Gemeente fi Bergen op Zoom

Transcriptie

1 Gemeente fi Bergen op Zoom RMD Raadsmededeling Datum Van Aan Kopie aan 0 9 APR Het college van B&W De raads- en duoburgerleden Nr. RMD Contactpersoon: Gerrit van Hofwegen G.VanHofwegen@bergenopzoom.nl Tel: Onderwerp Jaaroverzicht Courage 2008 Doel [X] Informatie Q Zienswijzen / wensen en bedenkingen D Peilen van gevoelens Mededeling Met toepassing van artikel 169, tweede lid, van de Gemeentewet, delen wij u het volgende mede. Geachte heer, mevrouw, Hierbij bieden wij u het jaaroverzicht Courage 2008 aan. In het jaaroverzicht Courage treft u een overzicht van de activiteiten en de resultaten die geboekt zijn in Een greep uit de resultaten: - In 2008 heeft het OM 1002 dossiers van verdachten van drugsgerelateerde feiten in behandeling genomen. In het kader van de "pluk ze" wetgeving heeft het team Courage ongeveer twee miljoen aan voordeelrapportages opgemaakt. De belastingdienst heeft voor ongeveer een half miljoen aan aanslagen opgelegd. Onder de noemer 'integrale handhavingcontrole' zijn in 145 panden bezocht door multidisciplinaire teams. Op verzoek van Courage zijn de boetes voor bezit en export van softdrugs met 70% verhoogd. - Er zijn in totaal 28 gebiedsontzeggingen opgelegd, wat betekent dat de persoon in kwestie zich voor de duur van veertien dagen niet in het gebied mocht begeven. Recidivisten hebben een gebiedsontzegging van acht weken opgelegd gekregen. - De aanpak van illegale verkooppunten door middel van boekenonderzoeken, BIBOB toetsen en artikel 13b Opiumwet is voortgezet. Naar aanleiding van controles van de gedoogde coffeeshops zijn bestuursrechtelijke maatregelen getroffen. Coffeeshop International, Sahara en Miami in Bergen op Zoom werden voor vier maanden gesloten. In 2008 is een dekkend cameratoezicht gerealiseerd in het uitgaansgebied van de binnenstad en in het overlastgebied van drugshandel. Er zijn onder andere camera's geplaatst bij de gedoogde coffeeshops, een aantal illegale verkooppunten en langs de invalswegen van de gemeente Bergen op Zoom. De bestaande camera's zijn vervangen door nieuwe camera's.

2 Bergen op Zoom RMD Raadsmededeling Eind 2008 is een voorstel gedaan voor een herijking van het drugsbeleid met als grootste verandering het voeren van een nulbeleid. Dit houdt in dat de gemeente geen coffeeshops meer gedoogd en de vier gedoogde coffeeshops per 16 September de verkoop van softdrugs dienen te staken. Dit moetde drugsgerelateerde overlast voor bewoners en ondernemers doen afnemen. Naast de zichtbare resultaten zoals benoemd in het jaaroverzicht van 2008, zijn tal van activiteiten ondernomen die ten grondslag liggen aan het uitvoeren van de acties, de behaalde resultaten en de koerswijziging met betrekking tot het gevoerde drugsbeleid. Het jaaroverzicht Courage 2008 wordt verzonden aan interne en exteme partners van Courage. Dit betreft ondermeer wijkcommissies, ondernemersverenigingen, interne afdelingen en externe partners als de politie, Openbaar Ministerie, Belastingdienst, woningcorporaties, etc. Daarnaast wordt in de Courage nieuwsbrief en op de website gerapporteerd over de voortgang van het project en de behaalde resultaten. i/ij vertrouwen erop U hiermede voldoende te hebben ge'i'nformeerd. Bijlagen De volgende bijlagen zijn, als achtergrondinformatie voor deze raadsmededeling, ter inzage gelegd: Jaaroverzicht Courage 2008 Hoogachtend, het college van burgemeesteren wethouders van Bergen op Zoom, aasnoot

3 Courage Jaaroverzicht 2008

4 De bespiegelingen van twee burgemeesters ^Ri Daar waar collega Polman en ik intensief samenwerken en bewust de gemeentegrenzen van Bergen op Zoom en Roosendaal laten vervagen, zijn de grenzen op het vlak van het drugsbeleid sterk aangescherpt. Met ruim drugstoeristen per week is de maat vol! Maar liefst 90% gaat naar de gedoogde coffeeshop, met alle negatieve gevolgen voor de openbare orde en veiligheid van dien. Stoppen met gedogen, een onconventioneel besluit, maar de De grens is bereikt!! Courage heeft altijd doorgezet met het aanpakken van de drugsproblematiek. De resultaten zijn goed, maar hebben te weinig effect voor de maatschappij. Stoppen met gedogen ligt misschien niet op een lijn met het landelijke gedoogbeleid, maar ik kies voor de burger! Voor de drugstoerist heb ik maar een boodschap: 'U moet aan de andere kant van de grens zijn. U bent hier niet welkom!'. burger mag niet de dupe worden van de negatieve gevoigen van het gedoogbeleid.

5 INHOUDSOPGAVE Bespiegelingen burgemeesters 1. Project Courage 1.1 Ontstaan Courage 1.2 Het plan van aanpak 'Courage zet door!' in het kort 1.3 Nieuwe inzichten leiden tot wijziging in drugsbeleid Beleidswijziging Flankerend beleid Dadergroepen: runners, dealers, telers en drugstoeristen 2.1 Gebiedsontzeggingen drugsrunners en -dealers Samenwerking met handhaving 2.2 Drugstoerist Teler Strafvervolging in het buitenland Etoile acties Algemene bevindingen Voordeelrapportages Aanpak drugsoverlast door woningcorporaties en Essent Het Openbaar Ministerie In beslag genomen verdovende middelen 2008 Meldpunt drugsoverlast Telefonische meldingen Meldingen meldpunt drugsoverlast Inzet parkeerbeheer Het verminderen van derecidive van de drugsrunner -dealer en teler Wat is persoonsgerichte aanpak? Inhoudelijke aanpak Overzicht partners en instrumenten Evaluate door extern bureau Organamic Cijfers UWV en Traverse 18 lllegale verkooppunten 4.1. Aanpak softdrughandel uit illegale verkooppunten 4.2. Instrumentenbox 4.3 Stand van zaken illegale verkooppunten 4.4 Wet Victor

6 4.5 Aantal grow-, smartshops, internetcafes en belwinkels 4.6 Regionaal coordinatiepuntfraudebestrijding 4.7 Integrate handhavingacties 4.8 Inzet instrumenten van de Belastingdienst Nota cannabisbeleid Onderzoeken: tellingen en coffeeshopklanten 5.2 Meerdere scenario's cannabisbeleid 5.3 Wijziging cannabisbeleid 5.4 Flankerend beleid, de omgekeerde marketingstrategie Gedoogde coffeeshops 29 Hotspot aanpak 7.1 Credo Roosendaal Vastgoedontwikkelingen Bestemmingsplan Centrum Noord Omdraaien rijrichting Molenstraat-oost Burgerinitiatief Molenstraat Doorstart CREDO 7.2 Pleinenaanpak Bergen op Zoom 7.3 Cameratoezicht Communicatie 8.1 Informatie brengen en halen Overleggen en presentaties bewoners en ondememers Website Courage Couragecourant en nieuwsbrief NOS journaal en Netwerk Praktijkdag rechtbank Breda Bezoek hoofdofficier van justitie en joumaliste NRC Handelsblad Roosendaals Treffen Landelijke politiedag Grensstedenoverleg Landelijke wiettop in Almere Belgisch Nederlands Grensoverleg 8.2 Communicatie over conceptnota cannabisbeleid Courage in het nieuws na bekendmaking conceptnota cannabisbeleid

7 1. PROJECT COURAGE 1.1 Ontstaan Courage Door een uiterst ongelukkig samenspel van het Nederlandse softdrugsbeleid, het daigbeleid in Belgie en Frankrijk en lokale omstandigheden is het softdrugstoerisme richting Bergen op Zoom en Roosendaal omvangrijk. Het softdrugstoerisme is de motor achter de drugsoverlast en criminaliteit. De impact is groot: drugsoverlast voor omwonenden, illegale verkooppunten, drugsrunners en dealers die het straatbeeld bepalen, intimidatie van omwonenden, hennepkwekerijen in woonwijken, en verloedering van het woon- en leefklimaat. Sinds 2003 werken de gemeenten Bergen op Zoom en Roosendaal, politie, Openbaar Ministerie, woningcorporaties en diverse anderen partijen aan het venninderen van de drugsoverlast- en criminaliteit onder de noemer van het project Courage. 1.2 Het plan van aanpak 'Courage zet door!' in het kort In juni 2006 is het plan van aanpak 'Courage zet door!' vastgesteld. In het plan van aanpak worden de doelstellingen, doelgroepen, activiteiten en targets weergegeven. Het plan van aanpak biedt hiermee het kader voor de aanpak voor de komende jaren. Het plan van aanpak in het kort In het plan van aanpak staan de volgende hoofd- en subdoelstellingen m.b.t. het beleid centraal: De hoofddoelstellingen Aanpak van de (soft- en hard)drugsgerelateerde criminaliteit; Verminderen van de (soft)drugsoverlast voor omwonenden. De subdoelstellingen: o Houden van onafgebroken analyses en het vormen van dossiers van de dader, het netwerk en het domein van waaruit wordt geopereerd; o Treffen van bestuursrechtelijke, privaatrechtelijke, strafrechtelijke en fiscale maatregelen tegen de dader, het netwerk en de illegale verkooppunten; o De persoonsgerichte aanpak van de dealer, de runner en de teler door de keten; o Stimuleren/ondersteunen van preventieactiviteiten om afglijden van risicogroepen naar het criminele circuit te voorkomen; o Ontwikkelen van maatregelen ter voorkoming van de verdere groei van de problematiek.

