IMMA Webinar. Paul Potters & Ron Peerenboom, 29 juni 2016

Transcriptie

1 IMMA Webinar Paul Potters & Ron Peerenboom, 29 juni

2 Inleiding IMMA

3 Beter Benutten vervolg Rijk, regio en bedrijfsleven nemen in dit programma samen innovatieve maatregelen om de bereikbaarheid in de drukste regio s over weg, water en spoor te verbeteren. In het ITS vervolgprogramma wordt de nadruk vooral gelegd op maatregelen die reiziger in staat stelt op een slimme manier op de plek bestemming te komen.

4 Keuzemaatregelen Projecten in voorbereiding: - Spitsmijden - Stimulering fiets, OV, parkeren op afstand - Routekeuze - Verkeersonderzoeken

5 Aanleiding IMMA REGIO Regio s telkens weer het wiel opnieuw aan het uitvinden Definiëren Aanbesteden Uitvoeren Geen kennisdeling Geen vergelijkbaarheid Rudimentaire sturing Grote privacy risico s MARKT Markt in ontwikkeling en versnipperd Monopolisten Wisselende kwaliteit Nauwelijks aandacht voor privacy Projecten relatief duur Reisinformatiediensten niet aangesloten 5

6 Doelstellingen IMMA (Integrale Mobiliteits Management Architectuur) 1. Kosteneffectieve en snellere uitrol projecten 2. Fundament onder IMMA Privacy Belonen Monitoring & Evaluatie 3. Verduurzaming, ook na BB periode inkoop mijdingen en keuzemaatregelen 4. Kennisdeling 5. Opschaling reisinformatiediensten 6

7 Doelstellingen IMMA (Integrale Mobiliteits Management Architectuur 1. Kosteneffectieve en snellere-uitrol projecten 2. Kennisdeling dmv vastleggen best practices 3. Verbeteren vergelijkbaarheid projecten 4. Privacy risico s verkleinen 5. Verduurzaming, ook na BB periode inkoop mijdingen en Keuzemaatregelen 6. Opschaling reisinformatiediensten 7

8 Praktische aanpak Privacy Referentiearchitectuur ism externe privacy expert (Considerati) Best Practice en kennis bundeling in IMMA PvE/Bouwblokken Juridisch kader (Landelijke raamovereenkomst en minicompetities) Pre-selectie (Kwalificatie) marktpartijen en hergebruik oplossingen KPI s voor M&E en dashboard 8

9 IMMA implementatie MARKT Europese aanbesteding raamovereenkomst IMMA Verversing Raamovereenkomst Marktpartijen kwalificeren voor raamovereenkomst door te voldoen aan: IMMA PvE Privacy Referentiearchitectuur Verplichte KPIs Mede-opdrachtgever raamovereenkomst middels tekenen volmacht Uitvraag voor ingebrachte projecten middels minicompetities Producten REGIO Handleiding en procedure minicompetitie Project PvEs Dashboard Ondersteuning 9

10 Voordelen voor de projecten Verbetering van privacy, M&E en Belonen Doelmatige definiëring, aanbesteding en uitvoering Sneller operationeel Hergebruik kennis door uniforme bouwblokken en randvoorwaarden Eenduidiger en vergelijkbaar, uniform inzicht in resultaat Zicht op duurzame structurele effecten ook na BBV 10

11 IMMA Programma van eisen(pve) Verkeerskundige onderzoeken Vraagbeïnvloedingsprojecten Nulmeting -> Referentieprofiel (M&E) Spitsmijdenprojecten Nulmeting -> Selectieen Referentieniveaus Werving obv marketingcampagnes Werving obv marketingcampagnes Werving obv Selectieniveaus Volgen Volgen Volgen Beloning obv op- en afwaarderingen van Beloningstegoed Beloning obv Afwaarderingen van Bestedingstegoed Basis pakket Plus pakket 11

12 Monitoring & Evaluatie Verplichte KPIs Relevante autoritten Gerealiseerde Spitsmijdingen Kosteneffectiviteit Project specifieke watervallen Enquêtes Ontsluiten van data Project- en/of regiospecifieke KPIs 12

