Projectplan Wiw en ID

Transcriptie

1 Projectplan Wiw en ID 1. Inleiding Het college van de gemeente Doetinchem heeft op 25 november 2008 een besluit genomen over de (Voormalige) Wiw- en ID-regeling. Dit besluit luidt als volgt: 1. De loonkostensubsidie aan instellingen in het kader van de voormalige ID-regeling per 1 januari 2010 te beëindigen. 2. Een projectmatige aanpak te ontwikkelen waarbij, in samenwerking met de inlenende instellingen, Wedeo en UWV, wordt gestreefd naar voorkoming van werkloosheid van voormalige ID-ers en het vergroten van de kansen op de arbeidsmarkt van voormalige Wiwers. 3. In deze projectmatige aanpak moet onderscheid op maat gemaakt worden voor de groepen tot 55 jaar en 55-plussers. 4. De projectaanpak voorleggen aan het college. In deze notitie wordt dit project nader uitgewerkt. 2. Inventarisatie doelgroep tot 55 jaar en 55-plussers. In de onderstaande tabellen is weergegeven hoe de Wiw-ers en ID-ers verdeeld zijn over de doelgroepen tot 55 jaar en 55 jaar en ouder. Hierbij is uitgegaan van de leeftijd op 1 januari Wiw aantal 55 jaar of ouder 19 aantal jonger dan 55 jaar 9 totaal 28 ID aantal 55 jaar of ouder 8 aantal jonger dan 55 jaar 13 totaal 21 In de bijlage is detailinformatie opgenomen over werkgevers waar de verschillende werknemers werkzaam zijn. 3. Doelstellingen en uitgangspunten De ID-ers zijn in dienst van diverse instellingen, die ter compensatie van een lagere arbeidsproductiviteit een loonkostensubsidie ontvangen van 50%. De Wiw-ers zijn in dienst van de gemeente. Wedeo fungeert hierbij als gedelegeerd werkgever. Door Wedeo worden deze werknemers gedetacheerd bij allerhande instellingen, die hiervoor een inleenvergoeding betalen. Deze inleenvergoeding is afhankelijk van de arbeidsproductiviteit. Deze is aanzienlijk lager dan de 50% die voor de ID-ers geldt. De afstand tot de reguliere arbeidsmarkt van deze medewerkers is dan ook over het algemeen vrij groot. Doel van het project is om voor alle Wiw-ers en ID-ers in kaart te brengen of en op welke wijze hun kansen op de reguliere arbeidsmarkt kunnen worden vergroot. Een individuele benadering (maatwerk) is hierbij uitgangspunt. Hierbij wordt gezocht naar een evenwicht tussen de verschillende belangen van de diverse betrokken partijen, waarbij gestreefd wordt naar: Het vergroten van de effectiviteit van het instrument gesubsidieerd werk. Het rekening houden met de belangen van de diverse instellingen die van de diensten van deze werknemers gebruik maken, en daarmee een bijdrage leveren aan diverse maatschappelijke doelstellingen. Een bijdrage te leveren aan de persoonlijke ontwikkeling van de medewerkers op weg naar regulier werk. 1

