebied vindt tussen de diverse gemeenten en provincie verregnd overleg plts over smenwerkingsmogelijkheden tussen Omgevingsdienst IJmond en Omgevingsdienst Noordzeeknlgebied 14

15 Jn Schouten Wethouder Milieu Gemeente Uitgeest INHOUD Uitgeest wil komende jren de knsen ngrijpen die duurzme energie de gemeente biedt, zols de toepssing vn zonnepnelen op mtschppelijk vstgoed. Vi het pltsen vn zonnepnelen geeft de gemeente uitvoering n hr voorbeeldfunctie. Omgevingsdienst IJmond speelt met de kennis en expertise op dit gebied een belngrijke rol. In de prktijk betekent dit dt ze ons ondersteunen tijdens de uitvoering, onder meer door dvisering over kosten en bten, terugverdientijden en de begeleiding tijdens de relistie vn de mtregelen. Dt de gemeente voldoende potentie kent, kwm ook nr voren tijdens de uitreiking vn de IJmond Duurzm wrd. Ik ben ls wethouder milieu trots dt melkveehouderij peldoorn uit Uitgeest een vn de drie genomineerden ws tijdens de uitreiking fgelopen jr. peldoorn mkt gebruik vn veell bestnde, betrouwbre technieken, zols de toepssing vn 150 zonnepnelen, mr mkt ook gebruik vn de knsen die zijn omgeving hem biedt. peldoorn lt zien dt duurzm ondernemen voor iedereen bereikbr is.

16 2 Hndhving, toezicht en vergunningverlening In ons totle werkgebied zijn circ bedrijven gevestigd die onder ons bevoegd gezg vllen. Wij zijn belst met de vergunningverlening, toezicht en hndhving op deze bedrijven op llerlei beleidsterreinen zols (brnd)veiligheid, bouwen en milieu. Omdt de omgeving en de bedrijvigheid niet stilstn zijn vergunningverlening, hndhving en toezicht vn milieuregelgeving een constnte fctor in ons dgelijks werk. In dit hoofdstuk leest u over deze tken en op welke wijze wij hiern uitvoering geven. 16

17 2.1 Hndhving en toezicht Wij zien er bij de circ bedrijven in ons werkgebied op toe dt ondernemers de milieuregels nleven. Belngrijk, wnt zo voorkomen wij, smen met de ondernemers schde n het milieu. Het toezicht bestt veell uit bedrijfsbezoeken. De frequentie vn deze bezoeken verschilt per type bedrijf. lle bedrijven, die onder de werkingssfeer vn de Wet milieubeheer vllen, verdelen wij onder in brnches. Drnst delen wij de bedrijven in ls Type, B of C, nloog n de indelingssystemtiek zols die is omschreven in het ctiviteitenbesluit milieubeheer. Type bedrijven, bedrijven met weinig tot geen milieubelsting, controleren wij lleen ls dr nleiding toe is. Type B en C bedrijven controleren wij projectmtig en per brnche. B-bedrijven, bedrijven met een geringe tot mtige milieu belsting, bezoeken wij met een frequentie vn circ eenml per vier jr, of eerder ls dr nleiding voor is. Type C bedrijven, bedrijven met een mtige tot grote milieubelsting, controleren wij jrlijks tot eenml per 4 jr. Om efficiënt uitvoering te geven n deze bedrijfsbezoeken mken wij enerzijds gebruik vn progrmmtisch hndhven, mr zetten wij ook in op integrle hndhving. Drbinnen gt hndhving ltijd hnd in hnd met het informeren over de mogelijkheden vn duurzm ondernemen en de ondernemer ook te stimuleren hiermee n de slg te gn. Progrmmtisch hndhven Progrmmtisch hndhven betekent dt we prioriteiten, strtegieën en wijze vn snctioneren fstemmen met smenwerkende hndhvingsprtners. In 2014 kwm deze mnier vn hndhven duidelijk terug bij them s ls sbest, grondstromen en externe veiligheid. Hierover meer verderop in dit hoofdstuk. Vi stimulering nr meer energiebespring Het Energiekkoord stelt hoge mbitie ls het gt om energiebespring bij het bedrijfsleven. Om hiern invulling te geven, stelden we in 2014 de npk op Energiebespring bij bedrijven. De npk geeft richting n hoe we niet lleen vi hndhving, mr juist ook vi stimulering meer ndcht willen vrgen voor energiebespring bij bedrijven. De uitvoering vn dit pln vindt plts in 2015, wrbij we gebruik mken vn de goede smenwerking met ondernemers vereniging OV IJmond en ondernemers vi GreenBiz IJmond. 2.2 Vergunningverlening Het verlenen vn omgevingsvergunningen milieu is een wettelijke tk die direct voortkomt uit de Wet lgemene beplingen omgevingsrecht. Het dviseren op meervoudige complexe vergunningnvrgen (omgevingsvergunningen wrbij meerdere elementen dn enkel milieu spelen) en het in behndeling nemen vn enkelvoudige vergunningnvrgen (omgevingsvergunning wrbij uitsluitend milieuspecten n de orde zijn) zijn onderdeel vn onze kerntken. Wnneer wij fgelopen jr tijdens een bedrijfsbezoek constteerden dt de bedrijfsctiviteit ws vernderd of uitgebreid, ctuliseerden of reviseerden we de vergunning vn dt bedrijf. Dit hebben we ook gedn voor bedrijven met een vergunning vn 10 jr of ouder. Drnst hebben we ook vergunningen opgesteld voor bedrijven in oprichting, wrvoor de vergunningplicht geldt. Het wettelijke kder met betrekking tot milieuvergunningverlening is de fgelopen jren met de komst vn het ctiviteitenbesluit en de Wbo sterk in beweging. Ook fgelopen jr weer, zijn meer bedrijven onder lgemene regels gebrcht. Hierdoor ontstn ndersoortige producten, zols mtwerk, dviezen en voorschriften. De Wbo kent 17

18 verschillende soorten dviezen, zols verklringen vn geen bedenkingen. Er worden dus verschillende procedures in het kder vn de Wbo, de Wet milieubeheer en specifieker het ctiviteitenbesluit uitgevoerd. De meldingen in het kder vn het ctiviteitenbesluit kunnen smenhngen met een omgevingsvergunningnvrg. Onze medewerkers toetsen deze meldingen op volledigheid. Bovendien beoordelen zij of mtwerk nodig is. Indien de melding smenhngt met een omgevingsvergunningnvrg stemmen zij het mtwerk f met de betreffende gemeente en wordt dit opgenomen in de omgevingsvergunning. Dit vergt coördintie. Tevens dviseren wij gemeenten over nieuwe bedrijfsvestigingen, ruimtelijke milieubelstende inititieven zols bouwplnnen, bestemmingsplnnen en MER-procedures. In het gehele trject bestn onze tken uit het voeren vn vooroverleg, beoordelen nvrgen/meldingen, opstellen voorschriften inclusief considerns, bespreken vn voorgenomen mtregelen met bedrijf, doorloop vn de toepsselijke procedure (Wbo/wb), fhndelen zienswijzen, bezwr en beroep, behndelen rechtbnk/ Rd vn Stte procedures, dvisering bestuur en dvisering gemeentelijke fdelingen, met nme RO. 2.3 Ketenhndhving Ketenhndhving wil zeggen dt toezichthouders smenwerken, informtie met elkr delen en fstemmen om zo gezmenlijk toezicht te houden op de gehele keten. Een keten is een reeks vn opeenvolgende prtijen die hndelingen verrichten met eenzelfde risicovolle stof, zols grond en sbest. Voor zowel sbest ls grond coördineren wij regionle projecten. sbest Wnneer sbest niet conform de geldende wetgeving wordt verwijderd en verwerkt kunnen grote risico s voor de gezondheid ontstn. Het is dn ook belngrijk dt toezichtinstnties smenwerken. Wij werken smen met gemeenten (BWT), Inspectie Socile Zken en Werkgelegenheid (SZW), Inspectie Leefomgeving en Trnsport (ILT) en politie en justitie. Smen houden we toezicht op de gehele keten vn inventristie, snering tot fvoer en stort. Om de ketenhndhving te optimliseren, orgniseerden we in november smen met GGD Kennemerlnd een prktijkmiddg sbest. We hebben de middg gebruikt om de informtiestroom en de npk vn de diverse instnties goed op elkr f te stemmen. Drbij gingen we in op de rollen en verntwoordelijkheden vn de diverse prtners; lokl bestuur, vstgoedeigenren, communictiedviseurs, nnemers, sneerders, hndhvers en de GGD. Om kennis en informtie op regionl niveu te kunnen delen orgniseren wij vierjrlijks het regionle sbestoverleg (csusoverleg). Dit overleg is bedoeld voor gemeentelijke toezichthouders Bouw- en Woningtoezicht. Grondstromen Wij houden toezicht op het Besluit bodemkwliteit. Wij werken hierin smen met de provincie Noord-Hollnd, Inspectie Leefomgeving en Trnsport en overige hndhvingsprtners in het ketenproject Grondstromen. Vi deze ketenhndhving voeren wij bij onder meer grondverzetbedrijven, nnemers en loonwerkers controles uit wrbij risicomomenten in de totle keten in beeld worden gebrcht om drop gerichte interventies te kunnen uitvoeren. 18

19 uurs bereikbrheid Wij zijn 24 uur per dg oproepbr voor dvisering en ondersteuning op milieugebied bij incidenten, clmiteiten en gemeentelijke rmpenbestrijding. De oproep wordt verzorgd door de meldkmer vn de Regionle Brndweer. Onze 24-uurs bereikbrheid bestt uit het bijstnd verlenen bij milieu-incidenten en dr wr mogelijk deze oplossen. Verder werken wij jrlijks het milieu-incidentenpln bij en dviseren wij gemeenten. In 2014 zgen we een toenme vn meldingen vn ongewone voorvllen. Wnneer wij n een piketmelding bij de loctie nkomen, beoordelen wij de milieuschde. Indien nodig volgt op een lter moment een ncontrole. Ongewone voorvllen in 2014 hdden betrekking op het vrijkomen vn een stofwolk, een brnd bij een bedrijf, lozing gevrlijke stof op riool, vrijgekomen sbest en olielekkge. 2.5 Integrl toezicht; bouw, brndveiligheid en milieu Voor een ntl gemeenten voeren wij het omgevingstoezicht integrl uit. Dt betekent dt wij niet lleen kijken nr milieu gerelteerde zken tijdens bedrijfscontroles, mr dt we ook controleren op bouw- en woningtoezicht, brndveiligheid, drnk- en horecwetgeving. Inspelen op vernderingen Door controles integrl uit te voeren, kunnen we snel inspelen op vernderingen bij bedrijven. Bijvoorbeeld wnneer we tijdens de bouw l signleren dt er een vloeistofdichte vloer nodig is, kunnen we de ondernemer op tijd informeren over zken ls de keuring. Het scheelt de ondernemer tijd en geld ls hij in het voortrject hierop l ctie onderneemt, in plts vn het moment vn de hndhving. 24-uurs bereikbrheid Beverwijk Hrlem Hrlemmerliede & Sprnwoude Oostzn Velsen Wormerlnd Wterlnd Totl Totl ntl incidenten ntl incidenten met uitruk ntl incidenten zonder uitruk ntl onterechte oproepen

20 Bijvoorbeeld voor de opslg vn gevrlijke stoffen: Tijdens het bouwproces kun je l in de gten houden of de nleg vn de opslgvoorziening voldoet n de geldende eisen. Vroeg stdium betrokken We ervren ook voordelen doordt we l in een vroeg stdium worden betrokken bij bijvoorbeeld de orgnistie vn evenementen. Voorf schuiven wij n tfel bij de orgnistie en vindt overleg plts met lle prtijen. Wnneer het evenement wordt opgebouwd, controleren wij bijvoorbeeld een feesttent op constructie, brndveiligheid en deels op de milieuspecten. Gedurende het evenement zelf controleren wij ook nog eens op de milieuspecten, zols geluid en brndveiligheidsvoorzieningen. Voordelen voor lle prtijen Integrle hndhving biedt lle prtijen drmee voordelen. Het belngrijkste voordeel voor de ondernemer is dt tijdens één controlemoment llerlei fcetten worden beoordeeld door een vst nspreekpunt. Dit besprt tijd en vermindert de dministrtieve lsten. ls de ondernemer lles op orde heeft, is het trject klr. Zijn er npssingen gewenst, dn weet de ondernemer bij wie hij terecht kn. ndcht voor bedrijven De gemeenten wrvoor wij de integrle controles uitvoeren profiteren omdt wij in de breedste zin zicht krijgen op wt er speelt bij bedrijven. In de prktijk zie je dt bij ndchtbedrijven vk op meerdere terreinen iets niet in orde is. Integrl toezicht en hndhving zorgt ervoor dt deze bedrijven dequt, mr voorl eenduidig, kunnen worden ngepkt. Smenwerking met hndhvende instnties Bij onze integrle hndhving, zoeken we ook ltijd de smenwerking op met ndere hndhvende instnties. Een goede smenwerking zorgt voor verbreding vn de kennis vn de inspecteurs. Bij gesignleerde knelpunten is het mkkelijker om gezmenlijk op te trekken en gezmen lijk nr een oplossing toe te werken. 2.6 dvisering, toezicht en hndhving evenementen Evenementen hebben nst de positieve knten ook risico s op het gebied vn openbre orde, bouw, brndveiligheid en milieu zols o.. het veroorzken vn drukte, bouw vn tenten en geluidsoverlst. Hoewel deze risico s vnzelfsprekend zijn, vinden gemeenten het belngrijk dt hiern grenzen worden gesteld. Wij dviseren de gemeenten over de voorwrden met betrekking tot geluid in de vergunning voor een evenement. Indien nodig voeren we geluidmetingen uit tijdens het evenement en controleren we of de geluidnormen niet worden overschreden. 20

21 Cor Yfke Sikkem Wethouder Milieu Gemeente Hrlem INHOUD Sinds 1 jnuri 2014 heeft de gemeente Hrlem, nst de verplicht gestelde RUD-tken, ook hr milieutken op het terrein vn vergunningverlening, toezicht en hndhving overgedrgen n Omgevingsdienst IJmond. Hiermee voldoen we n de lndelijke eis om een deel vn deze tken op regionl niveu uit te voeren. Het is goed om te zien dt de smenwerking en smenvoeging bijdrgt n meer kwliteit, doordt specilistische kennis smenkomt en expertise wordt gedeeld. Bovendien gt het niet lleen om hndhving en regels: Omgevingsdienst IJmond werkt ook smen met het Hrlemse bedrijfsleven en de gemeente om duurzmheid en energiebespring te stimuleren."

