Raadsvergadering 1 maart Agendapunt 14 - Vaststelling bestemmingsplan Middengebied. Heiloo, 25 januari Aan de Raad,

Transcriptie

1 Raadsvergadering 1 maart 2010 Agendapunt 14 - Vaststelling bestemmingsplan Middengebied Heiloo, 25 januari 2010 Aan de Raad, Aanleiding Op grond van de Wet ruimtelijke ordening dienen bestemmingsplannen om de tien jaar te worden herzien. Er geldt een overgangstermijn van vijf jaar voor het actualiseren van bestemmingsplannen die ouder zijn dan tien jaar. Dit houdt in dat er op 1 juli 2013 geactualiseerde bestemmingsplannen moeten gelden voor de gehele gemeente. Al in een eerder stadium is besloten om alle bestemmingsplannen voor de dorpskern te actualiseren. Voor de bebouwde kom van de gemeente worden vijf bestemmingsplannen opgesteld te weten Noordwest, Noordoost, Middengebied, Zuidwest en Zuidoost. In dit kader dient het bestemmingsplan Middengebied door de Raad te worden vastgesteld. Gevolgde procedure Op grond van artikel van het Besluit ruimtelijke ordening is er vorig jaar overleg gepleegd over het voorontwerpbestemmingsplan Middengebied met onder andere de Provincie Noord-Holland, VROM-Inspectie en het Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier. Daarnaast heeft het voorontwerpbestemmingsplan vanaf donderdag 27 november 2008 gedurende zes weken ter inzage gelegen en is er op woensdag 17 december 2008 een inloopavond geweest. De reacties van overlegpartners en inspraakreacties hebben op sommige punten aanleiding gegeven om aanpassingen in het bestemmingsplan door te voeren alvorens het als ontwerp ter inzage te leggen. In de bijlage bij de toelichting Eindverslag van inspraak en overlegreacties zijn de uitkomsten van het overleg in de zin van artikel Bro en de inspraak verkort weergeven en is aangegeven of, en zo ja, welke aanpassingen er zijn doorgevoerd. Verder is er in de planregels en de toelichting en op de verbeelding een aantal redactionele en tekstuele aanpassingen en aanvullingen aangebracht, wat heeft geleid tot het ontwerpbestemmingsplan. Het ontwerpbestemmingsplan heeft van donderdag 3 december 2009 tot en met woensdag 13 januari 2010 ter inzage gelegen. In die periode zijn naar aanleiding van het ontwerpbestemmingsplan acht zienswijzen naar voren gebracht. Daarvan is de zienswijze ten aanzien van de ontwikkelingen rond de Radboudschool ondertekent door 36 personen. In de bijgevoegde Nota zienswijzen en wijzigingen wordt aangeven of de zienswijzen aanleiding geven tot aanpassingen van het bestemmingplannen, en zo ja, op welke manier. Ook is in de gevallen dat er geen wijzigingen volgden uit de zienswijzen, aangegeven waarom dat niet is gebeurd.

2 Inhoud bestemmingsplan Algemeen Het bestemmingsplan Middengebied geeft regels voor gebruik en bebouwingsmogelijkheden van het deel van de dorpskern dat wordt begrensd door het spoor aan de westzijde, door de achtergrens van de woningen aan de Bergeonstraat, de Ter Coulsterlaan en het verlengde daarvan in oostelijke richting tot aan de Kennemerstraatweg aan de noordzijde, door de Kennemerstraatweg aan de oostzijde en door de Zevenhuizerlaan aan de zuidzijde. Hoofddoel van het nieuwe bestemmingsplan Middengebied is het actualiseren van (delen van) drie geldende, maar meer dan tien jaar oude bestemmingsplannen. Het bestemmingsplan Middengebied wordt conserverend van aard, waarbij de bestaande situatie of wat reeds is vergund als uitgangspunt is genomen bij het bestemmen. Daarbij is aangesloten op de methodiek die ook is gebruikt bij het opstellen van de bestemmingsplannen Noordwest, Noordoost en Zuidwest. Het nieuwe bestemmingsplan Middengebied voldoet aan de eisen die eraan worden gesteld op grond van de Wet ruimtelijke ordening en het Besluit ruimtelijke ordening. Verder is het bestemmingsplan opgesteld overeenkomstig de Standaard Vergelijkbare BestemmingsPlannen. In het ontwerpbestemmingsplan is ten opzichte van het voorontwerp in de regels en de toelichting een aantal redactionele en tekstuele aanpassingen en ambtshalve aanvullingen aangebracht. Daarnaast is op de verbeelding een aantal ambtshalve aanpassingen doorgevoerd. Nota zienswijzen en wijzigingen en ambtshalve wijzigingen Het ontwerpbestemmingsplan heeft van donderdag 3 december 2009 tot en met woensdag 13 januari 2010 ter inzage gelegen. In die periode zijn naar aanleiding van het ontwerpbestemmingsplan acht zienswijzen naar voren gebracht. Daarvan is de zienswijze ten aanzien van de ontwikkelingen rond de Radboudschool ondertekent door 36 personen. In de bijgevoegde Nota zienswijzen en wijzigingen wordt aangeven of de zienswijzen aanleiding geven tot aanpassingen van het bestemmingplannen, en zo ja, op welke manier. Ook is in de gevallen dat er geen wijzigingen volgden uit de zienswijzen, aangegeven waarom dat niet is gebeurd. Naar aanleiding van een zienswijze, wordt de bestemming Gemengd artikel 7.2, lid b, sublid 3 aangepast. Daarin staat de zinsnede mogen worden uitgebreid tot de zijdelingse perceelsgrens twee maal. Deze doublure wordt verwijderd. Hetzelfde geldt ook voor de bestemming Centrum artikel 4, lid b, sublid 3 en de bestemming Wonen, artikel 13.2, lid b, sublid 3. Deze zienswijze heeft dezelfde gevolgen voor het bestemmingsplan Noordoost waar dezelfde doublure is geconstateerd. Een andere wijziging naar aanleiding van een zienswijze is de aanpassing van de bestemming en de bouwmogelijkheden op het perceel Commandeurslaan 1. De bestemming wordt aangepast naar Gemengd met een aanduiding specifieke vorm van gemengd dierenkliniek om recht te doen aan de bestaande dierenartspraktijk. De planologische regeling is daarmee gelijk getrokken met de regeling voor de dierenkliniek in het bestemmingsplan Noordwest. Ook worden de bouwmogelijkheden vergroot om een betere overgang te kunnen realiseren van de bestaande bebouwing van de dierenartspraktijk naar de Haesackerlaan.