8 De aanpak De acties richten zich op: de drugsrunner/dealer; de teler; de toerist; risicogroepen; illegale verkooppunten; hotspots, concentraties van verkooppunten. Courage richt zich in haar aanpak op specifieke doelgroepen en het domein van waaruit geopereerd wordt, waarbij preventieve en repressieve maatregelen getroffen worden. De repressieve maatregelen zijn te onderscheiden in fiscale, bestuursrechtelijke, privaatrechtelijke en strafrechtelijke sancties. De preventieve maatregelen in het kader van Courage zijn gericht op groepen met een verhoogd risico op afglijden naar het criminele circuit. Daamaast richt Courage zich op het verminderen van de recidive. 1.3 Nieuwe inzichten leiden tot wijziging in drugsbeleid Drugstoeristen uit Belgie en Frankrijk hebben massaal de weg naar Bergen op Zoom en Roosendaal gevonden. Wekelijks doen ruim drugstoeristen beide steden aan. Onderzoeken van het COT, Instituut voor Veiligheids- en Crisismanagement, tonen aan dat de aanwezigheid van coffeeshops een aanzuigende werking heeft op drugstoeristen. Maar liefst 90% van de drugstoeristen blijkt softdrugs te kopen bij de gedoogde coffeeshops. De drugstoeristen worden gedreven door de goede kwaliteit van de softdrugs in de gedoogde coffeeshop en het feit dat men in beide steden gedoogd kan kopen. De grate vraag naar softdrugs heeft negatieve gevolgen voor de openbare orde en veiligheid. Naast het openbare orde probleem brengt de stroom drugstoeristen vanzelfsprekend ook criminaliteit met zich mee. De grote toestroom van drugstoeristen heeft geleid tot een grote vraag naar softdrugs met als gevolg een verregaande commercialisering van de distribute van softdrugs. Hierdoor is de productie van deze drugs niet alleen op steeds grotere schaal gaan plaatsvinden, maar ook voor een stuk in handen gekomen van de georganiseerde criminaliteit 1. De grote toestroom aan drugstoeristen biedt riante kansen voor illegaal opererende softdrugshandelaren. Runners en dealers bewegen zich in enrandomhet gedoogde circuit om zodoende zich een deel van de afzetmarkt toe te eigenen. 1 C. Fijnaut en B. de Ruyver, Voor een gezamenlijke beheersing van de drugsgerelateerde criminaliteit in de Euregio Maas- Rijn, Tilburg-Gent, 14 november 2008.

9 1.3.1 Beleidswijziging Om definitief een einde te maken aan het drugstoerisme en de daarmee gepaard gaande drugsoverlast en criminaliteit moet de vraag naar softdrugs verminderd worden. Op 23 oktober 2008 maken de gemeente Bergen op Zoom en de gemeente Roosendaal bekend dat zij het gedoogbeleid willen beeindigen. Met het voeren van een nulbeleid zijn de belangrijkste beweegredenen om naar Bergen op Zoom en Roosendaal te komen niet langer aanwezig, waardoor de stroom drugstoeristen en de daarmee gepaard gaande drugsproblematiek danig wordt ingeperkt. Door de stroom drugstoeristen in te perken wordt eveneens de afzetmarkt voor de illegale handel verkleind Flankerend beleid De reductie van de vraag, door middel van het voeren van een nulbeleid, is niet het enige antwoord. Een stevige repressieve aanpak van het illegale circuit is van groot belang. Ook de inzet van communicatiemiddelen gericht op het afwenden van de stroom drugstoeristen levert een bijdrage in het afnemen van de vraag. Aanpak van de drugstoeristen, de overiast en de criminaliteit Om de drugstoeristen, de overiast en de criminaliteit aan te pakken heeft de politie een integraal samenwerkingsplan ontwikkeld. Het plan betreft een complete handhavingstrategie met als doel: - actieve en zichtbare bestrijding van drugsoverlast in wijken - aanpak drugstoerisme door acties langs inkomende wegen en spoor - aanpak van drugsrunners en -dealers - aanpak illegale verkooppanden - bestrijden van hennepteelt - verrichten van opsporingsonderzoeken In deze complete handhavingsstrategie wordt samengewerkt tussen diverse diensten: de politieteams Toezicht en Handhaving Bergen/ Woensdrecht en Roosendaal, het team Courage, het Joint Hitteam en het observatieteam, de gemeentelijke handhaving, de Koninklijke Marechaussee en de spoorwegpolitie van het Korps Landelijke Politie Diensten. Al deze partners richten zich op de criminaliteit en overiast random de drugshandel. Daarnaast richt de divisie recherche zich op de georganiseerde drugshandel en productie.

10 Communicatie drugstoeristen Naast het stoppen met het gedoogbeleid zal het positieve imago van Bergen op Zoom en Roosendaal onder drugstoeristen, als steden waar gedoogd softdrugs gekocht kan worden, omgebogen moeten worden. De communicatie is gericht op ontmoediging van drugstoerisme in brede zin. Via ondermeer de Belgische media, brieven, flyers en internet wordt de drugstoerist geinformeerd over de beleidswijziging. Voor het benaderen van de drugstoerist is nadrukkelijk de samenwerking gezocht met de internationale partners en gebruik gemaakt van hun kennis en ervaring van de lokale omstandigheden. Er wordt samengewerkt wordt met het ministerie van Binnenlandse Zaken, de Antwerpse provincie en de gemeente Antwerpen. COURAGE #

11 2. Dadergroepen: runners, dealer, telers en drugstoeristen Door het aantal aanhoudingen van het politie district Bergen op Zoom heeft het OM in verdachten in behandeling genomen. 2.1 Gebiedsontzeggingen drugsrunners en -dealers Om drugrunners aan te pakken is gericht gezocht naar de mogelijkheden om de instrumentenbox van Courage uit te breiden. Drugsrunners (de loopjongens) hebben geen drugs op zak en plegen bijgevolg geen misdrijf maar een overtrading van de Algemeen Plaatselijke Verordening (APV), daarvoor kunnen zij strafrechtelijk worden vervolgd. Een instrument wat ook tegen drugsrunners ingezet kan worden, is de gebiedsontzegging op basis van de APV. De bepalingen omtrent de gebiedsontzegging in Bergen op Zoom en Roosendaal maken het mogelijk om personen die zich schuldig maken aan drugsgerelateerde gedragingen tijdelijk het verblijf tot een bepaald gebied te ontzeggen. In 2008 zijn er 28 gebiedsontzeggingen opgelegd. Dit betekent dat men zich voor de duur van 14 dagen niet in het gebied mocht begeven. Recidivisten hebben gebiedsontzeggingen van 8 weken opgelegd gekregen. Drugsrunner aangehouden voor handelen in strijd met gebiedsverbod ROOSENDAAL: Een 49-jarige man uit Roosendaal is donderdagavond 5 September om uur aangehouden op de Burgemeester Prinsensingel. De man was eind augustus aangehouden in het centrum van Roosendaal voor drugsrunnen. Hierna kreeg hij een gebiedsverbod van twee weken. Nu hij werd aangetroffen in het gebied waar het verbod voor geldt is hij aangehouden voor het niet voldoen aan een bevel of vordering. De man was het niet met zijn aanhouding eens. Hij is na verhoor in vrijheid gesteld. Tegen hem wordt proces-verbaal opgemaakt Samenwerking met handhaving In Roosendaal werkt de afdeling Handhaving nauw samen met team Courage om de overlast veroorzaakt door drugstoeristen, -runners en -dealers aan te pakken. In 2008 heeft de samenwerking in de praktijk geresulteerd in 21 gezamenlijke acties gericht tegen de drugsrunner,- dealer en -toerist en 5 veegacties (BOA's Handhaving, Vreemdelingendienst, Parkeerbeheer, Wijkagent en Politie Aspiranten Opleiding -studenten). Daarnaast heeft Handhaving 46 avonden in het overlast gebied gesurveilleerd. In de praktijk betekent dat het volgende: Gezamenlijke acties Veegacties Surveillance acties Tikverfcafen 2 Aanhoudingen Totaal mini pv's tegen Handhaving in runner/dealerftoerist overtastgebied avonden Een tikverbaal is een verbaal dat door de afdeling Handhaving (BOA) wordt opgesteld. Het tikverbaal wordt toegevoegd aan het politiedossier van team Courage ter vervolging van een verdachte via het Openbaar Ministerie.