2 Er zal overleg worden gevoerd met de inlenende instellingen of er binnen deze instelling mogelijkheden zijn om werkervaringsbanen of participatieplaatsen nieuwe stijl te creëren. In de hierna volgende paragrafen wordt voor beide doelgroepen beschreven op welke wijze deze aanpak wordt uitgewerkt. 4. Projectplan ID In totaal zijn er 21 ID-ers werkzaam bij 14 verschillende instellingen. Van deze werknemers zijn er 13 jonger dan 55 jaar. De volgende activiteiten zullen worden ondernomen: Opzeggen subsidie per begin mei 2009 De gemeente zal per beschikking de subsidie aan de instellingen moeten opzeggen. In deze beschikking zal worden gerefereerd aan: Het voorafgaande proces (reeds eerdere aankondigingen van beëindiging, de keuzes die de verschillende instellingen hebben gehad omtrent vervroegde beëindiging van de subsidie). De vervolgaanpak (aankondiging van gesprekken met de instellingen en de werknemers, zie verderop) Berichtgeving aan de werknemers Werkgevers Verantwoordelijkheid werkgevers Wedeo onderhoudt contacten met de werknemers. Het kan zijn dat zij daarom contact opnemen met Wedeo. De werknemers zullen dan door Wedeo op de hoogte gesteld worden dat de subsidie wordt beëindigd. Tevens zal worden verteld wat de vervolgstappen zullen zijn. Voorafgaand aan de gesprekken met de instellingen en de werknemers worden alle instellingen en medewerkers doorgesproken met de werkbegeleider van Wedeo. Gesprekken met de instellingen en Mobiliteitscentrum 19, 20 en 26 mei 2009 In deze gesprekken komt aan de orde: De ervaringen van de werkgevers met de werknemers (werkhouding, arbeidsproductiviteit, doorgemaakte ontwikkeling en ontwikkelingsmogelijkheden) De mogelijkheden om de werknemers in reguliere dienst te nemen De mogelijkheden om voor de 55-plussers waarvan wordt ingeschat dat een reguliere baan (bij deze instelling of elders) niet bereikbaar is, een loonkostensubsidie tot aan de pensioengerechtigde leeftijd te garanderen. Deze loonkostensubsidie zal afhankelijk worden gesteld van de arbeidsproductiviteit, maar maximaal 50% bedragen. Deze grens is gelijk aan de huidige hoogte van de subsidie. De mogelijkheden voor het creëren van werkervaringsbanen of participatieplaatsen nieuwe stijl. Gesprekken met de werknemers en UWV Juni 2009 In deze gesprekken komt aan de orde: De ervaringen van de werknemers (werkhouding, arbeidsproductiviteit, doorgemaakte ontwikkeling en ontwikkelingsmogelijkheden) Ondersteunende instrumenten om kansen op regulier werk te vergroten Voorafgaand aan deze gesprekken zal inzichtelijk moeten zijn wat de mogelijkheden zijn om binnen de huidige instellingen in regulieren dienst te treden. Dit betekent dat 2

3 de gesprekken met de instellingen voorafgaand aan deze gesprekken gepland worden. Doel van deze gesprekken is uiteraard om een beeld te krijgen wat er voor nodig is om deze werknemers te begeleiden van werk naar werk. Opstellen Trajectplan Werknemers en UWV Juni, juli en augustus 2009 Op basis van de gesprekken met de instellingen en de werknemers wordt de balans opgemaakt omtrent de ontwikkelmogelijkheden en gewenste ondersteuning. Dit wordt vastgelegd in een trajectplan. Dit is uiteraard niet van toepassing voor die medewerkers waar de baan regulier kan worden gemaakt. In deze fase komt het er op aan dat zowel gemeente als UWV hun instrumenten inzetten. Uitvoering Trajectplan, werknemer, Wedeo, instelling en UWV. juni-december 2009 (loopt door als er vanaf deze einddatum nog geen goed alternatief is gevonden) Het trajectplan zal worden uitgevoerd. Het is nu nog niet aan te geven welke activiteiten hierin staan. In ieder geval zal alles er op gericht zijn om voor de ID-ers werkloosheid te voorkomen. Dit betekent inzet van ondersteunende instrumenten gericht op verdere ontwikkeling van de competenties van de werknemers en het ondersteunen van het vinden van een reguliere baan, bijvoorbeeld door de inzet van een jobhunter. Instrumenten van zowel UWV als gemeente kunnen hierbij worden ingezet. Van de instelling wordt medewerking verwacht bij het faciliteren van sommige competentiegerichte instrumenten. Er zullen diverse evaluatiemomenten zijn, die kunnen leiden tot aanpassing van het trajectplan. De bovenstaande aanpak leidt er toe dat de subsidie voor alle inlenende instellingen wordt beëindigd. In overleg met de instellingen zal worden nagegaan of er mogelijkheden zijn de medewerkers een regulier dienstverband aan te bieden. Ook zal in samenwerking met onder andere het UWV worden nagegaan welke instrumenten kunnen worden ingezet om een eventueel dreigende werkloosheid voor de medewerkers te voorkomen. Voor de medewerkers die vallen onder de doelgroep 55-plus en waarvoor wordt ingeschat dat de kansen op regulier werk gering zijn, geldt dat zij (in beginsel weer bij de huidige inlenende instelling) een gesubsidieerde werkplek krijgen. De subsidie is daarbij afhankelijk van de arbeidsproductiviteit en wordt gegarandeerd tot aan de pensioengerechtigde leeftijd. 5. Projectplan Wiw In totaal zijn er 28 Wiw-ers werkzaam bij 17 verschillende instellingen. Van deze werknemers zijn er 9 jonger dan 55 jaar. Op basis van overleg met de werkbegeleider van Wedeo wordt ingeschat dat de kansen van deze medewerkers op een reguliere baan aanzienlijk lager zijn dan voor de IDmedewerkers (zie ook de tekst in het collegebesluit d.d. 25 november 2008). De volgende activiteiten zullen worden ondernomen: Wedeo op de hoogte stellen van de aanpak Is inmiddels gebeurd Wedeo zal op de hoogte worden gesteld van de aanpak. Gesprek met de werkbegeleider van Wedeo Voor 19 mei, deze bijeenkomst wordt gecombineerd met het gesprek dat al bij de IDers is benoemd. Alle medewerkers worden besproken. In deze gesprekken komt aan de orde: De ervaringen van de werknemers (werkhouding, arbeidsproductiviteit, 3

