Standaard officiële publicaties met specifieke toepassing voor omgevingsdocumenten. Terugkoppelsessie consultatie v0.61

Transcriptie

1 Standaard officiële publicaties met specifieke toepassing voor omgevingsdocumenten Terugkoppelsessie consultatie v0.61 PR04: Standaard officiële publicaties met specifieke toepassing voor Omgevingsdocumenten

2 Vandaag Terugkoppeling op consultatie sessie 19 januari jl. / versie 0.61 van de standaard Ruim 50 reacties op het online vragenformulier Doel: o Teruggeven van de hoofdlijnen uit de consultatie o Niet alle reviewopmerkingen zullen vandaag behandeld worden o De verdieping opzoeken met elkaar op belangrijke thema s PR04: Standaard officiële publicaties met specifieke toepassing voor omgevingsdocumenten

3 Wat viel ons op? Positieve reacties: het model zit logisch in elkaar. Dat geeft vertrouwen! Concretiseringsslag (toepassingsprofielen) nodig Detailuitwerking mist nog, bv temporeel model Zorgen over complexiteit en vrijheidsgraden Behoefte aan zicht op totaalbeeld DSO: standaard is slechts een onderdeel Is het model implementeerbaar? Moeilijk in te schatten: te vroeg? PR04: Standaard officiële publicaties met specifieke toepassing voor omgevingsdocumenten

4 Programma Terugkoppeling Informatiemodel Terugkoppeling Toepassingsprofiel Terugkoppeling Berichtenmodel Verdieping op thema s Sneak preview toepassingsprofiel omgevingsplan Afsluiting PR04: Standaard officiële publicaties met specifieke toepassing voor omgevingsdocumenten

5 Terugkoppeling - IMOP PR04: Standaard officiële publicaties met specifieke toepassing voor Omgevingsdocumenten

6 Resultaten Review IMOP Mechanisme Model lijkt geoptimaliseerd als uitwisselformaat. Hoe toepasbaar in maakomgeving? Scheiding van tekst en geoproces. Model en toepassingsvrijheid voor software. Nog onvoldoende duidelijk hoe model toepassing standaardiseert. Triples lijkt te veel vrijheid te bieden. Waar is de objectenstructuur met toegestane attributen? Relatie met catalogus, publicatie van begrippen. PR04: Standaard officiële publicaties met specifieke toepassing voor Omgevingsdocumenten

7 Geometrie Dat is niet mogelijk zonder de huidige methodieken los te laten. Met name in milieuvergunningen wordt veel met punten (zoals emissiebronnen) gewerkt. Het aanduiden van een bronpunt is net zo relevant als het duiden van de contour van het emissiegebied Alleen Vlakken? Ja: 25 Nee: 5 Weet niet: 8 Het is voor sommige gevallen kunstmatig om er een polygoon van te maken omdat het gewoonweg een punt of een lijn is. Zoals de locatie van een beeldbepalende boom. De as van een weg. Geluidmeetpunten. Etc. Maar ik ben van mening dat als je het als een klik op de kaart moet kunnen aanklikken het wel een polygoon moet zijn. Geometrie alleen vlakken? Hoe omgaan met Relatieve locatiebepaling, Figuren? Op basis van welke criteria worden werkingsgebieden gemaakt? Zelfstandig leesbare regels? Moet de geo aanduiding dan in de tekst? Wat met wijzigingen op geometrien? Wat moet er dan in het wijzigingsbesluit?

8 Tekstmodel Aanwijzingen voor Regelgeving is voor Algemeen Verbindende Voorschriften (AVV s). Omgevingsvisie is dat niet. Tekstmodel is vooral (of alleen?) voor AVV s beschreven. Tekst inhoud: Wat wordt er inhoudelijk gestandaardiseerd? Wat doet project Staalkaart?

