Aan de leden van de gemeenteraad van Gouda. Beste leden van de gemeenteraad,

Transcriptie

1 Aan de leden van de gemeenteraad van Gouda dienst/afdeling IO/DAI contactpersoon Sylvia Steenaart onderwerp Informatie aan de raad. telefoon uw kenmerk gouda 3 juni 2008 ons kenmerk verzonden Beste leden van de gemeenteraad, Als verantwoordelijk wethouder heb ik mij voorgenomen u regelmatig te informeren over de ontwikkelingen en resultaten in het werkveld van de dienst Arbeid en Inkomen. Op deze manier wil ik u op de hoogte houden en zodoende mijn informatieplicht naar de raad actief invullen. In deze brief kunt u de uitwerking van een beleidsvoornemen vanuit het beleidsplan 2008 lezen. Het gaat concreet om uitbreiding van instrumenten voor het vangnet en de NUG gers. Inleiding Op 28 februari 2007 heeft de raad kennis genomen van het re-integratiebeleid en tevens de reintegratieverordening vastgesteld. Als vervolg op dit re-integratiebeleid is het beleidsplan 2008, in de raad van 13 februari 2008, vastgesteld. Dit beleidsplan bevat het voornemen om het instrumentarium voor het vangnet en de NUG gers uit te breiden binnen de mogelijkheden van het W-deel. Belangrijkste criterium daarbij is dat het op cliëntniveau afgerekend kan worden. De accountant heeft de uitbreiding van het instrumentarium bekeken en een positief advies uitgebracht. Met de aanbesteding van het instrumentarium wordt alles op alles gezet om in 2008 het W-deel maximaal te benutten zodat een terugbetaling aan het rijk wordt voorkomen. Argumentatie uitbreiding Ambitie: De ambitie van de gemeente is voor iedere Goudse burger een baan, een opleiding of een maatschappelijke activiteit (bestuursakkoord). Dit versterkt de economie van Gouda, geeft invulling aan de groeiende vraag naar personeel door de Goudse ondernemingen en biedt de inwoners van Gouda meer koopkracht (meer geld te besteden). Deelname aan maatschappelijke activiteiten versterkt de samenhang tussen de Goudse inwoners. In de buurt, op school, bij de sportvereniging of culturele activiteit ontmoeten burgers elkaar. Hierdoor groeit de sociale cohesie in de stad. Inzetten op het vangnet en de NUG gers is daarom zinvol. Financiën: Er is een éénmalig overschot in het W-deel van afgerond ,--. Dit bedrag is opgebouwd in de laatste jaren doordat het jaarlijkse budget niet volledig gebruikt werd. Met de uitbreiding van instrumenten voor het vangnet en de NUG gers en de daaropvolgende aanbesteding wordt dit overschot wel gebruikt. Door met raamovereenkomsten te werken en met optionele verlengingen van de overeenkomsten kan gestuurd worden op de uitgaven. bezoekadres: stadskantoor, agnietenstraat 24, gouda correspondentieadres: postbus 1086, 2800 bb gouda fax gemeente@gouda.nl

2 Inspanningsverplichting: In het bestuurlijk akkoord is landelijk afgesproken dat aan het einde van deze kabinetsperiode niet-uitkeringsgerechtigden (NUG gers) aan het werk zijn of maatschappelijk actief. Omgerekend zal Gouda 28 NUG gers per jaar aan het werk moeten helpen of maatschappelijk actief maken. Het gaat hier niet om een taakstelling, maar een inspanningsverplichting. Overzicht van instrumenten Om een goed overzicht van de plannen te krijgen, worden hieronder de huidige, aanvullende en nieuwe instrumenten onder elkaar gezet. Per onderdeel volgt daarna een korte uitleg. Bij de totstandkoming van de nota is input verkregen vanuit 10 verschillende maatschappelijke organisaties, de CAR en beleidsmedewerkers vanuit verschillende diensten. 1. Intensivering huidige instrumenten 1.1 Verlengde personal coach trajecten; 1.2 Uitbreiding inburgeringstraject voor niet inburgeringsplichtigen. 2. Aanvullend op de huidige instrumenten 2.1 Preventieve aanpak schuldhulpverlening; 3. Aanbesteding nieuwe instrumenten 3.1 Integrale makelaar ouders met kinderen; 3.2 Integrale makelaar vangnet; 3.3 Integrale makelaar 65+; 3.4 Traject laaggeletterden in Gouda; 3.5 Dagbesteding risicojeugd jaar. 1. Intensivering huidige instrumenten 1.1 Verlengde personal coach trajecten Een personal coach traject is een intensieve begeleiding van de cliënt op alle benodigde leefgebieden. Bijvoorbeeld: zelfzorg en hygiëne, vrije tijd, financiën, wonen, sociale omgang, arbeid en scholing. Dit traject duurt zes maanden. De eerste ervaringen wijzen uit dat niet alle cliënten binnen zes maanden het einddoel van hun traject bereiken, dit geldt met name voor de groep cliënten die langere tijd thuis is geweest (langer dan 10 jaar WWB-uitkering). Gedacht moet worden aan ernstige individuele problematiek bijvoorbeeld op het gebied van verslaving, schulden en huisvesting. Deze cliënten moeten als het ware van ver komen. Vaak is sprake van een geïsoleerd leven, -lichamelijke en- /of psychische klachten en berusting daarin, een afwachtende houding, drempelvrees en een gebrek aan assertiviteit. Met intensieve begeleiding kan weerstand worden omgebogen in motivatie en komen cliënten via hele kleine stappen tot actie. 1.2 Uitbreiding inburgeringstraject voor niet inburgeringsplichtigen De doelgroep die we willen bereiken is de groep vrouwen die maatschappelijk niet of nauwelijks actief is. Vaak zal dit gepaard gaan met een laag Nederlands taalniveau. Deze kenmerken zeggen echter niets over de kwaliteiten en ambities van deze vrouwen. Insteek binnen de trajecten is een individuele aanpak gericht op het naar boven halen van deze kwaliteiten en ambities en het omzetten ervan in activiteiten. Kortom: het creëren van meer kansen voor deze vrouwen. 2. Aanvullend op huidige instrumenten 2.1 Projectimplementatie preventieve aanpak schulden In 2007 (tot en met 2008) is de dienst Arbeid en Inkomen, in samenwerking met dienst Beleid, gestart met een project preventieve aanpak schulden in Gouda, met als doel de schuldenproblematiek in een zo vroeg mogelijk stadium te constateren en daar samen met de cliënt iets aan te doen. Immers, door tijdige toeleiding naar budgetconsulenten kunnen problematische schuldsituaties worden voorkomen. Ook worden cliënten bereikt die normaal gesproken niet zelfstandig de weg naar schuldhulpverlening weten te vinden. pagina 2

