bes U t Rijkswaterstaat Ministerie van Infrastructuur en Milieu

Transcriptie

1 Rijkswaterstaat Ministerie van Infrastructuur en Milieu bes U t RWS Oost-Nederland Eusebiusbuitensïngel HZ Arnhem Postbus MA Maastricht T fl1 18 mei mei 2017 Nummer RWS2017/21510 Onderwerp RWSZ2O ; Neder-Rijn, Meinerswijk; Projectplan Waterwet m.b.t. wijziging Projectplan Waterwet 2012 LS Besluit De Minister van Infrastructuur en Milieu besluit, gelet op artikel 5.4, eerste lid van de Waterwet, het Projectplan Waterwet Ruimte voor de Rivier Uiterwaardvergraving Meinerswijk, zoals vastgesteld op 4 september 2012 met kenmerk RWS/DON-2012/6438 als volgt te wijzigen: 1. In het rapport Uiterwaardvergraving Meinerswijk: Hydraulica en morfologie d.d. 23 april 2012, welk rapport als bijlage bij het Projectplan Waterwet is gevoegd wordt de op pagina 14 van dit rapport opgenomen Ruwhedenkaart (afbeelding 5.1) vervangen door een aangepaste kaart Interventiewaardenkaart vegetatie hoogwaterveiligheid Uiterwaardvergraving Meinerswijk met kenmerk RW Op de Verschillenkaart met kenmerk RW is aangegeven wat de verschillen zijn tussen de oude kaart (afbeelding 5.1) en de nieuwe kaart met titel Interventiewaardenkaart vegetatie hoogwaterveiligheid Uiterwaardvergraving Meinerswijk. Deze verschillenkaart is een bijlage bij dit besluit. II. Aan het Projectplan Waterwet wordt de tekening Interventiewaardenkaart vegetatie hoogwaterveiligheid Uiterwaardvergraving Meinerswijk met kenmerk RW1SO toegevoegd. Overwegingen Ten gevolge van de hoogwatersituaties van 1993 en 1995 is in 2006 besloten dat de hoogwaterveiligheid in het rivierengebied moet worden vergroot. Hiervoor zijn meer dan 30 maatregelen opgesteld, vastgelegd in de Planologische Kernbeslissing Ruimte voor de Rivier (PKB). Een van deze maatregelen betreft de Uiterwaardvergraving Meinerswijk aan de zuidoever van de Neder-Rijn te Arnhem. Rijkswaterstaat heeft de werkzaamheden ter uitvoering van deze maatregel eind 2014 afgerond. RWS INFORMATIE Pagina 1 van 8

2 De aanpassingen die thans op de Verschillenkaart zijn aangeduid, zijn doorgerekend en verwoord in de memo Expertbeoordeling Rivierkundig Beoordelingskader Meinerswijk, d.d. 8 augustus 2016, met kenmerk RW / , door Witteveen en Bos. De wijzigingen zijn getoetst op waterstandsdaling en op alle aspecten zoals beschreven in het Rivierkundig Beoordelingskader 3.0 en beoordeeld en akkoord bevonden door de Rijkswaterstaat Oost Nederland. Op de Interventiewaardenkaart zijn voorts nog de volgende wijzigingen aangebracht: a. De eilanden die aanwezig zijn in de plassen in Meinerswijk zijn ingetekend. Deze eilanden zijn in de oorspronkelijke schematisatie weggevallen. Omdat dit niet overeenkomt met de werkelijke situatie in het veld, zijn de eilanden alsnog ingetekend. Op de eilanden is de RWS INFORMATIE Pagina 2 van 8 RWS Oost-Nederland De uitvoering is gebaseerd op het Projectplan Waterwet (kenmerk 18 mei 2017 RWS/DON-2012/6438) dat op 4 september 2012 is vastgesteld door de Nummer Directeur Water van Rijkswaterstaat Oost-Nederland. RWS-2017/21510 Het betreffende Projectplan bevat als bijlage het rapport Uiterwaardvergraving Meinerswijk: Hydraulica en morfologie d.d. 23 april Op pagina 14 van dit rapport is een kaart (afbeelding 5.1) opgenomen, waaruit blijkt welke vegetatieruwheden zijn gehanteerd in de hydraulische modellering van de maatregel. Deze kaart blijkt niet volledig en niet optimaal in overeenstemming te zijn met de beoogde situatie, zoals geschetst in de Gebiedsvisie Stadsblokken Meinerswijk van de gemeente Arnhem. Op twee terreinvlakken is gerekend met vegetatietype normaal grasland, terwijl de huidige situatie en de door de gemeente gewenste situatie conform de gebiedsvisie reeds ruwer is. Binnen de taakstelling voor de waterstandsdaling kan dit worden bereikt door 10% struweel toe te voegen op de betreffende vlakken en dit op andere terreinvlakken te compenseren. Op aangrenzende percelen is een modelmatig gelijkwaardige afname van verruwing toegepast. De gemeente Arnhem heeft aangegeven dat een beperkte afname van deze ruigte past binnen de visie van de gemeente. De ruigere vegetatie op deze percelen bestaat nog niet in de werkelijke situatie, maat zijn onderdeel van de toekomstige situatie, zoals geschetst in de Gebiedsvisie van de gemeente Arnhem. Ten behoeve van bovengenoemde aanpassingen dient de kaart, zoals weergegeven in afbeelding 5.1 van het hiervoor genoemde rapport, gewijzigd te worden. Om een totaalbeeld te vormen van de wijzigingen tussen de oude en de nieuwe kaart is voorts een Verschillenkaart opgesteld, kenmerk RW Hierop is aangegeven wat de verschillen zijn tussen de oude kaart (afbeelding 5.1 in het Rapport Hydraulica en morfologie) en de nieuwe kaart met titel Interventiewaardenkaart vegetatie hoogwaterveiligheid Uiterwaardvergraving Meinerswijk. Deze verschillenkaart is een bijlage bij dit besluit.