9 Eigenschap waarde en condities. Maximumsnelheid = 100 km/uur Conditie 1: Autoverkeer Conditie 2: uur Activiteit = Horeca Conditie 1: minder dan 20 tafels De gezamenlijke oppervlakte bedraagt: Conditie: In geval van een bebouwingsgebied kleiner dan of gelijk aan 100 m2: maximaal 50% van dat bebouwingsgebied;

10 Terugkoppeling - TPOD PR04: Standaard officiële publicaties met specifieke toepassing voor Omgevingsdocumenten

11 Algemene punten Waardering voor structuur, annotatiemogelijkheden (wel p,l,v) Zorgen over complexiteit; veel vrijheidsgraden > sjablonen wenselijk Basis is publicatie en past niet bij processen omgevingswet Betrokkenheid niet RO sectoren Verbeelding PR04: Standaard officiële publicaties met specifieke toepassing voor omgevingsdocumenten

12 Complexiteit 1. Er zijn nog de nodige open eindes, zaken zijn nog niet exact duidelijk 2. We zien hier trouwens dat een toepassings-profiel eigenlijk een nieuw informatiemodel is wat er nieuwe entiteiten er relaties aan toevoegt en specialiseert. Zoals ook bijvoorbeeld bij de NEN3610 informatiemodellen gebeurt. Dat is op zich OK maar het wordt wel complex als er dan ook nog een extra nivo bij komt al je toepassings-profielen voor specifieke documenten gaat maken. 3. Voor omgevingsdocumenten die de grondslag worden voor beslisbomen, wordt er dan nog meer "boven op" geplaatst. Dat wordt wel een hele stapel. Is dat voldoende beheersbaar nu die beslisbomen en toepasbare regels etc. in andere programma's zitten? 1. TPOD is mij nog iets te abstract en laat voor mij veel praktische vragen onbeantwoord. Ik ben erg benieuwd naar de specificatie voor omgevingsplannen! 1. Veel te veel vrijheden via triples 2. Nog veel hiaten. Lijkt mij onmogelijk om in april een versie te hebben waarmee wij software kunnen bouwen. 3. Houdt het simpel!!! PR04: Standaard officiële publicaties met specifieke toepassing voor omgevingsdocumenten

13 Aansluiten bij maakprocessen tekstueel werken sluit aan bij de juristen, maar in de gemeente is het productieproces zo ingericht dat er zowel plan als regels afzonderlijk worden ontwikkeld door respectievelijk stedenbouwkundigen als juristen. Het is niet aan de juristen om de locatie aan te geven. Met de verschuiving van het informatiemodel van besluiten naar de officiële publicatie daarvan is de standaard minder goed bruikbaar voor de processen bij de overheden. 4. Neem ruimtelijkeplannen.nl als basis (kijkend vanuit planvorming/initiatieffase) voor verdere doorontwikkeling (want dit werkt). Begin niet helemaal overnieuw. De nota s en de presentatie zijn erg ingestoken op het uitwisselingsmodel richting de LVBB/KOOP. De oplossing zou meer bedacht moeten zijn vanuit hoe planvorming tot stand komt, hoe de data in een database zo goed mogelijk wordt verwerkt, zodat de burger zo goed mogelijk wordt geholpen. 1. Ik mis de "weg terug": het STOP-TPOD lijkt nu vooral vanuit de regelgeving (tekstueel) naar een geo-object te linken, maar als het principe "ontsluiten via een klik op de kaart" moet worden gehanteerd, dan zal er toch vanuit Geo iets moeten worden gefaciliteerd om deze eis mogelijk te maken PR04: Standaard officiële publicaties met specifieke toepassing voor omgevingsdocumenten

14 Betrekken andere sectoren 1. Ik ben bang, dat de beleidsvelden buiten de ruimtelijke ordening nog weinig van zich hebben laten horen, m.a.w. weinig inbreng hebben gehad? 1. Verbreding naar andere beleidsvelden is een must om tot een juiste afweging te komen. 3. Er bleek niet of onvoldoende dat binnen de te ontwikkelen standaarden evenveel belang was toegekend aan de eisen van alle (beleids)terreinen die straks binnen de omgevingsverordeningen en - plannen aan de orde zullen komen en waarvoor een integrale afweging vereist is. De nadruk lag (ligt) heel erg bij RO. PR04: Standaard officiële publicaties met specifieke toepassing voor omgevingsdocumenten