13 Return on Investment 1. Hergebruik bouwstenen Project PvE & begrippenlijst Procedure & handleiding mini-competities - Bonus/Malus constructie 2. Expertise van IMMA Kernteam beschikbaar voorbereiding, productie, controle en/of beoordeling, operationeel 3. Dashboard KPIs (in ontwikkeling) 4. Kennisdeling Projectbureau IMMA Specials IMMA Update PRA boekje 13

14 Stand van zaken t.b.v. de diverse onderdelen

15 Stand van zaken: Volmachten Februari 2016 Verversing april 2016 Gemeente Deventer Gemeente Amsterdam RWS ( besluit tot toetreding ) Provincie Noord-Holland Gemeente Voorst Metropoolregio Amsterdam WGR regio Stedendriehoek Gemeente Apeldoorn Gemeente Groningen Gemeente Maastricht Provincie Noord-Brabant Provincie Gelderland Provincie Utrecht Verkeersonderneming Rotterdam 15

16 Raamcontract verversing april 19 Consortia gekwalificeerd op Diverse percelen Advier BV ARS Be-Mobile BV Beaumont Communicatie & Management BV BNV Mobility BV Connection Systems DTV Consultants BV ecarconnect BV IJsberg Holding BV Innovactory BV Ivengi Locatienet BV Mobility Managers BV Patch Marketing BV Ring ring Technolution VCCR Advies BV Vipre BV Woolthuiswerkt BV 0-meting Werven Volgen Belonen Basis Plus Basis Plus Basis Plus Basis Plus 16

17 Ontwikkelingen Opdrachtgeverszijde Aanbestedingen afgerond Beloningsprogramma Maastricht Bereikbaar Fietsstimuleringsproject Vervolg Midden Nederland Nulmeting A9 (RWS) Aanbestedingen gestart Fietsstimulering S3H (Steden Driehoek) Fietsstimulering Arnhem- Nijmegen Spitsmijden A2 Eindhoven- Nederweert (Brabant) B-Riders (Brabant) Aanbestedingen in voorbereiding Spitsmijden A12 (Utrecht) Marktplaats voor Mobiliteit (VO) Spitsmijden A9 (RWS/SRA) Spitsmijden Groningen Gebiedsgericht Spitsmijden (Midden NL) 17

18 Ervaringen start Minicompetities: PvE 1. Opdrachtgever dient contouren en randvoorwaarden project scherp te hebben 2. Kritische definities eenduidig definiëren Bepaling doelgroep Gewenste Gedrag Knelpunten Doelstelling Randvoorwaarden belonen Relatie tussen Beloning en Mijding Budget Context project binnen programma Additionele beoordelingscriteria 3. Met 2 sessies van 2 uur kan mbv IMMA kernteam in 3 dagen de documentatie produceren 18

19 Raamovereenkomst IMMA - Met de raamovereenkomst ligt behoorlijk wat vast. - IMMA PvE voor alle percelen voor Basis en Plus pakket. - De plicht om te voldoen aan wettelijke eisen van privacy en security. - De ARVODI 2014 als algemene voorwaarden. - Het recht (niet de plicht) van opdrachtgevers om minicompetities uit te schrijven. - Maar er ligt dus ook nog veel niet vast. - Elk project moet nog worden uitgewerkt 19

20 Plicht tot minicompetities onder alle partijen - Als een minicompetitie wordt gestart is de opdrachtgever verplicht om alle partijen die een raamovereenkomst hebben gesloten voor de betreffende percelen en pakketten daarvoor uit te nodigen. - Als een spitsmijdenproject, waarvoor het Plus pakket is vereist, in de markt wordt gezet, dan moeten alleen die partijen uitgenodigd worden die een raamovereenkomst voor één of meer percelen in het Plus pakket hebben gesloten. - Marktpartijen zijn vrij om (voor een project) samen te gaan met anderen en een nieuw consortium te vormen. - Marktpartijen mogen altijd onderaannemer zijn in een IMMA project. 20

21 Een minicompetitie IMMA in stappen - Opstellen van een project PvE en een uitvraagdocument (afhankelijk van complexiteit een week of 4). - Facultatief een korte marktconsultatie onder de marktpartijen om de uitvraag te toetsen. - Versturen van de uitvraag (T). - Een informatiebijeenkomst (T + 1 week). - Gelegenheid voor schriftelijke vragen (T + 2 weken). - Nota van Inlichtingen (T + 3 weken). - Inschrijving (T + 5 weken). - Beoordeling (T + 6 weken). - Voorlopige gunning (T + 7 weken). - Totale doorlooptijd (een kleine twee maanden + de voorbereidingstijd). 21

