Kluwer a Wolters Kluwer business

Transcriptie

1 SOCIALEZEKERHEIDSRECHT Tekst & Commentaar De tekst van een aantal wetten op het gebied van sociale zekerheid en enkele aanverwante wetten, voorzien van commentaar Onder redactie van: GJ.J. HEERMA VAN VOSS hoogleraar Sociaal Recht Universiteit Leiden F.J.L. PENNINGS hoogleraar Sociaal Recht Universiteit Utrecht Kluwer a Wolters Kluwer business Deventer 2010

2 Aanbevolen citeerwijze: Auteur 2010, (T&C SZ), art...., aant. '" Ontwerp omslag: Bert Arts BNO ISBN , Kluwer BV, Deventer Redactie, auteurs en uitgever houden zich aanbevolen voor opmerkingen en suggesties van gebruikers. Men kan die schrijven naar de uitgever, Postbus 23, 7400 GA Deventer, maar ook mailen naar t&c@kluwer.nl. Aile rechten voorbehouden. Niets uit deze uitgave mag zonder voorafgaande toestemming van de uitgever worden verveelvoudigd of openbaar gemaakt. Voor zover het maken van kopieen uit deze uitgave is toegestaan op grond van art. 16b Auteurswet jo. het Besluit van 20 juni 1974, Stb. 351, zoals gewijzigd bij Besluit van 23 aug. 1985, Stb. 471, en art. 17 Auteurswet, dient men de daarvoor wettelijk verschuldigde vergoedingen te voldoen aan de Stichting Reprorecht Hoofddorp (Postbus 3051, 2130 KB). Hoewel aan de totstandkoming van deze de uiterste zorg is besteed, aanvaarden de auteur(s), redacteur(en) en uitgever(s) geen aansprakelijkheid voor eventuele fouten en onvolkomenheden, noch voor gevolgen hiervan. Kluwer BV legt de gegevens van abonnees vast voor de uitvoering van de (abonnements)overeenkomst. De gegevens kunnen door Kluwer, of zorgvuldig geselecteerde derden, worden gebruikt om u te informeren over relevante producten en diensten. Indien u hier bezwaar tegen heeft, kunt u contact met ons opnemen. Op al onze aanbiedingen en overeenkomsten zijn van toepassing de Algemene Voorwaarden van Kluwer by, gedeponeerd ter griffie van de Rechtbank te Amsterdam op 8 augustus 2007 onder depotnummer 127/2007. Deze kunt u lezen op

3 VOORWOORD Omdat het socialezekerheidsrecht frequent gewijzigd wordt is een actualisering van deze uitgave in de reeks Tekst & Commentaar gewenst. Sedert de verschijning van de eerste druk in 2008 zijn immers verscheidene wijzigingen doorgevoerd in de socialezekerheidswetten, is er nieuwe jurisprudentie bijgekomen en zijn sommige uitvoeringsbesluiten vervangen door nieuwe versies. In deze tweede druk hebben we ook een aantal regelingen opgenomen die nog geen onderdeel uitmaakten van de eerste druk. De verschijning van deze druk is voorts benut om het commentaar op verschillende wetten aan te vullen. Vele bepalingen die in de eerste druk nog niet werden becommentarieerd, zijn dat thans wei. De nadruk op de werknemersverzekeringen is gehandhaafd. Deze wetten sluiten nauw aan op het arbeidsrecht en worden in de praktijk door veel rechtshulpverleners regelmatig gebruikt. Naast de WW, de WIA en de ZW en de voornaamste daarbij behorende uitvoeringsbesluiten, zijn ook de relevante delen van enkele overkoepelende wetten becommentarieerd. H~tis de bedoeling dat de rechtshulpverlener met deze uitgave binnen enkele minuten zijif.ofhaar weg kan vinden naar de belangrijkste elementen die nodig zijn voor eeq goe,d bej~rip van de wet. Daarnaast hop en wij dat de uitgave van nut kan zijn voor med~werkers van uitvoeringsorganen en de rechterlijke macht. Voor commentaar op enkele volksverzekeringen zij verwezen naar het deel Pensioenrecht van Tekst en Cominentaar. Deze editie is afgesloten op 1 januari 2010 en de stand van de regelgeving is die van deze datum. Aan de totstandkoming van dit boek is medewerking verleend door Miriam Haan, student-assistente bij de afdeling sociaal recht van de Universiteit Leiden, die onder meer het register heeft bijgewerkt. Februari 2010 G.J.J. Heerma van Voss F.J.L. Pennings V

