De doelen van de CARICOM zijn de volgende:

Transcriptie

1 Wat is de CARICOM? De Caribbean Community en Common Market (CARICOM) is een economische unie van landen, die vroeger de Commonwealth Caribbean uitmaakte. De voorgangers van de CARICOM waren de British West Indies Federation ( ) en de Caribbean Free Trade Association ( CARIFTA) ( ). De doelen van de CARICOM zijn de volgende: a) Economische samenwerking van de gehele CARICOM Single Market and Economy (CSME); b) Coördinatie van buitenlands beleid tussen de onafhankelijke leden; en c) Gemeenschappelijke diensten en samenwerking bij functionele aangelegenheden zoals gezondheid, onderwijs en cultuur, communicatieve en industriële relaties. Het Secretariaat van de CARICOM is gevestigd in Georgetown, Guyana. Wie zijn de leden van de CARICOM? Ofschoon de CARICOM begonnen is als een unie van Commonwealth Caribische landen, heeft de gemeenschap het lidmaatschap uitgebreid om gebieden buiten het engels sprekend Caribische gebied er bij te betrekken. Dit geeft de visie van de CARICOM weer als een breed-gebaseerde unie van landen die een geografische ruimte delen en die beïnvloed worden door gelijksoortige belangen in handel en economie. De lidstaten van de CARICOM zijn: Antigua & Barbuda, de Bahamas, Barbados, Belize, de Commonwealth van Dominica, Greneda, Guyana, Jamaica, Montserrat, St Kitts & Nevis, Saint Lucia, St. Vincent & de Grenadines, Suriname en Trinidad & Tobago. ( Haïti is voorlopig geaccepteerd in de Community en zal de volwaardige status verkrijgen als de toetreding voltooid is. De Bahamas is lid van de Caribbean Community maar niet van de Common Market en heeft de intentie niet aangegeven om te participeren in de CSME.) CARICOM maakt een onderscheid tussen (de meer ontwikkelde landen) More Developed Countries (MDCs) en (minder ontwikkelde) Less Developed Countries (LDCs). De MDCs zijn: Barbados, Guyana, Jamaica, Suriname en Trinidad & Tobago. De overgebleven gebieden worden beschouwd als Less Developed Countries (LDCs). Speciale bepalingen zijn opgenomen in de Treaty of Chaguaramas (Verdrag van Chaguaramas) voor de LDCs om hun economische ontwikkeling te faciliteren. Wat is de CARICOM Single Market and Economy (CSME)? De CSME is een plan voor het versterken van het proces van regionale integratie. De protocollen die de Treaty of Chaguaramas amenderen zullen een wettelijk raamwerk bieden voor het opzetten van de CSME. Nationale wetten, beleid en programma s zullen geamendeerd moeten worden om beslissingen, genomen op regionaal niveau, te weerspiegelen. Het is echter belangrijk om op te merken dat de CSME voorziet in een economische unie, niet in een politieke. De CARICOM Single Market zal het mogelijk maken dat goederen, diensten, mensen en kapitaal van de CARICOM zich kunnen bewegen door de Caribbean Community zonder invoerrechten en andere restricties. Het zal een middel zijn om een enkel groot economisch gebied tot stand te brengen met een gemeenschappelijk economisch- en handelsbeleid. De CARICOM Single Economy zal het economisch, monetair en 1

2 fiscaal beleid en andere maatregelen van alle lidstaten harmoniseren. Het zal buitenlandse wisselkoersen en rentetarieven, beleid, belastingstelsels en relevante wetten coördineren. De CSME zal ook de economische en politieke kracht van de CARICOM doen toenemen en lidstaten in een levensvatbare positie plaatsen bij hemisferische en internationale onderhandelingen. Het zal kansen op werkgelegenheid, investeringen, productie en handel doen toenemen. Wat is de Treaty of Chaguaramas? De Treaty of Chaguaramas is het document dat de Caribbean Community in 1973 heeft opgericht. Het bestaat uit twee determinerende delen: het voornaamste lichaam van het verdrag; en een bijlage welke de Caribbean Common Market instelt (de bepalingen ten aanzien van de handels en economische samenwerking). a) Het Verdrag Het verdrag zelf is onderverdeeld in vier delen, hieronder weergegeven. Beginselen De beginselen zetten uiteen het lidmaatschap en de doelen van de Community. Zij identificeren ook de LDCs en de MDCs en verplichten alle lidstaten de succesvolle implementatie van het verdrag en alle besluiten genomen door de Community te garanderen. Organen van de Community De belangrijkste organen van de Community zijn de Conference of Heads of Government (Conference) en de Common Market Council (Council). Het verdrag geeft weer zowel de functies en bevoegdheden als de stem procedures van deze organen en van de instellingen van de Community. De instellingen zijn hoofdzakelijk permanente comités van ministers verantwoordelijk voor gebieden zoals gezondheid, onderwijs en buitenlandse zaken. Verbonden instellingen zijn de Caribbean Development Bank (CDB), de University of the West Indies (UWI) en andere regionale organisaties. De verantwoordelijkheden en functies van het Secretariaat en de Secretaris Generaal zijn ook vastgesteld. Coördinatie en Functionele Coöperatie Het verdrag stelt vast de intentie om buitenlands beleid in de regio te coördineren en om, zoveel mogelijk, gemeenschappelijke standpunten ten aanzien van belangrijke internationale kwesties aan te nemen. De regeling van geschillen wordt geïdentificeerd als een gebied waarover uitgewijd moet worden in de bijlage. Algemene en Slot Bepalingen Dit is het administratief centrum van het Verdrag, welke handelt over kwesties als legale rechten, privileges en immuniteiten van de Community. Het heeft ook bepalingen voor amendementen, ratificaties, terugtrekking, onderhandelings- en lidmaatschapsstatus. Er wordt geëist van de lidstaten dat ze zo snel als mogelijk alle besluiten welke voor hen legaal bindend zijn op nationaal niveau uit te voeren. Deze besluiten moeten van kracht zijn in de nationale wetgeving. b) De Bijlage De bijlage bij de Treaty of Chaguaramas is verdeeld in acht hoofd delen en een reeks van schema's. Dit is het belangrijkste gebied van het verdrag dat geamendeerd is door de protocollen om de creatie van de Single Market te faciliteren. 2