22 Inhoud van een minicompetitie dossier 1. Een Project PvE dat aansluit op het IMMA PvE 2. Een uitvraagdocument met daarin: o de doelen van de opdrachtgever, o de scope van de opdracht, o de procedure, o de (formats voor de) in te dienen documenten en o de beoordelingscriteria. 3. Een concept voor de Nadere Overeenkomst. 4. Een context document waarin de historie, het beleid en de bestuurlijke en maatschappelijke omgeving van het project wordt beschreven. 22

23 Privacy Referentie Architectuur Eenduidige regels voor gebruik persoonsgegevens binnen spitsmijd- en mobiliteitsprojecten Nadere invulling vage Wbp eisen Best practices voor privacy compliance aanreiken Mogelijkheden voor (her)gebruik data creëren Update mei

24

25 Dashboard en rapportage KPIs Set standaard KPIs gedefinieerd ON rapporteert maandelijks en aan einde Project ON moet onderliggende data 3 jaar bewaren IMMA Bouwblok: standaard dashboard Uitbreidbaar met project/og specifieke KPIs Schaalbaar over Projecten en OGers Drill-down naar onderliggende gedetailleerde gegevens 25

26 Dashboard en rapportage KPIs Wordt nu ontwikkeld ism Maastricht Bereikbaar Fase 1: visualiseren verplichte KPIs Fase 2: definiëren koppelvlak Fase 3: uitbreiden met project specifieke KPIs en meetwaarden 26

27 IMMA Beloning referentiearchitectuur in voorbereiding Kader met Best Practices en voorbeelden Risico dossier per perceel en oplossingsrichtingen/techniek Inventariseren bestaande voorzieningen Risico analyse vanuit verschillende stakeholders Consultatie marktpartijen: ophalen Best Practices 27

28 Contractbeheersing in voorbereiding Vaststellen of we krijgen wat is afgesproken Bijsturen waar nodig Rechtmatig betalen Wijzigen indien van toepassing Gebaseerd op Systeemgerichte Contract Beheersing 28

29 Actueel:14 juni debat in 2 e Kamer t.b.v. Spitsmijden Onderwerp: De vermeende fraudegevoeligheid van spitsmijden- en fietsstimuleringsprojecten. de proportionaliteit van toepassing van kentekenregistratie zonder toestemming van de kentekenhouder vooraf (privacyvraagstuk). de breedte van de reikwijdte van toepassing van kentekenregistraties binnen de voorgestelde AMVB om de grondslag voor kentekenregistratie voor Spitsmijdenprojecten en verkeersonderzoek te verduidelijken. het verzoek om boeteregelingen toe te voegen, naast het terugvorderen van onrechtmatig uitgekeerde vergoedingen. De Minister: Heeft benadrukt graag verder te willen met Beter Benutten en specifiek de spitsmijdenprojecten. Dit omdat deze succesvol zijn en voldoen aan de privacywetgeving. Heeft bereidheid getoond om op een aantal punten aanpassingen te verrichten c.q. verder onderzoek in te stellen. 29

30 Actueel:14 juni debat in 2 e Kamer t.b.v. Spitsmijden (2) De Kamerleden zijn nog niet helemaal overtuigd Verslag Ambtelijk Overleg (VAO) aangevraagd (voor zomer) Hebben verzocht om in afwachting op het VAO geen onomkeerbare stappen te zetten. Toezegging Minister: brief over terugvordering van vergoedingen voor de aanschaf van een fiets als blijkt dat deze fiets in de praktijk niet gebruikt wordt. (voor zomer) Lopende reeds gegunde projecten gaan door Aanbestedingen gaan door tot ondertekening contract Nog op te starten projecten wachten VAO af 30