22 dvisering, toezicht en hndhving evenementen Beverwijk Hrlem Heemskerk Uitgeest Evenementen Feestweek, Beverwijk uit de kunst Bevrijdingspop, Edit-festivl, Jzz & More Feestweek Cor Groenewegentoernooi, feestweek, Open wtersportdg Het nleefgedrg in onze regio is over het lgemeen goed. De ervring leert dt vrijwel lle bedrijven bekend zijn met de eisen uit het Vuurwerkbesluit. Drom kozen we ervoor om in 2014 de 45 bedrijven in oktober een zelfcheck uit te lten voeren. Hiermee sluiten we n bij wens vnuit het VNO-NCW, het MKB-Nederlnd en het LTO Nederlnd in hun recent opgestelde ctiepln n tfel om smen tot een beter, slimmer en efficiënter toezicht te komen. Ook geven we met deze werkwijze gehoor n het streven vn het kbinet om de toezichtlsten te verlgen en meer gebruik te mken vn moderne ICT-middelen. Velsen Hrlemmerliede & Sprnwoude Lndsmeer Oostzn Wterlnd Dnce Vlley, Dutch Vlley, feestweken, Hvenfestivl, Two Genertions, Kik wkenings en Ltin Villge Welcome to the future, kermis Wve festivl, ronde vn Noord Hollnd Jn Hringrce, koperen vis live Online toetsen De online zelfcheck bestond uit een vrgenlijst en een mogelijkheid om ons digitl de verplichte documenten toe te sturen. De vrgenlijst zorgde ervoor dt ondernemers zelf konden toetsen of hun verkooploctie n de voorschriften uit het Vuurwerkbesluit voldeed. De zelfcheck ging onder meer in op gedrg, onderhoud en de keuring vn de bewrpltsen, de brndbestrijdingsinstlltie, de sprinkler en brndmeldinstlltie. Wormerlnd Wormer live, truck run 2.7 Controle vuurwerk vi zelfcheck Jrlijks wordt op 31 december door het hele lnd vuurwerk fgestoken. In de dgen voorfgnd n de 31e wordt op diverse pltsen vuurwerk verkocht. Om te zorgen dt dit vuurwerk veilig wordt opgeslgen, controleerden wij fgelopen jr 45 bedrijven binnen ons werkgebied. Belngrijk, wnt in totl ligt er tijdens de verkoopdgen en enkele weken drvoor tussen de 250 en 300 ton vuurwerk. Nieuwe mnier vn hndhven Verplichte keuringen worden jrlijks uitgevoerd door ngewezen specilistische bedrijven, wrbij lle voorzieningen onder de loep worden genomen. De gekozen werkwijze zorgde ervoor dt we het werk vn deze specilisten controleerden, in plts vn dit werk grotendeels over te doen tijdens milieu-inspecties. ls er iets mis bleek te zijn met het werk vn de keurende instnties of het werk vn de onderhoudsbedrijven dn konden wij dr nog, voorfgnd op 31 december, op sturen. Op deze mnier hebben wij fgelopen jr geborgd dt de lgehele kwliteit vn de voorzieningen bij de vuurwerk verkopende bedrijven op niveu ws en blijft. 22

23 lle bedrijven voldoen In totl 62% vn de bedrijven mkte gebruik vn de zelfcheck en stuurde ons de benodigde documenten. De bedrijven die de verplichte documenten n het eerste verzoek niet hdden overgelegd zijn in november drtoe gesommeerd. Bij 9% werkte zelfs dit niet en hebben we hndhvend opgetreden. Uiteindelijk hebben lle vuurwerkverkooppunten tenminste de verplichte documenten ingestuurd. Drmee is duidelijk geworden dt lle opslgpltsen en ndere voorzieningen bij de bedrijven in de regio op ppier voldeden n het Vuurwerkbesluit. Steekproef Vervolgens is bij een ntl bedrijven, steekproefsgewijs, gecontroleerd of de prktijk ook overeenkwm met de resultten uit de zelfchecklist. Deze steekproef bevtte in ieder gevl de bedrijven die hun ppieren ps n gebruik vn dwngmiddelen hdden ingeleverd. Ook bezochten we bedrijven wr we in het verleden extr ndcht moesten besteden n het nleefgedrg vn de regelgeving. De overige bedrijven zijn rndom gekozen. Procedure Wnneer een milieuklcht binnenkomt, beoordelen wij eerst wie de milieuklcht kn, of moet behndelen. Wnneer een ndere instntie verntwoordelijk is, sturen wij de milieuklcht door n de betreffende instntie en melden dit bij de klger. Wnneer wij de milieuklcht zelf kunnen behndelen, onderzoekt een medewerker vn ons of de milieuklcht is op te lossen. In sommige gevllen is nder onderzoek nodig. Zo zullen wij onderzoeken of de veroorzker de milieuwetgeving overtreedt. Wnneer dit het gevl is, spreken wij de veroorzker n om de overtreding te beëindigen, zodt ook uw klcht is verholpen. In lle gevllen strt ons onderzoek in ieder gevl met persoonlijk contct met de klger. Wij bellen hem of hr op voor meer informtie, of gn lngs om de situtie zelf te beoordelen. 2.8 Behndelen vn milieuklchten Smen met ndere instnties houden wij toezicht op de kwliteit vn het milieu in ons werkgebied. Hoewel onze medewerkers regelmtig controleren of bedrijven zich n de milieuwetgeving houden, kn soms een situtie ontstn wr inwoners hinder vn ondervinden. Zij kunnen dit bij ons melden. Zowel vi onze website, ls telefonisch. Vi onze website en vi fctsheets informeren wij inwoners wr zij terecht kunnen met welke milieuklcht. 23

24 3 Uitvoering specilistische milieuregelgeving Nst de wettelijke tken op het gebied vn vergunningverlening, toezicht en hndhving voeren wij ook een breed spectrum n wettelijke tken uit op het gebied vn specilistische milieuregelgeving, zols bodem, geluid, externe veiligheid en ntuur- en biodiversiteit. Een ntl vn deze tken komt in dit hoofdstuk n bod. 24

25 3.1 Bodemtken in beeld Door diverse historische (bedrijfs)ctiviteiten, storting, demping, ophoging en lozing met verontreinigd mteril is de bodem verontreinigd gerkt. Ons werkgebied kent een ntl (omvngrijke) verontreinigingen. Sinds 2009 zijn flinke stppen gezet richting het fronden vn de bodemsneringen. Coördintie (gemeentelijke) bodemprojecten Gemeenten zijn bevoegd gezg bij de npk vn nieuwe bodemverontreiniging en niet-ernstige bodemverontreiniging. Provincie Noord-Hollnd is bevoegd gezg voor snering vn oude gevllen vn ernstige bodemverontreiniging. Voorfgnd n nieuwbouw, herontwikkeling, plnvorming en vnuit vergunningssituties is bodemonderzoek vereist. Wnneer er een verontreiniging wordt geconstteerd, is snering of beheersing noodzkelijk. Nmens gemeenten gven we fgelopen jr uitvoering n de begeleiding vn diverse bodemsneringsprojecten door het voorbereiden en fstemmen vn procedures met gemeenten en provincie, het opstellen vn collegenot s, het begeleiden vn bodemonderzoek, BUSmeldingen en sneringen, vooroverleg met provincie en juridische ondersteuning bij procedures, klchten en clims. Drnst dviseerden we over benodigd onderzoek in het kder vn het Besluit bodemkwliteit (voor grondfvoer en verzet met nme in civiele en herinrichtingsprojecten). Pilot Sinds 1 jnuri 2014 voeren wij nmens de provincie Noord-Hollnd het zogenoemde bsistkenpkket uit. Hieronder vllen onder meer het toezicht en de hndhving op grond vn de Wet bodembescherming (toezicht bij bodemsneringen en tijdelijke uitpltsing vn grond) en ketengericht toezicht op grondstromen. Om deze tken dequt uit te kunnen voeren zijn we in september 2014 een pilot gestrt. Vi deze pilot willen we de rd en omvng vn de tken in krt brengen, de prioritering beplen en de investeringen in systemen en uitvoeringscpciteit inzichtelijk mken. De pilot wordt in 2015 fgerond en geëvlueerd. Coördintie isv-bodemprojecten: onderzoek, snering en nzorg Onderzoek en snering vn verontreiniging, die op bsis vn risico s spoedeisend zijn en onder verntwoordelijkheid vn gemeenten vllen, zijn opgenomen in het Bodemprogrmm vn het Investeringsbudget Stedelijke Vernieuwing (ISV). Wnneer, n snering, restverontreiniging chterblijft, of verwijdering vn verontreiniging niet mogelijk is, is (lngdurige) nzorg nodig. De npk vn deze locties (wnneer er geen veroorzker of schuldig eigenr kn worden ngesproken) is in het verleden overgedrgen n gemeenten. De finnciering is geborgd vi het ISV-bodemprogrmm. fsprken over de npk zijn vstgelegd in het Convennt Bodemontwikkelingsbeleid en npk spoedlocties Wij coördineren en begeleiden deze projecten, wrbij wij inzetten op een integrle npk voor de ondergrond. fgelopen jr hebben wij lle lnglopende nzorglocties geëvlueerd, een toekomstbestendige npk uitgewerkt en deze, wr nodig, opnieuw lten beschikken door het bevoegd gezg. Tevens zijn het gunningstrject en opdrchtverlening voor 2015 verricht. Verder hebben we, ls vst onderdeel vn het ISV-progrmm, het Bodeminformtiesysteem gectuliseerd en bijgehouden. Voortzetting isv In september 2014 heeft de provincie Noord-Hollnd besloten de ISV-periode, voor progrmmgemeenten te verlengen tot Hierbij geldt dt de verplichte strtdtum voor snering vn is komen te vervllen. In ons werkgebied treft dit de gemeenten: Beverwijk, Heemskerk, Velsen, Heemstede en Zndvoort. Voor de overige gemeenten in ons werkgebied (Uitgeest en de Wterlndgemeenten) blijft het einde vn de ISV-periode (1 jnuri 2015) en de 25

26 verplichting tot het strten vn de snering gehndhfd. Met de provincie zijn fsprken gemkt over de npk en vervolg n Reeds opgestrte projecten lopen door tot deze zijn fgerond, ook l is dit ruim n Kennismiddg bodem Wij constteren dt er bij de gemeenten nog veel vrgen leven over benodigde onderzoeksinspnning en de vertling vn onderzoeksresultten in de (besteks)voorbereiding, fvoer, (tijdelijke) opslg en/of hergebruik vn grond. Om hier meer duidelijkheid in te geven, hebben we in 2014 een kennismiddg georgniseerd. We hebben hiervoor colleg s vn gemeenten uitgenodigd die betrokken zijn bij werken in de bodem in de rol ls opdrchtgever. De belngstelling ws groot. In 2015 wordt dit voortgezet voor de overige gemeenten. Ook in 2015 zullen wij investeren in de reltie met de gemeenten en willen wij een structuur voor projectevlutie introduceren. Bodemkwliteitskrten In 2014 zijn we gestrt met het opstellen vn nieuwe bodemkwliteitskrten voor de vier IJmondgemeenten. Vi bodemkwliteitskrten worden mogelijkheden voor grondverzet geoptimliseerd, wrbij de bodemkwliteitskrt onder voorwrden de verplichte prtijkeuringen vervngt. De bodemkwliteitskrten en bijbehorend grondverzetbeleid worden in 2015 fgerond en ter vststelling n de gemeenten ngeboden. omgevingsrpportge opvrgen. Belngrijk, omdt bijvoorbeeld in iedere verkooptrnsctie vn een woning een bodemprgrf moet worden opgenomen. Om niet lleen een uittreksel te kunnen bieden, mr ook de onderliggende informtie en rpporten n te kunnen bieden, zijn we in 2014 gestrt met het ontwikkelen vn een betlsysteem en het geschikt mken voor externe rdpleging vn deze gegevens. Hiervoor kn strks bodeminformtie vi internet bij ons worden opgevrgd wrbij, behlve informtie uit het bodeminformtiesysteem, ook de onderliggende informtie en rpporten digitl en drmee pltsonfhnkelijk opvrgbr zijn. De implementtie vindt plts in Om lle informtie online n te kunnen bieden, digitliseren wij lle beschikbre bodemonderzoeken en tnksneringscertificten. In 2013 hebben we de bodeminformtie vn de vier IJmondgemeenten gedigitliseerd. In 2014 hebben we dit gedn voor de regio Wterlnd en de gemeente Noordwijkerhout. In 2014 hebben we ook een strt gemkt met het digitliseren vn het bodemrchief. Omdt wij in 2015 ook bodemtken gn uitvoeren voor de gemeente Bloemendl hebben wij het bodeminformtiesysteem vn Bloemendl overgezet nr ons eigen systeem. lle digitle bodemrpporten zullen wij koppelen n ons bodeminformtiesysteem. Dit trject ronden we f in In 2015 wordt dit trject ook voor de gemeenten Heemstede en Zndvoort uitgevoerd. Digitlisering bodeminformtie Bodemkwliteitsgegevens worden door ons opgenomen in een bodeminformtiesysteem. Burgers, bedrijven, nutsbedrijven en gemeenten kunnen deze informtie opvrgen. Zij ontvngen vn ons een uittreksel vn deze bodeminformtie. Drnst is voor mkelrs, nutsbedrijven en bodemonderzoekbureus een prte module beschikbr, die gegevens uit dit systeem genereert. Zij kunnen vi onze website plts- en tijdonfhnkelijk een 26