3 Beginselen Dit stelt vast het lidmaatschap en de doelen van de Common Market en verplicht leden om een succesvolle implementatie te verzekeren (alle leden van de Community, met uitzondering van de Bahamas, zijn lid van de Common Market). De doelen van de Common Market concentreren zich op de versterking en coördinatie van economische en handelsrelaties tussen lidstaten, voortgaande economische integratie en economische zelfstandigheid bij het omgaan met derden. Een van de belangrijkste beginselen in de doelen van de Common Market is de rechtvaardige verdeling van de voordelen (baten), rekening houdend met de behoefte om te voorzien in speciale kansen voor de LDCs. Organen van de Common Market Deze zijn de Common Market Council (Council) en de Common Market Secretariat (welke ook het secretariaat is van de Community en waarnaar vaak wordt verwezen als het Secretariaat). Het verdrag geeft hun bevoegdheden en functies weer en ook de stem procedures van de Council en de procedures voor regeling van geschillen. Handelsliberalisatie Hieruit bestaat het overgrote deel van de bijlage en het richt zich op de regels die de handel binnen de Common Market zal beheersen. Het doel is om te werken naar een invoerrechten-vrije handel binnen de Common Market. In hoofdzaak, geeft dit deel de regels weer van oorsprong en beschouwt handelselementen zoals invoerrechten, exportaccijnzen, export belastingen, interne belasting, gedumpte en gesubsidieerde importen, kwantitatieve beperkingen op goederen, overheidshulp, beperkte zaken activiteiten en speciale ontheffingen voor industrieën in problemen. De goederen omvat in de overeenkomst, de toegestane tarieven voor invoerrechten en de periode van geleidelijk invoeren die vereist is voordat landen de verwijdering van invoerrechten realiseren, worden genoemd in een reeks schema s. Gemeenschappelijke Beschermings Beleid De Common External Tariff (CET) (gemeenschappelijk extern tarief) het tarief van invoerrechten geheven op goederen van alle derde landen is vastgesteld. Er is ook een overeenkomst binnen het verdrag, welke overheden verplicht de Schedule of Rates for the Common External Tariff (CET) aan te nemen, die de CARICOM belasting tarieven vaststelt. Het Schema zelf is omvat in een afzonderlijk document. Vaststelling, Diensten en Beweging van Kapitaal Het vermogen van nationals van een lidstaat om handel te drijven en diensten te verstrekken in het gebied van elke andere lidstaat wordt behandelt in dit deel. Barrières voor de oprichting en het functioneren van economische ondernemingen en de verstrekking van diensten worden beschouwd en lidstaten worden aangespoord om zulke restricties te verwijderen ofschoon ze niet verplicht worden om vrijheid van beweging in hun gebieden toe te staan. De Council is verplicht om naar manieren te zoeken waarop een schema geïntroduceerd kan worden voor de gereguleerde beweging van kapitaal binnen de Common Market, waarbij in het bijzonder aandacht wordt geschonken aan de ontwikkelingsbehoeften van de LDCs. Coördinatie van Economisch Beleid en Ontwikkelingsplanning 3

4 Samenwerking bij economisch beleid, statische diensten en internationale posities en presentaties worden voorgesteld. Er worden hier verscheidene plannen uitgewerkt: de harmonisatie van wetten en fiscale incentives voor de industrie; dubbele belasting regelingen; industriële programmering; de ontwikkeling van natuurlijke hulpbronnen; de marketing van agrarische producten en rationalisatie van agrarische productie; monetaire betalingen en wisselkoers beleid en algehele nationale ontwikkelingsplanning. Er is ook overeenkomst om samen te werken bij de promotie en ontwikkeling van de toerisme industrie. Speciaal Regime voor de Minder Ontwikkelde Landen (LDCs) Er is een raamwerk opgezet voor speciale bepalingen voor de LDCs. Gebieden waarover dit raamwerk gaat omvatten het volgende: invoerrechten, belastingen op opbrengsten en interne belastingen; oorspronkelijke regels; harmonisatie van fiscale incentives; overheidshulp; and regulering op openbare ondernemingen. In hoofdzaak, hebben de LDCs een grotere speelruimte (veiligheidsmarge) bij het nakomen van verplichtingen volgens het verdrag met het doel hun economische en industriële ontwikkeling te bevorderen. Bovendien, zijn de MDCs het over eens om gelegenheden te bieden voor het delen van hun technologische en onderzoeksfaciliteiten en om de stroom van investeringskapitaal naar de LDCs te bevorderen door zulke mechanismen als joint ventures. De schema s bij de bijlage geven details over producten die inbegrepen zijn bij de overeenkomst alsook verschillende condities, welke van toepassing zijn op de LDCs en MDCs in termen van naleven van de verplichtingen. Additionele speciale regelingen zijn gemaakt voor Belize. Algemene en Slot Bepalingen Dit is het administratief centrum van de bijlage, welke gaat over kwesties als wettelijke rechten, privileges, en immuniteiten van de Common Market. Ook zijn bepalingen voor amendementen, terugtrekking, participatie in andere handels- en economische schikkingen, onderhandelingen en lidmaatschapsstatus opgenomen. Erkenning is ook gegeven aan de East Caribbean Common Market Agreement. c) Schema s Er zijn elf schema s die uitwijden over de handelsen economische regelingen weergegeven in de bijlage. De schema s gaan over het volgende: producten die uitgesloten moeten worden van de bijlage; condities waaraan voldaan moet worden volgens de regels van de Common Market Origin (regels van oorsprong welke bepalen of van goederen gezegd kan worden dat ze hun oorsprong hebben binnen gebieden van de Common Market en of ze daarom vrij van invoerrechten verhandelt kunnen worden); speciale reserve lijsten en overgangsregelingen voor de opheffing van belastingen in de LDCs; de marketing en bescherming van specifieke producten; en speciale regelingen voor Belize. Gebieden van functionele samenwerking worden ook genoemd als een schema bij het Verdrag. Wat zijn de Protocollen? De protocollen zijn negen wettelijke documenten die uitwijden over de Treaty of Chaguaramas. In sommige gevallen, introduceren de protocollen geheel nieuwe elementen zoals concurrentie beleid. In andere gevallen, worden gebieden die minder uitgebreid zijn behandelt zoals de rechten van oprichting - in het origineel verdrag herzien en bijgewerkt. Samengenomen, vormen het originele verdrag en de negen protocollen het geamendeerd Verdrag van Chaguaramas. 4