12 2.2 Drugstoerist Uit het onderzoek tellingen 3 van het COT, Instituut voor Veiligheids- en Crisismanagement blijkt dat in zowel Bergen op Zoom als Roosendaal sprake is van een onverminderd grote toestroom van drugstoeristen. Gemiddeld bezoeken maar liefst ruim drugstoeristen Bergen op Zoom en ruim drugstoeristen Roosendaal. De mate van drugsoverlast en - criminaliteit die deze aantallen drugstoeristen met zich mee brengen, droegen er toe bij dat de opsporing en aanhouding van drugstoeristen hoge prioriteit kreeg bij de politie. In totaal heeft de politie 614 drugstoeristen aangehouden. Uit het onderzoek coffeeshops Temeuzen 4 blijkt dat er een afschrikwekkende werking uitgaat van meer drugscontroles, meer ontnemingen en hogere boetes voor bezit van softdrugs. 'Uit de klantenenquete blijkt dat een (sterke) toename van drugscontroles door de politie voor meer dan de helft van de buitenlandse respondenten (54%) een reden zou zijn om niet meer naar Terneuzen te komen.' Uit het COT rapport naar het koopgedrag van coffeeshopklanten 5 blijkt dat de drugstoeristen informatie over coffeeshops halen uit mond tot mond reclame. Het is dus zeker aannemelijk dat de extra politieacties gericht op drugstoeristen een groter uitstralingseffect hebben dan het totaal aantal aangehouden drugstoeristen. Zeker nu het Openbaar Ministerie vanaf oktober 2008 de boetes voor bezit en export van softdrugs op verzoek van Courage met 70% heeft verhoogd Strafvervolging in het buitenland Het Openbaar Ministerie in Breda is, op verzoek van Courage, in 2007 een pilot gestart waarbij drugstoeristen die in het bezit zijn van grotere hoeveelheden sofdrugs, waarbij niet meer gesproken kan worden van bezit voor eigen gebruik, in eigen land worden gestraft. Overdracht van strafvervolging in land van herkomst betekent vaak zware straffen voor de drugstoerist en daarmee een hogere drempel om de volgende keer naar Nederland te komen. In 2008 zijn er 13 dossiers overgedragen Etoileacties In 2008 werd door politieteam Courage vijf keer deelgenomen aan de intemationale drugsactie genaamd Etoile. In totaal namen 2412 politiefunctionarissen hier aan deel. Bij een Etoile actie, gecoordineerd vanuit het project 3 Dr. E.J. van der Torre, M. Wigmans en E. Cachet, Drugstoeristen in Roosendaal & Bergen op Zoom: Tellingen, Den Haag: COT Instituut voor Veiligheids- en Crisismanagement, mei B. Bideman, H. Naayer, Onderzoek coffeeshops Terneuzen. Groningen-Rotterdam: Intraval bureau voor onderzoek & advies, april Dr. E.J. van der Torre, V. Dijk MSc, E. Cachet, Coffeeshopklanten in Roosendaal & Bergen op Zoom; Een enquete op straatniveau, Den Haag: COT Instituut voor Veiligheids- en Crisismanagement, mei 2008

13 Hazeldonk, participeren diverse politieteams uit verschillende landen, waaronder het Joint Hit Team en de Belgische en Luxemburgse politie. Bij deze acties zijn in totaal 189 aanhoudingen verricht 6, zijn 108 wapens in beslag genomen en is ongeveer 72 kilo hennep, 6 kilo hash, 1,2 kilo heroine, 0,3 kilo cocaine en 0,2 kilo amfetamine geconfisqueerd. Voor meer informatie over resultaten in international drugsaanpak verwijs ik u naar het jaarverslag Hazeldonk Teler Algemene bevindingen Hennepkwekerijen worden doorgaans gedetecteerd en ontmanteld naar aanleiding van signalen vanuit de bevolking. Bewoners maken melding van stankoverlast of vreemde bewegingen in en nabij een pand, hetgeen de basis vormt voor vervolgonderzoek. In 2008 werd 204 keer melding gemaakt over stankoverlast bij het meldpunt Courage. Een aantal van deze meldingen bleek bij vervolgonderzoek uiteindelijk negatief, wat inhoudt dat er geen sprake was van een hennepkwekerij Voordeelrapportages In het kader van de "pluk ze" wetgeving heeft het team Courage ,72 aan voordeelrapportages opgemaakt. Met de voordeelrapportages kan het financiele voordeel van de veroordeelde worden afgenomen dat is verkregen door het plegen van een strafbaar feit. De voordeelrapportages worden opgemaakt als kan worden aangetoond dat er sprake is van wederrechtelijk verkregen voordeel, oftewel voordeel/ inkomsten verkregen uit criminele praktijken Dit is bijvoorbeeld het geval als kan worden aangetoond dat een teler een of meerdere oogsten heeft gehad. 6 Dit betreft aanhoudingen in Nederland, Belgie en Luxemburg 10

14 2.3.3 Aanpak drugsoverlast door de woningcorporaties en Essent Indien er sprake is van een hennepkwekerij in een huurwoning gaan de woningcorporaties in principe over tot beeindiging van de huurovereenkomst met de huurder en ontruiming van de woning. In 2008 betekent dit het volgende: Woningcorporatie Aramis Alleewonen Wonen West-Brabant Soomland Aantal huuiteeindigingen Lopende zaken huurbeeindigingen dec In 2008 is 66 keer sprake geweest van illegale aftakkingen en 17 keer van fraude aan de meter. Bij negen bezochte kwekerijen was geen sprake van frauduleuze handelingen. Een maal was sprake van een illegale heraansluiting en een maal was er geen energiecontract. Essent Netwerk BV (energiemaatschappij) heeft in alle gevallen van fraude aangifte gedaan bij de politie van diefstal van energie. Tevens werd de elektriciteitsmeter bij de betrokkene verwijderd en de elektriciteit afgesloten. De elektriciteit werd pas weer aangesloten als het voiledige bedrag werd voldaan. In de praktijk betekent dit het volgende: Essent Netwerk BV Illegale aftakkingen Fraude aan de meter Geen fraude Overig Bergen op Zoom/Roosendaal Bergen op Zoom Roosendaal In totaal is er in 2008 in Bergen op Zoom en Roosendaal door Essent een bedrag van ,37 gefactureerd aan naheffingen. 11

15 2.4 Het Openbaar Ministerie Aantal strafzaken (misdrijven) Instroom 7 Uitstroom Transactie geldsom leerstraf werkstraf Overdracht strafvervolging Sepot Vonnissen 8 : vrijheidsstraf werkstraf leerstraf geldboete (voorwaardelijk en onvoorwaardelijk) vrijspraak ,- 7 Het betreft hier de strafzaken met de evenementcode Courage 8 In een aantal vonnissen heeft er een combinatie aan straffen plaatsgevonden 12

16 2.5 In beslag genomen verdovende middelen Product Hoeveelheid eenheid. Tegenwaarde Gram , ,7 Gram ,93 68,5 Ml/gr 342,50 Gram 0,00 522,9 Gram , ,5 Stuks Gram 6.156,08 858,00»i3896 Stuks ,80 ttemmom TOTAA0 13

17 2.6 Meldpunt drugsoverlast Meldingen vormen een belangrijke informatiebron bij de politieacties. Niet alleen voor de politie maar ook voor andere partners van Courage kan een melding belangrijke informatie bevatten. In het spinnenweb hiernaast leest u met welke organisaties de informatie gedeeld wordt. Meldingen Politieteam Courage Politieteam Roosendaal Afdeling Handhaving van de gemeente Wijkagenten Selgisehe Politie Meldingen over drugshandel of teelt Novadic-Kentron Franse politie kunnen via de website, en telefoon gemeld worden. ledere melder wordt telefonisch, of indien de melder Afdeling Vergunningen fi~\ 11D A f C van tie gemeente WvlUKAVJC Parkeerbeheer niet telefonisch te bereiken is per brief, op de hoogte gehouden over de afhandeling van de melding. Meldpunt drugsoverlast: drugsoverlast@bergenopzoom.nl drugsoverlast@roosendaal.nl Telefonische meldingen De melder belt naar het gratis telefoonnummer van het meldpunt drugsoverlast. Het aannemen van deze meldingen gebeurt door de intake en service teams van de politie. Hierdoor is er 24 uur bereikbaarheid gegarandeerd en staat de melding direct in het politiesysteem. Wanneer de intake en service teams in Bergen op Zoom en Roosendaal telefonisch overbezet zijn wordt het telefoontje automatisch doorgezet naar andere intake en service teams van politie Midden en West Brabant. Hierdoor kan het voorkomen dat het intake en service team van bijvoorbeeld politiedistrict Oosterhout de melding aanneemt. Bij melders kan dit verwarring veroorzaken, omdat de melder verwacht uit te komen bij een meldpunt in Bergen op Zoom of Roosendaal. Courage verzorgt presentaties aan de intake en serviceteams van de politie waarin de werkwijze van het meldpunt drugsoverlast extra onder de aandacht wordt gebracht. Ook reacties van melders op het meldpunt drugsoverlast worden teruggekoppeld. Door deze terugkoppeling aan de intake en service teams kunnen zij de dienstverlening aan de melders optimaliseren. 14

18 2.6.2 Meldingen meldpunt drugsoverlast 2008: In totaal zijn er 638 meldingen in behandeling genomen door het meldpunt drugsoverlast. In Bergen op Zoom kwamen 283 meldingen binnen, in Roosendaal waren dit er 355. Soort melding Drugsgebruik Drugshandel Drugsteelt Overlast vervoersmiddelen Overig Totaal Totaal Inzet parkeerbeheer Het college van burgemeester en wethouders te Roosendaal besloot de strenge aanpak van de parkeeroverlast in de Molenstraat, Hoogstraat, Brugstraat en Boulevard en omgeving in 2008 voort te zetten. Bij de inzet van de capaciteit ligt de nadruk op de dagen en tijdstippen dat de verkeersoverlast het grootst is. Dit houdt in dat er ook 's avonds en op zondag gecontroleerd wordt. De extra capaciteit heeft in 2008 geresulteerd in 1301 bekeuringen. Deze bekeuringen zijn onder te verdelen in: 774 naheffingsaanslagen (zijnde de sancties voor het niet of niet juist betalen van de verschuldigde parkeerbelasting) 527 voor het parkeren op plaatsen waar dat niet toegestaan is. 15

