Ten eerste een opmerking over de periode dat het concept (bijage a.) ter inzage ligt. In het zelfde weekblad Contact van 11 december 2013 staat dat:

Transcriptie

1 College van burgemeester en wethouders Postbus AC Harderwijk GEMEENTE HARDERWIJK Böhand. -. Kopie door *J v L~ aan Ingek. Vfìkt 20W Doc.nr Afdoen voor Zaaknr. Onderwerp: indienen zienswijze 17 januari 2014 Geacht College, Tot en met 22 januari 2014 gedurende zes weken ligt de concept nieuwe Winkeltijdenverordening in de Stadswinkel van het stadhuis ter inzage en stelt u een ieder (dus ook een iedere willekeurige inwoner uit o.a. Maastricht en/of Holwerd? ) in de gelegenheid schriftelijk zijn/haar zienswijze kenbaar te maken. De Inspraakverordening Harderwijk 2007 spreekt overigens niet over" een ieder" maar over ingezetene en belanghebbende. Als ingezetene van uw gemeente wil ik hiervan in ieder geval gebruik maken. Ten eerste een opmerking over de periode dat het concept (bijage a.) ter inzage ligt. In het zelfde weekblad Contact van 11 december 2013 staat dat: a. het college bekend maakt dat ingevolge art. 78 van de Onteigeningswet van 12 december 2013 t/m 22 januari 2014 een afschrift van het KB ter inzage ligt b. het besluit van de gemeenteraad om de bevoegdheid tot het al dan niet vaststellen van een exploitatieplan aan het college van B 8t W te delegeren met ingang van 12 december 2013 gedurende zes weken ter inzage ligt. Vervolgens lees ik dat de concept nieuwe Winkeltijdenverordening tot en met 22 januari 2014 gedurende 6 weken ter inzage ligt. Wat wordt hiermee nu exact bedoeld. Wat is de reden van het vermelden van verschillende perioden/data in de officiële publicatie van 11 december De logica ontbreekt mij. Het wekt alleen verwarring. Graag hierover enige uitleg en zo mogelijk/nodig in de toekomst een en dezelfde tekst gebruiken voor wat betreft periode(n) dat besluiten ter inzage liggen. Samengevat ben ik primair van mening, dat er van een onjuiste kennisgeving van het ontwerpbesluit sprake is en de kennisgeving een zodanige fout bevat dat dat dan de rechtmatigheid aantast en reden tot vernietiging van het ontwerpbesluit is en dat reden is om de procedure over te doen. (zie bijvoorbeeld ABRS 20 april 2005, JB 2005/172 waarin is vermeld dat slechts belanghebbenden een zienswijze kunnen indienen.

2 Secondair ben ik van mening, dat de concept nieuwe Winkeltijdenverordening gedurende de periode 12 december 2013 t/m 22 januari 2014 niet correct ter inzage heeft gelegen. Een Verordening is een Algemeen verbindend voorschrift. Volgens artikel 2 van de Verordening Elektronisch Bekendmaken worden Algemeen verbindende voorschriften in hun geheel bekendgemaakt in het elektronisch gemeenteblad. In de toelichting wordt dit nog eens expliciet genoemd, t.w. In deze verordening is ervoor gekozen de bekend te maken (ontwerp)besluiten in hun geheel op te nemen in het gemeenteblad. Wat blijkt mij een tweetal weken na 12 december Ik wilde van de concept nieuwe Winkeltijdenverordening kennis nemen. De Verordening blijkt in het geheel niet gepubliceerd te zijn. Alleen een korte samenvatting zoals vermeld onder a. hieronder is zowel digitaal als op papier ter inzage gelegd. Niet meer en niet minder. Pas na mijn telefoontje is alsnog de concept Verordening via de mail aan mij toegezonden. Overigens niet opnieuw in zijn geheel gepubliceerd. Wel is na mjn vraag/opmerking de verordening op de website gekoppeld aan het item officiële publicaties. Kortom: De digitale publicatie is tussentijds aangepast. Gedurende een gedeelte van de periode van terinzagelegging van het ontwerp besluit heeft dus een onjuist onderdeel ter inzage gelegen. Zie bijlage d. De letterlijke tekst is als volgt geworden. De concept nieuwe Winkeltijdenverordening (pdf, 0,2 MB) ligt ook tot en met 22 januari 2014 gedurende zes weken etc. Hieronder volgen een aantal citaten over wat en hoe publicatie(s) van ontwerpbesluiten ter inzage moeten worden gelegd. Interessant om hiervan kennis te nemen. Onjuiste kennisgeving bestemmingsplan of ontwerpbesluit Indien de kennisgeving een fout bevat, dan kan dat reden zijn tot vernietiging van het besluit vaststelling van het bestemmingsplan of ontwerpbesluit en kan dat ook reden zijn de procedure over te doen (zie bijvoorbeeld ABRS 20 april 2005, JB 2005/172), waarin is vermeld dat slechts belanghebbenden een zienswijze konden indienen. Wijziging bestemmingsplan tijdens terinzagelegging Indien het bestemmingsplan ter inzage is gelegd, mag het in beginsel niet gewijzigd worden. Indien er echter een fout in het bestemmingsplan zat of een onjuist onderdeel van het ontwerpplan dat ter inzage is gelegd, dan kan de gemeente daar wel behoefte aan hebben. In dat geval dient een níeuwe openbare kennisgeving gedaan te worden, zodat belanghebbenden van een juiste versie van het bestemmingsplan of ontwerp beschikking kennis kunnen nemen en een zienswijze kunnen indienen Vernietiging besluit wegens fout bij terinzagelegging Fouten bij terinzagelegging van het ontwerpbesluit of bestemmingsplan kunnen dus met zich meebrengen dat het ontwerpbesluit of het bestemmingsplan wordt vernietigd, zoals bijvoorbeeld in de uitspraak ABRS 8 februari