5 Hieronder is een lijst van de protocollen en de zaken die behandeld worden in elk: Protocol I: De Organen en Institutionele Regelingen van de Community Protocol II: Oprichting, Diensten en Kapitaal Protocol III: Industriebeleid Protocol IV: Handelsbeleid Protocol V: Agrarischbeleid Protocol VI: Transportbeleid Protocol VII: Minder Bevoorrechte Landen, Regio s en Sektoren Protocol VIII: Concurrentiebeleid, Consument Bescherming, Dumpen en Subsidies. Protocol IX: Regeling van Geschillen Fact-o-File Implementatie De protocollen zijn ontworpen om de implementatie van de CSME te faciliteren. Ze bieden een wettelijk raamwerk dat ondersteund moet worden door nationale wetten, beleid en programma s. De Protocollen moeten ondertekend worden door de lidstaten, geratificeerd worden en voorlopig worden toegepast terwijl ratificatie van het geamendeerde verdrag plaatsvindt. Hoofden van overheden hebben de rol van de Inter- Governmental Task Force (IGTF) het orgaan verantwoordelijk voor onderhandelen en ontwerpen van de protocollen -, uitgebreid om te behelzen de facilitering van de implementatie van de protocollen. We hebben updates van de status van elk protocol in de delen die volgen inbegrepen. (Hoofden van overheden zijn ook overeengekomen de afzonderlijke protocollen over de volgende zaken te ontwikkelen: inkoop van de overheid, elektronische handel, handel in goederen van de free zones en vrije circulatie. Tot nu toe hebben acht landen het geamendeerd Verdrag getekend. Welke zijn een paar van de belangrijke termen die gebruikt worden in de protocollen? Er zijn verschillende termen veel van ze bekend bij handelsovereenkomsten welke gebruikt worden in de protocollen. Hieronder zijn korte verklaringen van een paar van deze termen. Lidstaten Dit zijn staten die lid zijn van de CARICOM. Nationale Behandeling Het National Treatment beginsel vult het gunstigste nationale beginsel aan, welke van leden eist niet te discrimineren tussen landen. Volgens de GATT (1994) vereist het National Treatment beginsel dat een geïmporteerd product dat de grens is gepasseerd na het betalen van invoerrechten en andere kosten geen behandeling mag ondergaan dat ongunstiger is dan die toegepast op soortgelijke producten die in het land zelf geproduceerd zijn. Daar landen geen tarieven heffen op importen van diensten, vereist de oplegging van het national treatment beginsel dat landen hun nationale regels gelijk toepassen op zowel binnenlandse als buitenlandse leveranciers. Met andere woorden, dit beginsel kent lidstaten toe het privilege dat goederen en diensten behandeld worden (door het importerende land) alsof ze lokaal van oorsprong zijn. De Community (gemeenschap) Dit is de Caribbean Community (Caraibische gemeenschap). (De term wordt vaak gebruikt om te verwijzen naar de CARICOM Caribbean Community en Common Market ofschoon de 5

6 Bahamas lid is van de Community maar niet van de Common Market.) bijvoorbeeld vrijstelling van de heffing van belastingen. Third States (staten beschouwd als derden) Dit zijn landen / staten die geen lid zijn van de CARICOM en daarom niet dezelfde privileges worden toegekend als de lidstaten 6

7 Protocol I: De Organen en Institutionele Regelingen van de Gemeenschap Protocol I gaat over de administratieve elementen van de Community, waarbij het in hoofdzaak twee delen van het origineel verdrag vervangt of amendeert Organen van de Gemeenschap en Coördinatie en Functionele Samenwerking. Het behandelt de functies van de Conference of the Heads of Government (conferentie van de hoofden van staten), de Ministeriele raden, het secretariaat en de Secretaris Generaal. Einddoelen en Operatiedoelen Het algemeen doel van Protocol I is om de effectiviteit van de besluitvorming en implementatie processen van de Caribbean Community (de Community) te verhogen. Het tracht dit te doen door de organen en instellingen van de gemeenschap te herstructureren en hun functionele relaties te herdefiniëren. Een hoofddoel van het protocol is om de participatie van De CARICOM nationals (en de sociale partners in de regio) te versterken bij de regionale intergratie beweging. Wat zijn de Hoogtepunten van Protocol I? De hoogtepunten van Protocol I zijn de nieuwe administratieve structuur en de intentie om consultatie, coördinatie en implementatie assistentie in te stellen als kern elementen van een strategie om Community doelen te verwezenlijken. Nieuwe Administratieve Structuur De nieuwe administratieve structuur van de CARICOM geeft weer een meer geïntegreerde benadering met betrekking tot het management van de zaken van de Community. Individuele Permanente Commissies voor Gezondheid en Onderwijs zullen nu overgenomen worden door de Council for Human and Social Development (COHSOD) (raad voor menselijke en sociale ontwikkeling) welke een breed gebied van gerelateerde vraagstukken zal omvatten. Hieronder is een samenvatting van de functies van de belangrijkste elementen in de nieuwe structuur. Conference of Heads of Government (conferentie van de hoofden van overheden) De Conference of Heads of Government (Conference) zal doorgaan met het bieden van beleidsrichtingen voor de CARICOM. De Conference zal de uiteindelijke autoriteit zijn voor het sluiten van verdragen namens de Community en voor het aangaan van relaties tussen de Community en internationale organisaties en tussen de Community en andere staten. Het zal ook de beslissende autoriteit zijn ten aanzien van kwesties gerelateerd aan de financiële aangelegenheden van de CARICOM. Verscheidene andere rechtspersonen zullen de Conference assisteren bij haar werk. In hoofdzaak zijn dit een Community Council of Ministers (raad van ministers van de gemeenschap), vier Ministerial Councils (ministeriele raden), drie nieuwe supplementaire rechtspersonen en een Bureau. Allen met uitzondering van de laatste zijn toevoegingen bij de organisatie structuur van de Community. Community Council of Ministers (raad van ministers van de gemeenschap) De Community Council of Ministers (Community Council) vervangt de Common Market Council en zal bestaan uit de ministers verantwoordelijk voor Caribbean Community Affairs en alle andere ministers aangewezen door de lidstaten. De Community Council zal het tweede 7

8 hoogste orgaan zijn van de Community en het zal de strategische planning en coördinatie in de gebieden van economische integratie, functionele coöperatie en externe relaties van de Community ontwikkelen, beleidsbegeleiding van de Conference zal ook dienen als het voorbereidend lichaam voor vergaderingen van de Conference en zal programma voorstellen ingediend door de Ministeriele Raden coördineren en goedkeuren. Twee sleutel functies van de Community Council zijn om de efficiënte ontwikkeling en functionering van de CSME te verzekeren en alle aantijgingen van schending van verdragsverplichtingen in overweging te nemen (inclusief geschillen tussen organen van de Community). Ministerial Councils (ministeriele raden) De vier Ministerial Councils zijn: de Council for Trade and Economic Development (COTED) (raad voor handels en economische ontwikkeling); de Council for Foreign and Community Relations (COFCOR) (de raad voor buitenlandse en gemeenschapsrelaties); de Council for Human and Social Development (COHSOD) (de raad voor menselijke en sociale ontwikkeling); en de Council for Finance and Planning (COFAP) (de raad voor financiën en planning). Deze raden vervangen de permanente commissies en bepaalde functies van de Common Market Council van het oorspronkelijk Verdrag. COFAP zal de primaire verantwoordelijkheid hebben voor het coördineren van het economisch beleid en toezien op de financiële en monetaire integratie van de lidstaten. COTED zal verantwoordelijk zijn voor de bevordering van handels en economische ontwikkeling binnen de Community en, in het bijzonder zal het bevorderen en toezien op de ontwikkeling van de CSME. COFCOR zal toezicht houden op de relaties tussen de Community en internationale organisaties en derden. Het zal proberen om relaties tussen de lidstaten van de CARICOM te onderhouden en zal werken met COTED om gecoördineerd beleid voor externe economische en handels relaties te bevorderen en ontwikkelen. COHSOD zal verantwoordelijk zijn voor de bevordering van de gezondheidszorg, onderwijs en woon en werkomstandigheden in de Community. Fact-o-file Enkele belangrijke afkortingen: CARICOM Caribbean Community and Common Market COFAP Council for Finance and Planning COFCOR Council for Foreign and Community Relations COHSOD Council for Human and Social Development COTED Council for Trade and Economic Development Bureau Het Bureau zal werken onder begeleiding van de Conference en hun taken kunnen omvatten: het initiëren van voorstellen voor ontwikkeling en goedkeuring door de Ministeriele Raden; het updaten van de consensus van de Lid Staten; het faciliteren van de implementatie van Community besluiten op regionale en lokale niveaus; en het bieden van begeleiding aan het Secretariaat ten aanzien van beleidskwesties. Subsidiaire lichamen De Legal Affairs Committee zal organen en lichamen van de Community voorzien van advies met betrekking tot verdragen, internationale legale kwesties, de harmonisatie van wetten binnen de 8