3 RWS Oost-Nederland huidige vegetatie ingetekend, overeenkomend met de huidige situatie. 18 mei 2017 b. De categorie HWV (hoogwater vrije zone) is vervallen omdat dit geen Nummer vegetatietype betreft. Dit zijn nog steeds watervrije oppervlakten, maar op deze locaties blijft de oorspronkelijke vegetatielegger van toepassing. c. De legenda is ter verduidelijking uitgebreid met een nieuwe kolom interventiewaarde vegetatie. d. Ook is de titel van de kaart gewijzigd in Interventiewaardenkaart hoogwaterveiligheid Uiterwaardvergraving Meinerswijk. De kaart bevat de weergave van de maximaal toegestane ruwheden en hoogten voor vegetatie die gelet op de hoogwaterveiligheid zijn toegestaan. Op alle overige punten is de Interventiewaardenkaart identiek met de Ruwhedenkaart uit het rapport Hydraulica en morfologie van 23 april De kaartaanpassingen en het dienovereenkomstig uitvoeren van het vegetatiebeheer hebben geen nadelige invloed op de taakstelling voor de hoogwaterveiligheid en vormen geen beperking van de beschikbare (vegetatie)beheerruimte. De in de PKB opgenomen taakstelling voor de waterstandsdaling is voor de uiterwaardvergraving Meinerswijk gesteld op 7 cm in de Neder-Rijn tussen kmr. 882 en 883. Conform het Projectplan Waterwet is beoogd dat de vergraving een waterstandsdaling zou opleveren van 7,9 cm. De overwaarde van 0,9 cm zal benut worden als beheerruimte benodigd voor veranderingen in vegetatie- en sedimentatieontwikkeling. De uiterwaardvergraving zoals deze is gerealiseerd blijkt daadwerkelijk een waterstanddaling van 8,25 cm bij kmr. 882 op te leveren. Zie hiervoor de eerder genoemde memo van Witteveen en Bos, Expertbeoordeling Rivierkundig Beoordelingskader Meinerswijk, d.d. 8 augustus 2016, met kenmerk RW1SO9-422/ De oorzaak voor het verschil (8,25 cm - 7,9 cm) zit in het feit dat in de schematisatie van de rivier zoals deze destijds bij aanvang van de uiterwaardvergraving als referentie is gehanteerd nog geen rekening was gehouden met de door de gemeente Arnhem teruggelegde Rijnkade aan de overzijde van de rivier in Arnhem. De kadeverlegging veroorzaakt 3 mm extra waterstandsdaling. De met de uiterwaardvergraving Meinerswijk beoogde veiligheidsdoelstelling is dan ook ruimschoots gehaald. Op basis van een expert beoordeling en resultaten van een berekening is de conclusie dat de aanpassingen aan de meeste criteria voldoen, met uitzondering van dwarsstroming bij de uitstroomopening bij een afvoer van m3/s. Dit was ook reeds het geval in de situatie met de oorspronkelijke Ruwhedenkaart. De beheerder zal borden plaatsen om de scheepvaart te informeren. Deze afvoer komt naar verwachting eens in de 10 jaar voor, waardoor de hinder voor scheepvaart beperkt zal zijn. RWS-2017/21510 RWS INFORMATIE Pagina 3 van 8