19 3. Het verminderen van de recidive van de drugsrunner/dealer en teler Om de recidive van drugsrunners/dealer en teiers te verminderen is in juli 2007 het Courage casusoverleg gestart. In het Courage casusoverleg wordt elk dossier van iedere aangehouden verdachte besproken. Deze persoonsgerichte aanpak wordt vanuit het Veiligheidshuis 9 vormgegeven. Het Courage casusoverleg houdt in dat door de ketenpartners een gezamenlijk plan van aanpak wordt opgesteld, waarin na de aanhouding, naast de sanctie ook oog is voor het treffen van maatregelen 10 om de recidive te verminderen. Bijgevolg moet dit leiden tot een afname van de drugsgerelateerde criminaliteit en de daarbij behorende overlast voor omwonenden. 3.1 Wat is persoonsgerichte aanpak? Normafwijkend gedrag kent bepaalde oorzaken die vaak blijken uit de specifieke kenmerken van de levensloop van een persoon. Door middel van een diagnose-instrument kunnen deze oorzaken worden opgespoord. Een persoonlijk maatwerkplan, waarin specifieke interventies zijn opgenomen die zich richten op de oorzaken van het criminele gedrag, heeft tot doel te komen tot structurele gedragsverandering. De samenwerking van verschillende organisaties is hierin cruciaal. Naast de sanctie hebben de organisaties die deelnemen aan het casusoverleg Courage dus ook oog voor interventies ter vermindering van de recidive van het individu. 3.2 Inhoudelijke aanpak De aanhouding van een teler, dealer of runner is het startpunt. De werkwijze voorziet in twee stappen: 1. Diagnose. In de diagnose worden cruciale vragen beantwoord als: Hoe groot is de kans op recidive en hoe groot is het gevaarsrisico voor anderen, de verdachte zelf of diens directe omgeving? Welke criminogene factoren spelen een rol; op welke leefgebieden is er bij de verdachte sprake van sterk aanwezige criminogene factoren? Hebben interventies bij de verdachte zin, staat hij ervoor open of kan hij hiertoe worden aangezet? 2. Het opstellen en uitvoeren van het maatwerkplan. Afhankelijk van de criminogene factoren worden specifieke interventies en sancties toegepast. 9 Er nemen 13 instanties deel aan het Veiligheidshuis in Bergen op Zoom, waaronder de reclassering, politie, OM, verslavingszorg, gemeenten. Het Veiligheidshuis werkt district breed. 10 Maatregelen die getroffen worden om de lengte. zwaarte en frequentie van de criminele carriere te beknotten. 16

20 COURAGE Jaaroverzicht Overzicht partners en instrumenten van de persoonsgebonden aanpak: fno«wwfi5-«w»j 1 H lip MWII y Wtampgoorporat*^ jf if r 'if- *"f1i Vtnrf -.[ fplj-dfl^l',. VHfH*t If (] c_ * B«Gl3***Hft9 COCK ^ if Vie ui. *-n"] *fr- «*- W***rs rafter f ^ i r * N Essartj /\,)' }<f" J fcjfs H 1 enm *M Af,1M t* >~rf"(-' (, +- r~ */*>. OM *\ T «,H -,,. i;iq f t. ;.! -* V. j lit r Z R**^)< fy 1 f*ns' ^ > *- ri«^ i q^:hul.it* U * f c i *»i*t <* i -> f j»*f >va.'-sr<>fv1*tf Ki u f A!_}<*. opleqqwn j pr J*v *(»n;.,[< y r»*. 3.4 Evaluatie door extern bureau Organamic Het Courage casusoverleg is September 2008 geevalueerd, zowel kwantitatief als kwalitatief. Aan het Courage casusoverleg wordt deelgenomen door een groep enthousiaste betrokken professionals die open zijn naar elkaar, vertrouwen hebben in elkaars kunnen en ook buiten het overleg gebruik maken van het collegiaal contact wat is ontstaan. Dat is een belangrijke voorwaarde voor het succes van het casusoverleg. Of de doelstelling, het terugdringen van de recidive, wordt behaald is nog geen oordeel over te vellen. Hiervoor bestaat het Courage casusoverleg nog te kort; in de evaluatieperiode is echter geen enkele verdachte meer dan eenmaal besproken. 17

21 3.5 Cijfers 2008 In 2008 hebben twaalf casusoverleggen plaatsgevonden waarin 72 verdachten zijn besproken. Dil aantal ligt lager dan het totaal aantal aangehouden verdachten. Dit komt ondermeer doordat een aantal aangehouden verdachten begin 2009 in het casusoverleg zijn besproken. De verdachten die minderjarig zijn worden niet in het Courage casusoverleg besproken maar in het justitieel casus overleg (JCO) wat speciaal is toegerust op minderjarige verdachten. 3.6 UWV en Traverse Met UWV en Traverse zijn eerste contacten geweest over samenwerking. In 2009 worden zij toegevoegd aan het privacyconvenant van het Veiligheidshuis en kunnen zijn volledig participeren in het Courage casusoverleg. Traverse heeft in Roosendaal een Erop af- team bestaand uit maatschappelijk werkers, dat proactief clienten benadert. Het UWV kan uitkeringen terugvorderden wanneer blijkt dat deze onrechtmatig is verkregen.

22 C0URAGE Jaaroverzicht Illegale verkooppunten 4.1 Aanpak softdrughandel uit illegale verkooppunten Naast de vier gedoogde coffeeshops per gemeente worden beide gemeenten geconfronteerd met illegale verkooppunten waar vanuit drugs worden verkocht. Illegale verkooppunten van drugs dienen met kracht bestreden te worden. Dergelijke verkooppunten leggen een bijzonder zware druk op de omgeving en fasten de (sociale) veiligheid aan. Daarnaast heeft de aanwezigheid van illegale verkooppunten ook economisch zeer schadelijke gevolgen, doordat de verkoopwaarde en de verhuurbaarheid van panden in de omgeving daar aanzienlijk onder leidt. In de afgelopen jaren is stevig ingezet op de (bestuursrechtelijke) aanpak van illegale verkooppunten. 4.2 Instrumentenbox Bij de aanpak van de illegale verkooppunten spelen ondermeer de volgende instrumenten een rol: Artikel 13b Opiumwet Als uit controles van de politie en verklaringen van drugstoeristen blijkt dat vanuit een openbaar toegankelijk pand wordt gehandeld in hash en/of hennep, heeft de burgemeester op basis van artikel 13b Opiumwet de bevoegdheid een pand voor een bepaalde duur te sluiten. Vanaf 2007 is in zowel Bergen op Zoom als Roosendaal het zogenaamde one strike you're out-beleid van kracht. Bij de handel vanuit en/of de aanwezigheid van softdrugs in een etablissement volgt er eerst een waarschuwing. Bij een tweede constatering gaat het etablissement direct dicht voor een periode van vijf jaar. In geval van harddrugs wordt er direct, zonder eerst te waarschuwen, overgegaan tot een sluiting voor 5 jaar. Aankoop overlastgevende panden Een van de middelen om het aantal ongewenste activiteiten te reduceren is door middel van het aankopen van overlastgevende panden. Om grip te krijgen op ongewenste ontwikkelingen zijn beide gemeenten bereid om dergelijke panden aan te kopen. Naast aankoop door de gemeente worden ook woningcorporaties, ontwikkelaars en burgers gestimuleerd om panden aan te kopen.

23 APV vergunningstelsel Door invoering van een vergunningstelsel voor grow-, smartshops, internetcafes en belwinkels kunnen criteria worden gesteld waaraan een exploitant of beheerder moet voldoen. Ook zijn er in het vergunningsstelsel weigeringsgronden opgenomen (o.a. sluiting in het verleden naar aanleiding van overtreding van de Opiumwet). Door de invoering van het vergunningstelsel vallen smart- en growshops tevens onder de Wet Bevordering Integratiebeoordelingen door het Openbaar Bestuur (BIBOB) en worden de mogelijkheden van de gemeente om ongewenste criminele activiteiten te voorkomen, verruimd. Horeca exploitatievergunning Om een horecagelegenheid te kunnen exploiteren dient de exploitant over een exploitatievergunning te beschikken waarin criteria gesteld waaraan de uitbater dient te voldoen. De vergunningaanvrager kan BIBOB getoetst worden. Sluiting pand Kalsdonksestraat Op last van de gemeente is winkelpand Phantom in de Kalsdonksestraat in Roosendaal per direct voor vijf jaar gesloten naar aanleiding van het vastgestelde beleid ten aanzien van handel in drugs: one strike you're out! De politie, team Courage, heeft geconstateerd dat er vanuit het winkelbedrijf Phantom in de Kalsdonksestraat drugs is verhandeld. Op 30 januari j.l. heeft de burgemeester op advies van juristen van de afdeling Toezicht & Handhaving de exploitant bericht dat het pand per 13 februari voor vijf jaar gesloten moet worden, Het winkelpand is het derde pand wat in het kader van het one strike you're- out beleid voor vijf jaar is gesloten binnen de gemeente Roosendaal. In 2007 is het aantal illegale verkooppunten in Bergen op Zoom en Roosendaal flink gereduceerd. Het aantal illegale verkooppunten werd teruggebracht van 48 naar 23 panden. De Opiumwet, het aankopen van overlastgevende panden, BIBOB onderzoeken, en het vergunningstelsel bleken belangrijke instrumenten om het aantal illegale verkooppunten te verminderen. Naast de illegale verkooppunten bleef de aandacht van de politie, gemeente en belastingdienst gevestigd op 22 panden waar het risico bestond dat er drugs verhandeld werd of waar in het verleden geconstateerd is dat er drugs verkocht werd (aandachtspanden). 20