3 Uit een tussenevaluatie is gebleken dat het project positieve resultaten oplevert. Niet alleen de budgetconsulenten, maar ook de cliënten zelf hebben aangegeven de gesprekken zinvol te vinden. Voortzetting is dan ook gewenst. 3. Aanbesteding nieuwe instrumenten 3.1 Integrale makelaar alleenstaande ouders met kinderen Alleenstaande ouders kunnen door de integrale makelaar op de volgende gebieden geholpen worden: kinderopvang (ondersteunen administratief proces, samen een kinderopvangplek regelen, vervoer, etc.); financiën (toeslagen van belasting controleren, alimentatie, geld terug regeling, bijzondere bijstand, budgetbeheer, etc. ); toeleiding naar hulpverlening (maatschappelijk werk, jeugdzorg, etc); toeleiding naar een re-integratietraject (4-sporen) of scholing (individueel traject) indien mogelijk; coachen van de cliënt in het traject. 3.2 Integrale makelaar vangnet Cliënten die niet nog geen gebruikmaken van een instrument kunnen door de integrale makelaar op de volgende gebieden worden geholpen: voorliggende voorzieningen op het gebied van zorg (WMO, OGGZ, huishoudelijke hulp, etc.); voorliggende voorzieningen op het gebied van financiën (PGB, belasting, geld terug regeling, bijzondere bijstand, budgetbeheer, etc.); kinderopvang (ondersteunen administratief proces, samen een kinderopvangplek regelen, vervoer, etc); toeleiding naar hulpverlening (verslavingszorg, psychiatrie, maatschappelijk werk, kwintes, etc); toeleiding naar een re-integratietraject (4-sporen,/ vooral Agens, Work2 en Track) indien mogelijk. 3.3 Integrale makelaar 65+ Ouderen vanaf 65 jaar binnen de WWB kunnen door de integrale makelaar (ouderenadviseur) op de volgende gebieden geholpen worden: voorliggende voorzieningen op het gebied van zorg (WMO, huishoudelijke hulp, mantelzorg, boodschappendienst, tafeltje dekje, etc.); voorliggende voorzieningen op het gebied van financiën (PGB, belasting, geld terug regeling, bijzondere bijstand, AOW, pensioen, etc.); toeleiding naar hulpverlening (maatschappelijk werk, ouderenzorg, stichting senioren, SGSH, Stichting MEE, etc.); toeleiding naar een maatschappelijke activiteit (vrijwilligerswerk). Vrij budget De integrale makelaar zal een vrij budget (tot 1.000,00) kunnen inzetten voor de cliënt. Dit budget kan bijvoorbeeld ingezet kunnen worden om de woning van de cliënt schoon te laten maken als sprake is van verwaarlozing. Andere voorbeelden zijn de aanschaf van een fiets, bezoek aan de kapper of aanschaf wasmachine als dit het traject kan helpen. De kaders hiervoor worden verder uitgewerkt in de aanbesteding. 3.4 Laaggeletterden in Gouda Het doel van dit traject is het vinden van laaggeletterde niet-uitkeringsgerechtigden (NUG gers) in Gouda en deze groep, na het volgen van een traject, over voldoende kennis en vaardigheden te laten beschikken op het gebied van lezen, schrijven en rekenen zodat zij kunnen functioneren in de samenleving. Het aanbieden van een computer met cursus computervaardigheden en het werkboek lezen en schrijven maken in ieder geval deel uit van het traject. 3.5 Jongeren van 18 tot 27 jaar Voor deze groep jongere NUG gers wil Gouda een organisatie zoeken die een flexibel, laagdrempelig en aansprekend aanbod dagbesteding biedt als opstap naar een meer regulier arbeidstoeleidings- of pagina 3

4 scholingstraject. De subdoelen die bereikt kunnen worden zijn resocialisatie, opbouwen van een dagritme, netwerken ontwikkelen, bewustwording van verplichtingen en het achterwege blijven van crimineel gedrag. Tot zover een korte samenvatting van de instrumenten die voor een groot deel via een aanbesteding worden ingekocht. Over de gunning van de aanbesteding volgt te zijner tijd een aparte informatiebrief naar de raad. Met vriendelijke groet, M.J.C. Suijker, wethouder pagina 4

5 MINUUT Afschrift voor: 1. Marion Suijker; 2. Leen Kap; 3. Sylvia Steenaart. pagina 5