VERENIGING EXPEDITEURS ANTWERPEN INFOSESSIE

Transcriptie

1 INFOSESSIE DIRECTE VERTEGENWOORDIGING & CENTRALISED CLEARANCE 13 JUNI 2017

2 DIRECTE VERTEGENWOORDIGING Jef Hermans & Olivier Schoenmaeckers

3 ARTIKEL 18 UCC Volgens de UCC kan ieder persoon zich voor het vervullen van de in de douanewetgeving voorgeschreven handelingen en formaliteiten laten vertegenwoordigen door een douanevertegenwoordiger. Deze vertegenwoordiging kan direct of indirect zijn.

4 SITUATIE IN BELGIË AWDA artikel 127 douane- expediteur steeds optreedt als indirect vertegenwoordiger omzendbrief directe vertegenwoordiging: juridisch statuut van deze omzendbrief onduidelijk aangezien AWDA nog niet aangepast was. slechts in zeer beperkte mate toegepast in de praktijk.

5 DISCUSSIEPUNT FINANCIËLE FACILITEITEN Lidstaat dient alle mogelijke middelen aan te wenden om de douanerechten in te vorderen zoniet staat zij zelf in t.a.v. Europa. Vrees bestaat van België dat Europa ten laste zou leggen dat ze onvoldoende voorzorgen heeft genomen om de douaneschulden te kunnen invorderen door geen zekerheid te vragen van de werkelijk douaneschuldenaar!

6 DISCUSSIEPUNT FINANCIËLE FACILITEITEN Eind 2016 principieel akkoord bereikt met Administrateur- generaal en kabinet over direct vertegenwoordiging met financiële faciliteiten.

7 PROFESSIONELE DOUANEVERTEGENWOORDIGER Zowel in geval van indirecte als directe vertegenwoordiging zal de douanevertegenwoordiger moeten erkend zijn op basis van zijn professionele vakbekwaamheid. Directe vertegenwoordiging op hoofdlijnen. Gevolgen voor de importeur of exporteur?

8 PROFESSIONELE DOUANEVERTEGENWOORDIGER Op gebied van aansprakelijkheid verandert er weinig in hoofde van de importeur/ exporteur. De importeur/exporteur is zowel in geval van directe als indirecte vertegenwoordiging aansprakelijk voor het nakomen van de verplichtingen onder het douanewetboek. Concurreren op gebied van aansprakelijkheid lijkt ons absoluut een verkeerd signaal en bovendien een gevaarlijke praktijk.

9 DOUANEVERTEGENWOORDIGER ALS AANSPREEKPUNT De douanevertegenwoordiger is het aanspreekpunt tot het moment van het afsluiten van het proces-verbaal van verificatie met betrekking tot de betreffende aangifte. Dit wordt zo bepaald in de borgakte plus!

10 MACHTIGING / OVEREENKOMST Er zijn 3 modellen (Nl., Fr., En., Du.) Machtiging directe vertegenwoordiging met financiële faciliteiten Machtiging directe vertegenwoordiging (zonder financiële faciliteiten) Machtiging indirecte vertegenwoordiging Belangrijk is om in alle gevallen te beschikken over een machtiging van uw klant!

11 VERANTWOORDELIJKHEID Afsluiten van het PV van verificatie (of vrijgave van de aangifte). Hij blijft verantwoordelijk voor de juistheid en volledigheid van zijn aangifte. UCC (artikel 15.2)

12 ARCHIVERING Direct vertegenwoordiger: mogelijkheid om de documenten te archiveren. UCC Termijn van 3 jaar. Rekening houden met de verlengde strafrechtelijke verjaringstermijn (10 jaar).