3 2006, BR 2006/444. In die zaak stuurde het bestuursorgaan alsnog een niet ter inzage gelegd stuk aan de belanghebbenden toe. Dat hielp niet. Ook in de zaak ABRS 24 november 2010, /1/R3 ging het fout. Gedurende een gedeelte van de periode van terinzagelegging ontwerp bestemmingsplan heeft een onjuist onderdeel ter inzage gelegen. Er is geen nieuwe openbare kennisgeving gedaan als bedoeld in artikel 3:12 AWB. Daardoor sneuvelde het besluit naar aanleiding van het hoger beroep van de belanghebbende. Hoogachtend L ran d Varenweg PJ Hierden Bijlage(n): a. Officiële publicatie 11 december 2013, week 50 van o.a. concept nieuwe Winkeltijdenverordening (koopzondag). b. officiële publicatie 9 oktober 2013, week 41 van de Verordening Elektronisch Bestuurlijk Verkeer en Elektronisch Bekendmaken. Deze zijn op 10 oktober 2013 in werking getreden. c. Verordening Elektronisch Bekendmaken d. Gewijzigde officiële publicatie 11 december 2013, week 50 van concept nieuwe Winkeltijdenverordening.

4 A. Officiële publicaties week 50( ) Kennisgeving koninklijk besluit onteigening Onteigening van onroerende zaken in de gemeente Harderwijk ter uitvoering van het bestemmingsplan "Hoge Varen". De burgemeester van Harderwijk maakt bekend, dat ingevolge artikel 78, zevende lid, van de onteigeningswet van 12 december 2013 t/m 22 januari 2014 een afschrift van het koninklijk besluit van 1 november 2013, nr , ter inzage ligt. De in het koninklijk besluit ten name van de gemeente Harderwijk ter onteigening aangewezen onroerende zaken, zijn nodig voor de uitvoering van het bestemmingsplan "Hoge Varen". De door de Kroon ter onteigening aangewezen onroerende zaken hebben de bestemmingen "Wonen (W)", "Woondoeleinden - (Historische Linten)(WB)", "Groenvoorzieningen (G)" en "Verkeers- en Verblijfsdoeleinden (VV)". Op de onroerende zaken worden werken en werkzaamheden uitgevoerd ter verwezenlijking van die bestemmingen. Het koninklijk besluit is gepubliceerd in de Staatscourant van 20 november 2013, nr Tegen dit besluit staat geen beroep open. Een afschrift van het koninklijk besluit ligt ter inzage op de volgende locaties:» Gemeente Harderwijk, Havendam 56 te Harderwijk op maandag, dinsdag, woensdag en vrijdag van 9.00 uur tot uur en op donderdag van 9.00 uur tot uur.» Rijkswaterstaat Corporate Dienst, Griffioenlaan 2 te Utrecht van maandag tot en met vrijdag van uur tot uur. Bij de receptie kunt u vragen naar de afdeling BJV Publiekrecht, toestelnr of Delegatiebesluit vaststellen exploitatieplan De gemeenteraad heeft op 28 november besloten de bevoegdheid tot het al dan niet vaststellen van een exploitatieplan te delegeren aan het college van burgemeester en wethouders. Het besluit ligt met ingang van 12 december gedurende 6 weken voor een ieder ter inzage in de Stadswinkel van het stadhuis en treedt in werking op de dag na deze bekendmaking. Tegen het delegatiebesluit is geen bezwaar of beroep mogelijk. Informatie: afd. Ruimte, dhr. J. Haklander,tel Concept nieuwe Winkeltijdenverordening (koopzondag) Donderdag 7 november heeft de gemeenteraad een amendement aangenomen dat de openstelling van winkels op zondag in Harderwijk en Hierden mogelijk moet gaan maken vanaf 1 mei Op woensdag 27 november heeft er een vooraankondiging van deze op handen zijnde nieuwe Winkeltijdenverordening plaatsgevonden.