24 4.3 Stand van zaken illegale verkooppunten Roosendaal In 2008 kent Roosendaal nog elf illegale verkooppunten. Tegen een van deze panden loopt momenteel een procedure tot sluiting voor de duur van vijf jaar. Op de overige tien panden rust een waarschuwing wat betekent dat bij een volgende overtrading een procedure gestart wordt voor een sluiting voor vijf jaar. Vier van de elf panden betreft overigens nieuwe illegale verkooppunten (dit waren voorheen aandachtspanden; dat houdt in dat er een vermoeden was dat de Opiumwet werd overtreden) Bergen op Zoom In 2008 kent Bergen op Zoom eveneens elf illegale verkooppunten. Op alle panden rust een waarschuwing, wat betekent dat bij een volgende overtrading een procedure gestart wordt voor een sluiting voor vijf jaar. Vijf van de elf panden betreft nieuwe illegale verkooppunten (voormalige aandachtspanden). 4.4 Wet Victor Een sluiting van een illegaal verkooppunt voor de duur van vijf jaar garandeert dat er vanuit dat pand gedurende deze periode geen drugsverkoop meer mogelijk is. Echter ook de leegstand van panden kan de leefbaarheid aantasten. De Wet Victor geeft burgemeester en wethouders de bevoegdheid om de eigenaar na de sluiting ertoe te verplichten het pand in gebruik te geven aan een persoon die geen overlast zal veroorzaken, of aan professionele verhuurders. Het college van burgemeester en wethouders heeft voor de wijze waarop de Wet Victor in het projectgebied Credo wordt toegepast concept beleidsregels vastgesteld en de inspraakprocedure gestart. 4.5 Aantal grow-, smartshops, intemetcafes en belwinkels Roosendaal Door de invoering van een vergunningstelsel voor grow-, smartshops, intemetcafes en belwinkels moeten exploitanten bij deze vonmen van detailhandel beschikken over een vergunning, Bij de invoering van het vergunningstelsel zijn in totaal zevenentwintig aanvragen binnen gekomen (zestien voor een grow- of smartshop en elf voor een internetcafe of belwinkel). Na indringend overleg met verschillende exploitanten over de door hen ingediende BIBOB (Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur) gegevens zijn elf aanvragen voor een grow- of smartshop ingetrokken of buiten behandeling gesteld. Van de elf aanvragen die zijn ingediend voor de exploitatie van een internet- of belwinkel zijn er inmiddels nog maar drie in behandeling. In het voorjaar van 2008 is bij vijf aanvragen voor een vergunning voor een smart- en growshop door het landelijk bureau BIBOB een advies uitgebracht. In alle vijf de gevallen oordeelde het bureau BIBOB dat er sprake was van een ernstig gevaar dat de vergunning zal 21

25 worden gebruikt om criminele activiteiten te faciliteren. De vijf aanvragen zijn geweigerd. Gevolg van deze besluiten is dat de betreffende grow- en smartshops nun activiteiten nu moeten staken. Zij mogen niet langer grow- of smartshopartikelen verkopen. Door de afdeling handhaving zal hierop streng worden gecontroieerd. Tegen twee weigeringen is bezwaar aangetekend. De Wet BIBOB geeft de overheid ook de mogelijkheid om de integriteit van aanvragers van drank- en horeca aanvragen te toetsen voordat een vergunning verleend wordt. In 2008 is bij drie drank- en horeca-aanvragen door het iandelijk bureau BIBOB een advies uitgebracht. Over deze drie aanvragen moet bij een aanvraag nog een definitieve beslissing genomen worden. De andere twee aanvragen zijn ingetrokken. Bergen op Zoom In Bergen op Zoom zijn de vergunningen die vallen onder het APV vergunningstelsel voor smartshops, growshops, internetcafes en belwinkels in 2007 afgehandeld. Bij de invoering van het vergunningstelsel kwamen in totaal twintig aanvragen binnen. Bij dertien van deze aanvragen zijn vergunningen verleend (acht grow-, smartshopvergunningen en vijf vergunningen voor belwinkels). De aanvragen/aanvragers voldeden aan alle vereisten. Zeven vergunningen werden geweigerd of buiten behandeling gesteld. Ook na het verlenen van de vergunning worden de panden actief gecontroieerd. Indien er sprake is van bijvoorbeeld een sluiting in het kader van de Opiumwet in verband met drugshandel, wordt de vergunning alsnog ingetrokken. 4.6 Regionaal coordinatiepunt fraudebestrijding Een gemeente heeft met de wet BIBOB (Bevordering Integriteitbeoordelingen door het Openbaar Bestuur) een instrument in handen om gericht in te zetten op fraudebestrijding en handhaving van de regelgeving binnen de gemeente. De wet wordt vooral door gemeenten gebruikt bij de aanvraag van vergunningen. Zo ook binnen de gemeente Bergen op Zoom. In het verlengde van deze aanpak is door de gemeente Bergen op Zoom besloten om, in samenwerking met andere partners, een zogenaamd BIBOB interventieproject te starten dat een veel bredere insteek heeft dan tot nu toe gebruikelijk is. In het kader van dit project wordt nauw samengewerkt met de Belastingdienst, de Arbeidsinspectie, de Sociale verzekeringsbank en het UWV. Door middel van gegevensanalyse van de diverse partners en het plaatsvinden van integrale controles, zal onderzoek worden gedaan naar naleving van de regels in brede zin. Het project wordt opgepakt op initiatief van het regionaal coordinatiepunt fraudebestrijding (RCF) die mede in het project participeert en vindt plaats onder verantwoordelijkheid van het Bureau vergunningen en handhaving. 22

26 Het project richt zich op alle horeca en daaraan gerelateerde bedrijven (bijvoorbeeld belwinkels, smartshops enzovoorts). Deze samenwerking biedt mogelijkheden om eventueel onrechtmatig of crimineel gedrag niet alleen strafrechtelijk te bestrijden, maar ook met fiscale en bestuurlijke instrumenten aan te pakken (bijvoorbeeld via opleggen van aanslagen, naheffingen, boetes en bestuursdwang). Binnen de gemeente Bergen op Zoom wordt in de komende maanden gericht gecontroleerd bij bedrijven die op grand van de Drank- en Horecawet, Drank en Horecaverordening en de Algemene Plaatselijke Verordening vergunningplichtig zijn. Het team stapt niet zomaar op bedrijven af. De Sociale Inlichtingen- en Opsporingsdienst (SIOD) heeft inmiddels een risicoanalyse opgesteld. Op basis hiervan wordt bepaald welke bedrijven zullen worden bezocht. Door de gezamenlijke aanpak op basis van deze risicoanalyse wordt enerzijds voorkomen dat integere ondernemers onnodig gecontroleerd worden en anderzijds zorgt het integrale karakter voor een verminderde controledruk voor de ondernemer. Daamaast leveren de activiteiten van het interventieteam een bijdrage aan het tegengaan van oneerlijke concurrentie en arbeidsmarktverstoringen. Tevens wordt verwacht dat het project een positieve uitwerking heeft op de veiligheid in uitgaansgelegenheden in de gemeente Bergen op Zoom, omdat ook dat aspect direct door de toezichthouders van de gemeente wordt meegenomen. 23

27 4.7 Integrale handhavingacties Onder de noemer integrate handhavingcontrole' worden panden bezocht door multidisciplinaire teams, waarbij iedere instantie vanuit haar eigen expertise de naleving van wet- en regelgeving controleert en indien nodig actie onderneemt als een overtrading geconstateerd wordt. De controlebezoeken worden onaangekondigd afgelegd. Ook dit jaar zijn in beide steden diverse integrale handhavingacties gehouden in o.a. horecagelegenheden, cadeaushops, smartshops, growshops, kamerverhuurpanden en intemetcafes. Deelnemers aan de integrale handhavingacties, gecoordineerd door de gemeenten, zijn onder meer de brandweer, de Regionale Milieudienst, de vreemdelingenpolitie, het politieteam Courage en de Belastingdienst. De resultaten van deze integrale handhavingacties worden in de volgende tabel weergegeven. Resultaten integrale handhavingacties in 2008 in Bergen op Zoom en Roosendaal 11 Aantal gecontroleerde panden Drugs aangetroffen in panden Hoeveelheid aangetroffen drugs Overtredingen vergunningvoorschriffen Aangehouden verdachten i. h.k.v. de Opiumwet Personen die zijn staande gehouden i.h.k.v. de vreemdelingenwet Bergen op Zoom 59 4 panden 1828 gram Roosendaal ' Sommige panden zijn meerdere keren bezocht. leder pandbezoek wordt als 1 uniek bezoek meegeteld in de genoemde aantallen. Een herbezoek kan op toeval berusten, maar ook naar aanleiding van een eerdere overtreding of een (anonieme) melding geschieden. 24

28 4.8 Inzet instrumenten van de Belastingsdienst De instrumenten die de belastingdienst in kan zetten ten behoeve van Courage zijn de volgende: Bedrijfsonderzoek Bij een bedrijfsbezoek komt een medewerker van de Belastingdienst langs om informatie te verzamelen en inzicht te krijgen in de bedrijfsvoering en de administratie. Het gaat daarbij niet om een onderzoek naar een specifieke aangifte. Een bijzondere vorm van een bedrijfsbezoek is de waarneming ter plaatse. Bij een waarneming ter plaatse gaat het erom inzicht te verkrijgen in de dagelijkse gang van zaken in een onderneming. Er kan bijvoorbeeld worden gekeken hoe druk het in de onderneming is en hoeveel personeel er aanwezig is. De medewerker van de Belastingdienst kan vragen naar de identiteit van het personeel en kan controleren of de administratie bij is. Startersbezoeken De Belastingdienst kan een startende ondememer bezoeken zodra de onderneming een poosje draait. Bij zo'n startersbezoek wordt de wijze waarop de basisadministratie gevoerd wordt op fiscaliteit beoordeeld. Boekenonderzoek Het boekenonderzoek is een controle van aangiften en administratie. Het kan gaan om een onderzoek over een periode of om controle van bepaalde onderdelen van de aangiften en administratie. Naar aanleiding van boekenonderzoeken is in 2008 voor ruim een half miljoen euro aan aanslagen opgelegd. (Gestarte) onderzoeken belastingdienst 2008 Bedrijfsonderzoeken Startersonderzoeken Boekenonderzoeken 2008 " Tot slot is in ,00 aan openstaande belastingschulden gei'nd. 25