4 Gezamenlijke voorbereiding Het ontwerpbesluit tot wijziging van het Projectplan Waterwet Uiterwaardvergraving Meinerswijk is door betrokken overheden gezamenlijk voorbereid en ook de communicatie daarover heeft gezamenlijk plaatsgevonden. Om het op handen zijnde besluit zo goed mogelijk bij betrokkenen onder de aandacht te brengen en hen daarover te raadplegen hebben er verschillende momenten van informatieverstrekking en raadpleging plaatsgevonden. Ziens wijzen Het ontwerpbesluit met bijbehorende documenten heeft gedurende zes weken ter inzage gelegen in de periode vanaf donderdag 1 december 2016 tot en met woensdag 11 januari Er zijn in deze periode zienswijzen ingediend. De reactie op de zienswijzen en de motivering van eventuele aanpassingen van het besluit zijn vastgelegd in de Pagina 4 van 8 RWS INFORMATIE RWS Oost-Nederland Ook zal de nieuwe situatie ten aanzien van het baggerbezwaar licht meer 18 mei 2017 onderhoud gaan vragen (circa 1 %), maar positief uitpakken ten opzichte Nummer van autonome situatie (met Ruimte voor de Rivier maatregel). RWS-2017/21510 De vegetatie op de Interventiewaardenkaart wordt opgenomen in de Vegetatielegger van Rijkswaterstaat. De Vegetatielegger bestaat uit overzichtskaarten, regels en een toelichting, die samen aangeven welk type vegetatie waar is toegestaan vanuit het oogpunt van hoogwaterveiligheid. Voor meet informatie zie zoekterm Vegetatielegger. Om een soepele en eenduidige opname van de nieuw ingerichte uiterwaard Meinerswijk met bijbehorende vegetatie in de Vegetatielegger mogelijk te maken, is het noodzakelijk de (nieuwe) Interventiewaardenkaart toe te voegen aan het Projectplan Waterwet. Met de onderhavige wijziging wordt hieraan voldaan. Procedure De wijziging van het Projectptan Waterwet vindt plaats onder toepassing van de provinciale coördinatieregeling als bedoeld in artikel 3.33, eerste lid, onder a, Wet ruimtelijke ordening (Wro). De bedoeling van voornoemde regeling is om de voorbereiding en bekendmaking van de voor de uitvoering van de maatregel Uiterwaardvergraving Meinerswijk benodigde besluiten, zoals genoemd in het coördinatiebesluit van Provinciale Staten van Gelderland (Besluit nr. PS2O11-637, d.d. 9 november2011), inclusief de gelegenheid tot het naarvoren brengen van zienswijzen daarop, respectievelijk het indienen van beroep daartegen, op elkaar af te stemmen en gelijktijdig te doen plaatsvinden. De procedure conform afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) is eveneens van kracht. Dit houdt in dat ieder besluit eerst als ontwerpbesluit ter inzage wordt gelegd en vervolgens als definitief besluit. In dit geval wordt er naast het onderhavige besluit geen ander besluit gecoördineerd.