4 doorgemaakte ontwikkeling en ontwikkelingsmogelijkheden). Eventuele Persoonlijke Ontwikkelplannen en personeelsdossiers. Ondersteunende instrumenten om kansen op regulier werk te vergroten. Doel van deze gesprekken is om een beeld te krijgen welke mogelijkheden er zijn om deze medewerkers te begeleiden naar regulier werk. Gesprekken met de instellingen Mei en juni 2009 In deze gesprekken komt aan de orde: De ervaringen van de werkgevers met de werknemers (werkhouding, arbeidsproductiviteit, doorgemaakte ontwikkeling en ontwikkelingsmogelijkheden) De mogelijkheden om de werknemers in reguliere dienst te nemen De mogelijkheden voor het creëren van werkervaringsbanen of participatieplaatsen nieuwe stijl. Gesprekken met de werknemers Mei en juni 2009 Met iedere werknemer worden gesprekken gevoerd. In deze gesprekken worden zaken besproken als: De ervaringen van de werknemers (werkhouding, arbeidsproductiviteit, doorgemaakte ontwikkeling en ontwikkelingsmogelijkheden). Eventuele Persoonlijke Ontwikkelplannen en personeelsdossiers. De wensen van de werknemers voor wat betreft hun ontwikkeling. Ondersteunende instrumenten om kansen op regulier werk te vergroten. Na de gesprekken met de instellingen en de werknemers wordt door de klantmanager de balans opgemaakt en vastgelegd in een trajectplan. Dit trajectplan is de basis voor de onderstaande POP s. Dit is uiteraard niet van toepassing als de huidige gesubsidieerde baan wordt omgezet in een regulier arbeidscontract. Opstellen Persoonlijk Ontwikkelplan Werknemers Wedeo (evt. ook personeelsconsulent gemeente) Juli, augustus, september 2009 Op basis van de gesprekken met de werkbegeleider en de werknemers wordt de balans opgemaakt omtrent de ontwikkelmogelijkheden en gewenste ondersteuning. Dit wordt vastgelegd in een Persoonlijk Ontwikkelplan. Hierbij wordt expliciet nagegaan of de huidige werkplek de juiste plek is voor de desbetreffende medewerker om werkervaring op te doen. Uitvoeren Persoonlijk Ontwikkelplan Werknemers Wedeo Vanaf juli 2009 Het POP zal worden uitgevoerd. Het is nu nog niet aan te geven welke activiteiten in dit POP staan. De activiteiten zullen er op gericht zijn om de medewerkers te ondersteunen richting regulier werk. Zoals in de inleiding reeds is aangegeven, worden de kansen hierop niet hoog ingeschat. Maar, een hernieuwde aanpak en wisseling van begeleider kan ook een vernieuwde impuls voor de medewerkers leiden. Anders dan voor de ID-ers geldt dat als een reguliere baan niet of nog niet kan worden bereikt, er geen einde komt aan het dienstverband. Wel zullen aan het voortzetten van het dienstverband de normale eisen aan het werknemersschap gesteld worden aangaande werkhouding en motivatie. De voorgestelde aanpak leidt er toe dat voor alle medewerkers zorgvuldig en in overleg nagegaan wordt of regulier werk binnen de mogelijkheden valt, of de huidige werkplek voldoende ontwikkelingsmogelijkheden biedt en of andere ondersteunende instrumenten noodzakelijk zijn. Indien 4