29 5. Nota cannabisbeleid 2009 De (groei van de) drugsproblematiek, net uitblijven van gedegen landelijk beleid, de jarenlang verzamelde informatie en de inzichten van de onderzoeken van het COT noopten tot het bijstellen van het cannabisbeleid met als doel minder drugstoeristen, minder drugsoverlast en minder drugscriminaliteit. 5.1 Onderzoeken: tellingen en coffeeshopklanten Op basis van onderzoeken naar het aantal drugstoeristen' 2 en het koopgedrag van coffeeshopklanten 13, uitgevoerd door het COT Instituut voor Veiligheids- en Crisismanagement in 2008, zijn nieuwe inzichten verkregen in de drugsscene Bergen op Zoom en Roosendaal. Nieuwe inzichten: Er biijkt in zowel Bergen op Zoom als Roosendaal sprake te zijn van een onverminderd grate toestroom van drugstoeristen. Gemiddeld bezoeken per week drugstoeristen Bergen op Zoom en drugstoeristen Roosendaal. Deze aantallen vormen een ondergrens. Zo zijn er slechts tellingen op een beperkt aantal invalswegen verricht. Eveneens zijn de drugstoeristen die met het openbaar vervoer reizen niet in het onderzoek meegenomen; Beide onderzoeken tonen aan dat de aanwezigheid van gedoogde coffeeshops in Bergen op Zoom en Roosendaal een aanzuigende werking heeft op drugstoeristen. Van de drugstoeristen biijkt in Bergen op Zoom 91% en in Roosendaal 90% softdrugs te kopen bij de gedoogde coffeeshops. De gedoogde coffeeshops blijken aldus een belangrijk aandeel te hebben in het (in stand houden van) drugstoerisme, -drugsgerelateerde overlast en criminaliteit; Als motivatie om drugs te kopen in de gedoogde coffeeshops wordt de goede kwaliteit van softdrugs genoemd en het feit dat men gedoogd kan kopen; De drugstoerist heeft een grote impact op de lokale samenleving, zowel direct als indirect. De grote toestroom van drugstoeristen levert problemen voor de openbare orde en veiligheid! Gelet op het grote aantal drugstoeristen dat richting de gedoogde coffeeshops trekt kan geconcludeerd worden dat de drugsgerelateerde overlast met betrekking tot afval op straat, verkeers- en parkeerproblematiek en wildplassen grotendeels veroorzaakt wordt door de gedoogde coffeeshoptoerist. De drugstoeristen veroorzaken directe softdrugsgerelateerde criminaliteit wanneer zij illegaal hun drugs kopen bij straatdealers of illegale verkooppunten en indirect als zij hun drugs bij de gedoogde coffeeshop kopen: de achterdeurproblematiek. Door de grote vraag naar softdrugs bij de gedoogde coffeeshops in Bergen 12 Dr. E.J, van der Torre, M. Wigmans en E. Cachet, Drugstoeristen in Roosendaal & Bergen op Zoom; Tellingen, Den Haag: COT Instituut voor Veiligheids- en Crisismanagement, mei Dr. E.J. van der Torre, V. Dijk MSc, E. Cachet, Coffeeshopklanten in Roosendaal & Bergen op Zoom: Een enquete op straatniveau. Den Haag: COT Instituut voor Veiligheids- en Crisismanagement, mei

30 op Zoom en Roosendaal is er eveneens een verhoogd risico dat de coffeeshops zijn aangewezen op georganiseerde netwerken voor hun bevoorrading. Er is sprake van samenhang tussen het gedoogde en het illegale drugscircuit. Drugsrunners en -dealers trachten gedoogde coffeeshoptoeristen af te vangen om hen richting het illegale circuit te bewegen. De aanwezigheid van de gedoogde coffeeshops, de grote toestroom van drugstoeristen, de illegale verkooppunten en de drugsrunners/dealers komt de lokale leefbaarheid niet ten goede. Dit geldt eveneens voor de leegstand van panden ten gevolge van de drugs gerelateerde criminaliteit en - overlast. 5.2 Meerdere scenario's cannabisbeleid Na het zorgvuldig afwegen van een drietal scenario's is besloten het cannabisbeleid in beide gemeenten bij te stellen. Scenario's die zijn overwogen zijn onder meer het terugbrengen van het aantal gedoogde coffeeshops van vier naar twee in combinatie met het aanpassen van de maximale transactiehoeveelheid van vijf naar twee gram softdrugs en het uitplaatsen van gedoogde coffeeshops. Deze scenario's bleken na zorgvuldige bestudering niet het gewenste resultaat te sorteren. Daarom is gekozen voor de hierna volgende beleidswijzigingen. Deze wijzigingen zijn formeel vastgelegd in de conceptnota cannabisbeleid Wijziging cannabisbeleid Op 21 oktober 2008 is de conceptnota cannabisbeleid vastgesteld in beide gemeenten. Op 23 oktober is het beleid openbaar gemaakt via een goed bezochte internationale persconferentie (zie ook Hfd.8). Na een inspraakperiode van zes weken wordt de nota cannabisbeleid in maart 2009 voorgelegd aan het college van B&W van beide gemeenten. De nota cannabisbeleid heeft als doel het reduceren van het aantal drugstoeristen, minder drugsoverlast en minder drugscriminaliteit. De belangrijkste wijzigingen van het conceptbeleid ten opzichte van de nota cannabisbeleid 2007 zijn: Het maximumbeleid waarbij een maximum van vier gedoogde coffeeshops per gemeente wordt gehanteerd, wordt verlaten en vervangen door een nulbeleid, waarbij geen coffeeshops meer in beide gemeenten worden gedoogd. De termijn tot stoppen met gedogen wordt bepaald na het horen van de exploitanten. Met het voeren van een nulbeleid neemt het aantal drugstoeristenstructureel af. Er is geen aanleiding meer om naar een van beide steden af te reizen. Vanaf in werking treden van de nota cannabisbeleid 2009 tot het gedoogbeleid eindigt, gaat het "One strike you're out" principe zoals ingevoerd in de Cannabisnota 2007 voor illegale verkooppunten, ook voor coffeeshops gelden. Bij overtreding van de gedoogvoorwaarden wordt na een eenmalige schriftelijke waarschuwing de coffeeshop gesloten. De harde aanpak van illegale verkooppunten, zoals ingezet onder de nota cannabisbeleid 2007, wordt daarbij ongewijzigd voortgezet. 27

31 5.4 Flankerend beleid, de omgekeerde marketingstrategie Het positieve imago dat de drugstoeristen hebben van Bergen op Zoom en Roosendaal als steden waar gedoogd softdrugs gekocht kan worden, moet omgebogen worden. Het project Courage buigt dit imago om door middei van het voeren van een 'omgekeerde marketingstrategie'. De marketingmix bestaat uit de vijf P's, te weten: product, prijs, plaats, promotie en personeel. Door het gedoogd verkopen van softdrugs niet meer toe te staan worden product, prijs, plaats en personeel beinvloed. Het product gedoogde softdrugs wordt van de markt gehaald. Er is alleen nog maar illegale softdrugs te krijgen via illegale handelaren. De voor de drugstoerist relatief veilige omgeving (plaats), in de vorm van de gedoogde coffeeshop, verdwijnt met de sluiting van de gedoogde coffeeshops. De goede prijs kwaliteit verhouding in de gedoogde coffeeshop verdwijnt. De drugstoerist weet niet welke kwaliteit softdrugs hij krijgt bij een illegale drugshandelaar (personeel). Daarbij worden door politie en gemeenten meer en onverwachte drugsacties uitgevoerd wat de pakkans voor de drugstoerist vergroot. De volgende partijen werken hierbij samen: politiedistrict Bergen op Zoom met onder andere de gespecialiseerde drugsteams Courage en Joint Hit, de gemeentelijke handhavers, de spoorwegpolitie van het Korps Landelijke Politiediensten en de Koninklijke Marechaussee. Het Openbaar Ministerie heeft per oktober 2008 de boetes voor bezit van softdrugs met 70% verhoogd. De rol voor communicatie is gelegen in promotie en richt zich op informeren en overreden van de drugstoerist om niet meer naar Bergen op Zoom en Roosendaal te komen voor de koop van softdrugs. Om de communicatie naar de drugstoerist effectief te laten verlopen is er een werkgroep communicatie drugstoerist in het leven geroepen. Hieraan nemen communicatieadviseurs gemeente Roosendaal, provincie Antwerpen, gemeente Antwerpen en het Ministerie van Binnenlandse Zaken deel. Deze werkgroep werkt de omgekeerde marketingstrategie gericht op de drugstoerist uit in concrete acties. 28