9 Community en andere wettelijke zaken. Het Committee zal daarom een cruciale rol spelen bij het helpen van de Lidstaten en de Community om hun internationale en regionale handelsverplichtingen na te leven. Het Budget Committee zal het ontwerp budget en het werk programma van de Community nakijken en zal aanbevelingen indienen bij de Community Council terwijl het Committee van Central Bank Governors aanbevelingen zal doen aan COFAP ten aanzien van monetaire coöperatie, betalingsregelingen, vrije beweging van kapitaal, integratievan kapitaal markten, monetaire unie en andere financiële zaken. Secretariaat Het Secretariaat van de Community zal het hoofd administratief orgaan van de Community blijven. In Protocol I zijn de functies van de Secretaris Generaal afzonderlijk en duidelijk gedefinieerd. De Secretaris Generaal zal dienen als de Chief Executive Officer van de Community met een nieuw mandaat om externe bronnen te identificeren en mobiliseren, besluiten van de Community in implementeerbare voorstellen uit te werken. Consultatie en Besluitvorming Consultatie, informatie en aansprakelijkheid zijn de sleutel elementen van Protocol I. De Community Council zal verantwoordelijk zijn voor het opzetten van een systeem van regionale en nationale consultaties om besluitvorming en implementatie te verbeteren. De consultaties zijn bedoeld om te verzekeren dat besluiten genomen door de organen en lichamen van de Community deskundig zijn en dat degenen waarop de besluiten invloed hebben enige inbreng hebben bij hun formulering. Het Secretariaat zal verantwoordelijk zijn voor het verzamelen, opslaan en verspreiden van informatie naar lidstaten en voor het bieden van technische assistentie aan nationale autoriteiten om de implementatie van Community besluiten te faciliteren. Het zal ook verantwoordelijk zijn voor het uitvoeren van onderzoeksopdrachten naar feiten in lidstaten, als noodzakelijk. Van het Secretariaat zal verlangd worden dat het de organen van de Community informeert met betrekking tot de financiële besluiten en andere implicaties van alle besluiten die door hen genomen zullen worden. Maatregelen voor het reguleren van stem procedures en het verzekeren dat lidstaten hun verdragsverplichtingen naleven, verschillen niet substantieel van die in het origineel verdrag maar er zijn strengere niveaus van aansprakelijkheid en er is een bepaalde bepaling voor speling bij de naleving. Over aangelegenheden van cruciaal belang voor het welzijn van elke lidstaat zal beslist worden door een bevestigende stem van alle lidstaten in plaats van de gekwalificeerde meerderheidsstemmen die normaal vereist zijn. Elke lidstaat wiens contributie aan het regulier budget van de Community meer dan twee jaar achterstallig is zal niet gerechtigd zijn om te stemmen bij zaken gerelateerd aan de CSME, tenzij besloten wordt dat verzuim om te betalen te wijten is aan condities buiten de macht van de staat. Tegelijkertijd, als de Conference toestemt, kan een lidstaat besluiten haar verplichtingen, voortkomende uit de beslissingen van de Community, niet te honoreren als de fundamentele doelen van de Community niet aangetast worden. Coördinatie en Implementatie Protocol I schenkt bijzondere aandacht aan implementatie en aan het bieden van assistentie aan lidstaten die ze nodig zullen hebben bij het nakomen van hun verplichtingen. De Community Council zal regionale en nationale implementatie processen monitoren en evalueren en een regionaal technische assistentie dienst instellen. Het zal ook bronnen 9

10 mobiliseren en toewijzen voor de implementatie van Community plannen en programma s. Het Secretariaat zal de organen van de Community assisteren bij het ontwikkelen en implementeren van voorstellen en programma s en het zal op verzoek technische assistentie bieden (hierboven naar verwezen) aan nationale autoriteiten. Het Secretariaat zal ook de activiteiten van donor instellingen / instanties (en internationale, regionale en nationale instituties) coördineren, die gerelateerd zijn aan Community doelen. COFCOR zal maatregelen instellen om buitenlands beleid te coördineren met bijzondere aandacht voor het ontwikkelen van gemeenschappelijke Community standpunten met betrekking tot hemisferische en internationale kwesties. Het zal ook beleid van de Community met de staten in het breder Caraibisch gebied coördineren om gemeen-schappelijke standpunten te ontwikkelen met betrekking tot derden, groepen van staten en intergouvernementele organisaties. Binnen de Community structuur, zal er verwacht worden van Community organen dat ze samenwerken om de Community doelen te realiseren. Voorstellen ontwikkelt door Community organen zullen als nodig worden doorgegeven om hun invloed op andere organen vast te stellen voordat definitieve besluiten genomen worden. Conclusies Protocol I brengt de Treaty of Chaguaramas in overeenstemming met moderne handels en economische regelingen wereldwijd. Het vergroot coördinatie tussen organen en lichamen van de Community en stelt duidelijke rapportage lijnen in. Het stelt mechanismen in voor de conceptualisering, implementatie, monitorring en evaluatie van programma s en probeert de Community actiever betrokken te maken bij interne en externe geldinzameling. Protocol I is een management instrument, waarbij het de Community een raamwerk biedt voor toegenomen efficiëntie door organisatorische verandering, consultatie en aansprakelijkheid. Deze nieuwe structuur wordt ondersteund door een verplichting aan een proces van consultatie, coördinatie en implementatie welke het een levensvatbaardere instelling zouden moeten maken op regionale en internationale niveaus. Status van Protocol I Alle veertien lidstaten hebben Protocol I getekend. Alle lidstaten hebben voorlopige toepassing toegezegd en negen hebben hun instrumenten van ratificatie ingeleverd. 10