27 Overzicht vn de spoed- en nzorglocties, onder regie vn Omgevingsdienst IJmond Beverwijk Zeestrt 50 e.o. (spoedloctie): de ctieve sneringsfse is in 2014 fgerond. Voortzetting pssieve fse (monitoring) voor nog zes jr, wrn mogelijk een nieuwe (beperkte) ctieve sneringsronde volgt. Breestrt 89/Meerplein (spoedloctie): de snering, middels monitoring vn gecontroleerde verspreiding voor tien jr, is in december 2014 gestrt. CIJ-gtenbelt (nzorgloctie): de snering, middels monitoring vn gecontroleerde verspreiding voor 8 jr, is in december 2014 gestrt. Heemskerk Kerkln (nzorgloctie): heroverweging sneringsnpk is fgerond in De monitoring vn de diepe oostelijke verontreinigingsvlek is beëindigd en de uitvoering vn de monitoring vn de ondiepe westelijke verontreinigingsvlek voor een periode vn tien jr is in voorbereiding. Lndsmeer Sportln (nzorgloctie): n het indienen vn de eindrpportge is de monitoringsfse n een periode vn circ 20 jr ctief monitoren fgerond. Drnst is ISV-subsidie ontvngen voor sneringswerkzmheden ten behoeve vn de reconstructie vn de openbre ruimte, ter pltse vn de nzorgloctie, deze werkzmheden zijn in december 2014 opgestrt. Gorteslootbuurt (spoedloctie): in oktober is de rioolsleufsnering gestrt, de snering wordt in mrt 2015 fgerond. Oostzn Doktersbuurt (spoedloctie): grondwtermonitoring en dringe-onderhoud zijn uitgevoerd. Met provincie is overeengekomen dt zij de nzorgverplichtingen n 2016 overnemen vn de gemeente/omgevingsdienst. Noordeinde 68, woningbouwloctie Klein Twiske (spoedloctie): de bodemsnering (gestrt in 2013) is in de zomer vn 2014 fgerond. Uitgeest Glvno (nzorgloctie): de grondwtermonitoring is in 2014 uitgevoerd. Vervolgwerkzmheden omtrent de monitoring worden door provincie uitgevoerd. Middels een bezwrprocedure heeft de omgevingsdienst zorg gedrgen dt er lsnog ISV-middelen toegekend zijn om het nwezige grondwteronttrekkingsysteem te verwijderen. Velsen Rivierenbuurt IJmuiden (spoedloctie): ctieve sneringsfse is fgerond. Voortzetting pssieve fse (monitoring) vnf begin 2015 voor, nr verwchting, 30 jr. Voorbereiding heeft in 2014 pltsgevonden. Zeeweg 263 IJmuiden (spoedloctie): de procedure voor sttusbepling verontreinigingssitutie en npk snering is voorbereid en verwerkt in een sneringspln. De npk betreft uitvoering vn een bronsnering voor de duur vn twee jr en strt pluimmonitoring voor ten minste tien jr. Drnst worden de mogelijkheden voor gebiedsgericht grondwter beheer onderzocht, onder regie vn provincie Noord-Hollnd. De Noostrt IJmuiden (potentiële spoedloctie): onderzocht wordt of ngetoonde verontreiniging t.p.v. te renoveren woningen, leidt tot een gevl vn ernstige bodemverontreiniging wrvn snering spoedeisend is (spoedloctie). Beecksngln 38 (spoedloctie) in 2014 is een grondsnering voorbereid en begeleid in een prticuliere tuin nbij een opstl met monumentle wrde. Wormerlnd Engewormer/Brtelsluisbuurt Wormer (potentiële spoedloctie): eind 2014 is bodemonderzoek verricht en is subsidie ontvngen voor uitvoering bodemsnering ter pltse vn nieuwe oeververbinding over de Zn. De snering is geplnd voor eind Poelweg, voormlige stortplts Wormer (Uitvoeringsregeling Bodemsnering): uitstel subsidieverntwoording en verhoging subsidie gekregen. Ltste sneringsfse is in 2014 voorbereid. Zndvoort Grote Krocht (spoedloctie): een ctieve (prticuliere) sneringsfse (fse 1) ter hoogte vn een beoogde prkeerkelder is medio 2014 gestrt en wordt medio 2015 fgerond. We hebben, in verbnd met smenloop met de snering (gemeentelijke) 2e fse, gedviseerd over de totle snering, smenloop, mtregelen en finncieringsmogelijkheden. In 2015 zl ten behoeve de snering bodemonderzoek pltsvinden en sneringsvoorbereiding gestrt worden. 27

28 3.2 Externe veiligheid In ons werkgebied zijn veel bedrijven die gevrlijke stoffen verwerken en opsln. Op bsis vn het Besluit Externe Veiligheid Inrichtingen (BEVI) houden wij intensief toezicht op deze inrichtingen. Uitgngspunt hierbij is dt ieder jr een controle pltsvindt. We controleren met dezelfde intervl ook bedrijven die werkzm zijn in de fvlketen. Een ntl vn deze tken voerden wij uit in het kder vn de subsidieregeling progrmmfinnciering Externe Veiligheid III voor overheden. Vnf 2015 zl deze subsidieregeling verdergn onder een nieuwe nm; De impuls omgevingsveiligheid. De subsidieregeling is ingesteld voor de periode Inventristie vergunningen hrlem Met de toetreding vn Hrlem tot onze gemeenschppelijke regeling, hebben we voor deze gemeente milieuvergunningen vn een ntl bedrijven geïnventriseerd. Het ging hier om bedrijven die relevnt zijn voor externe veiligheid, mr wr mogelijk niet een dequt beschermingsniveu ws voorgeschreven. In een ntl gevllen ws het bedrijf, door voortschrijdende wetgeving, (nog) niet in het bezit vn een dequte vergunning. In overleg met de bedrijven zijn deze procedures in gng gezet. Inventristie bedrijven hrlem In 2014 bezochten we tien bedrijven in de gemeente Hrlem, met een hoog extern veiligheidsrisico. Bij lle bezochte bedrijven bleek dt er op het gebied vn externe veiligheid, met betrekking tot de opslg vn gevrlijke stoffen, diverse tekortkomingen wren. Nr nleiding vn de geconstteerde tekortkomingen hebben we bij enkele vn deze bedrijven onderzoek lten doen nr de risico s. Gezien het druit gebleken nvrdbre beschermingsniveu, is zicht op leglistie ontstn. Om de nog nwezige risico s te beperken zijn we evenwel bezig het voorzieningenniveu omhoog te brengen, door middel vn nschrijvingen wrbij we uitgn vn de best beschikbre technieken (BBT). Een ntl vn deze hndhvingstrjecten loopt door in Drnst wordt momenteel een ntl vn de vergunningen vn deze bedrijven gectuliseerd. Vervoer gevrlijke stoffen We verleenden vergunningen voor vervoer vn gevrlijke stoffen en voor het overbrengen vn explosieven. Drnst vormt externe veiligheid een onderdeel in de dvisering bij ruimtelijke ordening. Om deze gevrlijke stoffen vn en nr bedrijven te kunnen trnsporteren, wordt gebruik gemkt vn ngewezen routes. Voor de gemeenten Beverwijk, Heemskerk en Velsen houden wij deze routes jrlijks in de gten en ctuliseren die wr en wnneer nodig. Mocht een bedrijf willen fwijken vn de vstgestelde route, dn dient drvoor een ontheffing te worden ngevrgd. fgelopen jr ontvingen en verleenden wij 29 ontheffingen. Het ging hier veell om het vervoer vn LPG, propn en vuurwerk. In nvulling op de routering mndteerden de gemeenten Beverwijk, Heemskerk en Uitgeest ook het verlenen vn toestemming voor het lden en lossen vn gevrlijke stoffen, op voor publiek toegnkelijke pltsen, n ons. Kwntittieve risico nlyses Een Kwntittieve Risico nlyses (QR) is een hulpmiddel om de risico s vn het gebruiken, vervoeren en opsln vn gevrlijke stoffen inzichtelijk te mken. Drbij wordt gekeken nr zowel de knsen op, ls de effecten vn incidenten met gevrlijke stoffen. Wij hebben opdrcht gegeven om twee QR op te stellen. Het betroffen risiconlyses voor de opslg vn ontplofbre stoffen voor civiel gebruik (offshore) in de gemeente Velsen en de opslg vn gevrlijke stoffen (PGS-15) in de gemeente Beverwijk. nleiding voor het opstellen vn de QR s ws in beide gevllen het verlenen vn een revisievergunning. 28

29 Drnst hebben wij vier QR s beoordeeld en getoetst n vigerende wet- en regelgeving. De QR s mkten in twee gevllen deel uit vn revisievergunningprocedure. In de ndere twee situties ws sprke vn een ruimtelijke procedure in de gemeente Beverwijk en Oostzn. Buisleidingen Sinds 2011 zijn de veiligheidsfstnden voor leidingen met gevrlijke stoffen wettelijk vernkerd in het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb). N het in werking treden vn het Bevb bleek dt lngs het trject vn de olieleiding in de gemeente Velsen meerdere knelpunten (sneringssituties) nwezig wren. Dt wil zeggen dt binnen de contour kwetsbre objecten, zols woningen wren gelegen. De sneringssituties hdden voor 1 jnuri 2014 moeten worden opgelost. Echter, in december 2013 is voor olieleidingen uitstel verleend voor de sneringsplicht in verbnd met npssingen vn de rekenmethodiek voor olieleidingen. Per 1 juli 2014 is een ngepste Hndleiding Risicoberekeningen Bevb vn toepssing. De ngepste rekenmethodiek vroeg ook om een nieuwe berekening vn het risico vn de olieleiding in Velsen. De nieuwe berekening stelt dt er, binnen de externe veiligheidscontour, geen kwetsbre objecten meer liggen. Hiermee is de sneringssitutie opgelost. 3.3 Geluid Ons werkgebied kent rijkswegen, provincile wegen en gemeentelijke wegen. Er is lichte en zwre industrie nwezig, een spoorlijn en het gebied ligt onder nvliegroutes vn Schiphol. l deze fctoren drgen bij n de geluidbelsting op het leefgebied. Op diverse mnieren controleren wij of de geluidbelsting op het leefgebied pst binnen de regels uit de Wet geluidhinder en Wet milieubeheer. De Wet geluidhinder schrijft beplde geluidnormen voor wrn woningen mogen worden blootgesteld. Worden deze normen overschreden dn moeten mtregelen worden getroffen om de geluidbelsting omlg te brengen. Denk bijvoorbeeld n geluidsisolerende mtregelen. Wij toetsen nieuwe plnnen vn de gemeente voor woning- of wegenbouw en nieuwe plnnen vn bedrijven n de Wet geluidhinder en begeleiden eventuele geluidsneringen. Geluidnormen voor bedrijven Bedrijven moeten zich houden n beplde geluidnormen op grond vn de Wet milieubeheer. fgelopen jr controleerden wij of bedrijven zich n deze voorschriften hielden. Bij horec en evenementen voerden wij geluidmetingen uit. Voor de industrieterreinen gelden specile geluidzoneringen. Dit betekent dt lle bedrijven op het industrieterrein gezmenlijk niet meer geluid mogen produceren dn volgens de zonering is vstgesteld. Drnst worden, in het kder vn de milieuvergunning, geluidnormeringen per bedrijf vstgesteld. ctiepln geluid In 2012 hebben we de geluidbelstingkrten gectuliseerd. Deze krten mken nst de veroorzkte geluidbelsting ook duidelijk hoeveel woningen, of ndere geluidgevoelige objecten of terreinen en stilte gebieden de regio kent. Mtregelen om de geluidsbelsting op specifieke locties te verbeteren, zijn opgenomen in de ctieplnnen EU-richtlijn omgevingslwi Deze ctieplnnen zijn in 2014 in lle gemeenten vstgesteld en sindsdien in uitvoering. Vnuit dit ctiepln is onder meer in Heemskerk op de Mozrtln stil sflt ngebrcht. De gemeenten Beverwijk en Heemstede hebben besloten te onderzoeken of stil sflt kn worden ngelegd in deze gemeenten. 29

30 4 dvisering milieuprgrf ruimtelijke plnnen Milieu speelt een grote rol bij ontwikkelingen in de leefomgeving. Het is bij plnvorming belngrijk om een goede fstemming te mken tussen ruimtelijke ordening en milieu. Voor een deel is deze fstemming vernkerd in wet- en regelgeving. Nst het wettelijk kder beplen de mbities vn gemeenten op milieu gebied de mogelijkheden vn ontwikkelingen. Voor het nemen vn een ruimtelijk besluit (binnenplnse ontheffing, bestemmingspln, projectbesluit, enz.) is het vn belng dt er bij het pln een ruimtelijke onderbouwing wordt opgesteld. Wij dviseren gemeenten hierin en toetsen op verschillende specten, zols externe veiligheid, luchtkwliteit, bodem, geluid, milieuzonering, ecologie en duurzmheid. 30

31 In principe stelt de inititiefnemer de ruimtelijke onderbouwing op en toetst het bevoegd gezg deze op volledigheid en juistheid. Op verzoek vn de gemeenten toetsen wij de milieuprgrf. In gevllen wrbij de gemeente de inititiefnemer is, stellen wij de milieupr grf vn de ruimtelijke onderbouwing op. Wr dt nodig is, zetten wij nmens de gemeenten onderzoeken uit, zols bodemonderzoek, koestisch onderzoek, enz. Zeetoegng In 2014 hebben wij de milieuprgrfen vn bestemmingsplnnen en projectbesluiten geschreven dn wel getoetst op juistheid en volledigheid. Wnneer een project grote, ndelige gevolgen kn hebben voor het milieu, schrijft de wetgeving voor dt er een milieueffectrpportge moet worden opgesteld. Ook hierin hebben wij een dviserende rol. Een vn de grote dviestrjecten die in 2014 is fgerond is de dvisering in het kder vn het provincile inpssingpln Zeetoegng IJmond en de drbij behorende milieueffectenrpportge. 4.1 GPR Gebouw geeft nuttige informtie Met ingng vn 1 jnuri 2015 is de EPC-eis voor woningen ngescherpt nr 0,4. De EPC-eis zegt iets over de energiepresttie vn een woning. Het gt hier om een verscherping met een forse impct voor de bouw in Nederlnd. De uiteindelijke mbitie is om in 2020 te komen tot energie neutrle woningen. Met deze wijziging blijft duurzm bouwen op de gend stn. Ook onze rol ls dviseur duurzm bouwen richting gemeenten, inititiefnemers, rchitecten en projectontwikkelrs blijft drdoor ctueel. In 2014 besteedden we veel ndcht n communictie met de opdrchtgevers en rchitecten om nr de verscherpte norm vn 0,4 in 2015 en energieneutrl in 2020 toe te werken. Drbij speelden we in op de redenering: wrom nu een huis bouwen dt over 5-6 jr niet meer vn die tijd is? Wbo-vergunningen Bij enkelvoudige Wbo-vergunningen bouw dviseren wij of nder onderzoek nodig is, bijvoorbeeld op het gebied vn ecologie, bodem, geluid. Indien er nder onderzoek nodig is, beoordelen wij dit onderzoek. In de voorfse vn plnontwikkeling dviseren wij over de ruimtelijke fstemming tussen de milieuspecten en de overige ruimtelijke them`s. Hieronder vllen ook mtregelen inzke ntuur wet- en regelgeving. We beoordelen ook de milieuprgrfen bij Wbo-vergunningen, wrbij wordt fgeweken vn het bestemmingspln (projectbesluit). Toekomstwrde Om gemeenten en bedrijven te dviseren, mken wij l een ntl jr gebruik vn GPR Gebouw. De toepssing vn het instrument GPR Gebouw en het opstellen vn energievisies levert ontwerpers en inititiefnemers vnf het ontwerp tot bouwproces nuttige informtie op. Zo wordt inzichtelijk of n de eis vn 0,4 wordt voldn. GPR Gebouw kijkt nr de wrden energie, milieu, gezondheid, gebruikskwliteit en toekomstwrde. Onze focus ws gericht op het spect toekomstwrde om zo vooruit te lten kijken nr

