Speelvoorzieningen in de gemeente Slochteren. Hoe verder?

Transcriptie

1 Speelvoorzieningen in de gemeente Slochteren. Hoe verder? Inleiding De gemeente Slochteren heeft een actieve samenleving. Dat draagt voor een groot deel bij aan leefbare en levendige dorpen. Daarbij is eigen verantwoordelijkheid en inzet van inwoners, verenigingen, instellingen en bedrijven belangrijk. Zeker in tijden van beperkte financiële middelen. De gemeente moet de komende jaren 3 miljoen euro bezuinigen. Deze bezuinigingen hebben te maken met nieuwe taken en de bezuinigingen die het Rijk aan de gemeente oplegt. Het is begrijpelijk dat de concrete gevolgen van deze bezuinigingen voor inwoners niet altijd helder in beeld zijn. In maart 2011 heeft de gemeenteraad besloten op welke terreinen er bezuinigd moet worden. De gemeente is druk bezig op alle terreinen de bezuinigingen uit te werken. De gemeente realiseert zich dat de forse bezuinigingen veel impact zullen hebben op inwoners en organisaties en het zorgvuldig uitvoeren van de zogenaamde Perspectiefwissel van groot belang is. De Perspectiefwissel is een document waarin alle bezuinigingen zijn vastgelegd. Dit gaat echter om de bezuinigingen op hoofdlijnen en deze moeten verder uitgewerkt worden in concrete stappen. Dan zal ook duidelijk worden wat de concrete gevolgen zijn. Ook de gemeente is niet blij met deze bezuinigingen, maar zet graag met inwoners en verenigingen de schouders eronder. Wij vervolgen graag de ingeslagen weg samen met inwoners en verenigingen, want er gebeurt al heel veel: verenigingen denken en doen al heel actief mee. In deze tijden moeten we anders gaan denken en vooral zaken anders gaan aanpakken. Een aantal zaken zijn wettelijk verplicht en moet de gemeente blijven doen, zoals ophalen van huisvuil. Maar er spelen ook zaken waarvoor geen verplichting is, zoals het onderhoud van openbare speelvoorzieningen. Bij deze niet verplichte zaken, moeten we creatief zijn: hoe kunnen we de verantwoordelijkheden nog meer delen en wat zijn de voordelen voor inwoners, verenigingen en bedrijven? Wat levert deze andere manier van werken voor inwoners op? Er moet een goed werkbare situatie ontstaan waar zowel inwoners als de lokale overheid eenvoudig mee kunnen werken. Om tot deze andere verdeling van verantwoordelijkheden te komen tussen de inwoners en de overheid, wordt een aantal keuzes aan u voorgelegd. I

2 Openbare speelvoorzieningen De bezuinigingsopgave m.b.t. openbare speelvoorzieningen 1 is in totaal ,-. De maatregel houdt in dat de gemeente moet stoppen met investeren in nieuwe speelvoorzieningen en het onderhoudsbudget van de bestaande speelvoorzieningen wordt teruggebracht. In verschillende dorpen zijn al dorps(rand)parken met natuurlijke speelplaatsen aangelegd. De gemeente zet in de toekomst vooral in op deze natuurlijke speelplaatsen. Bij deze speelvoorzieningen wordt spelen en beleven van de natuur gecombineerd. Waar in de rest van de tekst 'speelvoorzieningen' staat, wordt hiermee bedoeld 'openbare speelvoorzieningen'

3 Nu spelen veel verenigingen en inwoners een belangrijke rol in het onderhoud en het beheer van de traditionele speelvoorzieningen (schommels, wipkippen, trapveldjes). Hoe kunnen nu inwoners en de verenigingen nog meer een rol gaan spelen in het onderhoud, beheer en de keuring 2 van speelvoorzieningen. Of kunnen verenigingen en/of inwoners het onderhoud van speelvoorzieningen geheel overnemen? Of kiezen we alleen nog voor de natuurlijke speelplaatsen? Een andere mogelijkheid is wellicht dat speelvoorzieningen geconcentreerd moeten worden. Hoe gaan we hiermee verder? Hierover gaan wij graag in gesprek met de verenigingen en inwoners. De gemeente heeft hierover nog geen standpunt ingenomen en heeft ook geen voorkeuren. We willen daarom om uw mening vragen als deskundige. Om mee te denken met de verenigingen hebben wij een aantal keuzes in scenario's op een rij gezet. De scenario's bestaan uit een korte beschrijving en wat daarbij voor de verenigingen de voor- en nadelen zijn. Hierin zit nog voldoende flexibiliteit en mogelijkheden tot aanpassing in. De uitkomst kan zijn dat per speelvoorziening een ander scenario wordt gevolgd. Na de besprekingen met de verenigingen neemt de gemeente de keuzes mee en neemt vervolgens een standpunt in, in de vorm van keuze voor een scenario of combinatie van scenario's (zomer 2012). Deze keuze wordt besproken door de raadscommissie BMR (september 2012), Vervolgens wordt het gekozen scenario/ de gekozen scenario's nader uitgewerkt in overleg met de betrokken beheerders van de speelvoorzieningen. De verwachting is dat dit maatwerk zal vragen omdat er op dit moment in de gemeente op verschillende manieren wordt omgegaan met het beheer, de keuring en het onderhoud van de speelvoorzieningen. De planning is dat het college in maart 2013 de concrete uitwerking (evt. per speelvoorziening) van de gekozen scenario('s) vaststelt. De periode april t/m december 2013 wordt dan gebruikt om het beheer, de keuringen en het onderhoud over te dragen. De feiten Huidige speelvoorzieningen in de gemeente Slochteren in gemeentelijk onderhoud 19 speellocaties met 64 speeltoestellen (vallend onder attractiebesluit) 2 Kwartaalinspecties en jaarlijkse keuring van speeltoestellen. 3