11 Protocol II: Instelling, Diensten en Kapitaal Protocol II behandelt het recht van de Community nationals om diensten te bieden, bedrijven op te zetten en kapitaal te verplaatsen binnen de CARICOM. Het vervangt in hoofdzaak het onderdeel van instelling, diensten en verplaatsing van kapitaal van de Bijlage bij het Verdrag. Einddoelen en Operatiedoelen Er worden niet expliciet doelen gesteld in Protocol II. Er is echter een verbintenis aan regionale economische integratie en een expliciete erkenning dat de ongelimiteerde beweging van kapitaal, arbeid en technologie doorslaggevend zal zijn bij dit proces. Het uiteindelijk doel van Protocol II is de bevordering van efficiëntie bij de regionale productie van goederen en diensten om een internationale concurrentiepositie te verwerven, structurele diversificatie van productie en verbeterde levensstandaarden. Protocol II beoogt condities te vestigen welke toegang van CARICOM nationals tot collectieve bronnen van de regio faciliteren op een niet-discriminerende basis. (Discriminatie op gronden van nationaliteit alleen is verboden en de Community Council zal regels instellen om zulke discriminatie te verbieden. De speciale behoeften en omstandigheden van de LDCs zullen ook in beschouwing worden genomen). Wat zijn de Hoogtepunten van Protocol II? Protocol II biedt een raamwerk waarbinnen de verschillende raden van de CARICOM kunnen werken met nationale overheden om beleid te ontwikkelen met betrekking tot vrije beweging. COTED, COHSOD en COFAP spelen allemaal een sleutelrol. Ofschoon instelling, diensten en kapitaal de sleutel elementen zij van het Protocol, zijn bepaalde overheidsgerelateerde activiteiten uitgesloten zijn. Dit zijn activiteiten uitgevoerd op een nietconcurrerende en niet-commerciele basis in gebieden zoals wisselkoersbeleid, sociale zekerheids- en pensioenplannen van de staat, nationale veiligheid of activiteiten die de financiële bronnen van de overheid betrekken. Door het gehele Protocol zijn er drie belangrijke strategieën voor het vergroten van de beweging van goederen, diensten en kapitaal: het identificeren van bestaande beperkingen bij de oprichting, dienstenvoorziening en verplaatsing van kapitaal (en informeren van de relevante raden over hetzelfde) het verbieden van de oplegging van nieuwe beperking het verwijderen van bestaande beperkingen Er wordt verlangd van overheden dat ze de relevante raden informeren over alle bestaande beperkingen. Het Recht van Oprichting Het recht van oprichting gaat in hoofdzaak over het recht om zaken te doen binnen de CARICOM en omvat: Het recht om elke niet-loon-verdienende activiteit van commerciële, industriële of ambachtelijke aard aan te gaan. Het recht om economische ondernemingen te creëren en te beheren. Het recht van oprichting staat CARICOM nationals toe om zich naar elk deel van de 11

12 Coomunity te verplaatsen en te beginnen met een van deze activiteiten volgens voorwaarden niet ongunstiger dan die verleent aan nationals van het gastland (nationale behandeling). Protocol II stelt ook richtlijnen vast voor het bepalen wanneer een bedrijf of ander legale entiteit wordt beschouwd als in hoofdzaak het eigendom van of effectief beheerst door CARICOM nationals. ( niet-loon-verdiende activiteiten zijn activiteiten ondernomen door personen met een eigen onderneming. Economische ondernemingen omvatten commerciële entiteiten, in het bezit of beheerd door de CARICOM nationals, die goederen produceren of handel drijven in goederen of diensten bieden.) Verwijdering van Beperkingen/Restricties Het programma voor de verwijdering van beperkingen opgesteld door de raden van de CARICOM zullen het volgende doen: Het identificeren van activiteiten op welke het recht van oprichting niet van toepassing is De voorwaarden vaststellen volgens welke het recht van oprichting verkregen kan worden Het opstellen van de voorwaarden, fasen en tijdsbestekken voor de verwijdering van bestaande restricties. COTED zal prioriteit geven aan die activiteiten die de productie of handel in goederen aanmoedigt, het aanbod van diensten faciliteert of vreemde valuta verdiensten genereert. Special opmerking voor de private sector Regels, voorschriften en procedures vormen vaak een struikelblok voor de private sector. U zult ontdekken dat de CARICOM speciale aandacht heeft besteedt aan de manier waarop zaken worden uitgevoerd. Er zal van overheden verlangd worden dat ze die administratieve gebruiken en procedures, welke de CARICOM nationals verhinderen om het recht van oprichting ten uitvoer te brengen, verwijderen. Leidinggevende, technische en leidinggevend lagerpersoneel van economische ondernemingen opgericht volgens het recht van oprichting zullen in staat zijn om zich vrijelijk te verplaatsen (en beperkingen op toegang van hun wederhelften en directe familie moeten verwijdert worden) Instituten en afdelingen van dochterondernemingen zullen ook gebruik kunnen maken van het recht van oprichting. Nationale autoriteiten zullen aangemoedigd worden om informatie te delen zodat ze op de hoogte blijven van de maatregelen die in gebruik zijn in elk gebied. Toegang tot grond, gebouwen en eigendommen zal gemakkelijker gemaakt worden voor CARICOM nationals zodra deze niet verkregen worden voor zuiver speculatieve doelen. Er zal ook aandacht besteedt worden aan alle potentiële bedreigingen voor de landbouw (landgebruik) of aan de economy in het algemeen van de desbetreffende lidstaat. Lidstaten zullen het eens worden over het type bescherming dat gegeven zal worden aan personen met financiële belangen in bedrijven. Monopoliën Volgens Protocol II volgens bepaalde voorwaarden kunnen monopoliën worden gevormd of toegestaan worden om door te gaan. Overheden kunnen bijvoorbeeld besluiten dat ze het nodig vinden om het recht van oprichting in een bepaalde 12

13 industrie of sector uit te sluiten of te beperken om het algemeen belang te beschermen. Als een overheidsmonopolie wordt gevormd (of toegestaan wordt om door te gaan) moet de overheid verzekeren dat de monopolie niet discrimineert tussen nationals van verschillende CARICOM lidstaten. De regels van concurrentie vastgesteld voor economische ondernemingen van de Community zullen ook van toepassing zijn. Als de private sector monopolie is ingesteld, zijn overheden ook verplicht te verzekeren dat de nationale behandeling wordt toegepast op andere CARICOM nationals bij de uitvoering van de zaken. Het Recht om Diensten te Verlenen De ontwikkeling van de dienstensector is een hoofdkenmerk van verscheidene regionale en internationale handelsovereenkomsten. Speciale Opmerking voor Dienstverleners Volgens Protocol II, verwijst diensten naar diensten waarvoor men betaald wordt maar niet door middel van lonen of salaris. Dit betekent dat als u een zelfstandige ondernemer bent, bent u een dienstverlener volgens het protocol. Volgens het Protocol kunt u op vier manieren diensten verlenen: U kunt naar een ander land reizen om de dienst aan te bieden U kunt in uw land blijven en de consument (van het ander land) naar u toe laten komen U kunt eigenlijk een zaak opzetten in het ander land recht van oprichting om de dienst aan de consument daar aan te bieden. Opheffing van Beperkingen Bij het opheffen van beperkingen op het verlenen van diensten, zal COTED prioriteit geven aan diensten die direct invloed hebben op productiekosten of die welke handel in goederen en diensten die vreemde valuta verdiensten genereren faciliteren. Een aantal maatregelen die van toepassing zijn op de opheffing van beperkingen op het recht van oprichting (hierboven) zijn hier ook van toepassing: administratieve regels, voorschriften en procedures die de verlening van diensten kunnen hinderen, immigratie procedures voor directe familie en wederhelften en toegang tot grond, eigendom en gebouwen. In toevoeging hierbij zullen discriminatoire beperkingen bij het bankieren, verzekeren en andere financiële diensten worden verwijderd. (Bepaalde financiële diensten mogen uiteindelijk worden uitgesloten van het Protocol.) Certificatie en Accreditatie Protocol II begint zich te richten op de vraag van gelijkwaardigheid in certificatie en accreditatie van dienstenprofessionals. Dit beïnvloedt acceptatie van certificatie binnen de CARICOM en daartoe het vermogen van CARICOM nationals om overal in de regio te werken. COHSOD zal gemeenschappelijk standaarden en maatregelen vaststellen voor accreditatie en erkenning van certificatie om dit proces te faciliteren. COHSOD zal ook maatregelen vaststellen voor het coördineren van de verschillende wettelijke en administratieve vereisten van de lidstaten om de verlening van diensten te faciliteren. A) Het Recht om Kapitaal te Verplaatsen 13