32 Ruim een 8 In lle jren dt wij gebruikmken vn GPR Gebouw, hebben we l een groot ntl succesvoorbeelden gereliseerd zien worden. Ook in 2014 weer. In de gemeente Heemskerk is een bouwpln vn een vrijstnde woning in behndeling genomen met een hoge duurzme mbitie, door middel vn GPR Gebouw is een gemiddelde score vn ruim een cht gereliseerd. In de gemeente Beverwijk wordt voor het gebied Binnenduin een pln gereliseerd wrbij, door toepssing vn zonnepnelen, ook een score vn ruim een cht wordt gehld. Voor de gemeente Velsen zijn berekeningen gemkt voor diverse locties in Oud IJmuiden. Tevreden fgelopen jr stelden wij voor 29 bouwplnnen een GPR-licentie beschikbr. We zgen een kleine stijging vn de scores. We zgen ook dt projecten vn projectontwikkelrs blijven hperen op het bouwbesluit. Dr ligt voor 2015 onze ndcht. Juist bij de kleinere projecten en de prticuliere bouw zien we dt er duurzmer wordt gebouwd. Een ontwikkeling wr de regio zeer tevreden mee kn zijn. 4.2 dvisering over hinder Schiphol Binnen het dossier Schiphol werken zes gemeenten smen; Beverwijk, Cstricum, Heemskerk, Heiloo, Uitgeest en Velsen. Zij geven uitvoering n de Strtegische not die in 2012 is vstgesteld. In deze not wordt ingegn op onder meer wettelijke kders, stndpunten en gewenste mtregelen met ls doel de hinder kn en moet minder. Wij geven uitvoering n de werkzmheden die voortvloeien uit de Strtegische not, en fciliteren het bestuurlijke overleg. In 2014 kwmen bestuurders vier keer bij elkr. Tijdens deze overleggen besprken de portefeuillehouders Schiphol de stnd vn zken en beplden zij bestuurlijke stndpunten. De focus lg bij de ontwikkelingen n de lderstfel, de Bestuurlijk Regie Schiphol en de oprichting vn de Omgevingsrd Schiphol. Omgevingsrd schiphol Op 29 jnuri 2015 is de Omgevingsrd Schiphol vn strt gegn. De lderstfel en het Commissie Regionl Overleg Schiphol zijn in de Omgevingsrd Schiphol opgegn. Gemeenten die binnen de 48 Lden geluidcontour vn Schiphol liggen hebben een uitnodiging gekregen om deel te nemen n de Omgevingsrd Schiphol. De gemeenten Uitgeest en Cstricum zijn op de uitnodiging ingegn en nemen nu deel n het overleg. Omdt de gemeente Heiloo buiten de 48 Lden geluidcontour ligt, is deze gemeente niet gevrgd n te sluiten bij de Omgevingsrd Schiphol. Bestuurlijke regie schiphol De Bestuurlijke Regie Schiphol (BRS) is een smenwerkingsverbnd vn provincile en gemeentelijke overheden, onder nvoering vn de provincie Noord-Hollnd. Gedeputeerden en wethouders vergderen in de BRS tweemndelijks. Tijdens de vergderingen worden ctuele zken doorgesproken en stndpunten over Schiphol ingenomen. Indien de gend drom vrgt, schuift iemnd vn de rijksoverheid of de luchtvrtsector n om ctuele zken toe te lichten of te presenteren. De smenwerkende gemeenten in ons werkgebied hebben voorfgnd n de vergderingen vn de Bestuurlijke Regie Schiphol een voorbereidingsoverleg. Eind 2014 is de gemeente lkmr bij dit voorbereidingsoverleg ngesloten. Wij verzorgen de mbtelijke ondersteuning voor dit overleg. 32

33 Tjeerd Tlsm Gedeputeerde Provincie Noord-Hollnd INHOUD De provincie Noord-Hollnd heeft hr focus op de zwr belste regio IJmond gelegd. De situtie in de IJmond is complex en veelzijdig. Zo ligt de zwre industrie op een steenworp fstnd vn woonwijken. Goed voor de werkgelegenheid in de regio, mr ook belstend voor de leefomgeving. Ondnks dt er geen overschrijding is vn de luchtkwliteitsnorm in bewoond gebied, kunnen we niet chterover leunen. Inzicht in de ctuele stnd vn zken is drom belngrijk. Met ons eigen meetnet houden we vinger n de pols. Mr onze mbitie gt verder. We zijn drom, smen met de IJmondgemeenten, een diloog ngegn met betrokken prtijen, wronder het bedrijfsleven. Er bestn geen knt-en- klre oplossingen voor de IJmond, mr de milieudiloog IJmond biedt ons de mogelijkheid om gezmenlijk tot een mtregelenpkket te komen voor verbetering vn de luchtkwliteit en gezondheid in de IJmond."

34 5 Milieubeleid Nst onze primire tken, zols toezicht, hndhving, vergunningverlening, dvisering en de uitvoering specilistische milieuregelgeving, voeren wij ook projecten uit op het gebied vn luchtkwliteit, mobiliteit en duurzmheid. Drbij ligt de focus op regionle uitdgingen. Duurzmheid ws in 2014 een speerpunt. Op dit gebied is een omslg gnde. In dit hoofdstuk gn we dr verder op in. Mobiliteit en luchtkwliteit komen ook in dit hoofdstuk n bod. Deze twee them s zijn nuw met elkr verbonden, wrdoor middelen die wren gereserveerd voor de verbetering vn de luchtkwliteit ook zijn ingezet voor de verbetering vn de doorstroming vn het verkeer in de IJmond.

35 5.1 Gezmenlijke npk luchtkwliteit Het verbeteren vn de luchtkwliteit stt l een ntl jr hoog op de politieke gend in de IJmond. Gezondheid vn mensen is gebt bij een goede luchtkwliteit. Om de luchtkwliteit en drmee de kwliteit vn de leefomgeving te verbeteren, ontvingen wij subsidie vnuit het Ntionl Smenwerkingsprogrmm Luchtkwliteit (NSL). Het NSL is een smenwerkingsprogrmm vn de Rijksoverheid en lokle overheden om de luchtkwliteit te verbeteren ten behoeve vn de volksgezondheid. Het NSL is sinds 1 ugustus 2009 vn krcht en bevt een pkket n mtregelen wrmee overl in Nederlnd tijdig wordt voldn n de Europese grenswrden. De luchtkwliteitsprojecten in de IJmond worden uitgevoerd nmens het pltform Milieu & Gezondheid, dt wordt gevormd door de wethouders milieu en de wethouders gezondheid. De leden vn het pltform Milieu & Gezondheid komen periodiek bijeen. Wij ondersteunen het pltform op gebied vn milieu en de gemeente Velsen en GGD Kennemerlnd op het gebied vn gezondheid. Drnst overlegt het pltform met de gedeputeerde vn provincie Noord-Hollnd, Tjeerd Tlsm. Dit heeft geleid tot een constructieve en gezmenlijke npk vn een belngrijk spect uit de regionle visie luchtkwliteit; de gebiedsgerichte npk. Ondertussen bekend geworden ls de milieudiloog IJmond Milieudiloog IJmond In het njr vn 2012 is gestrt met de milieudiloog. IJmondgemeenten en provincie Noord-Hollnd hebben het inititief genomen om met diverse regionle prtijen om tfel te gn en te onderzoeken op welke mnier, gezmenlijk, de kwliteit vn de leefomgeving in de IJmond kn worden verbeterd. De prtijen vinden het belngrijk om de blns te vinden tussen enerzijds economische ontwikkeling en nderzijds een gezonde leefomgeving. Om invulling te geven n deze doelstelling zitten, nst de IJmondgemeenten en de provincie, ook Tt Steel, gemeente msterdm, het ministerie vn Infrstructuur & Milieu, Rijkswterstt West-Nederlnd, Zeehven IJmuiden N.V., Ondernemersvereniging IJmond en Hvenbedrijf msterdm n tfel. Brede doelstelling In 2014 vond de milieudiloog plts op 21 oktober. De milieudiloog is voorbereid door een mbtelijke werkgroep, bestnde uit vertegenwoordigers vn de deelnemende prtijen. De werkgroep heeft ls opdrcht om binnen de doelstelling vn de milieudiloog de ndruk te legen op het bevorderen vn innovtieve mtregelen. De toepssing vn innovtie mtregelen moet leiden tot de beperking vn de uitstoot vn fijn stof en ndere luchtverontreinigende stoffen. De mtregelen moeten ook zorgen voor een vermindering vn de geluidsbelsting en geurhinder. NIBM In de milieudiloog IJmond wordt ook ndcht besteed n het NIBM-principe. NIBM stt voor Niet In Betekende Mte, een speerpunt uit de regionle visie luchtkwliteit IJmond. De bestuurlijke setting zl worden gebruikt ls pltform om lopende en geplnde (NIBM) ontwik kelingen met elkr te delen en f te stemmen en mogelijke compenserende mtregelen te onderzoeken, opdt juridisering wordt tegengegn. Voortzetten De uitkomsten vn de diloog zijn vertld nr een ntl cties die in 2015 worden uitgewerkt, zols een dvies met betrekking tot de voortgng vn het meetnet IJmond. De prtners zijn het erover eens dt de milieudiloog een belngrijke bijdrge levert n de leefbrheid in de IJmond en hebben op 21 oktober besloten de smenwerking voort te zetten. 35

36 5.1.2 Gezondheidsmonitor IJmond lt voorl veel hinder en bezorgdheid zien In 2009 publiceerde het Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu het onderzoek Wonen in de IJmond ongezond?. Het onderzoek ging in op de smenhng tussen emissies, lokle milieukwliteit en de gezond heid vn omwonenden vn Tt Steel. nleiding ws de uitzending vn Zembl vn mei Drop kwm het ministerie I&M met een ntl nbevelingen. Een drvn ging in op een doelmtige gezondheidsmonitoring in de IJmond met het doel om vinger n de pols' te houden. Gezondheidsmonitor IJmond Hierop koos de sttssecretris ervoor om het RIVM periodiek onderzoek te lten uitvoeren nr medictiegebruik op bsis vn pothekersgegevens en hierbij, qu ritme, n te sluiten bij de reguliere gezondheidsmonitor die GGD Kennemerlnd periodiek uitvoert. De wethouders milieu en gezondheid vn de IJmondgemeenten hebben gezmenlijk, vnuit het pltform Milieu en Gezondheid, GGD Kennemerlnd opdrcht gegeven om in nvulling op de reguliere gezondheidsmonitor vn de GGD een verdiepende gezondheidsmonitor in de IJmond uit te voeren. Deze beide onderzoeken smen vormen de Gezondheidsmonitor IJmond. Een dviesgroep, bestnde uit diverse vertegenwoordigers vn mtschppelijke en belnghebbende orgnisties, bewoners en deskundigen is gedurende de monitoring geïnformeerd en betrokken. Zij hdden een dviesrol ten nzien vn lle specten vn het onderzoek. Resultten Op 22 jnuri 2014 presenteerde het pltform de resultten. In de rpporten is onderscheid gemkt tussen hoog belste gebieden, (direct rondom de bsismetlindustrie) en lg belste gebieden. Er blijken geen duidelijke nwijzingen gevonden te kunnen worden voor ndelige gezondheidseffecten in reltie tot de bsismetlindustrie wt betreft stm/copd, hrt- en vtziekten, hoge bloeddruk en medictiegebruik voor deze ndoeningen. Het onderzoek lt wel zien dt in het hele onderzoeksgebied blootstelling n fijn stof door wegverkeer smenhngt met een hoger gebruik vn bloeddrukverlgende medictie. Tot ruim een derde vn de inwoners in de door bsismetlindustrie hoogst belste gebieden ervrt geurhinder, stof/roet/rookhinder en/of geluidhinder vn bedrijven/industrie in de IJmond. Ook is bijn een derde vn de inwoners bezorgd over de eigen gezondheid, gerelteerd n bedrijven en industrie. Deze percentges zijn significnt hoger dn de percentges in de lger belste gebieden. Periodiek herhlen onderzoek De huidige opzet vn de Gezondheidsmonitor IJmond, gericht op monitoring', is nieuw voor de IJmond en geldt ls 0-meting. Het pltform Milieu & Gezondheid heeft de intentie om het onderzoek periodiek te herhlen, zodt er meer inzicht ontstt in de reltie tussen luchtkwliteit en gezondheid in de IJmond, over een lngere periode Tijdelijke meetpunten Wijk n Zee De provincie meet continu de luchtkwliteit in de IJmond. Drvoor heeft de provincie- nst de meetlocties vn het Rijk - een eigen meetnet. Dit meetnet wordt beheerd door GGD msterdm. Meer inzicht De Dorpsrd Wijk n Zee en de Milieufedertie hebben het verzoek ingediend om een tijdelijk, extr meetpunt in bewoond gebied te pltsen. Zij wilden op deze mnier meer inzicht krijgen in de luchtkwliteit in bewoond gebied. Op 14 mrt zijn deze meetpunten gepltst. De meetpunten stonden in Wijk n Zee n de Dorpsweide (Julinweg/Zeecroft) en bij Psdl. 36