4 INHOUD Voorwoord Auteurs Lijst van afkortingen WERKLOOSHEID V VII XVII 1 A1. Hoofdstuk I Hoofdstuk II Hoofdstuk III. Hoofdstuk IV. Hoofdstuk V. Hoofdstuk VI. Hoofdstuk VII. Hoofdstuk VIII. Hoofdstuk IX. Hoofdstuk X. Hoofdstuk XA. Hoofdstuk XB. Hoofdstuk XI. A2. A3. A4. A5. Werkloosheidswet Algemene bepalingen (art. 1-14) Algemeen De werknemer De werkgever Het loon De uitkering bij werkloosheid (art j) De voorwaarden voor het recht op uitkering Het geldend maken van het recht op uitkering De betaling van de uitkering De duur van de uitkering Hoogte van de uitkering De vrijwillige verzekering van uitkering bij werkloosheid (art ) Overneming van uit de dienstbetrekking voortvloeiende verplichtingen bij onmacht van de werkgever te betalen (art ) (art ) Re-integratiemaatregelen (art c) Verhaal (art n) De uitvoeringsorganisatie (art ) Bepalingen van procedurele aard (art ) Bepalingen in verband met de Algemene wet bestuursrecht en beroep in cassatie (art d) Experimenten (art a-130f) Overgangsbepalingen (art. 130g-130v) Straf- en slotbepalingen (art ) Beleidsregels toepassing artikel 16, derde lid en artikel 24, vijfde lid, WW 2006 Regeling gelijkstelling niet-gewerkte uren met gewerkte uren Regeling buiten toepassing verklaring van artikel1, onderdeel f, van de Regeling gelijkstelling niet-gewerkte uren met gewerkte uren bij deeltijd WW tot behoud van vakkrachten Besluit nadere regeling verlies van arbeidsuren IX

5 A6. A7. A8. A9. A10. A11. A12. AB. A14. A15. A16. A17. A18. A19. A20. A21. A22. A23. A24. A25. A26. x Besluit GAA uitzendkrachten en gelijkgestelde werknemers Regeling gelijkstelling niet-gewerkte weken met gewerkte weken Besluit verlaagde wekeneis WW en Wet WIA Besluit nadere regeling eindiging recht op uitkering Werkloosheidswet Vakantieregeling WW Besluit sollicitatieplicht werknemers WW 2009 Beleidsregels toepassing arti~elen 24 en 27 WW 2006 Regeling vrijstelling verplichtingen sociale zekerheidswetten, Regeling mantelzorgforfait WW en Wet WIA Richtlijn passende arbeid 2008 Besluit passende arbeid schoolverlaters en academici Scholingsregeling WW Beleidsregels Protocol Scholing 2008 Regeling vrijlating vergoedingen scholing Werkloosheidswet Inkomstenbesluit Werkloosheidswet Besluit kostenvergoedingen Werkloosheidswet Besluit beoordelingskader loonkostensubsidie Beleidsregels aansluiting WW-beoordeling op -WAO- en WIA-beoordeling Besluit betaaltermijnen WW uitkering Besluit loondagen Werkloosheidswet en Wet werk en inkom en naar arbeidsvermogen Besluit niet-betaalde werkzaamheden WW-gerechtigden

6 A27. A2S. A29. A30. B1. Afdeling 2. B2. Afdeling 6. Afdeling 7. B3. B4. B5. B6. Eerste afdeling Tweede afdeling Hoofdstuk I. Hoofdstuk II. Hoofdstuk IIA. Hoofdstuk III. Hoofdstuk lila. Hoofdstuk IV. Derde afdelinob Vierde afdeling Vijfde Afdeling Besluit voorschotverstrekking WW 1999 Regeling herlevingstermijn WW Regels vrijwillige werkloosheidsverzekering 2007 Uitkeringsreglement WW 2009 ARBEIDSONGESCHIKTHEID Burgerlijk Wetboek, Boek 7, Titel10, Mdeling 2 Loon Burgerlijk Wetboek, Boek 7, Titel 10, Afdeling 6 en 7 Enkele bijzondere verplichtingen van de werkgever Enkele bijzondere verplichtingen van de werknemer Regeling procesgang eerste en tweede ziektejaar Regeling beleidsregels beoordelingskader poortwachter Regeling beleidsregels vorm- en herkenbaarheidsvereisten re-integratieverslagen Ziektewet Algemene bepalingen Algemeen De werknemer De werkgever Het loon Van de verzekering van uitkering van ziekengeld Van de verzekerden (art. 20-2S) Van het ziekengeld (art c) Re'integratie-instrumenten (art. 52d-52:f) Het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen (art ) Eigenrisicodragen door de werkgever (art e) De vrijwillige verzekering (art ) Bepalingen in verband met de Algemene wet bestuursrecht en het beroep in cas sa tie Algemeen Medische beschikkingen Geschillen van geneeskundige aard Beroep in cassatie Aanspraak op bezoldiging en re-integratieverplichtingen overheidspersoneel Straf-, overgangs- en slotbepalingen S S XI