31 Beschrijving percelen (optioneel) 31

32 Nulmeting - registreren Verplaatsingsgegevens Basis pakket: Uitsluitend Potentiële Deelnemers Reisgedrag minimaal beïnvloeden Bepalen Referentieprofiel Plus Pakket: Uitzondering: Nulmeting met ANPR camera s -> Reizigers Reisgedrag op geen enkele wijze beïnvloeden 32

33 Werven recruteren van Deelnemers Basis pakket Gestructureerde wijze werven, voor en tijdens Looptijd Binden van Deelnemers Plus pakket Bepalen Selectie- en Referentieniveaus Uitnodigen obv Selectieniveau Nulmeting met ANPR camera s RDW -> NAW gegevens opvragen en benaderen voor deelname 33

34 Volgen Basis pakket Van ten minste 90% van de Deelnemers en Potentiële Deelnemers de Verplaatsingsgegevens registreren Betrouwbaarheid van de registratie van de Verplaatsingsgegevens tenminste 90% Bepalen Mobiliteitsprofiel Data-opbrengsten ontsluiten als Open Data middels de Marktplaats voor Mobiliteitsdata 34

35 Volgen Plus pakket Van ten minste 95% van de Deelnemers en Potentiële Deelnemers de Verplaatsingsgegevens registreren Betrouwbaarheid van de registratie van de Verplaatsingsgegevens tenminste 95% 35

36 Volgen Kwaliteitscriteria Verplaatsingsgegevens registreren van tenminste XX% van Deelnemers en Potentiele Deelnemers Betrouwbaarheid van de registratie van de Verplaatsingsgegevens tenminste YY% Basis pakket Plus pakket 90% 95% 90% 95% Ter vergelijking ANPR camera s: 95% (=98%*98%*99%) Detectierate: 98% Herkenningsrate: 98% Betrouwbaarheid van Herkenning: 99% 36

37 Belonen Beloningsmethoden Op- en afwaarderen van Beloningstegoed -> Basis pakket Afwaarderen van Bestedingstegoed -> Plus pakket Beloningsproces Feitelijk reisgedrag (Mobiliteitsprofiel) vergelijken met Gewenst Gedrag Mate van overeenkomst bepaald vorm en mate van optionele Beloning Uitkeren Beloning aan Deelnemer 37

38 Belonen Basis pakket Op- en afwaarderen en uitkeren van Beloningstegoed Materiële beloningen bijvoorbeeld in de vorm van geld, coupons, spaarpunten of loterijtickets; Immateriële beloningen zoals bijvoorbeeld in de vorm van persoonlijke feedback of persoonlijk dynamisch reis- en mobiliteitsadvies Beloningenadministratie bijhouden 38

39 Belonen Plus pakket Bepalen, Afwaarderen en uitkeren (resterend) Bestedingstegoed Bij verdenking onjuistheden: uitkering opschorten en informatie vergaren en checken 80% afwijking tov Referentieniveau Reden tot twijfel mbt juistheid en volledigheid verstrekte gegevens of geregistreerde Verplaatsingsgegevens Opleveren Beloningsraportage 39

40 Selectieniveau versus Referentieniveau Doel: Reizigers die aan de randen van de Spits reizen de mogelijkheid geven om mee te doen Werven obv Selectietijden Selectieniveaus bepalen Belonen obv Spitstijden Referentieniveaus bepalen Voorbeeld: 40

41 Te definiëren project specifieke begrippen IMMA PvE Begrip Definitie Werven - Basis tekstblokken Hoofdstuk 6 Project PvE pakket deelnamevoorwaarden Werven - Basis tekstblokken Privacy Hoofdstuk 7 Project PvE pakket statement Werven - Plus additionele informatie pakket Volgen - Basis gebieden, trajecten, Hoofdstuk 4 Project PvE pakket knelpunten of modaliteiten Begrippenlijst Beloningsrichting Hoofdstuk 4 Project PvE Begrippenlijst Dagelijkse Registratie Periode Begrippenlijst Gebied Hoofdstuk 4 Project PvE Begrippenlijst Gewenst Gedrag Begrippenlijst Mijdingsperiodes Begrippenlijst Nulmetingsfase Begrippenlijst Registratielocatie Hoofdstuk 4 Project PvE Begrippenlijst Selectiecriteria Begrippenlijst Selectieperiodes Begrippenlijst Spits Begrippenlijst Vakantieperiode 41

42