37 Tevredenheid centrl De meetpunten zijn gepltst In smenwerking met provincie Noord- Hollnd, Dorpsrd, Milieufedertie en Tt Steel. Bij de ingebruiknme wren wethouders milieu en gezondheid vn de vier IJmondgemeenten nwezig, lsook gedeputeerde milieu vn provincie Noord- Hollnd, vertegenwoordigers vn Tt Steel en de Dorpsrd Wijk n Zee. Centrl stond de tevredenheid over de gezmenlijke inzet. Geen significnte verschillen Vi deze tijdelijke meetpunten is gekeken nr de meerwrde vn een extr permnente meetloctie binnen het l bestnde meetnet. In september zijn de meetpunten verwijderd en is een strt gemkt met het nlyseren vn de meetgegevens. De resultten gven n dt er geen significnte verschillen werden gemeten met het l bestnde meetsttion de Bnjert. Terugkoppeling in milieudiloog De resultten zijn teruggekoppeld in de milieudiloog vn 21 oktober. Hier is ngegeven dt op bsis vn de resultten geen extr meetpunt zl worden gepltst in Wijk n Zee. Wel wordt nog, nr nleiding vn een nog uit te voeren evlutie, gekeken hoe het meetnet IJmond vnf 1 jnuri 2016 ingericht zl gn worden Subsidie op nschf e-scooter De vier IJmondgemeenten, Beverwijk, Heemskerk, Uitgeest en Velsen, subsidieerden gedurende het klenderjr 2014 de nschf vn een e-scooter. Het ging om een subsidiebedrg vn 750 euro op de nschf vn een nieuwe e-scooter. Inruil oude scooter Door een oude tweetktscooter vn tenminste zeven jr oud in te leveren, ontving men bij de nschf vn een e-scooter subsidie. Met deze mtregel wilden de vier gemeenten de uitstoot vn oude tweetktscooters tegengn en drmee de luchtkwliteit verbeteren. De regeling liep f op 31 december We hebben subsidie verstrekt voor elf scooters. Om bekendheid te geven n de subsidieregeling hebben we drie informtievonden georgniseerd. De informtievonden vonden plts in Beverwijk, Heemskerk en Uitgeest. Nst informtie over de subsidieregeling e-scooters kregen bezoekers ook informtie over woningisoltiesubsidie en informtie over de nschf vn zonnepnelen. Omdt de nimo voor de e-scootersubsidie niet n de verwchting voldeed, is de regeling niet verlengd. Het resterende subsidiebedrg wordt in 2015 ingezet voor mobiliteitsprojecten binnen IJmond Bereikbr Mogelijkheden LNG in Noordzeeknlgebied Recent is de visie Noordzeeknlgebied 2040 vstgesteld door provincie en gemeenten gelegen n het Noordzeeknlgebied. Betrokken prtijen hebben de mbitie om het Noordzeeknlgebied zo te ontwikkelen dt wonen, werken en recreëren op een gezonde mnier smen (blijven) gn en dt de interntionle concurrentiepositie vn de Metropoolregio msterdm wordt versterkt. Een duurzme groei is dn ook gewenst. Het stimuleren en fciliteren voor schonere scheepvrt is drbij belngrijk. De overstp vn diesel nr LNG zou hierin een belngrijke rol kunnen spelen. Creëren drgvlk Om de mogelijkheden vn LNG voor deze regio te onderzoeken en om drgvlk voor deze trnsitie te creëren, is in de zomer een onderzoek onder stkeholders gehouden. Tijdens de bijeenkomst werden de resultten gepresenteerd vn gesprekken die zijn gevoerd met de belngrijkste spelers uit het veld. Uit deze gesprekken kwm nr voren dt de omslg nr LNG voorl wordt tegengehouden door de wet- en regelgeving en het ontbreken vn voldoende ldsttions lngs (vr)wegen. Ook in het stimuleren vn het ntl schepen en (vrcht)uto s, dt kn rijden op LNG, moet nog veel energie worden 37

38 gestoken. De resultten vormden weer gespreksonderwerp voor de bijeenkomst. Regionl pltform fgesproken is om een breed smengesteld regionl pltform op te richten om de overgng nr LNG goed te fciliteren. Vnuit dit pltform kunnen cties, om de overgng mogelijk te mken, worden geïnitieerd, fgestemd en gecoördineerd. Denk hierbij n het zoeken nr locties voor ldsttions in Beverwijk en Velsen en beoordelen vn de mogelijkheden om de vergunningsprocedure, die nodig is om vestiging vn ldsttions mogelijk te mken, te verkorten. Uiterrd zl in dit pltform ook worden ingezet om meer prtners te betrekken bij de overgng op LNG. Versnellen trnsitie Om de trnsitie nr de toepssing vn LNG te versnellen, worden de mogelijkheden bekeken vn een bunkerplts (tnkplts) in de IJmond voor zowel binnenvrt ls vrchtverkeer. Om LNG te kunnen bunkeren zl n externe veiligheidsspecten moeten worden voldn. Een goed gezoneerde en toegnkelijke loctie is vn belng. Vi een onderzoek worden locties voor een mogelijke bunkervoorziening in krt gebrcht en worden, per loctie, de eisen met betrekking tot externe veiligheid en toegnkelijkheid uitgewerkt. 5.2 IJmond Bereikbr Binnen het progrmm IJmond Bereikbr werken de IJmondgemeenten en het regionle bedrijfsleven smen n de bereikbrheid en leefbrheid vn de regio. Vi diverse projecten en mtregelen wil IJmond Bereikbrheid de doorstroming verbeteren. Belngrijk, wnt drmee verbetert ook de luchtkwliteit. In 2014 zijn een ntl nsprekende resultten geboekt, wronder het vststellen vn de Regionle Mobiliteitsvisie IJmond door de vier gemeenterden, het leveren vn een bijdrge n het Bereikbrheids pln renovtie Velsertunnel, de fronding vn Gebiedsgericht Benutten 1 en de lncering vn de Cmpgne IJmond Bereikbr, Goed op Weg. Voor een ntl projecten is gebruik gemkt vn de subsidie Ntionl Smenwerkingsprogrmm Luchtkwliteit Regionle Mobiliteitsvisie IJmond De IJmondgemeenten stelden in 2014 de Regionle Mobiliteitsvisie vst. Wij coördineerden het opstellen vn deze visie. In de visie stn nst huidige knelpunten ook mbities en mtregelen benoemd die de IJmond bereikbr moeten houden. Vi een convennt hebben de gemeenten fgesproken de mogelijkheden voor een gezmenlijk mobiliteitsfonds te onderzoeken, zodt de gekozen mtregelen gefinncierd kunnen worden. Wij zullen ook de uitvoering vn de visie coördineren. Een projectgroep, wrin de gemeenten zijn vertegenwoordigd, onderzoekt de mogelijkheden vn het mobiliteitsfonds en coördineert lopende projecten. Vnuit de IJmond is in gezmenlijkheid geregeerd op de plnnen vn de NS, betreffende de nieuwe dienstregeling vn de Kennemerlijn en voor de nieuwe openbr vervoersconcessie vn de provincie Noord-Hollnd Beter Benutten IJmond Bereikbr heeft nmens de vier IJmondgemeenten een nvrg ingediend voor Beter Benutten 1. Een progrmm vn het ministerie vn I&M wrmee bestnde infrstructurele voorzieningen kunnen worden verbeterd, wrdoor de doorstroming verbetert. In dit kder voerden wij het project Gebiedsgericht Benutten IJmond uit. Een succesvolle smenwerking tussen IJmondgemeenten, Rijkswterstt en provincie Noord-Hollnd. Binnen dit project zijn de verkeersregelinstllties in de IJmond geoptimliseerd, en zijn meerdere scenrio s uitgewerkt voor fstemming tussen verschillende 38

39 belngrijke verkeerspleinen. ndere projecten, zols het uitbreiden vn OV-fiets en een ntl infrstructurele mtregelen zijn in 2014 fgerond. Het project HOV Velsen, wrmee fietspden lngs de nieuwe HOV-busbn worden ngelegd, loopt door een lnge doorlooptijd vn de insprkprocedures vertrging op. In 2015 zullen de voorbereidingen voor het nleggen vn de fietspden worden getroffen. Hlverwege 2014 is de inschrijving voor Beter Benutten 2 geopend. Vnuit IJmond Bereikbr is opnieuw een subsidienvrg ingediend. Deze subsidie willen wij gebruiken voor de cmpgne IJmond Bereikbr, goed op weg, wrmee we in 2015 inzetten op het stimuleren vn het fietsgebruik en het openbr vervoer. Drnst hebben we in deze subsidienvrg verbetermtregelen opgenomen voor de fietsinfrstructuur en het finncieren vn de tweede pont over het Noordzeeknl. Deze mtregelen zullen leiden tot een verschuiving vn het gebruik vn de uto voor woon-werkverkeer nr fiets en OV. Nr verwchting wordt deze nvrg in de eerste helft vn 2015 gehonoreerd Renovtie Velsertunnel In 2014 hebben we, smen met Rijkswterstt, intensief overlegd met gemeenten en bedrijfsleven over de renovtie vn de Velsertunnel in Toen eenml duidelijk werd dt de Velsertunnel tenminste negen mnden dicht zou gn voor de renovtie, heeft IJmond Bereikbr fgesproken met Rijkswterstt dt op meerdere niveus vnuit de IJmondgemeenten en het bedrijfs leven fstemming moest pltsvinden. Dit heeft uiteindelijk geleid tot een uitgebreide input in het Bereikbrheids pln Velsertunnel. In dit pln stn lle mtregelen opgenomen die moeten zorgen voor een zo goed mogelijke bereikbrheid vn de regio tijdens de sluiting vn de tunnel. Dit zijn mtregelen op het gebied vn communictie en verkeer, zols reisinformtie, omleidingsroutes, de inzet vn de clmiteitenbogen en een derde rijstrook in de Wijkertunnel. Mobiliteitsmngement is de derde poot vn het pln. De fietsstimuleringscmpgne Goed op weg, met drin ook de IJmond Shuttle mkt deel uit vn het pln. Rijkwterstt en Omgevingsdienst IJmond hebben fsprken gemkt over het uitvoeren vn deze, en ndere mobiliteitsmngementmtregelen door IJmond Bereikbr in 2016, ls de tunnel is fgesloten. Hiervoor stelt Rijkswterstt een deel vn hr budget beschikbr Pilot IJmond Bereikbr, Goed op weg In 2014 is IJmond Bereikbr gestrt met de cmpgne Goed op weg. De cmpgne is in 2014 uitgerold ls pilot wrn tien bedrijven konden deelnemen. Binnen de pilot lg de ndruk op fietsstimulering en stimulering vn het openbr vervoer vi een IJmond Shuttle. Met de pilot streven we nr 150 nieuwe fietsers en 75 shuttlepssgiers. In ugustus is begonnen met het werven vn bedrijven. Begin november, veel eerder dn verwcht, vond de officiële ftrp vn de pilot plts met tien enthousiste bedrijven. Deelnemende bedrijven zijn Ptin, DSE utomtisering, Hns Weeren, Hoogewerf Engineering, Etos, De Tuinen, Rode Kruis Ziekenhuis, Crown vn Gelder, Enci en Middelkoop Trnsport. De pilot heeft ls doel om het progrmm te testen en de nimo voor de opzet in beeld te brengen. De voorlopige resultten zijn zeer positief en op bsis hiervn zl in 2015 het progrmm over de hele IJmond worden uitgerold. Werknemers vn de bedrijven die meedoen ontvngen een vergoeding voor gefietste woon-werkkilometers. In de zomer is dt tien cent per kilometer en in de winter vijftien cent. Er wordt voorl geworven onder utomobilisten die minder dn tien kilometer vn hun werkplek wonen. Doorgns krijgen deze werknemers geen kilometervergoeding vn hun werkgever. Medewerkers die wel l fietsen kunnen zich nmelden ls mbssdeur. Wnneer zij mximl drie nieuwe fietsers nmelden, ontvngen ze ook een vergoeding vn 39

40 vijftien cent per kilometer. Voor de medewerkers die verder vn het werk wonen, is de IJmond Shuttle een lterntief: een busverbinding tussen Sttion Beverwijk en het bedrijf. Gebruik vn de shuttle is grtis, het OV moet men zelf betlen Herinrichting nsluiting 22-Beverwijk De nsluiting 22-Beverwijk is één vn de verkeerspunten in de IJmond wr een nzienlijke verbetering is te behlen op de doorstroming vn het verkeer en drmee op de verbetering vn de luchtkwliteit. Medio 2015 wordt drom de nsluiting vn de N197 met de 22 heringericht. Bij deze grootschlige reconstructie wordt de bestnde toerit nr de 22 (richting lkmr) verpltst en wordt een prte frit en by-pss ngelegd voor het verkeer vnuit de richting Hrlem nr de Prllelweg in Beverwijk. Om deze herinrichting mogelijk te mken, hebben we intensief overleg gevoerd met de gemeenten Beverwijk en Velsen, provincie Noord- Hollnd en Rijkswterstt. lle fsprken zijn verwerkt in een smenwerkingsovereenkomst die in 2015 door lle prtijen wordt ondertekend. Door de nzienlijk verbetering vn de doorstroming en drmee de positieve bijdrge n de verbetering vn de luchtkwliteit, hecht ons dgelijks bestuur veel wrde n de relistie vn dit project en heeft drom een fors budget beschikbr gesteld. In 2014 is veel tijd gestoken in het beschikbr krijgen vn deze middelen, die voornmelijk zijn gereserveerd vnuit het Ntionl Smenwerkingprogrmm Luchtkwliteit. 5.3 Duurzmheid in trnsitie In september 2013 sloten meer dn 40 orgnisties het Energiekkoord voor duurzme groei. Het Energiekkoord kent een hoge mbitie. In 2020 moet 14 procent vn de energie duurzm worden opgewekt. Drnst moet het energieverbruik in Nederlnd gemiddeld 1,5 procent per jr omlg. Duurzmheid moet dus prominent op de gend komen te stn bij burgers, bedrijfsleven en de overheid. De wijze wrop deze omslg moet worden gereliseerd is niet meer business s usul. We hebben te mken met mondige, inititiefrijke burgers en bedrijven, met verrssende smenwerkingsverbnden en een terugtredende overheid. In 2014 hebben we binnen dit speelveld een flinke stp gezet ls inititor en door te prticiperen in netwerken. Drbij legden we de ndruk op informeren, stimuleren en verbinden. Het succes vn deze npk blijkt uit smenwerkingsvormen ls GreenBiz IJmond, Wrmtenet IJmond, Route du Soleil en IJmond Bereikbr. In dit hoofdstuk komt een ntl vn deze smenwerkingsvormen n bod Regionl ctiepln Wonen De provincie en de gemeenten in Zuid-Kennemerlnd en de IJmond ondertekenden op 28 februri 2013 het Regionl ctieprogrmm (RP) Wonen Zuid Kennemerlnd/IJmond In dit progrmm werken de prtijen smen om een evenwichtig en fgestemd kder te scheppen voor het woonbeleid in de regio. In het RP stn ook duurzmheidsfsprken voor de verduurzming vn de bestnde woningbouw. Belngrijk, wnt de woonlsten worden in toenemende mte bepld door de kosten vn energie. En juist hier liggen binnen de bestnde bouw veell bespringsmogelijkheden. fgelopen december hebben de wethouders in de regio drom fsprken gemkt over energiebespring voor de bestnde woningbouw. In 2015 worden projecten uitgevoerd om inwoners meer bewust 40