15 Verbeelding - ik lees dat de Verordenings verbeelding gebaseerd wordt op thema, onderwerp en/of (?) activiteit. Let op als er 1 op* relatie is dat je dan dus moet kiezen of meerdere verbeeldingen hebt en als er een 0 op 1 relatie is dat je wellicht niks kan verbeelde Het uitgangspunt dat het niet nodig is om de verbeelding te kunnen 'sturen', maar dat dit kan met standaardkleuren/symbolen lijkt mij geen duidelijke/begrijpelijke verbeelding op te kunnen leveren voor de gebruiker die via de viewer binnenkomt en niet direct allerlei filters wil toepassen maar wil weten wat er allemaal speelt. De raadpleger krijgt hiermee niet altijd een verbeelding die hem met de legenda erbij via de visuele feedback al veel inzicht geeft zonder verder te hoeven 'prikken'. PR04: Standaard officiële publicaties met specifieke toepassing voor omgevingsdocumenten

16 Terugkoppeling Berichtenmodel PR04: Standaard officiële publicaties met specifieke toepassing voor Omgevingsdocumenten

17 Consultatievragen 1) Heeft berichtenmodel alle benodigde functionaliteit voor aanlevering aan LVBB? JA: 7 NEE: 7 2) Zijn in het berichtenmodel alle benodigde logistieke afspraken vastgelegd? JA: 7 NEE: 3 PR04: Standaard officiële publicaties met specifieke toepassing voor omgevingsdocumenten

18 Sterke punten + Alles via één kanaal, één aanleverpunt + Continu gegevens uitwisselen + Status updates (notificatie per processtap) + Notificatie bij wijziging door andere bronhouder + Uitwisseling los gekoppeld van inhoud PR04: Standaard officiële publicaties met specifieke toepassing voor omgevingsdocumenten

19 Aandachtspunten! Gedeeld bronhouderschap en authenticiteit! Doorlooptijd en volgordelijkheid! Heldere validaties en foutrapportage! Intrekken van berichten! Meer verduidelijking: voorbeelden, business rules! Digikoppeling EbMS PR04: Standaard officiële publicaties met specifieke toepassing voor omgevingsdocumenten

20 Verder onderzoeken voor berichtenmodel Scenario Intrekken bericht hoe/wat/wanneer (voor bekendmaking) Extra eisen ZIP ZIP: mag de ZIP encrypted zijn? ZIP: kan ZIP i.c.m. PKI-overheidscertificaat? Voorbeeldscenario s en bestanden Hoe moet ik aanleveren in bepaalde situaties? Ondersteunende documentatie (praktijkrichtlijnen of processenhandboek i.c.m. informatiemodel) Werken aan berichtschema en voorbeeldbestanden PR04: Standaard officiële publicaties met specifieke toepassing voor omgevingsdocumenten

21 Verdiepen op thema s Aandacht voor het maakproces Werkingsgebieden alleen vlakken? Werkingsgebieden geometrie: op basis van welke criteria? Wat zien we eigenlijk van triples? PR04: Standaard officiële publicaties met specifieke toepassing voor Omgevingsdocumenten

22 1. Aandacht voor Maakproces. Model is geoptimaliseerd als uitwisselformaat. IMOP: Bekendmaking ondersteunen Bevoegd gezag: Planvorming ondersteunen Hoe is standaard toepasbaar in maakomgeving? Praktijk kent scheiding van tekst en geo-proces. Scheiding van tekst- en geo-software.