4 3 schoolpleinen met speeltoestellen met 13 toestellen en 3 zandbakken (allen vallend onder attractiebesluit) bij Multi Funtionele Centra (MFC's) - Borgstee, Ruitenvelder, Pompel-Schaldmeda 11 trapveldjes met doelen (waarvan 4 onderdeel dorpsrandpark/ ecologische randzone) 1 skatebaan 1 trimbaan (maken deel uit van ecologische randzone) 2 fietscrossbanen (maken deel uit van dorpsrandparken/ ecologische randzones 1 voetbalkooi 7 ecologische randzones / natuurspeelplaatsen Zie de bijlage voor het complete overzicht per locatie. Bovenstaand is het overzicht van alle openbare speelvoorzieningen in de gemeente Slochteren waarvan de gemeente het beheer, de keuring en het onderhoud uitvoert. Deze speelvoorzieningen zijn onderdeel van de bezuinigingsopgave. De tabel is dus geen overzicht van alle speelvoorzieningen (publiek en privaat) in de gemeente Slochteren. De speelvoorzieningen op de schoolpleinen (in beheer bij OPOS en de bijzondere scholen; uitgezonderd de MFC's) en andere niet openbare speelvoorzieningen (zoals bij kinderopvang en particuliere speeltuinen) zijn hier niet meegeteld. Deze vallen niet onder de gemeentelijke speelvoorzieningen. De bezuinigingsopgave Beheer, keuring en onderhoud bestaande speelvoorzieningen (incl. kosten keuring a 2.600,-) Nieuwe speelvoorzieningen 7.500, ,- Kosten gemeentelijke medewerkers ,- Totaal ,- Uitgaande van het behalen van het volledige bezuinigingsbedrag zijn er verschillende scenario's denkbaar. Binnen de onderstaande scenario's 1, 2 en 4 kan er gekozen worden voor volledige eigendomsoverdracht van zowel de toestellen als de grond. Hierbij wordt zowel beheer, keuring en onderhoud als aansprakelijkheid en verantwoordelijkheid overgedragen. De scenario's zijn niet statisch, deze liggen nog open en maatwerk (lokaal gerichte uitwerkingen) is mogelijk. 4

5 SCENARIO 1 Hoe en wat Voordelen Nadelen Eigendom en beheer, keuring en onderhoud speeltoestellen overdragen per locatie of per dorp aan buurtvereniging of Vereniging Dorpsbelangen. Overgenomen speeltoestellen blijven in eigendom en beheer (incl. keuring en onderhoud) van huidige betrokken beheerders (bij beheer per locatie). Verenigingen of particulieren moeten beheer, keuring en onderhoud zelf (laten) uitvoeren. Het gaat om zowel speellocaties in dorpsrandparken als traditionele speeltoestellen. De speelvoorziening wordt een verantwoordelijkheid van het dorp waarvoor de voorziening was gerealiseerd (bij beheer per dorp). Risico: niet vinden van beheerders kan leiden tot verwijdering. SCENARIO 2 Hoe en wat Voordelen Nadelen Zoals scenario 1: Eigendom en beheer, keuring en onderhoud speeltoestellen overdragen per locatie, per dorp aan buurtvereniging of Vereniging Dorpsbelangen, echter het aantal locaties verminderen en het aantal toestellen verminderen. Voordelen hetzelfde als bij scenario 1, echter bij minder locaties, minder moeite om beheerders te vinden. Nadelen hetzelfde als bij scenario 1. 5