32 6. Gedoogde coffeeshops In 2008 zijn alle acht gedoogde coffeeshops in Bergen op Zoom en Roosendaal regelmatig gecontroleerd. Bij deze controles wordt specifiek gekeken of de AHOJ-G criteria worden nageleefd. Dat betekent dat het verboden is: te Afficheren (reclame te maken voor hasj en wiet) Harddrugs te verhandelen Overlast te veroorzaken Jeugdigen onder de 18 jaar in de coffeeshop toe te laten of aan hen te verkopen Grate hoeveelheden te verhandelen (niet meer dan 5 gram per keer verkopen) of op voorraad te hebben (niet meer dan 500 gram) Vijf maal werd een overtrading van de AHOJ-G criteria geconstateerd. Naar aanleiding van de controles zijn bestuursrechtelijke maatregelen getroffen. Coffeeshop International en Sahara in Bergen op Zoom werden voor vier maanden gesloten. Coffeeshop Yellow Moon (Roosendaal) is op basis van drie overtredingen voor de duur van vier maanden gesloten naar aanleiding van overtredingen van de AHOJ-G criteria. > ihcm ^ /I is «- r» «i ' ii PJFKrNDMAKINfr, J p< -rfi \«"S * wirmii.bmiirniwmr,,,,,^,,,, 1 T "*, l~ D K.lkAMI) IMUMlf.lll «JIIIH " - ' 1 '" M** wiiuiriiiiir»»rhiii«^vmii. 1 W'' hili NA I AN wan I* CI» M X«V «NI*VAAf IV,* " - -m.^ ML I AV IAN l«ft hhu.u..* «Ar MU ' * -* t % -, # "" HI ll'iorn VAN HfT PANT> IS VfRnflBtN ( dit IHI. AI*V ) J jj EM n«tl jlfl q Ii -jat I U H i,!* ( Tl VJMI ilf U pm «ai wii V N f-ii ni I- w^fi 4 mjmlpii vim J1 cmvy rtl i In II 1M urlh f limn if**-*'.. /. - J N" 29

33 7. Hotspot aanpak 7.1 Credo Roosendaal Een van de gebieden waar Courage zich op richt is het gebied Molenstraat, Brugstraat, Hoogstraat e.o. in Roosendaal. Bestrijding van drugscriminaliteit en -overlast is echter niet voldoende om de leefbaarheid in dit gebied te herstellen. Naast Courage is daarom het project Credo (Centrum Roosendaal Enthousiast, Doortastend en Ondernemend) opgericht dat zich specifiek richt op de leefbaarheid en kwaliteit(sverbetering) van het gebied. Aangezien de twee projecten in elkaars veriengde liggen, wordt zeer nauw samengewerkt op ambtelijk en bestuuiiijk niveau. Zo vindt afstemming plaats over de inzet van instrumenten en worden gezamenlijk ideeen ontwikkeld die het gebied ten goede komen Vastgoedontwikkelingen De gemeente heeft in 2008 zeven panden in bezit. Deze worden doorverkocht aan de woningcorporaties. Mocht dit niet lukken dan zal bekeken worden of particuliere ontwikkelaars geinteresseerd zijn in deze panden. Om het aanzicht van de panden niet verder te laten afglijden, is voor vijf panden een anti-kraak overeenkomst gesloten voorlopig voor een periode van een half jaar. Dat betekent dat deze panden een normale, positieve uitstraling hebben gekregen. Voor de overige panden wordt verder gezocht om een tijdelijke invulling te bewerkstelligen Bestemmingsplan Centrum noord Het bestemmingsplan is begin november 2008 door de provincie goedgekeurd en heeft inmiddels rechtskracht Omdraaien rijrichting Molenstraat-oost. De rijrichting is in September 2007 omgedraaid. In mei 2008 is begonnen met de reconstructie van het westelijk deel van de Molenstraat. De opknapbeurt is vrijwel gereed op enige onvolkomenheden na. De gemeente had de bedoeling om direct na gereed komen van het westelijk deel van de Molenstraat, met het oostelijke deel (van de Burg. Prinsensingel tot de Brugstraat) te starten. De herinrichting van de Molenstraat-oost hangt echter nauw samen met het verkeersbesluit om de rijrichting in dit deel te veranderen. Denk bijvoorbeeld aan de plaatsing van de parkeervakken, de ontwatering in de vorm van goten en de fietsstrook in de tegenrichting. Feit is echter, dat door enkele bewoners/ondernemers beroep bij de rechtbank is aangetekend tegen het verkeersbesluit voor het omdraaien van de rijrichting. Dit betekent, dat de gemeente de gewenste herinrichting (en de daarbij gewenste uitstraling) in afwachting van de uitspraak van de rechter niet kan realiseren. De werkzaamheden zijn voorlopig voor onbepaalde tijd gestopt. 30

34 7.1.4 Burgerinitiatief Molenstraat. In September is een burgerinitiatief ingediend door twee bewoners van de Molenstraat. De bedoeling van het burgerinitiatief is om van de Molenstraat een aantrekkelijke straat te maken om te winkelen, maar ook om in te wonen. De CREDO aanpak is gericht op de bestaande winkels en het aantrekken van nieuwe speciaalzaken, horeca, woningen, openbare ruimte en veiligheid. De Molenstraat moet een straat worden en blijven met een multicultureel en levendig karakter, waar ondernemers goed zaken kunnen doen, waar het prettig is om te wonen en waar mensen van binnen en buiten Roosendaal graag doorheen wandelen. Kernpunt van het burgerinitiatief is het invoeren van speciaal op het gebied gericht buurt- of straatmanagement Doorstart CREDO Mede als gevolg van het burgerinitiatief heeft het college een nieuw plan van aanpak opgesteld: Doorstart CREDO (CREDO accent). Behalve het verder gaan met ingezette acties, wordt in het plan van aanpak voorgesteld voor het CREDO-gebied buurtmanagement in te stellen. Het buurtmanagement heeft de volgende taken: a. het verbeteren van de cohesie van de ondernemers en bewoners; b. het opvullen van de leegstaande panden met passende functies; c. het aanspreken van bewoners, ondernemers en eigenaars ten aanzien van opknappen van panden, bewoonbaar maken van panden (wonen boven winkels), openen van gesloten rolluiken, organiseren van straat- en buurtactiviteiten, enz. Het buurtmanagement wordt opgesplitst in twee functies: a. Een (parttime) functie, zijnde de 'Vastgoedadviseur', die zich specifiek richt op vastgoed: het afstemmen van vraag en aanbod in deze. b. Een (fulltime) functie, zijnde de 'Straatmanager', die zich richt op het versterken van de sociale cohesie voor het gehele Credogebied. 7.2 Pleinenaanpak Bergen op Zoom: herinrichting Sint Catharinaplein, Korenbeursplein en Korenmarkt De concept versie van het Pleinenplan, dat is gericht op de herontwikkeling van het St Catharinaplein, de Korenmarkt en het Korenbeursplein is inmiddels op interactieve wijze met de betrokken partijen en omwonenden besproken. Er is een toelichting op het conceptplan gegeven aan de gemeenteraad, waarna vervolgens het concept Pleinenplan breed is verspreid onder de belanghebbenden. Hierbij is zowel met de betrokken omwonenden als met (mogelijke) initiatiefnemers uitgebreid gecommuniceerd. Aandachtspunten zijn met name de veiligheid en leefbaarheid, de begaanbaarheid van de bestrating, de verkeersontsluiting, het (ondergronds) parkeren en de inpassing van een aantai nieuwe ruimtelijke initiatieven aan zowel het St. Catharinaplein als de 31

35 Korenmarkt. Het aangepaste Pleinenplan wordt in de raadsvergadering van januari 2009 ter vaststelling aan de gemeenteraad voorgelegd. 7.3 Cameratoezicht Roosendaal In Roosendaal is al enige jaren cameratoezicht aanwezig. In 2008 is het cameratoezicht uitgebreid met vijf camera's. De camera's zijn geplaatst bij de Antoniusstede, kruising van de Brugstraat en Burgemeester Prinsensingel, nabij het parkeerterrein van de Super de Boer aan de Van Beethovenlaan, het Stationsplein en de splitsing Hofstraat/Hofveld. De camera's staan 24 uur per dag aan. De beelden worden opgenomen en kunnen terug gekeken worden wanneer daar aanleiding voor is. Alle camera's zijn zo beveiligd dat het niet mogelijk is om bij bewoners naar binnen te kijken. leders privacy wordt gerespecteerd. De camera's zijn in december 2008 in gebruik genomen. In maart 2009 wordt daamaast de straatverlichting aangepast om de kwaliteit van avondopnames te verbeteren. Daarbij wordt ook de straatverlichting in de Hofjes en Veldjes aangepast om de veiligheid te vergroten. Bergen op Zoom In 2008 is een dekkend cameratoezicht gerealiseerd in het uitgaansgebied van de binnenstad en in het overlastgebied van drugshandel. Er zijn onder andere camera's geplaatst bij de gedoogde coffeeshops, een aantal illegale verkooppunten en langs de invalswegen van de gemeente Bergen op Zoom. De bestaande camera's zijn vervangen door nieuwe camera's. 32

36 8. Communicatie 8.1 Informatie brengen en halen Het communiceren met bewoners en organisaties is van essentieel belang voor Courage. Courage vindt het belangrijk om mensen te informeren, maar minstens zo belangrijk om informatie te halen. Courage blijft haar naamsbekendheid en die van het meldpunt drugsoverlast stimuleren Overleggen en presentaties bewoner- en ondernemers De rol van bewoners en ondernemers blijft van groot belang. Zij spelen immers een cruciale rol daar waar het gaat om het melden van de overlast, verplaatsingen en wijzigingen in werkwijze van de drugsscene. Afgelopen jaar is Courage regelmatig aangeschoven bij bewonersplatforms, wijkcommissies en ondernemersverenigingen. Dergelijke overleggen bieden de gelegenheid om dieper met elkaar op de materie in te gaan. Behaalde successen, knelpunten in de wijk, of knelpunten op bijvoorbeeld juridisch vlak worden met elkaar besproken. Naast de overleggen heeft Courage ook een aantal presentaties aan bewoners uit de wijk verzorgd. Bij de presentaties is ingegaan op de aanpak van Courage en de resultaten. Vertegenwoordigers van de wijkplatforms en ondernemersverenigingen zijn voorafgaand aan de openbare bekendmaking van het nieuwe beleid hiervan persoonlijk door de burgemeester op de hoogte gesteld. In de toekomst blijft Courage op deze proactieve wijze communiceren met diverse partijen Website Courage Eind januari 2007 is de website gelanceerd. Op de website staat informatie over het project, de maatregelen, de resultaten en nieuwe ontwikkelingen. In een apart deel "drugsscene in het oog - weet wat je te wachten staat" worden drugsrunners, dealers, telers en toeristen gei'nformeerd over regels, straffen en controles. In 2008 hebben bezoekers keer de website bezocht. De website wordt wekelijks up-todate gehouden. In 2009 wordt de website interactiever gemaakt en krijgen de nieuwsberichten (nog) meer aandacht. 33

