SCHEIDEN OF SPLITSEN THAT S THE QUESTION? PAUL MINKE AEDES

Transcriptie

1 SCHEIDEN OF SPLITSEN THAT S THE QUESTION? PAUL MINKE AEDES

2

3 INHOUD 1. Wetgevingstraject 2. Routeplanner 3. Scheiden versus splitsen

4 1. WETGEVINGS- TRAJECT

5 WETGEVING (EN MEER) Andere wetgeving WSW: Deelnemersreglement, beleidskader Woning wet Btiv 2015 MR 1 juli 2015, 1 jan. 2016, 1 jan Autoriteit Woningcorporaties Reparatiewetgeving vanaf 2016?

6 DE KOMENDE TIJD Ministeriele regeling 2.0 (november 2015) regels voor scheiden splitsen bepalingen corporaties die niet hoeven te splitsen / scheiden (< 30 mln) update handboek marktwaardering dvi / accountantsprotocol aanpassing bedragen (inkomensgrenzen etc) Ministeriele regeling 2016 regels geschilbeslechting (werkwijze geschillencommissie)

7 MBT WSW /BORGINGSSTELSEL Septemberbrief Een analyse omtrent het borgstelsel: privaat versus publiek. Uitwerking (volkshuisvestelijke) consequenties van faillissementscenario. Concept AMvB m.b.t. toezicht op WSW Decemberbrief Analyse van prikkels in het systeem: o o o o Eigen risico voor gemeenten Eigen risico geldverstrekkers Projectcontrole WSW Premiedifferentiatie Inzicht: risicovergoeding voor de achtervang.

8 AUTORITEIT WONINGCORPORATIES (AW) Sinds 1 juli van start. façade-model tot 1 januari. 1 januari pas volledig van start. Wel al direct bereikbaar voor vragen via Meld- en Informatiecentrum (MIC). (daar ook luchtvaart, afval, risicovolle stoffen, legionella, vervoer, etc..) Toezichtsmodel ILT Goedkeuring vooraf: Toets geschiktheid- en betrouwbaarheid bestuurders en commissarissen. Statutenwijzingen, fusies en splitsingen. Verkoop huurwoningen. Nevenactiviteiten (leefbaarheid).

9

10 ROUTEPLANNER OP HOOFDLIJNEN Hoe organiseer je het? gecoördineerde aanpak met bestuurlijke aandacht. programmatische aanpak, een projectmatige aanpak, uitvoering in de lijn of een combinatie daarvan. Wet is leidend! Samenhang met andere projecten Aandachtsgebieden bij elk onderwerp Detailaanpak

11

12 AANDACHTSGEBIEDEN BIJ ELK ONDERWERP (QUICKSCAN) keuzes: strategie/beleid/kaders (bestaand/nieuw); processen/besluitvormingsprocedure registratie/vastlegging: primair systeem; administratie; automatisering; control/compliance; verslaglegging: begroting en verantwoording; klantencontact; organisatiestructuur; externe afstemming; zoals huurdersorganisaties gemeenten, banken, WSW, etc; interne afstemming (communicatie/andere projecten); andere disciplines (bijvoorbeeld beleid/financieel/fiscaal/juridisch/klant(contact) /volkshuisvestelijk) betrekken en/of informeren.

13 ONDERWERPEN 1. Wooncoöperatie 2. Holdingstructuur 3. Financiering 4. Jaarverslaglegging 5. Overcompensate 6. Eisen bestuur en intern toezicht 7. Marktwaarde in verhuurde staat 8. Regionalisering 9. Prestatieafspraken 10.Markttoets niet-daeb 11.Maatschappelijk vastgoed 12.Leefbaarheid 13.Passend toewijzen % -toewijzingsnorm 15.Sanerings- en projectsteun 16.Scheiding DAEB/niet-DAEB 17.Reglement Financieel Beheer 18.Dienstverlening 19.Klachten- en sloopreglement 20.AW / WSW 21.Rol huurdersorganisaties

14 ONDERWEG Handouts. Updates Q&A. Modelstatuten Toegelaten Instellingen Model: financieel reglement, treasurystatuut, investeringsstatuut. Transparantietool Etc.

15 DATATHEEK WONINGWET Kennis delen. Lever vooral aan!

16 3. SCHEIDEN VERSUS SPLITSEN OF COMBINATIE

17 SCHEIDEN VERSUS SPLITSEN Administratief versus juridisch? Roept U maar..

18 SCHEIDEN VERSUS SPLITSEN Admin. scheiden, wezenlijk anders? - Zienswijze gemeenten / huurdersorganisaties - Markttoets - Prestatieafspraken - Financiering (intern bij herstructurering) - Regionalisering - Etc. Juridisch scheiden: - Wetgeving, beperkingen en financieringsvraagstukken Combinatie is mogelijk

19 WETTELIJKE BEPALINGEN Woningwet: art. 45, 47, 48a tot en met 50c BTIV 2015: art. 64 t/m 90 Toelichting BTIV paragraaf 4.5 Ministeriële regeling: art. 24, 29 en 36 Toelichting MR art. 24: afbakening voor het achterlaten van verliezen en art. 29 en 36: Nadere regels over de voornemens ter attentie van de scheiding van DAEB- en niet-daeb-activiteiten toegelaten instellingen