5 er geen directe kansen zijn op verdere ontwikkeling wordt het huidige arbeidscontract voortgezet, en wordt van de medewerker ongeacht de leeftijd en naar vermogen- verwacht dat zij aan de normale eisen aan het werknemersschap kunnen voldoen. Er wordt geen expliciet andere aanpak voorgesteld voor de doelgroep 55 jaar en ouder. Het vangnet van het huidige arbeidscontract blijft voor alle leeftijdsgroepen gehandhaafd, gelet op de over het algemeen grote afstand tot de arbeidsmarkt van deze medewerkers. 6. Heroverwegen gedelegeerd werkgeverschap Op dit moment voert Wedeo voor de gemeente zowel de voormalige ID- als de voormalige WIWregeling uit. Met het beëindigen van de subsidie in het kader van de ID vervalt automatisch deze rol voor deze doelgroep. Het verdient aanbeveling om na te gaan of ook voor de WIW deze rol beëindigd kan worden en of de gemeente zelf het werkgeverschap op zich kan nemen. Dit is mede afhankelijk van: Het aantal medewerkers dat overblijft na afronding van dit project De juridische haken en ogen die kleven aan dit werkgeverschap De mogelijkheden die het huidig contract met Wedeo biedt om deze overeenkomst te beëindigen De praktische mogelijkheden om aan dit werkgeverschap invulling te geven binnen de gemeente Doetinchem De financiële mogelijkheden om dit intern te organiseren. Voorgesteld wordt om in overleg tussen de afdeling Werk en Inkomen en de afdeling Personeelszaken de wensen en mogelijkheden om het werkgeverschap als gemeente Doetinchem zelf te gaan uitvoeren in kaart te brengen. Hiertoe zal, voor de zomervakantie, in gezamenlijkheid een verkennende notitie worden opgesteld. 5

6 7. Bijlagen 7.1. Bijlage 1: werknemers WIW leeft. op geb. jaar werkgever OBS Oosseld Openbare Bibliotheek Dçhem NME Zorgcentrum Croonemate Wedeo productief Fluit tweewielers Doetinchem IJsselkring Kringloop Aktief Fatima Verz. Huis het Weerdje Kringloop Aktief PSZ Ukkepuk Doetinchem Zorgcentrum Maria Postel Doetinchem Wedeo Post Doetinchem H.W. Meatspecial BV Brewinc College Openbare Bibliotheek Dçhem Wedeo productief Brewinc College IJsselkring Montessorischool De Pas Verz. Huis St. Jozef Brewinc College openb.bibliotheek Terb./Silvol. 45 6

7 7.2. Bijlage 2: Werknemers ID leeft. op geb. jaar werkgever BS Timpaan DZC ' Edu-Art De Gruitpoort Kon. Basisond. St. Martinus Kringloop Aktief Kringloop Aktief NME Rozengaarde Sensire Yunio Sensire Yunio Sensire Yunio Sensire Yunio Sensire Yunio Stadswacht Zutphen Stadswacht Zutphen Stadswacht Zutphen Stg. Markenheem Stg. Staring Instituut Ulenhof college Zozijn 63 7