13 VEA 13 juni 2017 Directe vertegenwoordiging Jurgen Gevers Liesbeth Vermeire

14 Inhoud 1. Douanevertegenwoordiging 2. Rechtspraak Aansprakelijkheid douane-expediteur 3. Impact 4. Wrap up

15 1. Douanevertegenwoordiging

16 Douanevertegenwoordiging Artikel 18 DWU Artikel 18 DWU: Eenieder kan zich laten vertegenwoordigen door een douanevertegenwoordiger ( ) Douaneaangiften; Aanvragen van vergunningen; Aanvragen van bindende inlichting; Bezwaar- en beroepsprocedures; Verzoeken tot terugbetaling en kwijtschelding. Law Square

17 Douanevertegenwoordiging Artikel 19 DWU Artikel 19, 1 DWU: Een douanevertegenwoordiger dient in zijn contact met de douaneautoriteiten te verklaren dat hij voor rekening van de vertegenwoordigde persoon handelt, en aan te geven of het een directe dan wel indirecte vertegenwoordiging betreft Artikel 19, 2 DWU: De douaneautoriteiten kunnen van personen die verklaren als douanevertegenwoordiger te handelen, verlangen dat zij bewijzen dat hen door de vertegenwoordigde persoon vertegenwoordigingsbevoegdheid is verleend. Kenbaarheidsvereiste [1] = Aangever [2] = Directe vertegenwoordiging [3] = Indirecte vertegenwoordiging Law Square Bewijs 17

18 Douanevertegenwoordiging - Aandachtspunten Vormvrij MAAR... Law Square 18

19 Douanevertegenwoordiging Schriftelijk Getekend en geparagrafeerd Duidelijke geldigheidsduur en voorwerp Bewijs handtekeningsbevoegdheid Plaats van vestiging (Elektronische) kopieën Law Square 19

20 Douanevertegenwoordiging Met wie contracteren? Contract Importeur Contract? Importeur Expediteur Douanevertegenwoordiger Douanevertegenwoordiger Law Square 20

21 Douanevertegenwoordiging Bewaartermijn (bij voorkeur 10 jaar) Strafrechtelijke aansprakelijkheid Gebreken in de volmacht Geen (geldige) volmacht Oplossingen? Bekrachtiging? Leer van de schijnvertegenwoordiging? Douane-expediteur wordt geacht te hebben opgetreden in eigen naam en voor eigen rekening Law Square 21

22 2. Rechtspraak aansprakelijkheid douane-expediteur

23 Vonnis 6 januari 2017 van de Rechtbank van Eerste Aanleg te Brussel FEITEN UITSPRAAK CHINA Anti-dumping rechten? BELGIE SRI LANKA Importeur Douane-expediteur => indirecte vertegenwoordiger Uit de feitelijkheden en de standpunten verkondigd door de Belgische Staat zelf (de bevoegde minister of de administratie) blijkt dat het optreden van een douaneexpediteur middels een directe vertegenwoordiging in de periode waarop huidige zaak betrekking heeft, rechtens minstens in feiten onmogelijk was. Bijgevolg is art. 127 A.W.D.A. ( ) in strijd met artikel 5.2 C.D.W. De hoedanigheid van eiseres als indirecte vertegenwoordiger, en bijgevolg als medeschuldenaar in toepassing van art C.D.W. (sic), zijn aldus bekomen op grond van wetgeving (art. 127 A.W.D.A.) en praktijk strijdig met het C.D.W., zodat deze buiten toepassing dienen gelaten te worden. Eiseres kan bijgevolg niet aangesproken worden als douaneschuldenaar Aangezien zij om aangehaalde redenen niet regelmatig kan beschouwd worden als douaneschuldenaar dienen de notificaties van 04/07/2014 en 19/11/2014 nietig verklaard te worden. HOGER BEROEP AANGETEKEND (HvB BRUSSEL) Law Square