6 V SCENARIO 3 Hoe en wat Voordelen Nadelen Geen beheer, keuring en onderhoud meer uitvoeren. Speelvoorzieningen overdragen aan 1 speeltuinvereniging, dus 1 beheerder. Eigendom en beheer, keuring en onderhoud in 1 hand. Overgenomen speeltoestellen kunnen blijven. Geen eenmalige investering. Gemeente zal nieuwe speeltuinvereniging ondersteunen bij het opzetten. De speeltuinvereniging moet opgericht worden, leden moeten geworven worden zodat lidmaatschap geïnd kan worden. 1 beheerder zoeken (met meer taken) is wellicht lastiger. SCENARIO 4 Hoe en wat Voordelen Nadelen Geen beheer, keuring en onderhoud meer uitvoeren, afgekeurde toestellen verwijderen. Beheerders hoeven niet gezocht te worden. Gekozen wordt voor spelen in de parken. Uiteindelijk zullen speeltoestellen verwijderd moeten worden. Veel toestellen zijn deels door de verenigingen betaald. De verschuiving van verantwoordelijkheden betekent dat buurtverenigingen en Verenigingen Dorpsbelangen inkomsten kunnen verwerven voor onderhoud, keuring en vervanging. Ook een overkoepelende speeltuinvereniging (scenario 3) zal inkomsten moeten verwerven. Door met vrijwilligers te werken, worden de kosten lager maar de materiaalkosten van onderhoud blijven. In alle varianten is daarom het risico op uiteindelijke verwijdering van toestellen niet uitgesloten. Belangrijk aandachtspunt bij het anders invullen van de verantwoordelijkheden ten aanzien van speeltoestellen, is de veiligheid en daaraan gekoppeld aansprakelijkheid (wetgeving: attractiebesluit). Indien ertussen de gemeente en de vereniging duidelijk afspraken zijn vastgelegd in een overeenkomst ten aanzien van beheer, keuring en onderhoud, dan kan onder bepaalde voorwaarden de afhandeling van aansprakelijkheid niet bij de gemeente maar bij de vereniging komen te liggen. 6

7 De gemeente kan ook voor de verenigingen collectief een aansprakelijkheidsverzekering afsluiten, echter is het dan ook noodzakelijk dat een soort 'goodwill'-overeenkomst afgesloten wordt waar in onderling vertrouwen afspraken worden gemaakt m.b.t. het overdragen van beheer, keuring en onderhoud en de wijze waarop met aansprakelijkheidstellingen wordt omgegaan. 7

8 Dorp Locatie speeltoestellen zandbakken Spelaanleiding (attractiebesluit Trapveld met doel Overige Opmerkingen attractiebesluit niet van tnpna ccinn ^ Totaal 80 8 locaties 11 6 overige voorzieningen Slochteren Voeghouten 6 1 Sporthal 3 skatebaan Torenplein 1 Dorpsrandpark Slochteren: natuurspeelplaats 1 diversen 1 fietscrossbaan Maakt deel uit van dorpsrandpark/ ecologische randzone Siddeburen Koningsakkers 1 Leeuwerikhoogte I 4 1 gebied maakt deel uit van ecologische randzone Leeuwerikhoogte II 2 plan Traas diversen Siertshoukje plan Traas 3 Bokkesprong Noorderwold Dorpsrandpark Noorderwold 8 1 fietscrossbaan maakt deel uit van dorpsrandpark Noorderwold/ ecologische randzone diversen dorpsrandpark/ natuurspeelplaats/ gebied maakt deel uit van ecologische randzone Tjuchem Koopmanslaan 4 Natuurspeelplaats Kooilaand 't diversen 1 dorpsrandpark/ natuurspeelplaats/ gebied maakt deel uit van ecologische randzone Harkstede Bovenkruier 2 Priorij 1 Eilandrijk 1 Educatief Centrum 1 = voetbalkooi Natuurspeelplaats Borg Lutje 7 diversen Natuurspeelplaats/ maakt deel uit van ecologische groengebied

9 Dorp Locatie speeltoestellen Spelaanleiding Trapveld Overige Opmerkingen zandbakken attractiebesluit (attractiebesluit niet van toepassing) met doel De Arke 1 De Arke diversen maakt deel uit van ecologische natuurspeelplaats groenzone OBS Driespan 5 2 doelen Scharnier Natuurspeelplaats bij begraafplaats diversen Schildwolde Schattersum, 2 1 Speelterrein noord 8 1 Achter de Meent Schildwolde noord trimbaan maakt deel uit van ecologische randzone/ 1 element op grond SBB Helium Sportveld l Kolham Dorpsrandpark Zwaneveldgat diversen 1 dorpsrandpark/ natuurspeel-plaats/ maakt deel uit van ecologische groenzone Kindervreugd 5 1 Overschild Meerweg 4 openbare voorziening op particulier OBS Schaldmeda 4 terrein Froombosch OBS Ruitenvelder 7 Lageland Speelveld Maaien door de gemeente Privaatterrein. Doelen door Dorpsbelangen. 9