41 te mken vn de energielsten. Tegelijkertijd worden ze een hndje geholpen door een duurzm bouwloket wr lle inwoners terecht kunnen voor vrgen en dvies over woningisoltie en zonne-energie Route du Soleil Sinds 2012 zetten wij ons, nmens de ngesloten gemeenten en onder de noemer Route du Soleil, in om de nschf vn zonnepnelen door zowel prticulieren ls bedrijven te stimuleren. Vnuit Route du Soleil werken we smen met regionle instlltiebureus en prticuliere inititieven. Vi onze website informeren wij prticulieren en ondernemers over wt er komt kijken bij de nschf vn zonnepnelen. Drnst orgniseren wij in diverse gemeenten elk jr informtievonden en jrlijks orgniseren wij een groot Route du Soleil evenement. In 2014 vonden informtievonden plts in Beverwijk, Oostzn en Uitgeest. In de gemeente Heemskerk orgniseerden wij een Zonne-energiemrkt. Zonne-energiemrkt In nvolging vn successen in Beverwijk (450 bezoekers), Velsen (400 bezoekers) en Hrlem ( 1000 bezoekers), orgniseerden wij in 2014 een grote zonne-energiemrkt in Heemskerk. Hier kwmen circ 250 bezoekers op f. De mrkt vond plts op vrijdg 10 oktober en ws drmee een vn de inititieven tijdens de lndelijke Dg vn de Duurzmheid. Het evenement kende het vertrouwde concept; een mrkt met verschillende levernciers en them s (zonnepnelen, e-scooters, wrmtepomp, enz.), workshops en live-muziek. Bezoekers vn deze mrkt kregen informtie over de nschf vn zonnepnelen, de isoltiesubsidie Wij wonen wijzer' en de subsidie op de nschf vn een e-scooter. Zonnepnelenlening beverwijk fgelopen jr gven wij ook uitvoering n de zonnepnelenlening voor de gemeente Beverwijk. Prticuliere woningeigenren lossen de zonnepnelen f vi de opbrengst vn hun pnelen. Zo profiteren zij vn een gunstige rentekorting en n flossing ook vn de bespring op uw energierekening. De zonnepnelenlening is bijvoorbeeld interessnt wnneer iemnd het geld voor de nschf vn zonnepnelen niet direct beschikbr heeft, mr wel nu l wil profiteren vn de voordelen vn zonne-energie. Verduurzming bedrijventerreinen In de IJmond ligt een groot ntl knsen om bedrijventerreinen te verduurzmen. Deels hebben we deze knsen ngegrepen binnen GreenBiz Beverwijk, mr in 2014 ook vi de smenwerking met Prkmngement IJmond (PMIJ), de vertegenwoordiger vn de ondernemers. Smen hebben we gekeken op welke mnier we het ntl zonnepnelen op bedrijfsdken in de IJmond kunnen verhogen. nleiding ws de subsidie HIRB Duurzmheid die de provincie Noord-Hollnd voor het bedrijfsleven beschikbr stelde. De subsidie, Herstructurering en Intelligent Ruimtegebruik Bedrijventerreinen, is gecreëerd om oudere bedrijventerreinen te herstructureren, zodt de wrdevstheid vn de bedrijfspnden wordt behouden, mr bedrijventerreinen ook ntrekkelijker worden. De subsidie wordt verstrekt voor duurzmheidsmtregelen zols zonnepnelen, windenergie en opldpunten voor elektrische uto s. Het binnenhlen vn deze subsidie is een groot succes voor de regio. Smen met de Prkmnger IJmond hebben we een subsidienvrg ingediend die het mogelijk mkt om op bedrijfsdken in de IJmond zonnepnelen te pltsen. Smen zouden de pnelen ongeveer 2,9 MW n energie op kunnen wekken. Dit is gelijk n het gemiddelde jrlijkse energieverbruik vn 800 huishoudens. Dit ongekend hoge ntl zorgt ervoor dt de IJmond een hele grote stp zet in het verduurzmen vn de regio. De subsidie is ngevrgd voor bedrijfsterreinen in Beverwijk, Heemskerk en Velsen. Drnst deden in Velsen ook Dlimpex en Kloosterboer Coldstores een beroep op subsidie om zonnepnelen te kunnen pltsen. De provincie kende 41

42 Frnk Frowijn Wethouder Milieu Gemeente Heemskerk INHOUD "In september 2013 sloten meer dn 40 orgnisties het Energie kkoord voor duurzme groei. Dit kkoord bevt stevige doelstellingen voor lle doelgroepen; gemeenten, bedrijfsleven en inwoners. Het bedrijfsleven zl sowieso energiebesprende mtregelen moeten gn doorvoeren die zichzelf binnen vijf jr terugverdienen. Mr de lt ligt nog hoger. Drom zullen we ook komend jr ondernemers blijven informeren over de knsen die energiebespring hen biedt, bijvoorbeeld vi informtiebijeenkomsten ls het led-congres dt in 2014 pltsvond. Mr ook door gebruik te mken vn instrumenten ls de dtlogger of de wrmtecmer. Het gt hierbij niet lleen om kennisoverdrcht, mr ook om bewustwording. Veel bedrijven verspillen nu nog veel energie doordt instllties niet goed zijn ingeregeld. Dr ligt energiewinst. ls het gt om ook ddwerkelijk gedrgsverndering zullen we moeten smenwerken met het bedrijfsleven, zols dt nu ook gebeurt binnen GreenBiz IJmond. Wnt uiteindelijk komt door smenwerking het meest optimle resultt tot stnd."

43 de subsidie voor lle projecten toe. Nst zonnepnelen wordt het geld ook ingezet voor de toepssing vn led-verlichting. Voordbeeldfunctie gemeenten fgelopen jr pltste de gemeente Velsen 442 zonnepnelen op zes gymzlen en drie wijkposten. Deze zonneplen dekken grotendeels het eigen elektriciteitsverbruik vn deze gebouwen. In 2013 pltste de gemeente l 116 zonnepnelen op diverse dken, wronder 92 op het dk vn het gemeentehuis. Ook Heemskerk koos in 2014 voor zonnepnelen. Op de gemeentewerf werden 190 zonnepnelen gepltst. De gemeente Beverwijk pltst in 2015 zonnepnelen op het stdhuis. Op deze mnier geven de gemeenten invulling n hun voorbeeldfunctie. Op ons dk liggen 32 zonnepnelen Wij wonen wijzer Prticuliere woningeigenren in de gemeenten Beverwijk, Heemskerk, Lndsmeer, Oostzn, Uitgeest, Velsen, Wormerlnd en Zeevng konden fgelopen jr subsidie nvrgen voor het verduurzmen vn hun woning. Wij gven uitvoering n de subsidieregeling duurzme energiemtregelen bestnde bouw Noord-Hollnd. Om bekendheid te geven n de subsidieregeling, hebben wij de cmpgne Wij wonen wijzer opgezet. Vi een website, folder en rtikelen in de krnt werden inwoners geïnformeerd. Voor prticuliere woningeigenren in de vier IJmondgemeenten ws subsidie beschikbr voor woningisoltie; dk-, vloer- en gevelisoltie en HR++ gls. In de gemeenten Lndsmeer, Oostzn en Zeevng kon drnst ook subsidie ngevrgd worden voor een zonneboiler, lge tempertuurverwrming, (combi)wrmtepomp, of douchewter-wrmteterugwinning. In Oostzn en Lndsmeer kon de subsidie ook worden ngevrgd voor zonnepnelen GreenBiz Beverwijk; smen sterk, smen duurzm Sinds een ntl jr werken wij smen met ondernemers in Beverwijk n het verduurzmen vn het bedrijventerrein Kgerweg- Oost. De smenwerking, onder de nm GreenBiz Beverwijk, komt voort uit het inititief vn vier Beverwijkse ondernemers. Inmiddels is een groot ntl ondernemers op het bedrijventerrein ngehkt. Smen hebben zij de hnden ineengeslgen om het bedrijventerrein te verduurzmen. Hun uitgngspunt is smen sterk, smen duurzm. Ook gemeente Beverwijk ondersteunt dit duurzme inititief. Bijeenkomsten Om binnen GreenBiz een bijdrge te leveren n concrete duurzme resultten bieden wij ondersteuning bij de orgnistie vn diverse bijeenkomsten en excursies. Zo vond op 21 mrt een excursie plts bij GP Groot en HVC in lkmr. We wilden op deze wijze ondernemers uit Beverwijk informeren over het inititief "fvl=energie" vn GP Groot. Een ntl bedrijven is nu klnt bij GP Groot voor de inzmeling vn fvlstoffen en neemt ook de opgewekte groene energie (uit eigen fvl) f. Inititieven Nst het inititief fvl=energie kent GreenBiz Beverwijk meerdere successen. Zo zijn we onder de vlg vn IJmond Bereikbr in 2014 gestrt met een IJmond Shuttle. De shuttle rijdt tijdens de spits tussen het sttion Beverwijk en het bedrijventerrein, wrdoor het voor werknemers interessnt wordt om te kiezen voor het openbr vervoer voor het woon-werkverkeer. Dnkzij het inititief vn GreenBiz Beverwijk konden ondernemers uit Beverwijk vi gelden om de luchtkwliteit in de IJmond te verbeteren, subsidie nvrgen voor de nschf vn een bedrijfswgen op groengs of elektriciteit. In 2014 hebben we voor cht voertuigen subsidie verstrekt. Drnst kregen ook de them s zonne-energie, windenergie en duurzme mobiliteit ndcht. Over deze inititieven leest u elders in dit jrverslg. 43

44 GreenBiz IJmond Tijdens de duurzme bedrijvendg in 2014 is ngekondigd dt GreenBiz Beverwijk in 2015 wordt uitgerold over de hele IJmond onder de nm GreenBiz IJmond. Zeven bedrijventerreinen in de IJmond zullen onderdeel gn vormen vn GreenBiz IJmond. GreenBiz werkt hierin smen met OV IJmond en MKB IJmond Duurzme bedrijvendg De IJmond kent veel inspirerende inititieven en knsen. Zeker ook binnen het bedrijfsleven. Deze inititieven en knsen kwmen op mndg 10 mrt 2014 smen tijdens de innovtieve en duurzme bedrijvendg IJmond in het Dudok Huis vn Tt Steel. We orgniseerden de bedrijvendg in smenwerking met de Techniek Cmpus. Het evenement ws een logisch vervolg op succesvolle edities in 2009 en De circ 200 bezoekers nmen deel n interessnte workshops, luisterden nr bijzondere sprekers en bezochten de veelzijdige beursvloer. Duurzm denken Het ochtendprogrmm ws gericht op scholieren vn het Kennemer College en Technisch College Velsen. Het progrmm ws erop gericht hen te interesseren voor innovtie en techniek, mr ook het belng te bendrukken om hierbinnen duurzm te denken. De nwezigheid vn ndré Kuipers droeg hiern bij. Op inspirerende wijze gf hij een unieke inkijk in de wereld vn de bemnde ruimtevrt en deelde zijn verhl over de nloop nr zijn missie, de missie zelf en zijn blik op onze plneet. Energiekkoord Voor het middgprogrmm stond het bedrijfsleven centrl. Nst een bezoek n de beurs en de mobiliteitskrvn, konden de nwezige ondernemers deelnemen n workshops. Voor het vondprogrmm ws een ntl prominente sprekers uitgenodigd. Meest in het oog springende spreker ws Ed Nijpels, die ls bewker vn het energiekkoord, vertelde over de doelstellingen en fsprken uit het energiekkoord. John Blnkendl vn Brinport Eindhoven bendrukte in zijn presenttie dt het technisch onderwijs moet nsluiten bij de innovtie vn het bedrijfsleven. Hij illustreerde dit met het succesvolle voorbeeld Brinport Eindhoven, dt ls voorbeeld kn dienen voor de Techniek Cmpus IJmond Duurzm wrd 2014 voor Rigo/Urs Pint Op 18 november vond de uitreiking vn de IJmond Duurzm wrd plts. Deze prijs werd voor de tweede ml uitgereikt. In 2013 ging DSE utomtisering uit Beverwijk met de prijs nr huis. fgelopen jr won Rigo/Urs Pint uit Velsen de wrd. De uitreiking ws onderdeel vn het ondernemersnetwerkevent IJmond Onderneemt, wr elk jr ook de ondernemersprijs wordt uitgereikt. Succesvolle bedrijven Bedrijven wrbij duurzmheid hoog in het vndel stt en die drmee zo een bijdrge leveren n het verbeteren vn het milieu komen in nmerking voor deze jrlijkse onderscheiding. Bedrijven kunnen zichzelf nomineren, of een bedrijf ndrgen. fgelopen jr hebben wij uit een groot ntl succesvolle bedrijven een selectie gemkt om te komen tot drie genomineerden. Nst Rigo/Urs Pint wren ook Melkveebedrijf peldoorn uit Uitgeest en IJmond Klimtservice uit Velsen genomineerd. Een jury, bestnde uit Cees Duivenvoorde, directeur DSE utomtisering, Tim De Rudder, voorzitter dgelijks bestuur Omgevingsdienst IJmond en Bert Pnnekeet, directeur Omgevingsdienst IJmond, koos de uiteindelijke winnr. De jury koos voor Rigo/Urs Pint omdt dit bedrijf vn grondstof tot en met het resultt bij de klnt een duurzme stempel weet te drukken. 44

45 5.3.7 Led verdient het Tegenwoordig horen zonnepnelen bij het strtbeeld, mr ook led-verlichting wint n populriteit. Beide mtregelen drgen, voor zowel bedrijven ls voor inwoners, bij n een forse energiebespring. Voor bedrijven is led-verlichting extr interessnt. Led zorgt voor een bespring op onderhoudskosten, biedt voordelen op het gebied vn lichtkwliteit en voordelen op het gebied vn digitlisering vn verlichting. gemeten tempertuurgegevens nr verbetervoorstellen. Einddoel is een goed geklimtiseerd gebouw wr elke cv-groep een eigen optimlistie heeft, zodt groepen niet te vroeg beginnen en niet te lt eindigen met verwrmen, ventileren en koelen. Meestl gt dit geprd met het verbeteren vn het comfort. fgelopen jr hebben wij nlyses met diverse gebouwbeheerders besproken. De inzet vn de dtlogger vindt vnwege het behlde succes l een ntl jren plts. Om deze energiemtregel onder de ndcht te brengen bij het bedrijfsleven orgniseerden we op 23 oktober een led-congres. Ruim 100 bezoekers werden vi vier presentties bijgeprt over de prktische knten vn led-verlichting. Zij kregen informtie over de techniek, de voordelen en de kwliteit vn led, mr ook de invloed vn verlichting in ons leven, de finnciële specten, de vele toepssingsgebieden en de wereldwijde doorbrk vn led-verlichting. Bij bedrijfscontroles informeren wij, wr mogelijk, ondernemers over de toepssing vn energiezuinige verlichting. Veell gt het om mtregelen die binnen vijf jr zijn terug te verdienen. De Wet milieubeheer en de Energie Presttie Keuring biedt ons hndvtten om led-verlichting te verplichten. In 2015 krijgt led-verlichting nog meer ndcht en zullen wij onze medewerkers op dit gebied scholen vi cursussen, zodt zij tijdens bedrijfsbezoeken ondernemers gericht kunnen informeren over de voordelen vn led, wnt led verdient het Succesvolle inzet dtlogger om energie te bespren Om bedrijven, gemeentelijke orgnisties en mtschppelijke instellingen te helpen bij het verlgen vn het energieverbruik mken wij gebruik vn de dtlogger. Dit is een meetinstrument dt continu temperturen meet. Deskundige dviseurs vertlen vervolgens deze Prktijkvoorbeelden Bsisscholen in Beverwijk en Heemskerk Bij vier vn de vijf scholen wr we de dtlogger hebben ingezet, zijn verbeteringen inzichtelijk gemkt op het gebied vn inregeling vn de cv-ketels, zodt de verwrming in het gebouw niet nstt ls er niemnd nwezig is. Scholen kunnen verder bespren door de vorstbeveiliging slimmer in te regelen. lle instellingen zijn ngepst. Dit is ook gecommuniceerd nr diverse instlltiebureus. De inzet vn de dtlogger is uitgevoerd in smenwerking met de gebouwbeheerders. Ook onze fdeling Ntuur- en milieueductie ws ngehkt, zodt we de resultten ook konden presenteren n de leerlingen vi energielessen. Gemeentelijke gebouwen in Oostzn en Lndsmeer In deze gemeenten hebben we eerder uitgevoerde metingen gecheckt. Wr nodig zijn instellingen (lsnog) ngepst. School voor bijzonder onderwijs in Hrlem - N de meetperiode zijn voor deze school diverse besprende mtregelen zichtbr geworden. Vervolgens is een pln vn npk opgesteld voor het uitvoeren vn de mtregelen. We hebben de dtlogger ook ingezet bij een bedrijf wr n metingen bleek dt de verwrming n uur, wnneer lle medewerkers vertrokken wren, bleef stoken tot uur. Een voorbeeld dt eens temeer onderstreept hoe belngrijk het is om 45