3 Andere wijzigingen die volgen uit de zienswijzen zijn van geringe aard. Het gaat dan bijvoorbeeld om redactionele aanpassingen van de toelichting, het benoemen van het advies van de Adviescommissie Wonen Heiloo in de toelichting, of het regelen van de Ter Coulsterkerk op eenzelfde manier als dat voor de Witte Kerk in het bestemmingsplan Noordoost is gedaan. Een van de belangrijkste ambthalve wijzingen, is het voorstel om in de bestemmingen Gemengd en Wonen de regeling voor bijgebouwen aan te passen. Deze volgt uit een zienswijze die naar voren is gebracht op het ontwerpbestemmingsplan Noordoost. Om te komen tot gestandaardiseerde regelingen die gelden voor alle inwoners van Heiloo, werkt de aanpassing van het bestemmingsplan Noordoost op dit punt door in andere bestemmingsplannen voor de dorpskern. Er wordt dan ook voorgesteld om in de regels van het bestemmingsplan Middengebied te verwijderen: - artikel 7.2 lid b sub 2; - artikel 7.2 lid b sub 3; - artikel 13.2 lid b sub 2; - artikel 13.2 lid b sub 3. Als gevolg van de voorgestelde wijziging kunnen bijgebouwen in geval van terug- of nieuwbouw ook tot op de perceelsgrens gebouwd worden. Er behoeft dan geen afstand meer gehouden te worden van ten minste 1 meter. De regeling voor bijgebouwen, zoals die was opgenomen in de voorontwerp- en ontwerpbestemmingsplannen die ter inzage hebben gelegen, is inmiddels achterhaald door de landelijke regeling voor vergunningsvrij bouwen en jurisprudentie daarover, die stelt dat meerdere vergunningsvrij aaneengebouwde aan- en uitbouwen en bijgebouwen nog altijd vergunningsvrij zijn. Een tweede ambtshalve aanpassing die eveneens van toepassing is op de bestemmingsplannen Noordoost en Noordwest is het splitsen van de dubbelbestemming Waarde Archeologie in een drietal verschillende regimes. Dit om recht te doen aan de waardering van het bodemarchief en de trefkans op archeologische vondsten. De dubbelbestemmingen zullen luiden: Waarde Archeologie - 1, Waarde Archeologie - 2 en Waarde Archeologie - 3.Uit de toelichting bij dit bestemmingsplan blijkt dat binnenhet plangebied van bestemmingsplan Middengebied sprake is van één verwachtingswaarden; gebied met hoge trefkans. Een vertaalslag van deze verwachtingswaarde naar de planregels en verbeelding, zal overeenkomstig de overige bestemmingsplannen worden gemaakt. Een andere wijziging die wordt voorgesteld en ook van toepassing is op andere bestemmings-plannen, is de regeling voor de goot- en bouwhoogte van bijgebouwen. Door kappen op bijgebouwen op eenzelfde manier te regelen als bij aan- en uitbouwen wordt beter aangesloten bij de welstandsnota. Voorgesteld wordt om de bouwhoogte voor bijgebouwen te stellen op 3,25 meter, zoals opgenomen in de bestemming Wonen, artikel 13.2, lid b., sublid 9. Aan zowel sublid 8 als sublid 10 onder lid b. wordt en bijgebouwen toegevoegd achter aan- en uitbouwen, alsmede aan artikel 13.4, lid g. Sublid 13, onder lid b. van artikel 13.2, dat stelt dat goot- en bouwhoogte van bijgebouwen 2,50 respectievelijk 3,50 meter zou mogen zijn, alsmede sublid 14, wordt verwijderd. Op eenzelfde manier worden ook de bestemmingen Centrum (artikel 4.2, sublid 8, sublid 10, sublid 13 en sublid 14 onder lid b. en Gemengd (artikel 7.2, sublid 8, sublid 10, sublid 13 en sublid 14 onder lid b.) aangepast. Aan artikel 7.4 van de bestemming Gemengd wordt een sublid g. toegevoegd, gelijkluidend aan artikel 13.4, sublid g. van de bestemming Wonen.