5 RWS Oost-Nederland Reactienota: Aanpassing Projectplan Waterwet 2012 betreffende de 18 mei 2017 Uiterwaardvergra ving Meinerswijk. Dit document wordt gelijktijdig met Nummer onderhavig definitieve besluit ter inzage gelegd. Overleg met gemeente Arnhem Over de ingediende zienswijzen heeft ambtelijk overleg plaatsgevonden met de gemeente Arnhem, omdat in een aantal zienswijzen wordt verwezen naar de gemeentelijke gebiedsvisie Stadsblokken Meinerswijk. In de zienswijzen worden punten aan de orde gesteld die niet rechtstreeks betrekking hebben op de wijziging van het Projectplan Waterwet Uiterwaardvergraving Meinerswijk van 2012, maar vallen binnen de invloedssfeer van de gemeente Arnhem als initiatiefnemer van de gebiedsvisie. Beroep instellen Het definitieve besluit ligt voor zes weken ter inzage. Belanghebbenden kunnen in die periode bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State beroep instellen. Deze Afdeling beslist in eerste en enige instantie over de ingestelde beroepen. Belanghebbenden kunnen beroep instellen als zij een zienswijze hebben ingediend op het ontwerpbesluit. Hebt u geen zienswijze ingediend en bent u wel een belanghebbende, dan kunt u alleen beroep instellen als het u redelijkerwijs niet verweten kan worden dat u geen zienswijze heeft ingediend. Dat kan bijvoorbeeld het geval zijn als er bij de definitieve vaststelling van het besluit wijzigingen zijn doorgevoerd ten opzichte van het ontwerpbesluit. Beroepschriften dienen onder vermelding van Besluit tot wijziging Projectplan Waterwet Uiterwaardvergra ving Meinerswijk gericht te zijn aan: Raad van State Afdeling bestuursrechtspraak Postbus EA Den Haag Het beroepschrift moet worden ondertekend en dient ten minste te bevatten: a) Uw naam en adres; b) De dagtekening; c) Een omschrijving van het besluit waartegen het beroep is gericht; d) De redenen waarom u zich niet met het besluit kunt verenigen. Voorlopige voorziening Het besluit treedt in werking op de dag na het einde van de beroepstermijn. Het indienen van een beroepschrift verandert dit niet. Om de werking van het besluit op te schorten kunnen degenen die Rws-2017/21510 RWS INFORMATIE Pagina 5 van 8

6 RWS INFORMATIE Pagina 6 van 8 RWS Oost-Nederland 18 mei 2017 Nummer RWS-2017/21510 beroep hebben ingesteld een voorlopige voorziening aanvragen. Een verzoek hiertoe kan worden ingediend bij de voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, Postbus 20019, 2500 EA Den Haag. Bij het verzoek moet een afschrift van het beroepschrift worden overlegd. Voor het indienen van een beroepschrift en/of een verzoek om een voorlopige voorziening is griffierecht verschuldigd. Crisis- en herstelwet Op het besluit is afdeling 2 van hoofdstuk 1 van de Crisis- en herstelwet van toepassing. Dit heeft onder meer tot gevolg dat alle beroepsgronden in het beroepschrift moeten worden opgenomen, een beroep niet ontvankelijk wordt verklaard indien binnen de beroepstermijn geen beroepsgronden zijn ingediend en dat de beroepsgronden na afloop van de beroepstermijn niet meer kunnen worden aangevuld. Dit betekent onder andere dat het indienen van een zogenaamd pro forma beroepschrift niet mogelijk is. DE MINISTER VAN INFRASTRUCTUUR EN MILIEU, namens deze, directeur Netwerkontwikkeling Rijkswaterstaat Oost-Nederland, ].C. van

7 RWS Oost-Nederland BIJLAGEN 18 mei 2017 Nummer 1. Verschillenkaart met kenmerk RW RWS-2017/ Interventie waardenkaart vegetatie hoog waterveiligheid Uiterwaardvergra ving Meinerswijk met kenmerk RW Memo van Witteveen en Bos, Expertbeoordeling Rivierkundig Beoordelingskader Meinerswijk, d.d. 8 augustus 2016, met kenmerk R W / Reactienota en bijlage: Aanpassing Projectplan Waterwet 2012 betreffende de Uiterwaardvergra ving Meinerswijk met bijlage (brief gemeente Arnhem d.d. 16 mei 2017, zaaknummer , Projectcode ) 5. Toponiemenkaart RWS INFORMATIE Pagina 7 van 8

8 RWS Oost-Nederland AFSCHRIFTLIJST Een afschrift van dit projectplan is verzonden aan: 18 mei 2017 Nummer RWS-2017/21510 Organisatie Contactpersoon Adres Provincie Gelderland De heer S. Kwakkernaat Postbus GX Arnhem Gemeente Arnhem De heer T. ]ansen Postbus EL Arnhem Rijkswaterstaat Oost- De heer A.W. Jansen Postbus 25 Nederland 6200 MA Maastricht Inspectie Leefomgeving De heer E. de Beer Postbus en transport 2500 BD Den Haag RWS INFORMATIE Pagina 8 van 8