14 Het recht om kapitaal te verplaatsen volgens Protocol II omvat kapitaal, lopende transacties, gerelateerde betalingen en overmakingen. Dit houdt in: Aandelen en portefeuille investeringen Korte termijn bank en krediet transacties Betaling van rente op leningen en aflossingen Dividend en ander inkomen op investeringen na belasting Repatriëring van opbrengsten van de verkoop van bedrijfsmiddelen Andere overmakingen en betalingen gerelateerd aan investeringsstromen De Verwijdering van Beperkingen Het verwijderen van beperkingen op het verplaatsen van kapitaal en huidige transacties is in het bijzonder belangrijk bij het oprichten van de CSME. Lidstaten zijn overeengekomen om beperkingen te verwijderen op het verplaatsen van kapitaal betalingen en alle lopende betalingen, inclusief betalingen voor goederen en diensten en andere lopende overmakingen. Het programma voor de verwijdering van deze beperkingen zal worden ontwikkeld door COFAP in combinatie met de Committee of Central Bank Governors. Autorisatie voor het faciliteren van de Verplaatsing van Kapitaal Landen hebben toegestemd om de noodzakelijke autorisatie te verlenen voor de verplaatsing van kapitaal ofschoon leningen vereist voor staatsdoeleinden voorafgaande aangifte vereisen van de desbetreffende lidstaat waar de lening wordt uitgegeven of geplaatst. Bijzondere aandacht zal ook besteedt worden aan het coördineren van buitenlands wisselkoersbeleid zoals zij in verband staan met de verplaatsing van kapitaal tussen CARICOM landen en andere landen. CAICOM landen zullen ook de relevante autoriteiten op de hoogte houden van elke ongebruikelijke verplaatsing van kapitaal naar en van andere landen. Algemene Faciliterende Maatregelen COFAP en COTED zullen verscheidene maatregelen instellen voor het faciliteren van de implementatie van Protocol II. Deze zullen ook heel veel helpen bij de ontwikkeling van de CSME. De maatregelen zullen onder andere: Marktinformatie en informatie systemen binnen de CARICOM vestigen Wettelijke en administratieve vereisten voor het regelen van partnerships, bedrijven en andere entiteiten harmoniseren. Wissel controles binnen de CARICOM afschaffen en de vrije convertibiliteit van valuta van lidstaten toestaan. Een geïntegreerde kapitaal markt vestigen. Macro-economische performance en beleid samen laten vallen door de coördinatie en harmonisatie van monetair en fiscaalbeleid (in het bijzonder beleid in verband met rentetarieven, wisselkoerstarieven, belastingstructuren en nationale begrotingstekorten). Het vestigen van, economische en efficiënte land, zee en luchttransport diensten door het gehele Caraibisch gebied. Efficiënte communicatie diensten instellen. COFAP en COTED zullen regels vaststellen voor het implementeren van deze maatregelen. Maatregelen Waarborgen 14

15 Waarborgen voor maatregelen zijn vastgesteld om bepaalde belangen, die landen bijzonder belangrijk vinden, te beschermen. In deze gevallen zijn de bepalingen van Protocol II niet van toepassing. Er worden verschillende algemene uitzonderingen gemaakt bij de bepalingen in Protocol II. Deze omvatten het recht van de regering om de publieke moraal te beschermen; de gezondheid en veiligheid van mens, dier of planten te beschermen; het handhaven van de openbare orde en veiligheid; individuele privacy beschermen; wettige verplichtingen naleven; en het voorkomen van frauduleuze praktijken. Veiligheidsbelangen zijn ook een primaire overweging. Hierbij zijn er ook twee grote gebieden waarin lidstaten uitzonderingen mogen maken: betalingsbalans; en moeilijkheden voortkomende uit de uitoefening van rechten volgens het Protocol. Waarborging Betalingsbalans Als een land serieuze betalingsbalans en externe financiële problemen ervaart (of kan verwachten deze problemen te ervaren) zal dat land toegestaan worden bepaalde restricties te handhaven. Deze mogen inhouden kwantitatieve restricties op importen of restricties in verband met vestiging, diensten of kapitaal. Daar de verwijdering van zulke beperkingen de kern is van het Protocol, zijn er bepaalde duidelijke richtlijnen voor deze waarborgen: Beperkingen / restricties moeten niet discrimineren tussen lidstaten ten gunste van andere staten. Beperkingen moeten proberen de schade aan commerciële, economische of financiële belangen van alle andere lidstaten te minimaliseren. Beperkingen moeten niet overschrijden wat noodzakelijk is voor het omgaan met de omstandigheden. Beperkingen moeten tijdelijk zijn en moeten niet langer duren dan achttien maanden (beperkingen moeten geleidelijk opgeheven worden als de omstandigheden die ze hebben doen ontstaan verbeteren). Beperkingen moeten niet worden toegepast om een bepaalde sector te beschermen ofschoon lidstaten prioriteit mogen geven aan activiteiten die essentieel zijn voor hun economische stabiliteit. Gepaste in kennis stelling van beperkingen moet gegeven worden aan COFAP en COTED binnen een precies vermelde tijd. COFAP zal procedures vastellen voor consultatie met betrekking tot de verwijdering van beperkingen die ingesteld zijn om de betalingsbalans te waarborgen. De consultaties zullen ontworpen worden om de betalingsbalans situatie vast te stellen, de alternatieve correctieve maatregelen in beschouwing te nemen en de lidstaat te helpen om haar moeilijkheden te boven te komen. Het Aanpakken van Problemen bij de Toepassing van Rechten Een lidstaat kan beperkingen instellen op de rechten van oprichting, diensten en kapitaal als het economische problemen ervaart als resultaat van de toepassing van die rechten. Beperkingen kunnen alleen ingesteld worden als ze het volgende doen: Problemen oplossen in de getroffen gebieden van de economie. Economische problemen in een bepaalde regio lenigt. 15