46 bewust te zijn vn de juiste instellingen en hierover goede fsprken te mken met de instllteur. Voor dit bedrijf is het optiml inregelen vn de verwrming nu een gemkkelijke mnier om energie te bespren. Ook in 2015 zullen we de dtlogger, op verzoek, pltsen bij bedrijven, gemeentelijke orgnisties en mtschppelijke instellingen. Nr nleiding vn onze ervringen zetten nu ook ndere omgevingsdiensten de dtlogger in ls communictiemiddel voor energiebespring. In 2015 breiden we onze diensten uit met een wrmtecmer. Deze cmer zetten we in voor zowel stookruimtes ls isoltielekken en controle bij de bouw Er zit Energie in Velsen! Velsen heeft een Strtegische gend opgesteld. In deze gend zijn vier strtegische prioriteiten geformuleerd. Een vn de vier strtegische prioriteiten voor Velsen is duurzmheid, verwoord in het onderdeel Er zit Energie in Velsen!. Binnen dit onderdeel krijgen het gebruik vn restwrmte, verduurzming vn de gebouwde omgeving en wind op lnd de ndcht. Door middel vn windturbines kn de gemeente een forse stp zetten in de productie vn hernieuwbre elektriciteit. Ter vergelijking: voor de relistie vn dezelfde elektriciteitsproductie ls vn een windturbine zijn ruim zonnepnelen nodig. In Velsen stn behlve een kleine windturbine op een bedrijfspnd, drie windturbines n de kust. Windturbines lngs de Reijndersweg en het Noordzeeknl (Noordoever) kunnen een belngrijke bijdrge leveren n de gemeentelijke doelstelling om het energieverbruik in de gemeente te verduurzmen. Ondnks betrokkenheid in de beleidsontwikkeling en inbreng vn zienswijzen, heeft de provincie Noord-Hollnd, ls bevoegd gezg, lleen de Noordoever opgenomen ls zoekgebied voor een lijnopstelling vn miniml zes windturbines Wrmtenet IJmond stp dichterbij Wrmte, fkomstig vn Tt Steel, is knsrijk voor het verduurzmen vn de gebouwde omgeving in de IJmond. De toepssing vn deze wrmte zou vi een regionl wrmtenet een kleine woningen kunnen verwrmen. Dit zou een schlsprong betekenen voor de duurzme energievoorziening vn de IJmond. Om de hlbrheid vn een regionl wrmtenet te onderzoeken, ondertekenden Tt Steel, provincie Noord-Hollnd, gemeente Velsen, Omgevingsdienst IJmond, llinder en Véoli in 2014 een smenwerkingsovereenkomst. De smenwerkende prtijen stelden fgelopen jr een knsenkrt op met drop potentiële nbieders en fnemers vn wrmte. Ook is een globle business cse opgesteld voor de benutting vn wrmte. Uitgngspunt bij het wrmtenet is dt lle prtijen profiteren vn de verduurzming. De woonlsten voor bewoners mogen niet stijgen en bij voorkeur dlen en het moet voor de corporties de finncieel meest ntrekkelijke mnier zijn om te verduurzmen. In de toekomst moeten ook nieuwe nbieders en fnemers vn duurzme wrmte toegng krijgen tot het open wrmtenet. fgelopen jr zijn diverse gesprekken gevoerd met potentiële nbieders en fnemers. Op 26 november sloten de l smenwerkende prtijen met drie potentiele fnemers, Pré Wonen, WOONopMT en Woningbedrijf Velsen, lsook de gemeenten Beverwijk en Heemskerk een nieuwe overeenkomst. Drmee is het Wrmtenet IJmond een stp dichterbij gekomen Heemskerk Energieneutrl De gemeente Heemskerk heeft de mbitie om in 2020 energieneutrl te zijn. Een mbitie wrn binnen de gemeente meerdere fdelingen uitvoering geven, zols Fcilitire zken (beheer gemeentehuis) en Buurtzken (beheer& onderhoud vn gebouwen, openbre verlichting 46

47 en vervoer). Ook wij hebben hierin een rol, zowel uitvoerend, initiërend ls coördinerend. Een goed voorbeeld hierin is de Energy Bttle. De Energy Bttle is een lndelijke energiestrijd tussen gemeenten, gecoördineerd door het Klimtverbond. Binnen de gemeente Heemskerk nmen drie tems deel; een tem met personeel vn de gemeente zelf, een tem met lerren en leerlingen vn bsisschool De Kriboe en een tem met personeel en huurders vn woningbouwcorportie WOONopMT. Gedurende vier weken probeerde elk temlid thuis zoveel mogelijk energie te bespren. De wedstrijd telde drie rondes. De gemeente vindt het belngrijk dt hr personeel mr ook hr inwoners bewust worden vn het energieverbruik en vn het bespringspotentieel rondom de woning. De Energy Bttle is een leuke mnier om dit onder de ndcht te brengen. Nst deze bttle heeft de gemeente fgelopen jr ook ingezet op energiebespring bij gemeentelijke gebouwen en de openbre verlichting. Ook pltste de gemeente zonneplen op gemeentelijke gebouwen. 47

48 6 Ntuur- en milieueductie Uit onderzoek blijkt dt kinderen die op jongere leeftijd meer met ntuur- en milieueductie (NME) in nrking komen, op ltere leeftijd een positievere houding hebben en positiever gedrg vertonen ten opzichte vn ntuur en milieu dn ndere kinderen. Buitenctiviteiten zols veldwerk en excursies nr NME-centr of nr bezoekerscentr in ntuurgebieden en ntionle prken zijn hierbij vn groot belng. Voor de gemeenten Beverwijk en Heemskerk coördineren wij de NME-ctiviteiten. Mndelijks orgniseren we ctiviteiten op de kinderboerderij en we verzorgen lesprogrmm s voor het onderwijs. Meer hierover in dit hoofdstuk. 48

49 Gevrieerd progrmm Om kinderen in Beverwijk en Heemskerk deel te lten nemen n ntuur- en milieuctiviteiten boden we in 2014 een gevrieerd en ntrekkelijk NME progrmm n. Zowel het bsisonderwijs, ls het voortgezet onderwijs, ls de buitenschoolse opvng hebben dnkzij dit nbod ntuur- en milieueductie kunnen integreren in hun progrmm, Zij konden gebruik mken vn leskisten of konden deel nemen n excursies of gstlessen. Mndelijkse ctiviteiten Mndelijks orgniseren wij ctiviteiten op kinderboerderij De Bk in Beverwijk en kinderboerderij Dierendorp in Heemskerk. n lle ctiviteiten wordt een them gekoppeld, zols Schpscheren, zonneenergie en Boomfeestdg. fgelopen jr orgniseerden we ook ctiviteiten buiten de ntuur- en milieucentr om. Zo orgniseerden we vondwndelingen tijdens de Ncht vn de Ncht, wr wederom veel nimo voor ws, nmen we deel n het project De Milieubende en n het project Duurzme energie. Milieubende Smen met vierentwintig groepen vn zeventien bsisscholen in Beverwijk en Heemskerk werkten we n de voorstelling en workshop Hoe word ik een milieuheld? vn de Stichting Milieubende. De Milieubende zet leerlingen uit de groepen 7 en 8 n tot ndenken over oplossingen voor de huidige milieu- en klimtproblemtiek. De winnende klssen kwmen met de meest uiteenlopende ideeën; vn een poster- en pictogrmmencmpgne op school, tot kleurrijke ontwerpen voor shmpooflessen en een pln voor leukere, versierde prullenbkken. Op 13 november 2014 streden drie scholen (groep 8 vn De Zevenhoeven in Heemskerk, groep 7 vn Het Komps en groep 7 vn t Krienest, beide uit Beverwijk) in het stdhuis vn Beverwijk om de 1e, 2e en 3e plts op het Milieuhelden-podium. 49

50 Floor Bl Wethouder Milieu Gemeente Velsen INHOUD Velsen is een energieke gemeente wr ongekende krchten smenkomen op het gebied vn zon, zee, wind en industrie. In een tijd wr het energie- en grondstoffenvrgstuk één vn de grootste uitdgingen vn onze tijd is, biedt dit mogelijkheden. Nieuwe bronnen vn energie en efficiënter gebruik vn bestnde bronnen zijn nodig voor een duurzme en economisch groei. We moeten komende jren onderzoeken hoe we energie kunnen opsln, om zo een constnte levering te kunnen grnderen. Bijvoorbeeld vi wterstof. Nu voorl bekend ls schone brndstof, mr uit recent onderzoek blijkt dt de productie ervn door verwerking vn overtollige energie ook zorgt voor een duurzme energieopslg. Ook moeten we de knsen die de gemeente wordt geboden ngrijpen. Dt hebben we l gedn door gebruik te mken vn duurzme energie voor ons stdhuis. Of wt te denken vn de windmolenprken voor onze kust, of het burgerinititief Energiek Velsen. Ook onderzoeken we de mogelijkheden vn restwrmte, fkomstig uit het productieproces vn Tt Steel, wrmee we de bestnde bouw kunnen verduurzmen. Belngrijke projecten en inititieven, omdt we op deze mnier krchtig uitvoering geven n de doelstellingen vn het Energiekkoord.

51 7 KIMO Nederlnd & België Een betere toekomst voor kustgemeenten KIMO is een Europese milieu- en veiligheidsorgnistie voor lokle overheden rond de noordelijke zeeën. KIMO Nederlnd en België bestt uit 36 kustgemeenten en mkt onderdeel uit vn KIMO-Interntionl, wr meer dn 160 gemeenten uit 16 Europese lnden lid vn zijn. Het secretrit vn KIMO Nederlnd en België is ondergebrcht bij Omgevingsdienst IJmond. Robert te Beest, wethouder gemeente Velsen, is voorzitter vn KIMO Nederlnd en België. 51

52 KIMO wil nmens hr leden invloed uitoefenen op het beleid vn ntionle en interntionle overheden. Ze streeft nr een betere toekomst voor hr gemeenten in reltie tot de ngrenzende zeeën en kustwteren. Dit doet KIMO niet lleen, mr in smenwerking met ndere overheden en instnties. Het dgelijks bestuur is door de verkiezingen in 2014 gewijzigd. Nieuw toegetreden zijn dhr. R.G. te Beest, wethouder Velsen, mevr.. vn Dijk, wethouder Heemskerk, dhr. J.C. Knpe, wethouder Ktwijk en mevr. J. vn Dongen, wethouder Den Helder. Interntionle smenwerking Ook het ntl leden is fgelopen jr gegroeid. In 2014 zijn de gemeenten Westlnd en Rotterdm toegetreden tot de orgnistie KIMO Nederlnd en België. Veder is fgelopen jr overleg gevoerd met de Belgische colleg s om lle kustgemeenten in België te betrekken bij de orgnistie. Dit zl in 2015 een vervolg krijgen. Interntionl zoeken wij steeds meer de nsluiting bij onze KIMO zusterorgnisties in ndere Europese lnden om zo de problemtiek, die zich voordoet op de Europese zeeën, gezmenlijk en eenduidig n te pkken. Drnst streven wij nr een sterk en ddkrchtig interntionl secretrit dt de interntionle orgnistie leiding en sturing kn geven in Europ. Het fgelopen jr zijn we op zoek gegn nr nuwere contcten met de EU en nverwnte orgnisties in Brussel om zo ook in dt politieke veld onze stem te lten horen. Dit zl in 2015 vorm worden gegeven. Ondertekening green dels In 2014 hebben we twee grote bijeenkomsten georgniseerd. Op 17 september vond, in smenwerking met Bek en Verburg, het symposium De zee, onze toekomst plts. Door inleiders vn ministeries, universiteiten, hvens en bedrijfsleven, stelden we enerzijds de enorme vervuiling vn de wereldzeeën en ocenen n de orde, mr keken we nderzijds ook nr de vooruitgng en de ontwikkelingen die momenteel gnde zijn om het tij te keren. Tijdens een openbre monitoring werd n een breed publiek getoond wruit de verontreinigingen vn de Noordzee bestt. Op 20 november 2014 vond op het Forteilnd in IJmuiden het symposium 15 jr KIMO Nederlnd en België plts. Ruim 150 mensen wren nr dit symposium gekomen om het 15-jrig bestn vn KIMO Nederlnd en België te vieren. Tijdens het symposium werden twee Green Dels ondertekend; de Green Del Schone Strnden en de Green Del Visserij voor een Schone Zee. Beide Green Dels leveren voordelen op voor lle betrokken prtijen. Bedrijven, gemeenten, burgers en orgnisties krijgen de mogelijkheid om lgdrempelig te werken n een groene economische groei. De overheid komt zo tot een pln vn npk wrbij zij ondersteuning verleent en problemen probeert weg te nemen die zich voor kunnen doen. KIMO komt tot een pln vn npk wrbij overheid en lle belnghebbende orgnisties en overheid worden uitgenodigd om mee te werken. Het gt drbij om de opzet, uitvoering of relistie vn de geformuleerde nieuwe en bestnde fsprken. KIMO Nederlnd en België zl smen met vertegenwoordigers vn het ministerie en belngenorgnisties sturing geven n de uitvoering vn de Green Dels. Nst de hierboven genoemde projecten gt KIMO Nederlnd en België ook nkomend jr weer n de slg met bestnde projecten ls Fishing for Litter, het Vuil-Spuien project in nieuwe vorm, de tentoonstelling Fishing for Litter en het Klslokl. 52

