Rechtsbescherming en handhaving

Transcriptie

1 Datum Rechtsbescherming en handhaving VMR Praktijkdag Activiteitenbesluit Kars de Graaf E: k.j.de.graaf@rug.nl T:

2 Datum Ontwikkelingen rechtsbescherming NZB zie Jue & Haan Wab zie Verheij 2x Rechtseenheid? zie Verbeek Wns Finaliteit nieuwe stijl Schueler ECLI:NL:RBDHA:2013:BZ9273

3 Datum Verwijzen naar eerdere gronden... ECLI:NL:RVS:2013:1795 en Enkel verwijzen naar alle eerder ingediende zienswijzen, bezwaren beroepsgronden beroep niet direct kennelijk ongegrond Maar: artikel 6:6 Awb analoog toepassen - Termijn van 4 wkn voor schriftelijke toelichting! - In Chw-zaken: 2 wkn? Als ook maar 1 beroepsgrond (minimaal) is uitgewerkt en naar de rest wordt verwezen - Geen analoge toepassing art. 6:6 Awb

4 Datum Het stellen van maatwerkvoorschriften ECLI:NL:RVS:2013:CA Wm 3.14a Barim (geluid windmolen): - Stellen maatwerkvoorschriften? Beleidsvrijheid ECLI:NL:RVS:2010:BO Wm 2.22 Wabo - Inhoud voorschrift? Een zekere beoordelingsvrijheid ECLI:RBNHO:2013:BZ3549 Bijzondere omstandigheden? Laag achtergrondgeluidsniveau

5 Relativiteitsvereiste en FFw Datum Nogmaals ECLI:NL:RVS:2013:CA3666 niet in alle gevallen op voorhand uitgesloten dat de Ffw met de bescherming van diersoorten tevens bescherming biedt aan het belang bij het behoud van een goede kwaliteit van de directe leefomgeving van omwonenden Dit geval doet zich echter hier niet voor. [ ] Appellanten wonen op geruime afstand van het op te richten windturbinepark. Niet is gebleken dat met de bescherming van deze vogels en vleermuizen door het niet verlenen van de gevraagde ontheffing tevens de kwaliteit van hun directe leefomgeving in concrete zin wordt beschermd Ffw-normen beschermen niet belang appellanten Activiteitenbesluit.?

6 Ontwikkelingen handhaving Datum ECLI:NL:RVS:2011:BT6683 Precisering beginselplicht handhaven: redelijk beleid volgen! Handhaven onevenredig: ECLI:NL:RVS:2013:455 overtredingen met het blote oog in het vrije veld nauwelijks waarneembaar en belangen derden niet geschaad Handhaven niet onevenredig: ECLI:NL:RVS:2013:819 mogelijk ernstige financiële gevolgen voor overtreder geen grond voor oordeel dat handhaven onevenredig is

7 Datum Bestuursdwang: macht relevant? ECLI:NL:RVS:2012:BY5885 (AB 2013/129) dat het bestuur niet ook een ander de last onder bestuursdwang heeft opgelegd maakt niet dat deze last niet kan worden opgelegd, nu gesteld noch gebleken is dat de aangeschrevene het niet in zijn macht heeft de overtreding te beëindigen ECLI:NL:RVS:2013:489 Macht is niet van belang. Anders dan bij een dwangsomaanschrijving, is er bij een bestuursdwangaanschrijving geen sprake van een opgelegde verplichting [ ] maar van een geboden gelegenheid om maatregelen te treffen om de illegale situatie te beëindigen (ook bij kostenverhaal!)

8 Datum Dwangsom: vrees herhaling relevant? ECLI:NL:RVS:2011:BU8881 (AB 2012/210) lasten opgelegd nadat overtredingen hebben plaatsgevonden, als reactie daarop en om herhaling daarvan te voorkomen. Daarbij geldt het criterium of gegronde vrees voor herhaling bestond. ECLI:NL:RVS:2012:BX1022 de gestelde omstandigheid dat geen gegronde vrees bestaat dat de overtreding opnieuw zal plaatsvinden, is geen bijzondere omstandigheid op grond waarvan het college van het opleggen van een last had behoren af te zien Vermeer: niet geldend criterium voor het opleggen van een last onder dwangsom

9 Invordering dwangsom: eisen I Datum Bestuursrechtelijk afdwingbare plicht in te vorderen Invordering niet snel onredelijk: 2013:BZ7640 Wanneer wordt dwangsom verbeurd? Tijdseenheid ECLI:NL:RVS:2013:1829 (afwijking van boekje!) - Dwangsom wordt verbeurd na week Art. 5:32b Awb: tijdseenheid last niet uitgevoerd Indien week niet geheel verstreken, dan geen dwangsommen verbeurd - vgl. ECLI:NL:HR:2011:BQ5076

10 Invordering dwangsom: eisen II Datum ECLI:NL:RVS:2012:BW8183 / 2013:BZ7769 Deugdelijke, controleerbare vaststelling feiten Waarneming door een terzake deskundige; bevindingen op schrift (plaats, tijdstip, datum); inzichtelijke beschrijving werkwijze en waarneming; dagtekening en ondertekening Digitaal systeem? Ontbreekt dagtekening en ondertekening? Niet aan eisen voldaan, tenzij bewuste informatie anderszins wordt aangetoond: - ECLI:NL:RVS:2013:1911