4 In de regels zal verder artikel 18 Algemene bouwregels in zijn geheel verwijderd worden, waarmee er geen planologische restricties meer gelden voor het bouwen van ondergrondse ruimten binnen het bouwvlak, binnen welke bestemming dan ook. Daarnaast in artikel 1 de begrippen bestaand bouwwerk en bestaand gebruik vervangen worden door één begrip bestaand, opdat de inhoud en de implicatie van het gehanteerde begrip hetzelfde luidt als in het bestemmingsplan Noordwest. De inhoud van het begrip zal luiden: het moment ten tijde van de inwerkingtreding van het bestemming;. Een laatste wijzigingsvoorstel voor de regels is om aan binnen de aanduiding park naast de kinderboerderij ook speelvoorzieningen toe te staan. Wat betreft de verbeelding wordt voorgesteld: - voor de nieuwbouw aan de Kennemerstraatweg tegenover de ingang van het Willibrordusterrein een maximum op te nemen voor het aantal appartementen in het gebouw. Nu is slecht een maximale bouwhoogte van 10 meter en een maximale goothoogte van 6 meter geregeld; - voor de locatie Rehoboth enkele zaken nader te bestemmen. Het gaat dan om de ontsluiting van de toekomstige bebouwing, die de bestemming Verkeer zal krijgen en het achterste deel van het perceel waarvan de bestemming Verkeer gewijzigd zal worden in Wonen ; - voor het fietspad tussen Heerenweg 183 en Heerenweg 185 de bestemming Verkeer te wijzigen in de bestemmingen Gemengd en Tuin. Communicatie Aangezien het bestemmingsplan gewijzigd wordt vastgesteld door de Raad, mag op grond van artikel 3.8, lid 4 van de Wet ruimtelijke ordening het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan pas na zes weken na vaststelling door de Raad bekend worden gemaakt. Het college zendt in dit geval direct na de vaststelling van het bestemmingsplan door de Raad langs elektronische weg het raadsbesluit aan gedeputeerde staten en de inspecteur. Het vaststellingsbesluit en het gewijzigd vastgestelde bestemmingsplan Middengebied worden na die zes weken voor een termijn van zes weken vrij gegeven voor beroep bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Dit beroep staat vrij voor degenen die een zienswijze naar voren hebben gebracht en wie in beroep wil gaan tegen zaken die bij vaststelling gewijzigd zijn ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan. Binnen deze beroepstermijn kunnen degenen die beroep hebben ingesteld, ook een verzoek om voorlopige voorziening indienen bij de voorzitter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. In het geval geen verzoek hiertoe wordt ingediend, treedt het bestemmingsplan daags na afloop van de beroepstermijn in werking. Financiën Met de uitvoering van het advies is geen uitgave of investering gemoeid. De uitvoering van het advies is onderdeel van het algemene project actualisatie bestemmingsplannen. Advies van de raadscommissie De raadscommissie Openbare Ruimte heeft in haar vergadering van 10 februari 2010 het volgende geadviseerd: De commissie adviseert dit punt als bespreekstuk op de agenda van de raad te plaatsen.

5 Voorstel Voorgesteld wordt: 1. het bestemmingsplan Middengebied inclusief bijlagen, gewijzigd vast te stellen, overeenkomstig het raadsvoorstel en de Nota zienswijzen en wijzigingen; 2. overeenkomstig artikel 3.8, lid 4 van de Wet ruimtelijke ordening het raadsbesluit na vaststelling langs elektronische weg te zenden aan gedeputeerde staten en de inspecteur; 3. overeenkomstig artikel 3.8, lid 3 van de Wet ruimtelijke ordening het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan zes weken na de vaststelling door de Raad bekend te maken langs elektronische weg en in de Staatscourant en de Uitkijkpost, en de kennisgeving langs elektronische weg te verzenden aan diensten en bestuursorganen als bedoeld in dit artikel; 4. overeenkomstig artikel 3.8, lid 3 van de Wet ruimtelijke ordening het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan met bijbehorende stukken aansluitend elektronisch, alsmede in papieren vorm beschikbaar te stellen en gedurende een periode van zes weken vrij te geven voor beroep; 5. op grond van artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening geen exploitatieplan vast te stellen ten behoeve van het bestemmingsplan Middengebied. Hoogachtend, burgemeester en wethouders van de gemeente Heiloo Mevrouw C.C.H. van de Meent secretaris De heer T.J. Romeyn burgemeester