37 8.1.3 Couragecourant & nieuwsbrief Informatie over het project, de ontwikkelingen en behaalde resultaten worden - naast de website - ook weergegeven via de Couragecourant. In 2008 is de Couragecourant eenmaal uitgebracht. In december 2008 is Couragecourant vervangen door een (digitale) nieuwsbrief. ledereen kan zich op aanmelden voor deze elektronische nieuwsbrief. De nieuwsbrief is compacter dan de Courage courant en verschijnt frequenter. Als u dit jaarverslag digitaal leest, klikt u dan hier om de laatste nieuwsbrief te lezen. C0U " icourage(«i*hi;?;ui COURAGE <tr» itoef jiarltmrwachterj ruar f^^^^^^s ' ' 7 y r f -i.~*~ / >~v~ - -* -l-sssswww,c Mirage,fiu NOSjournaal en Netwerk Naast communicatie op lokaal niveau stimuleert Courage bredere aandacht voor de lokale drugsproblematiek. In 2008 is daarom medewerking verleend aan bezoeken van onder meer het NOS journaal en het tv programma Netwerk. Een aantal vaste thema's wordt permanent door de burgemeesters en Couragepartners onder de aandacht gebracht. Het betreft drugsgerelateerde jeugdcriminaliteit, drugsgerelateerde overlast en criminaliteit. De NOS en Netwerk zijn op pad geweest met de politie en hebben gesprekken gevoerd met bewoners, ondememers, burgemeesters, vertegenwoordigers van Project Courage, raadsleden, coffeeshopeigenaren en softdruggebruikers. Leest u dit jaarverslag digitaal? Klik dan hier als u de NOS uitzending wilt bekijken. Als u de Netwerk uitzending van 11 September 2008 wilt zien, klikt u dan hier. 34

38 8.15. Praktijkdag rechtbank Breda Courage heeft in juli en September 2008 drie praktijkdagen georganiseerd voor de rechtbank Breda. Onder de noemer "Beleef Courage" sloten medewerkers van de rechtbank aan bij acties van politieteam Courage. De acties richtten zich op de aanpak van de drugstoerist, de drugsrunner en -dealer en de hennepteler. Door deze praktijkdag hebben de deelnemers zich een beeld kunnen vormen van de drugsproblematiek in Bergen op Zoom en Roosendaal Bezoek hoofdofficier van justitie en joumaliste NRC Handelsblad Het is voor Courage van belang dat de vertegenwoordigers van het Openbaar Ministerie een beeld hebben bij de drugsproblematiek in Bergen op Zoom en Roosendaal. De aard, omvang en dynamiek van de drugsscene kan alleen in de praktijk worden ervaren. Om die reden is de hoofdofficier van justitie (Arrondissement Breda) in juli 2008 uitgenodigd voor een praktijkbezoek aan Courage. Bij dit bezoek was ook een journalist van NRC Handelsblad aanwezig. De aanpak van project Courage is besproken, de stand van zaken gepresenteerd, er zijn hotspots bezocht en het cameratoezicht is aan de hand van live camerabeelden verhelderd. Ook zijn de hoofdofficier en de journalist met de politie op pad geweest tijdens acties gericht tegen drugsgerelateerde overlast en criminaliteit. Er is kennis gemaakt met de praktijk en dagelijkse werkelijkheid waarin omwonenden leven. Leest u dit verslag digitaal? Als u hier klikt dan komt u direct op de NRC pagina nieuwsthema drugsbeleid Roosendaals Treffen In het kader van de communicatie is Courage met een stand aanwezig geweest tijdens Roosendaals Treffen in September Roosendaals Treffen biedt bedrijven en gemeentelijke afdelingen de kans zichzelf te presenteren aan de inwoners van Roosendaal. Achterde Couragestand stonden vertegenwoordigers van project Courage. Zij waren beschikbaar voor uitleg over het project en gerichte vragen van bewoners naar aanleiding van ervaren overlast. De belangstelling voor het project bleek aanzienlijk Landelijke politiedag Vanuit de politie is tijdens de landelijke politiedag op zaterdag 11 oktober aandacht geschonken aan Courage en het meldpunt drugsoverlast. Dit jaar werd door de landelijke politiedag georganiseerd door politieteam Bergen op Zoom in nauwe samenwerking met de gemeente Bergen op Zoom. De dag biedt burgers een kijkje achter de schermen. Wat houdt het politiewerk in en, specifiek voor Courage, hoe vindt onderzoek naar de drugsscene plaats. Courage heeft tijdens de landelijke politiedag het meldpunt drugsoverlast nadrukkelijk onder de aandacht gebracht. Het meldpunt drugsoverlast is immers een belangrijke informatiebron voor de politie. 35

39 8.1.9 Grensstedenoverleg Naast het overleg met bewoners en ondernemers vindt tweemaal per jaar overleg plaats met vertegenwoordigers van grensgemeenten die drugsgerelateerde overlast en criminaliteit ervaren. Het zogeheten grensstedenoverleg. Tijdens dit overleg worden ervaringen uitgewisseld, good practices gedeeld en wordt bekeken hoe de grenssteden kunnen samenwerken. Door deze informatie te delen kunnen de overige grenssteden beter inspelen op toekomstige vraagstukken en obstakels. Het grensstedenoverleg wordt in 2009 gecontinueerd Landelijke wiettop in Almere Mede naar aanleiding van de media-aandacht over ons nieuwe gedoogbeleid, werd op initiatief van de VNG op 21 november een zogenoemde 'wiettop' gehouden. Ruim dertig burgemeesters (waaronder ook Polman en Marijnen) kwamen bij elkaar om te spreken over het Nederlandse drugsbeleid. De gemeenten spraken onder andere over regulering en beheersing van de productie en handel in softdrugs en een stevige aanpak van de georganiseerde criminaliteit door het Openbaar Ministerie, gemeenten en politie. "Voor ons is bovendien goed dat er duidelijkheid en begrip is voor de positie van de grenssteden in de algemene discussie over het gedoogbeleid en dat er een algemeen signaal is gegaan naar het kabinet om met eenzelfde Europees softdrugsbeleid te komen. Maar omdat dat alleen op lange termijn te realiseren is gaan wij gewoon verder met ons nieuwe drugsbeleid," aldus burgemeester Polman. 36

40 Belgisch Nederlands Grensoverleg Begin december hebben de burgemeesters Marijnen en Polman een overleg gehad met burgemeesters van Belgische gemeenten uit de grensstreek. Het overleg vond plaats in het kader van het Belgisch Nederlands Grens Overleg (Benego). In het kort komt het erop neer dat de burgemeesters hebben afgesproken samen te werken op de volgende punten: De Belgische en Nederlandse burgemeesters uit de grensgemeenten houden elkaar op de hoogte van ontwikkelingen in het softdrugs beleid Lokale politiediensten in Nederland en Belgie gaan intensiever samenwerken. Dat betekent dus ook meer gezamenlijke controles. Samenwerking in onderzoek. Waar komen drugstoeristen vandaan en wat gebeurt er met drugstoeristen als Bergen op Zoom en Roosendaal stoppen met het gedoogbeleid? Op landelijk niveau (zowel in Belgie als in Nederland) hebben burgemeesters Marijnen, Polman en Jakobs ( burgemeester Kalmthout en voorzitter Benego) per brief gepleit voor eenzelfde beleid als het gaat om softdrugs. 37

41 8.2 Communicatie over conceptnota cannabisbeleid 2009 De conceptnota cannabisbeleid 2009 raakt veel verschillende doelgroepen zoals burgers en omliggende gemeenten. Courage hecht er veel belang aan alle doelgroepen zorgvuldig te informeren over de wijziging in het drugsbeleid. In onderstaand schema leest u wie wanneer op welke wijze is ge'informeerd: Wanneer Juni 2008 Augustus / September September/ Oktober Doelgroep Raadscommissies Bergen op Zoom en Roosendaal Interne en exteme partners van Courage Burgemeesters omliggende gemeenten. Regionaal College (deelnemers: korpsbeheerder, burgemeesters uit politieregio Midden en West Brabant en de hoofdofficier van justitie) Voorzitters van bewonersplatforms en wijkcommissies Coffeeshophouders Burgers, organisaties en andere belangstellenden via media Omwonendenrandomcoffeeshops Grensgemeenten in Nederland en Belgie, ministeries, ambassades, politie Belgie, hulpverlenende- & welzijnsorganisaties. Wijze van informeren Besloten raadscommissie Interactieve bijeenkomsten Persoonlijk gesprek door burgemeester Marijnen Brief van voorzitter stuurgroep Courage Persoonlijk gesprek met burgemeester Persoonlijk gesprek met burgemeester Persconferentie Brief namens burgemeester Brief namens burgemeester Marijnen en Polman 38