20 1-jan Voorlopig plan 1-mei Definitief plan TIJDPAD IMPLEMENTATIE HERZIENE WONINGWET zienswijze gemeente en huurdersorganisatie toelichting op bestuurlijke, organisatorische en financiële relaties uiteenzetting beoogde prestaties en continuïteit Onderzoek overheveling en scheiding Voorstel administratieve scheiding indienen bij BZK (VERPLICHT) Oordeel minister Scheiding voltooid Voorstel juridische scheiding indienen bij BZK (OPTIONEEL) Oordeel minister Goedkeuring rechter of ALV op splitsing Splitsing voltooid Inventarisatie verbindingen Verbindingen in lijn met Woningwet Na toestemming toezichthouder eventueel 2 jaar extra Inventarisatie governance Governance in lijn met Woningwet

21 TIJDPAD SPLITSINGSPLAN Invoerdatum Woningwet Bespreking RvT Bestuurlijke vaststelling en goedkeuring RvT Beoordeling scheidingsvoorstel door AW 1 juli Q1 Q november Q2 31 december 30 april Bestuurlijk voorstel op basis begroting Bespreken gemeenten en bewonersorganisaties Concept scheidingsvoorstel inclusief over te hevelen DAEB bezit indienen Definitief scheidingsvoorstel indienen

22 AAN DE SLAG: EERST INTERN

23 DAN EXTERN (EN MOGELIJK TERUG)

24 Portfolio strategie ALLE DIMENSIES? Regionalisering Fiscaal Samenwerking extern Prestatieafsprak en Financiën / financierbaarheid Dynamiek Kasstromen Doelgroep Dienstverlenin g Visie, missie en strategie WSW volmacht Juridisch Toewijzingsnorm Huidige holdingstructuur

25 AEDES ONDERSTEUNT Opstellen beslisboom!

26 BESLISBOOM : ADMINISTRATIEF, JURIDISCH, HYBRIDE Te behandelen hoofdonderwerpen Volkshuisvesting Governance Fiscaal Te behandelen deelonderwerpen Regionalisering Structuur Verhuurderheffing Niet-DAEB ambities : huur / maatschappelijk / zakelijk vastgoed Aansturing Vennootschapbelasting Financiering / dienstverlening Personeel BTW Beste keuze per onderwerp Portfoliostrategie Adm. / Jur. / Hybride Risicomanagement. Adm. / Jur. / Hybride etc. Adm. / Jur. / Hybride Overrulende voorwaarde Input weging0 Weging verschillende onderwerpen Input weging Afwegingskader Definitieve keuze

27 WORDT VERVOLGD

28 EINDE PRESENTATIE

29 BIJLAGE

30 GOEDKEURINGSREGIME NIET-DAEB ACTIVITEITEN Juridisch gesplitst? nee ja Voorwaarden Gemeente acht noodzakelijk Markttoets (door gemeente) Klacht marktpartij Achteraf financieel toezicht en toezicht werkdomein Buiten werkdomein of gegronde klacht Geen toestemming Melden vhv-toezicht Werkdomein? Proces markttoets in orde? Klacht marktpartij Vhv-toezicht vraagt zienswijze van gemeente en oordeelt Externe financiering VOLKSHUISVESTELIJKE TOETS FINANCIËLE TOETS Extern financierbaar? ja Zienswijze WSW nee Intern financierbaar?** Toets financieel toezichthouder Toestemming toezichthouder * In herstructureringsgebieden kunnen sloopkosten in de DAEB achterblijven tot maximum van 5% WOZ waarde van het DAEB bezit in de wijk **Interne financiering komt uitsluitend uit de reserve verkoop woningen (gevormd vanaf ), alleen bij herstructurering(zoals stads- en dorpsvernieuwing)

31 1/5: Corporatie stelt jaarverslag vast over jaar n 1 en stuurt dit toe aan minister, gemeente en huurdersorganisaties 1/7: Corporatie doet bod op uitvoeren woonvisie voor jaren n+1 t/m n+5 aan gemeente en huurdersorganisaties Jul dec: gemeente, huurdersorganisaties en corporaties spreken over prestatieafspraken: resultaten te behalen in jaarn+1 Informatiepositie Gemeente en huurdersorganisatie krijgen financieel oordeel CFV, faciliteringsvolume WSW en kunnen meer informatie opvragen bij corporatie Geschillen over de uitvoering van afspraken in jaar n 1 kunnen de minister worden voorgelegd. Gemeente en huurdersorganisatie geven oordeel over uitvoering prestatieafspraken in jaar n 1 Jan april: corporatie maakt jaarverslag over jaar n 1 Jaar n Gemeente en huurdersorg. geven zienswijze op het jaarverslag n 1 Geschillen over het maken van prestatie afspraken voor jaar n+1 kunnen de minister worden voorgelegd. 15/12: Corporatie dient voornemens n+1 in(dpi) bij CorpoData. Gemeente krijgt kopie. Jan Jun: corporatie bereidt bod voor op uitvoeren woonvisie voor jaar n+1 n 2 n 1 n n+1 n+5