24 Arrest van 25 januari 2017 van het Hof van Beroep te Brussel FEITEN CHINA Aanvullende invoerrechten? BELGIE BANGLADESH Importeur Douane-expediteur => indirecte vertegenwoordiger UITSPRAAK Met redenen voert appellante aan dat in België een volledige vrijheid voor invoerders had moeten bestaan te kiezen voor vormen van douaneaangiften en dat voor douaneexpediteurs geen volledige vrijheid en mogelijkheid bestond te opteren voor het doen van aangiften als direct dan wel indirecte vertegenwoordiger ( ) Het gegeven, in strijd met Europese wetgeving, ( ), is een fout van de Belgische Staat ( ) De fout zelf, zijnde een wetgeving met maar één keuzemogelijkheid voor een douaneaangifte als douaneexpediteur, veroorzaakt derhalve tegelijk de schade als bedoeld in artikel 1382 en 1383 BW (sic.), zijnde de solidaire gehoudenheid door appellante voor de douanerechten erin bedoeld. Met reden voert appellante dan ook aan dat zij schade lijdt door die regelgeving (of beter, die regelgeving met maar één aangiftemogelijkheid, hierboven omschreven) en terecht vordert zij dat die schadevergoeding in natura, te weten niet aldus gehouden te zijn tot die douanerechten, haar zou worden toegekend. CASSATIE TERMIJN LOPENDE Law Square

25 3. Impact

26 Impact Geschillen Afgesloten dossiers: Succesvol betwisten op basis van de rechtspraak Rechtbank eerste aanleg en Hof van Beroep Brussel Terugbetaling van rechten bij invoer + btw + nalatigheidsintresten Intresten vanaf datum waarop overgegaan tot betaling (cf. Wortmann) Douane-expediteur of opdrachtgever douaneexpediteur 5 jaar vanaf de notificatie van douaneschuld Law Square 26

27 Hof van Justitie 18 januari 2017, C-365/15, Wortmann FEITEN China Douane-entrepot Vrij in verkeer brengen van schoenen Antidumpingrechten op basis van verordening No 1472/2006? Verzoek tot terugbetaling Interesten? UITSPRAAK 37: Bovendien moet worden beklemtoond dat uit de rechtspraak van het Hof volgt dat wanneer de belastingen of de rechten zijn geïnd door een lidstaat overeenkomstig een Unieregeling die door de Unierechter ongeldig of nietig is verklaard, de belanghebbenden die de betrokken belastingen of rechten hebben voldaan, niet alleen recht hebben op terugbetaling van de betaalde bedragen, maar ook op de rente over die bedragen 38: Binnen deze context moet, aangezien, in de eerste plaats, noch artikel 236, lid 1, van het douanewetboek, noch artikel 241 daarvan de terugbetaling van rente in een situatie als in het hoofdgeding uitsluit en, in de tweede plaats, de terugbetaling van de betrokken antidumpingrechten plaatsvond na de nietigverklaring door het Hof van de verordening op basis waarvan deze rechten waren geïnd, zodat de heffing ervan niet in overeenstemming was met het Unierecht hetgeen aan de verwijzende rechter staat om na te gaan worden geoordeeld dat het bedrag van deze door de bevoegde nationale autoriteit aan de betrokken onderneming terugbetaalde rechten moet worden vermeerderd met de daarover verschuldigde rente. Zie ook: Metallgesellschaft and other, C-397/98; Test Claimants in the FII Group Litigation, C-446/04; Irimi, C-565/11 and Littlewoods Retail and Others, C-591/10. Law Square

28 4. Wrap up

29 Contact Details Jurgen Gevers Advocaat-Vennoot / Avocat-Associé jurgen.gevers@lawsquare.be T M Liesbeth Vermeire Avocaat / Avocat liesbeth.vermeire@lawsquare.be T M

30 CENTRALISED CLEARANCE VOOR DIENSTVERLENERS Jef Hermans

31 PILOOTPROJECT Aanvragen ingediend: november 2012 Voor nader bepaalde goederenstromen: HS-code EORI (invoerder) fysieke locaties in NL Vergunningen afgegeven in BE voor goederen die fysiek in NL worden aangeboden en in het vrije verkeer worden gebracht (regeling 4000). Geen Directe Vertegenwoordiging mogelijk maar wordt opgenomen met D&A.

32 VOORWAARDEN AEO-F Electronisch bijhouden vereiste gegevens (op basis van LRN of UCR) in door de douane ge-audit system.