53 8 Socil jrverslg 53

54 Personeel en orgnistie Omgevingsdienst IJmond is een Gemeenschppelijke Regeling vn de gemeenten Beemster, Beverwijk, Hrlem, Heemskerk, Purmerend, Uitgeest, Velsen en provincie Noord-Hollnd. Voor diverse gemeenten uit Zuid-Kennemerlnd en Wterlnd voeren wij op contrctbsis milieutken uit. Onze orgnistie bestond fgelopen jr uit vier tems: Milieubeheer, Milieudvisering, Ondersteuning & Projecten en Milieudienst Wterlnd. De smenstelling vn ons dgelijks bestuur wordt gevormd door de vijf wethouders milieu en de gedeputeerde vn de provincie Noord-Hollnd. Het lgemeen bestuur bestond in 2014 uit het dgelijks bestuur, ngevuld met rdsleden vn de gemeenten Beverwijk, Heemskerk, Uitgeest en Velsen. zeven medewerkers bij tem Ondersteuning en Projecten en een medewerker bij tem Milieudvisering. Doorstroom Een medewerker uit tem Ondersteuning en Projecten is vn juridisch medewerker doorgestroomd nr Strtegisch beleidsdviseur en een medewerker secretrit is doorgestroomd nr stfmedewerker. Uitstroom Er zijn drie medewerkers uitgestroomd, twee medewerkers vn tem Milieubeheer en een medewerker vn tem Ondersteuning en Projecten. Dgelijks bestuur De heer T. De Rudder gemeente Beverwijk De heer F.J.. Frowijn gemeente Heemskerk De heer T.P.J. Tlsm Provincie Noord-Hollnd Mevrouw C.Y. Sikkem gemeente Hrlem De heer J. Schouten gemeente Uitgeest De heer F. Bl gemeente Velsen lgemeen bestuur De heer H. Wijkhuisen gemeente Velsen De heer P.J. Stm gemeente Velsen (tot december 2014 lid) De heer S. Celik gemeente Velsen (vnf december 2014; ter vervnging vn de heer P.J. Stm) De heer P.N.M. Meijlnd gemeente Beverwijk De heer K. Romeijnders gemeente Heemskerk De heer B.B. Schneiders gemeente Hrlem In dienst Instroom Over het gehele jr 2014 zijn vierentwintig nieuwe medewerkers in dienst getreden. In totl zestien medewerkers bij tem milieubeheer, Stge Vnf februri zijn twee stgiires gestrt bij tem Ondersteuning en Projecten, een drvn is uitgestroomd in mei en de nder in juni. In november is een derde stgiire begonnen bij tem Ondersteuning en Projecten. Opleidingen In de tweede helft vn 2014 volgden medewerkers uit tem Milieubeheer een trining in dministrtief hndhven. n deze triningsdg is gevolg geven door trining on the job. Deze wijze vn hndhven biedt een heel ndere kijk en ingng tot het hndhven op de Wet milieubeheer. Twee medewerkers zijn gestrt met de Hmil opleiding. Drnst volgden tien medewerkers vn tem Milieubeheer een VC cursus. Door de groei vn het personeelsbestnd is een medewerker doorgestroomd nr de stffdeling en is begonnen met de Leergng Personeelsmngement. Een ndere medewerker is begonnen met Prktijk Diplom Boekhouden. De stfmedewerkers finnciën hebben deelgenomen n een Incompny Opleiding Finncils bij de gemeente Hrlem. 54

55 Voor de medewerkers vn de gemeente Hrlem en provincie, die op 1 jnuri zijn begonnen, is een trining Wegwijs bij Omgevingsdienst IJmond georgniseerd. Dit om de werkwijze en de mbtelijke knt vn onze orgnistie te belichten. De overige opleidingen die gefinncierd zijn uit het opleidingsbudget zijn onder ndere Decos pplictiebeheer (t.b.v. het digitl beheren vn de poststromen), NLP (Neuro-linguïstisch Progrmmeren) ten behoeve vn de onderlinge vrg nr coching en ter bevordering vn communictie- en reltiebeheer op de werkvloer en ook de jrlijks terugkerende triningen Buitengewoon opsporingsmbtenr en Bedrijfshulpverlening. Personeelsgegevens per 31 december 2014 Formtie Personen: 99 FTE s: 87,6 Vctures: 0 Leeftijdsopbouw Mnnen Vrouwen Gemiddelde leeftijd medewerkers : 42,2 jr 2013: 43,8 jr 2014: 45 jr Diensttijdoverzicht jr: 35 medewerkers 3-6 jr: 17 medewerkers > 6 jr: 47 medewerkers Mn/vrouw Mnnen: 54 Vrouwen: 45 Medewerkers per orgnistieonderdeel Directie: 1 Ondersteuning & Projecten: 37 Milieudvisering: 17 Milieubeheer: 31 Milieudienst Wterlnd: 13 55

56 9 Finnciën 56

57 lgemeen In dit hoofdstuk geven wij een toelichting op de bten en lsten over Voor een uitgebreid inzicht in de blns en de stt vn bten en lsten verwijzen wij u nr 'De Jrstukken'. De relistie vn de doelstellingen lichten wij elders in dit jrverslg toe. Te bestemmen resultt In 2014 hebben wij een te bestemmen resultt vn positief gereliseerd. Het lgemeen bestuur vn Omgevingsdienst IJmond is bevoegd om te besluiten over de bestemming vn dit resultt. Het dgelijks bestuur heeft de volgende mutties in hr voorstel resulttbestemming opgenomen: Resultt n bestemming Dottie reserve Uitvoering Energie-kkoord /- Vrijvl reserve preventief medisch onderzoek personeel Inkoop eigen vermogen Hrlem en PNH (1 fte bodem) toevoegen lgemene Reserve Inkoop eigen vermogen Wbo-dec toevoegen Reserve Nieuwbouw / /- Dottie reserve Onderzoek weerstndsvermogen /- Te retourneren n GR-deelnemers Wij verwchten dt het lgemeen bestuur 3 juli 2015 een besluit zl nemen over de bestemming vn het resultt

58 Blns ctiv Pssiv Vste ctiv Mteriële vste ctiv Investeringen met een economisch nut Vste pssiv Eigen vermogen lgemene reserve Bestemmingsreserves Gereliseerde resultt Vste schulden met een rentetypische looptijd één jr Onderhndse leningen vn: binnenlndse bnken en overige finnciële instellingen Totl vste ctiv Totl vste pssiv Vlottende ctiv Uitzettingen met een rente typische looptijd < één jr Vlottende pssiv Netto vlottende schulden met een rentetypische looptijd < één jr Vorderingen op openbre lichmen Overige schulden Rekening-courntverhouding met het Rijk Overige vorderingen Overige uitzettingen Liquide middelen Kssldi Bnksldi Overlopende ctiv De vn de Europese en Nederlndse overheidslichmen ontvngen voorschotbedrgen die ontstn door voorfinnciering op uitkeringen met een specifiek bestedingsdoel Overige nog te ontvngen en de vooruitbetlde bedrgen die ten lste vn volgende begrotingsjren komen Overlopende pssiv Verplichtingen die in het begrotingsjr zijn opgebouwd en die in een volgend begrotingsjr tot betling komen met uitzondering vn jrlijks terugkerende rbeidskosten gerelteerde verplichtingen vn vergelijkbr volume De vn de Europese en Nederlndse overheidslichmen ontvngen voorschotbedrgen voor uitkeringen met een specifiek bestedingsdoel die dienen ter dekking vn lsten vn volgende begrotingsjren Totl vlottende ctiv Totl vlottende pssiv Totl generl Totl generl

59 Bten en lsten Rekening e herz begr 2014* Rekening 2013 Btenctegorieën Bijdrgen deelnemende gemeenten en Provincie Projectbten Projectlsten Resultt projecten Overige opbrengsten Rentebten Overigen Lstenctegorieën Slrissen en socile lsten Slrissen en socile lsten Dekking projecten Overige personeelslsten Overige personeelslsten eigen personeel Inhuur personeel Rente en fschrijvingen fschrijving mteriële vste ctiv Rentelsten vste schulden Overige rentelsten Overige bedrijfslsten Overige bedrijfslsten Dekking projecten Bedrijfsvoeringsresultt

60 Bten en lsten Rekening e herz begr 2014* Rekening 2013 Bedrijfsvoeringsresultt Ngekomen bten en lsten Ngekomen bten Ngekomen lsten Resultt voor bestemming Mutties reserves Resultt n mutties reserves (Voorstel) resulttbestemming onttrekking reserve personele inzet luchtkwliteitprojecten Onttrekking reserve nieuwbouw Dottie reserve zonnepnelen Onttrekking reserve zonnepnelen Dottie reserve Uitvoering Energie-kkoord Onttrekking reserve visie luchtkwliteit Bijstellen triefstelling Dottie reserve trnsitie RUD Onttrekking reserve trnsitie RUD Dottie reserve preventief medisch onderzoek personeel Onttrekking/vrijvl restnt reserve preventief medisch onderzoek personeel Dottie reserve duurzme bedrijvendg Onttrekking/vrijvl reserve duurzme bedrijvendg Dottie lgemene Reserve, inkoop EV Hrlem, PNH (1 fte bodem) en Wbo-decentrlistie Dottie reserve nieuwbouw, inkoop EV Hrlem, PNH (1 fte bodem) en Wbo-decentrlistie Dottie reserve Onderzoek weerstndsvermogen Te retourneren resultt o.m. nieuwe contrcten n nieuwe deelnemers Hrlem en PNH Te retourneren n IJmondgemeenten Resultt n bestemming d*: tot en met 2014 is de begroting 2014 eenml herzien 60

61 Toelichting op de stt vn bten en lsten Resultt projecten Op de dienstverlening n externe gemeenten wordt een positief resultt gereliseerd. Het resultt projecten vn is iets lger dn begroot en ngenoeg gelijk n Het resultt op de nieuwe dienstverleningsovereenkomsten op het gebied vn Drnk & Horeccontroles heeft de onderschrijding vn het resultt op enkele bestnde overeenkomsten gedeeltelijk gecompenseerd. Er hebben zich geen noemenswrdige bijzonderheden voorgedn. Overige opbrengsten De overige bten bestn voor uit ontvngen bijdrgen trnsitiekosten in het kder vn de RUD-vorming. Ditzelfde bedrg wordt vi de mutties reserves toegevoegd n de betreffende bestemmingsreserve. Tevens is onder de overige bten de inkoop in het eigen vermogen opgenomen, betreffende de lgemene reserve en de reserve nieuwbouw, vn gemeente Hrlem, provincie Noord- Hollnd en de inkoop, gerelteerd n de n gemeenten gedecentrliseerde Wbo-tken. Het gt hier om een bedrg vn in totl De opbrengst uit de informtievoorziening n mkelrs is met wederom lger dn de begroting ( ), mr hoger dn de relistie over De huizenmrkt begint weer n te trekken. Tot slot is onder de overige bten de boekwinst verntwoord vn ten gevolgen vn de inruil vn onze voorgnde uto s. Slrissen en socile lsten De slrissen en socile lsten zijn lger dn begroot. De dling wordt voornmelijk veroorzkt door de dling vn de formtie en door de verntwoording vn de 7 mnden vkntiegeldverplichting per ultimo 2014 vn de nieuw toegetreden medewerkers ls Niet in de blns opgenomen belngrijke finnciële verplichtingen, conform de BBV-voorschriften. In de begroting ws rekening gehouden met twlf mnden vkntiegeld voor deze medewerkers. ngezien de dekking door projecten en dienstverleningsovereenkomsten ook hoger is dn begroot, vllen de kosten vn de lonen voor de deelnemende gemeenten lger uit dn begroot. Overige personeelslsten eigen personeel Onder deze post worden onder meer de lsten vn vergoedingen, reiskosten en ziektekosten verntwoord. De lsten zijn lger dn de begroting door onder meer de ingebruiknme vn de NS-businesscrd. Deze is zowel bestemd voor dienstreizen, ls voor woonwerkverkeer met het openbr vervoer. Inhuur derden De post inhuur derden is hoger dn begroot. In 2014 is onder ndere op de volgende posten extr of vervngend personeel ingehuurd: opstelling beleidsdocumenten personeel & orgnistie en finnciën, bodemonderzoeken, detchering medewerker provincie Noord- Hollnd lvorens indiensttreding, preventief medisch onderzoek personeel en de opstelling vn milieubeleidsplnnen. Deze overschrijding wordt volledig gedekt door de onderschrijding op de slrissen en socile lsten en de bestemmingsreserve preventief medisch onderzoek personeel. fschrijving op mteriële vste ctiv De fschrijvingslst is lger dn de begroting. Specifiek betreffen dit voorl de fschrijvingslsten vn de utomtisering en de vervoersmiddelen. De begrote (vervnging)investeringen hebben inmiddels, doch lter, pltsgevonden, dn wel zijn in voorbereiding. Rentelsten Ten behoeve vn de finnciering vn onze huisvesting hebben wij, nst de bestnde renteswp, per 2 jnuri 2014 bij de BNG een lening fgesloten met wederom een looptijd vn twee jr. De 61

62 rentelst vste schulden blijft door deze combintie jrlijks ngenoeg gelijk. De overige rentelst betreft de reservering vn rentebten voor het luchtkwliteitsproject. Ten nzien vn de rentebten uit luchtkwliteitsmiddelen bestt een bestedingsplicht. Derhlve worden deze rentebten voor een bedrg vn 4.067, in tegenstelling tot de begroting, zowel onder de rentebten ls de overige rentelsten verntwoord. Overige bedrijfslsten Het totl vn de overige bedrijfslsten is zowel voor ls n ftrek vn de doorbelstingen n projecten, hoger dn begroot. De overschrijding n dekking vn de projecten wordt grotendeels gecompenseerd door de onderschrijdingen op de personele lsten. De kosten voor personeelszken zijn gemkt in het kder vn de verbeterde toepssingen vn ons personeelsinformtiesysteem. De lgemene kosten zijn gestegen vnwege onder meer de ctiviteiten rond het 15-jrig bestn vn onze dienst, een LED-congres, diverse kosten in verbnd met onze nmswijziging en ons nieuw logo. Ngekomen bten en lsten De ngekomen lsten betreffen grotendeels een ngekomen fctuur in verbnd met detchering ten behoeve vn de dienstverlening n gemeente Purmerend en een ntl nheffingsnslgen loonheffing, in beheer vn ons slrisdministrtiekntoor. Drnst zijn de ccountntskosten 2013 iets hoger uitgevllen dn begroot, door ontwikkelingen op verslggevingsgebied. 62

63 Bijlge 63