7 Hoofdstuk I. Hoofdstuk II. B7. B8. B9. Bl0. Bl1. B12. B13. B14. Hoofdstuk Hoofdstuk Hoofdstuk 3. Hoofdstuk Hoofdstuk 5. Hoofdstuk Hoofdstuk XII Strafbepalingen (art ) Overgangs- en slotbepalingen (art ) Beleidsregels ProtocolJobcoach Beleidsregels weigering ziekengeld bij bestaande of te verwachten ongeschiktheid Besluit afstemming boete werkgevers ZW Regeling verhaal ziekengeld Controlevoorschriften Ziektewet 2004 Regeling bepaling eerste werkdag Samenloop ziekengeld met AAW- en WAO-uitkering Wet werk en inkom en naar arbeidsvermogen Definities en algemene bepalingen (art. 1-15) Diverse algemene begrippen Begrip volle dig en duurzaam arbeidsongeschikt en gedeeltelijk arbeidsgeschikt Begrip verplicht verzekerde Begrip werkgever Het begrip loon en het begrip dagloon Het begrip arbeidsverleden De verzekering (art ) De verzekering De vrijwillige verzekering De wachttijd en de verlenging van de loondoorbetalingsverplichting (art ) Rechten en plichten in verband met het recht op een uitkering op grond van deze wet (art ) Verplichtingen van de verzekerde Rechten van de verzekerde en re-integratie-instrumen ten Bevoegdheden en verplichtingen van het UWV Verplichtingen van de eigenrisicodrager Uitsluitingsgronden voor het recht op een uitkering (art a) Inkomensverzekering voor volledig en duurzaam arbeidsongeschikten (art ) Bepalingen in verband met het recht op een arbeidsongeschiktheidsuitkering De duur en hoogte van de arbeidsongeschiktheidsuitkering Uitkering in verband met werkhervatting gedeeltelijk arbeidsgeschikten (art ) Bepalingen in verband met het recht op een WGAuitkering

8 7.2. Hoofdstuk 8. 8.l Hoofdstuk 9. Hoofdstuk 10. Hoofdstuk 11. Hoofdstuk l Hoofdstuk 13. Hoofdstuk 14. Hoofdstuk 15. B15. De duur en hoogte van de WGA-uitkering De aanvraag van de uitkering en de betaling van de uitkering door het UWV (art ) De aanvraag van de uitkering De betaling van de uitkering door het UWV Eigenrisicodragen door de werkgever (art ) Handhaving (art ) Invloed van de verzekering op het burgerlijk recht (art ) Bepalingen in verband n1.et de Algemene Wet Bestuursrecht en de rechtsgang (art ) Beslistermijnen Bijzondere bepalingen in verband met medische beschikkingen Beslistermijnen in bezwaar en afzien horen belanghebbende Overige bepalingen in verband met de Algemene wet bestuursrecht en de rechtsgang Overgangsrecht (art e) Strafbepalingen (art ) Slotbepalingen (art ) Wet op de arbeidsongeschiktheidsverzekering B16. arbeidsongeschiktheidswet- Schattingsbesluit ten 777 B17. B18. B19. B20. B21. B22. C1. Beleidsregels buiten aanmerking laten van arbeidsongeschiktheid Beleidsregel uurloonschatting 2008 Beleidsregels arbeidsinschakeling gedeeltelijk arbeidsgeschikten Controlevoorschriften arbeidsongeschiktheidswetten 2006 Controlevoorschriften buitenland arbeidsongeschiktheidswetten 2006 Inkomensbesluit Wet WIA OVERKOEPELENDE REGELINGEN Besluit uitbreiding en beperking kring verzekerden werknemersverzekeringen 1990 Begripsbepaling Uitbreiding van de kring van verzekerden Uitbreiding van de kring van verzekerden Slotbepalingen XIII

9 C2. C3. C4. C5. D1. D2. D3. D4. E1. Hoofdstuk 1. Hoofdstuk 2. Hoofdstuk 3. Hoofdstuk 4. Hoofdstuk Hoofdstuk 6. Hoofdstuk 7. Hoofdstuk 8. Hoofdstuk 9. Hoofdstuk 10. Hoofdstuk loa. Hoofdstuk lob. Hoofdstuk 10C. Besluit aanwijzing gevallen waarin arbeidsverhouding als dienstbetrekking wordt beschouwd Besluit beleidsregels beoordeling dienstbetrekking Wet financiering sociale verzekeringen (relevante del en) Besluit dagloonregels werknemersverzekeringen SANCTIES Boetebesluit socialezekerheidswetten Beleidsregel boete werknemer Beleidsregel maatregelen UWV Maatregelenbesluit socialezekerheidswetten UITVOERING Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen Definities (art. 1) Zelfstandige bestuursorganen voor werk en inkomen (art. 2-8) Samenwerking en gezamenlijke dienstverlening (art. 9-15) De Raad voor werk en inkomen (art ) Het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen (art d) Taken van het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen Polisadministratie en gegevensverwerking voor uitvoering taken De Sociale verzekeringsbank (art ) Toezicht (art ) Financiele bepalingen, planning en verslaglegging (art ) Informatiebepalingen (art ) Overige bepalingen (art a) Bepalingen in verband met de Algemene wet bestuursrecht (art d-83h) Overgangsbepalingen (art. 83i-83bl) Overgangsbepalingen inzake de overgang van de Centrale organisatie werk en inkom en naar het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen (art. 83m-83s) XIV

10 Hoofdstuk 11. E2. E3. E4. E5. Register Straf- en slotbepalingen (art ) Besluit SUWI Beleidsregels schorsing, opschorting, intrekking en herziening uitkeringen 2006 Beleidsregel terug- en invordering Besluit beleid toetsing verblijfstitel Reg xv