16 De schade aan commerciële of economische belangen van elke lidstaat minimaliseert. De onredelijk toepassing van rechten in Protocol II, die de ontwikkeling van de CSME zou kunnen treffen, voorkomt. Alle beperkingen moeten geleidelijk worden versoepelt als condities verbeteren. Landen die deze beperkingen opleggen moeten de relevante CARICOM autoriteit (COFAP of COTED) van tevoren in kennis stellen, als dat niet mogelijk is, direct nadat de beperkingen zijn toegepast. De autoriteit zal bepalen of de beperkingen juist zijn en of ze gecontinueerd moeten worden. Landen moeten ook een plan indienen voor het verminderen van de problemen en de autoriteit zal beslissen over de geschiktheid / adequatie van het plan en de tijdsperiode tijdens welke de beperkingen zouden moeten doorgaan. Verklaring van Afstand voor Verplichtingen Er is een bepaling voor een algemeen afzien van de vereiste om rechten toe te kennen met betrekking tot oprichting, diensten en kapitaal. Een land zal de specifieke rechten waarvoor het de verklaring van afstand (ontheffing) zou willen ontvangen moeten identificeren en het zal de verklaring van afstand moeten aanvragen voordat het programma voor de verwijdering van beperkingen is ingesteld. Het land zal ook de omstandigheden die de verklaring van afstand rechtvaardigen moeten samenvatten en het tijdsbestek waarvoor de verklaring van afstand nodig is moeten specificeren. zal het land niet toegestaan zijn iets te eisen van andere lidstaten met betrekking tot die specifieke rechten. Deze verklaringen (ontheffingen) zullen voor een maximum van vijf jaren worden toegekend, waarvan aan het eind het land de beperkingen moet opheffen en de Community Council moet informeren. (Beperkingen mogen ook verwijdert worden voordat de periode van de verklaring van afstand is verstreken). Conclusies Protocol II stelt richtlijnen vast voor de vrije beweging van handel, diensten en kapitaal binnen de CARICOM en is daarom een sleutel element in het oprichten van de CSME. Het zal CARICOM nationals grotere toegang tot bronnen en markten binnen de regio bieden en zal de CARICOM helpen om zichzelf de juiste plaats te geven bij internationale onderhandelingen in sleutelgebieden zoals handel in diensten. Het zal ook grotere integratie in de goederen en diensten sector mogelijk maken met de mogelijkheid van groter succes bij het binnendringen van externe markten. Status van Protocol II Alle lidstaten hebben Protocol II ondertekend en geratificeerd en Barbados en Guyana hebben hun instrumenten van ratificatie afgegeven. Als de verklaring van afstand (ontheffing) eenmaal is toegekend door de Community Council, 16

17 Protocol III ontwikkelt een gedetailleerd plan for het coördineren van de industriële ontwikkeling in de Community. Het vervangt het onderdeel over coördinatie van economisch beleid en ontwikkelingsplanning in de bijlage van het Verdrag. Einddoelen en operatiedoelen Het einddoel van Protocol III is de markt geleide, internationaal concurrerende en duurzame productie van goederen en diensten voor de bevordering van de economische en sociale ontwikkeling van de regio. Dit betekent dat de CARICOM nu gaat naar een industrieel beleid gebaseerd op markt onderzoek en ontwikkeling, een analyse van internationale trends in de sector en een verbintenis tot lange termijn ontwikkeling en die aandacht wordt ook gegeven aan milieu overwegingen. Om dit doel te bereiken, vat het Protocol een aantal operatiedoelen samen: Protocol III: Industrie Beleid Versterkte en gediversifieerde productie van goederen en diensten voor zowel export als binnenlandse markten. Samenwerking van de openbare en private sector om marktgeleide productie van goederen en diensten te stimuleren. Technologische ontwikkeling en aanpassing. Coördinatie van macro-economisch beleid. Harmonisatie van fiscale en andere incentives (stimulansen). Industriële productie op een milieu vriendelijk basis. Gebalanceerde economische en sociale ontwikkeling in de CSME, rekening houdend met de behoeften van de achtergestelde landen, regio s en sectoren. Stabiele industriële relaties. De eind- en operatiedoelen van Protocol III zijn aanzienlijk groter dan elk willekeurig onderdeel van het origineel Verdrag. Grens-overschrijdende tewerkstelling van natuurlijke hulpbronnen, menselijke hulpbronnen, kapitaal, technologie en leidinggevende capaciteiten voor de productie van goederen en diensten op een duurzame basis. Verstrengeling tussen economische sectoren en ondernemingen binnen en tussen lidstaten van de CSME. Regionale economische ondernemingen die in staat zijn om productieschalen te behalen die noodzakelijk zijn om succesvolle concurrentie te faciliteren op binnenlandse en extraregionale markten. Een levensvatbare / te verwezenlijken micro en kleine economische ondernemerssector. Wat zijn de Hoogtepunten van Protocol III? De coördinatie van economisch beleid in de regio is de belangrijkste drijfkracht van Protocol III, zoals het in de relevante onderdelen van het Verdrag is. Er is een substantiële hoeveelheid nieuw materiaal over specifieke sectoren, regelgeving en ondersteunende structuren maar het Protocol gaat in hoofdzaak over vier gebieden: implementatie, duurzame ontwikkeling in specifieke sectoren en infrastructuur voor lange termijn ontwikkeling. De meeste maatregelen zullen worden geïmplementeerd door COTED en COFAP. A) Implementatie 17