23 2. Werkingsgebieden: Alleen vlakken? Bomen, Hartlijnen, Geurcirkels, Ontwikkelrichting, Grondmonster, Locatie luchthaven, Profiel gekoppeld aan locatie. Stelt milieusector, watersector andere eisen dan RO? Hoe gaan van punt naar vlak? Wie maakt de vlakken? Moet dat ingemeten worden? Kan het ook in toepasbare regels? Er is altijd een werkingsgebied, al is het maar het gebied waarop het besluit als geheel betrekking heeft of het grondgebied waarvoor de organisatie het bevoegde gezag is.

24 3. Werkingsgebieden geometrie op basis van welke criteria. Er is nu geen aparte structuur voor geometrie. Is dat werkbaar? Tekst (structuur) definieert geo objecten Geo objecten kunnen hergebruikt worden binnen omgevingsdocument

25 4. Wat zien we eigenlijk van Triples? Maker/Opsteller: niets Gebruiker: niets Software: heel veel Who s afraid of triples?

26 Waterschapsverordening van model naar applicatie structuur Container TekstElement Tekst:: Structuurelement +werkingsgebied 1 GeoObject «FeatureType» Geo::Locatieaanduiding + bron: URI [0..1] + identificatie: anyuri + naam: text [0..1] + idealisatie: Idealisatie geo Grijs: STOP Oranje: TPOD Geel: Waterschaps verordening OmgevingsTekstElement + typeregel: TypeRegel [0..*] + normadressaat: Normadressaat [0..*] + thema: Thema tekst Regeltekst zal in Lid en Artikel plaatsvinden Tekst::Lid 1..* Tekst::Alinea Tekst::Artikel 0..* + nummer: int Waterschapsv erordeningtekstelement + activiteit: Activiteit [0..1] + onderwerp: Onderwerp [1..*] + beperkingengebied: Beperkingengebied [0..1] «enumeration» Activ iteit «enumeration» Beperkingengebied bergingsgebied oppervlaktewaterlichaam kunstwerk waterkering beschermingszone profielvrijeruimte weg grondwaterlichaam Annotatie op tekstfragmenten middels Inline natura 2000-activiteit ontgrondingsactiviteit lozingsactiviteit waterontrekkingsactiviteit beperkingengebiedactiviteit beschermingszone waterkering... Begrip «enumeration» Vocabulaire: Normadressaat eigenschap en waarde «enumeration» TypeRegel gedeputeerdestaten aangelande lijsten zijn nu nog indicatief. niet alle waarden relevant +vrijetekst Tekst:: Blockelement +bevat 0..* TekstElement Tekst::Inline + term: text + definitie: text + broncatalogus: URI inline Plus? Tekst::Lijst Tekst::Tabel

27 natura 2000-activiteit ontgrondingsactiviteit bergingsgebied oppervlaktewaterlichaam + naam: text [0..1] + idealisatie: Idea An te In OmgevingsTekstElement + typeregel: TypeRegel [0..*] + normadressaat: Normadressaat [0..*] + thema: Thema Re Lid pla Tekst::Artikel Waterschapsv erordeningtekstelement + activiteit: Activiteit [0..1] + onderwerp: Onderwerp [1..*] + beperkingengebied: Beperkingengebied [0..1] «enumeration» Activ iteit «enumeration» Beperkingengebied

28 Het tekst object krijgt informatie Artikel uit waterschapsverordening Tekst Locatieaanduidingen De triples zie je niet

29 Geo model: Tekst::TekstElement + identificatie: anyuri NEN3610:: GeoObj ect Container Tekst:: Structuurelement Tekst heeft Werkingsgebied «FeatureType» Locatieaanduiding 1 + bron: URI [0..1] +heeftonderdeel +werkingsgebied + identificatie: anyuri + naam: text [0..1] 0..* + idealisatie: Idealisatie bronverwijzing +isonderdeelvan Locatiev erw ij zing + verwijzing: text verwijzing (adres, naam) Geometrie + haswkt: text [0..1] + hasgml: text [0..1] coördinaten Locatiegroep groep locaties PR04: Standaard officiële publicaties met specifieke toepassing voor Omgevingsdocumenten