33 PROCEDURE VRIJE VERKEER Inschrijving in administratie vergunninghouder. Bescheiden moeten beschikbaar zijn. Vergunninghouder kent per zending LRN of UCR toe. Na inschrijving in admin. kan PLDA aangifte (type Z) worden opgemaakt (werkdagen 8-17h): Voorwaarde : goederen moeten aangebracht zijn op locatie

34 PROCEDURE VRIJE VERKEER VAK 14 ED: adres controle kantoor NL VAK 30 ED: plaats waar de goederen zich bevinden op het ogenblik van de aangifte (locatie code) VAK 40 ED: vermelding gegevens tot afschrijving voorafgaande regeling in NL VAK 44 ED: LRN van de zending CC vergunning nummer

35 PROCEDURE LIDSTAAT VAN AANBRENGEN ATO/NCTS dient gezuiverd te worden door aangifte vrije verkeer (nog overeen te komen : ATO via Portbase?). Na inschrijving in administratie mag type Z- aangifte worden ingediend in de mate dat goederen aanwezig zijn op locatie in NL.

36 PROCEDURE LIDSTAAT VAN AANBRENGEN Na risicoanalyse zal BE douane CRM aangifte vrijgeven of niet. Copy aangifte zal doorgestuurd worden aan controle kantoor NL Fase 1 : via mail Fase 2 : EDI

37 SCENARIO S CONTROLE Aangifte wordt niet geselecteerd BE douane geeft aangifte in PLDA vrij Kantoor participerende lidstaat (NL) ontvangt kopie aangifte (in PDF en XML) Participerende lidstaat (NL) heeft 30 min tijd om eventueel toch nog fysiek te verifiëren. Indien geen tussenkomst binnen 30 min => stilzwijgende fysieke vrijgave.

38 SCENARIO S CONTROLE Aangifte wordt geselecteerd voor fysieke verificatie Geselecteerde PLDA-aangifte wordt naar CRM (controleregie maritiem) gestuurd via geautomiseerd Risico Analyse Systeem. CRM beslist al dan niet over fysieke controle. Bij fysieke controle stuurt CRM formulier verzoek tot controle per naar NL controle kantoor waar goederen fysiek werden aangeboden.

39 SCENARIO S CONTROLE Aangifte wordt geselecteerd voor fysieke verificatie Vergunninghouder CC stelt op verzoek NL kantoor aanbieding bescheiden ter beschikking. Resultaten fysieke controle worden door NL douane aan CRM per teruggestuurd. CRM registreert controleresultaten in PLDA Bij conforme controle volgt vrijgave Kopie definitieve aangifte (in geval van wijzigingen) wordt in PDF en XML aan kantoor participerende lidstaat gestuurd

40 SCENARIO S CONTROLE Controle op initiatief participerende lidstaat (NL) Douanekantoor aanbieding beslist zelf om fysiek te controleren (zelfs indien aangifte door controlekantoor was vrijgegeven) Vergunninghouder CC zendt op verzoek van kantoor aanbieding bijhorende stukken per e- mail Controleresultaten worden aan CRM met formulier verzoek tot controle meegedeeld CRM registreert alsnog controleresultaten in PLDA

41 TOEPASSING NOODPROCEDURE PLDA Vergunninghouder CC stuurt kopie gebufferde aangifte aan BE controlekantoor en CRM. CRM stuurt PDF aan NL kantoor aanbieding goederen. Vermelding call nr. in vak 44.

42 TOEPASSING NOODPROCEDURE PLDA Vrijgave goederen door kantoor van aanbieding (NL) Na beëindiging noodprocedure Elektronisch gebufferde aangifte met call nr. wordt ingestuurd Aangifte wordt automatisch vrijgegeven Elektronische aangifte wordt door BE controlekantoor verzonden naar NL kantoor

43 BIJKOMENDE BEPALINGEN Participerende lidstaat (NL) kan toestaan dat fysieke controle wordt verlegd naar de importeur. Wordt vermeld in de vergunning. Importeur dient te beschikken over vergunning om btw bij invoer te verleggen (toepassing art. 23 wet omzetbelasting) Gegevens inzake statistiek worden door vergunninghouder CC aan CBS gezonden Accijnsgoederen en goederen onderworpen aan beperkingen: Uitgesloten. Bewaartermijn administratie : 7 jaar

44 ZIJN ER NOG VRAGEN?