18 Daar dit een nieuw beleid is met verschillende erg duidelijke doelen, zijn een aantal strategieën voor implementatie ontwikkelt. Een paar hiervan worden hieronder genoemd: Coördinatie van nationaal industrie beleid van lidstaten. De vestiging en het behoud van een investeringsvriendelijk milieu. Diversificatie van producten en markten. Organisatie en ontwikkeling van product en factor markten. Ontwikkeling van institutionele, legale, technische, financiële, administratieve en andere ondersteuning voor micro en kleine ondernemingen. Productie integratie. Speciale Opmerking voor de Private Sector over Product Integratie Productie integratie zal speciale aandacht krijgen van COTED. Er zijn verschillende manieren om productie te integreren maar het protocol identificeert drie in het bijzonder die in hun pogingen inbegrepen zullen worden. Hier zijn een paar van de manieren waarvan gezegd kan worden dat u productie integreert, als u een economische onderneming leidt: Als een economische onderneming productie organiseert in meer dan een lidstaat (directe organisatie). Als verschillende economische ondernemingen die ondernemen in een of meer lidstaten samenwerken om inputs die nodig zijn in het productieproces, te produceren en gebruiken. (complementaire productie) Als verschillende economische ondernemingen samenwerken op gebieden zoals inkoop, marketing of onderzoek en ontwikkeling (samenwerking tussen economische ondernemingen). Beleid zal ook worden ontworpen voor domeinen zoals export bevordering, financiering en technologie. Er zullen incentives (stimulansen) zijn voor het ontwikkelen van exportmarkten in niet-traditionele sectoren en COFAP zal verantwoordelijk zijn voor het bevorderen van kapitaal markten in de regio. COTED zal strategieën ontwikkelen voor het verzamelen en het effectief gebruik van markt informatie. Er zullen een aantal regelingen zijn voor efficiëntere productie alsook voor: Effectieve betalingsmechanismen Vermijding van dubbele belasting Geharmoniseerde wetgeving Eliminatie van bureaucratische obstakels bij investering Verbeterde transport infrastructuur en samenwerking Verbeterde communicatiesystemen Mechanismen voor oplossingen van geschillen. B) Duurzame Ontwikkeling in specifieke Sectoren Geïntegreerde planning voor het gebruik van beperkte bronnen is de sleutel voor duurzame ontwikkeling. Diensten, toerisme, micro en kleine ondernemingen en het milieu ontvangen allemaal speciale aandacht in Protocol III. Diensten De internationale trend naar liberalisatie in de handel in diensten wordt gereflecteerd door de specifieke aandacht gegeven aan de ontwikkeling van deze sector volgens Protocol III. Er zijn vier doelen: Om investering in diensten te vergroten. 18

19 Om de omvang, waarde en reikwijdte van handel in diensten binnen de Community en met andere staten te vergroten. Om slagvaardigheid in de concurrentiestrijd bij de manieren om diensten te leveren te verwerven. Om ondernemings- en infrastructurele ontwikkeling te verhogen, inclusief dat van micro en kleine diensten ondernemingen. Er is al een lijst van prioriteiten ontwikkelt: Infrastructurele diensten inclusief telecommunicatie, transport (weg, lucht, zee, rivier), statische datageneratie en financiële diensten. Capaciteit verhogende diensten zoals onderwijs en onderzoek en ontwikkeling. Diensten die het concurrentievermogen tussen de sectoren zullen vergroten. Grensoverschrijdende diensten die het concurrentievermogen van de sector verhogen. Informatica en andere kennisgebaseerde diensten. Om de ontwikkeling van diensten te faciliteren, zullen de lidstaten verantwoordelijk zijn voor: het ontwerpen van programma s voor de noodzakelijke ontwikkeling van de menselijke hulpbron. Het vestigen van een regime van incentives voor ontwikkeling en handel in de sector. Het toepassen van maatregelen om de vestiging van gepaste institutionele, administratieve en legale kaders te bevorderen om de sector te ondersteunen. Toerisme Ofschoon toerisme een diensten industrie is, is haar invloed groot genoeg om speciale aandacht te vragen. CARICOM zal voorstellen voor duurzaam toerisme ontwikkeling ontwerpen in samenwerking met internationale organisaties. De voorstellen zullen met drie factoren rekening houden: De belangrijkheid van toerisme voor de economische ontwikkeling van de regio. De behoefte om de culturele en natuurlijke hulpbronnen van de regio te conserveren. De behoefte om een evenwicht te behouden tussen een gezonde ecologie en economische ontwikkeling. Het duurzaam toerisme ontwikkelingsprogramma zal verschillende doelen hebben: Om het imago van de regio als een toeristenbestemming te vergroten. Om een gediversifieerd toerisme product van een consistente hoge kwaliteit te creëren. Om de marktbasis te vergroten. Om onderwijsprogramma s te ontwerpen voor dienstverleners. Om verbindingen met andere sectoren van de economie te creëren. Om de natuurlijke en culturele hulpbronnen van de regio te conserveren. (door gepast management) Om gepaste infrastructuur en andere diensten te ontwikkelen om de industrie te ondersteunen (rekening houdend met de natuurlijke en sociale draagkracht van lidstaten). Ontwikkeling van Micro en Kleine Economische Ondernemingen 19

20 Protocol III heeft ook speciale voorzieningen voor micro en kleine ondernemingen, door het volgende: Het ontwikkelen van de capaciteit van nationale en regionale ondersteuningsinstituten voor micro en kleine ondernemingen door ondernemingscentra en technische assistentie. Het verbeteren van de toegang tot trainings en onderwijskansen voor micro- en kleine ondernemers (en het verbeteren van de kwaliteit van de training). Het verbeteren van de toegang tot technische assistentie voor micro en kleine ondernemers. Het ondersteunen van financiële instituten die innovatieve en gepaste ondersteuning kunnen bieden om ondernemers in deze sector te ondersteunen. Het ondersteunen van innovatie binnen de sector. Het faciliteren van toegang tot handels en technische informatie netwerken. Speciale Opmerking over het Milieu Protocol III suggereert dat het Industriebeleid geïmplementeerd moet worden op een manier die een verstandig en rationeel management van de hulpbronnen van de lidstaten garandeert. Behoud, bescherming en verbetering van de kwaliteit van het milieu zijn de voornaamste doelen. Dit omvat een concentratie op de gezondheid van mensen, dieren en planten. Bijzondere aandacht zal geschonken worden aan de effecten van gevaarlijke materialen. Er zal rekening gehouden worden met de evenwichtige economische, sociale en algehele ontwikkeling van lidstaten en drie belangrijke beginselen zullen in werking worden gesteld: preventieve actie, rectificatie van milieuschade bij de bron en de vervuiler betaalt. C) Infrastructuur voor Lange Termijn Ontwikkeling In overeenstemming met de concentratie op duurzame ontwikkeling, zijn verschillende gebieden geïdentificeerd voor infrastructurele verandering. Deze gebieden zullen de Community helpen om op lange termijn de ontwikkeling te faciliteren, en ze behelzen: onderzoek en ontwikkeling, menselijke ontwikkeling, modernisatie van openbare autoriteiten en de regeling van standaarden. De ontwikkeling van een Community Investment Policy zal veel van het werk op dit gebied begeleiden. Community Investment Policy COTED, COFAP en COHSOD zullen een Community Investment Policy ontwikkelen met verschillende kenmerken: Gezond macro-economisch beleid. Geharmoniseerd systeem van investerings incentives. Stabiele industriële relaties. Gepaste financiële instituties en regelingen. Ondersteunende wettelijke en sociale infrastructuur. Modernisatie van de rol van openbare autoriteiten. Export zal een belangrijk aandachtspunt zijn van het beleid en incentives zullen toegekend worden aan CARICOM nationals zonder enige discriminatie gebaseerd op nationaliteit. De industrie, agrarische en diensten sectoren zullen allemaal bijzondere vermelding ontvangen voor nationale incentives. Twee gebieden van bijzonder belang zullen zijn: a) de coördinatie van economisch beleid en officiële posities bij internationale vergaderingen; en b) de promotie van stabiele industriële relaties (inclusief effectieve mechanismen for collectief onderhandelen, 20