30 Sneak preview TPOD omgevingsplan PR04: Standaard officiële publicaties met specifieke toepassing voor Omgevingsdocumenten

31 TPOD omgevingsplan Wat hebben we gedaan Waar zijn we nu mee bezig PR04: Standaard officiële publicaties met specifieke toepassing voor Omgevingsdocumenten

32 Analyse omgevingsplan algemene en procedurele kenmerken

33 Analyse omgevingsplan - inhoud PR04: Standaard officiële publicaties met specifieke toepassing voor Omgevingsdocumenten

34 Eerste concept toepassingsprofiel omgevingsplan PR04: Standaard officiële publicaties met specifieke toepassing voor Omgevingsdocumenten

35 Eerste concept toepassingsprofiel omgevingsplan PR04: Standaard officiële publicaties met specifieke toepassing voor Omgevingsdocumenten

36 Onderwerpen waar we mee bezig zijn Hoe verhouden functies zich tot activiteiten? Is het mogelijk een standaardstructuur te maken voor het omgevingsplan: inhoudsopgave voor regels, kaartlagen, verbeelding? Hoe kun je intelligente bevraging van het omgevingsplan mogelijk maken? PR04: Standaard officiële publicaties met specifieke toepassing voor Omgevingsdocumenten

37 Hoe verhouden functies zich tot activiteiten? Mogelijke uitgangspunten: Het omgevingsplangebied moet volledig gevuld zijn met werkingsgebieden van functies De werkingsgebieden van functies mogen elkaar overlappen Onder iedere functie moet ten minste 1 (gebruiks)activiteit vallen PR04: Standaard officiële publicaties met specifieke toepassing voor Omgevingsdocumenten

38 Mogelijke vormen van toedeling functie aan locatie 1. Enge functie Functie wonen, activiteiten wonen en beroep aan huis, perceelsgericht 2. Functie is gebiedstypering Functie centrumgebied, activiteiten wonen, detailhandel, supermarkt, onderwijs, kantoren, gebiedsgericht 3. Functie is heel specifiek gebied Functie transitiegebied, activiteiten alles toegestaan m.u.v. kerncentrale en bedrijven categorie 6, gebiedsgericht Vragen: Hoe globaal mag een functie dan zijn? Functie gemeente? Is het voldoende om toegelaten gebruiksactiviteiten te noemen? Is al het andere dan automatisch niet toegelaten? Is er een strijdig-gebruiksbepaling nodig? PR04: Standaard officiële publicaties met specifieke toepassing voor Omgevingsdocumenten

39 Methoden om intelligente bevraging omgevingsplan mogelijk maken Standaardopzet artikelen omgevingsplan die veel geraadpleegd zullen worden: PR04: Standaard officiële publicaties met specifieke toepassing voor Omgevingsdocumenten

40 Methoden om intelligente bevraging omgevingsplan mogelijk maken Gebruik tekstpatronen met standaardfrase Regeltekst zonder raadplegen werkingsgebied: De maximum bouwhoogte van een woning is de ter plaatse van het werkingsgebied maximum bouwhoogte vastgelegde waarde. Regeltekst ingevuld na raadplegen werkingsgebied: De maximum bouwhoogte van een woning is 10 meter. De maximum bouwhoogte van een woning is passend in het patroon van de wisselende bouwhoogte van de straatwand. Gebruik van eenduidige termen, bv altijd windmolen en niet windturbine PR04: Standaard officiële publicaties met specifieke toepassing voor Omgevingsdocumenten

41 Het proces Hierbij betrekken we: Chw-bestemmingsplannen Project staalkaarten omgevingsplan Inbreng vanuit praktijk PR04: Standaard officiële publicaties met specifieke toepassing voor Omgevingsdocumenten

42 Afsluiting Het vervolg: Verwerken van reviewopmerkingen en terugkoppeling 1 april 0.7 versie standaard -> consultatie 13 april gebruikersgroep PR04: Standaard officiële publicaties met specifieke toepassing voor omgevingsdocumenten

43 Foto plaatsen