5 Om de openstelling van winkels op zondag mogelijk is er een nieuwe Winkeltijdenverordening opgesteld. In de nieuwe verordening is opgenomen: «een maandelijkse koopzondag voor alle winkels in heel Harderwijk en zes extra koopzondagen voor alle winkels in heel Harderwijk (tussen uur);» een koopzondag voor supermarkten op basis van een roulatieschema en een gebiedsindeling. De bestaande rechten uit de vigerende Verordening Winkeltijden blijven behouden. De concept nieuwe Winkeltijdenverordening ligt tot en met 22 januari 2014 gedurende 6 weken voor een ieder ter inzage in de Stadswinkel van het stadhuis. Tijdens de inzagetermijn kan een ieder omtrent de concept Winkeltijdenverordening schriftelijk zijn/haar zienswijze kenbaar maken bij het college van burgemeester en wethouders. Voor meer informatie of het maken van een afspraak voor het indienen van een mondelinge zienswijze kunt u contact opnemen met mevr. S. van Itegem (tel of per s.vaniteuem@harderwiik.nl) of mevr. S. Rijnbeek (tel of per s.riinbeek@harderwijk.nl).

6 Gemeente Harderwijk Officiële publicaties week 41( ) B. Verordeningen Elektronisch Bestuurlijk Verkeer en Elektronisch Bekendmaken Burgemeester en wethouders maken bekend dat de gemeenteraad op 23 mei onder nummer 7 besloot de verordening Elektronisch Bestuurlijk Verkeer en de verordening Elektronisch Bekendmaken vast te stellen. Beide verordeningen beogen de digitale dienstverlening te verbeteren. Beide verordeningen treden op donderdag 10 oktober in werking. Het besluit en de achterliggende informatie ligt voor een ieder tijdens kantooruren ter inzage in de Stadswinkel van het stadhuis.

7 c. Verordening Elektronisch Bekendmaken Wetstechnische informatie Gegevens van de regeling Overheidsorganisatie Gemeente Harderwijk Officiële naam regeling Verordening Elektronisch Bekendmaken Citeertitel Verordening Elektronisch Bekendmaken Vastgesteld door gemeenteraad Onderwerp Algemeen Eigen onderwerp Opmerkingen met betrekking tot de regeling Geen Wettelijke grondslag (en) of bevoegdheid waarop de regeling is gebaseerd 1. Algemene wet bestuursrecht, art. 2.14, lid 2 2. Algemene wet bestuursrecht, art Gemeentewet, art Gemeentewet, art. 149 Regelgeving die op deze regeling is gebaseerd (gedelegeerde regelgeving) Geen. Overzicht van in de tekst verwerkte wijzigingen

8 Het Kontakt, Datum Terugwerkende Datum inwerking- uitwerkingkracht tot en treding met treding Betreft Datum ondertekening Bron bekendmaking Kenmerk voorstel nieuwe regeling Intitule Tekst van de regeling Verordening Elektronisch Bekendmaken De raad van de gemeente Harderwijk; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 26 maart 2013; gelet op artikel 2.14 tweede lid, en 3.42 van de Algemene wet bestuursrecht en artikel 139 jo 149 van de Gemeentewet; besluit: vast te stellen de volgende: Verordening Elektronisch Bekendmaken Artikel 1 Begripsbepalingen In dit besluit en de daarop rustende bepalingen wordt verstaan onder:. 1. Elektronisch gemeenteblad; het college van burgemeester en wethouders geeft een elektronisch gemeenteblad uit.. 2. Het gemeenteblad wordt elektronisch uitgegeven op een door het college van burgemeester en wethouder te bepalen internetadres.. 3.

9 Het elektronisch gemeenteblad verschijnt telkens wanneer daartoe de aanleiding bestaat. Artikel 2 Bekendmaking Algemeen verbindende voorschriften worden in hun geheel bekendgemaakt in het elektronisch gemeenteblad. Artikel 3 Bijzondere omstandigheden Burgemeesters en wethouders kunnen in bijzondere omstandigheden bepalen dat besluiten als bedoeld in artikel 2 op andere geschikte wijze worden bekendgemaakt. Artikel 4 Recht op afschrift Een ieder kan op zijn verzoek een afschrift verkrijgen van de besluiten zoals gepubliceerd in het elektronisch gemeenteblad. De legesverordening is hierop van toepassing. Artikel 5 Inwerkingtreding en citeertitel Deze verordening treedt op de dag volgende op de bekendmaking ervan in werking. De verordening kan aangehaald worden als 'Verordening Elektronisch Bekendmaken". Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Harderwijk in zijn openbare vergadering van 23 mei 2013 onder nummer de heer H.J. van Schaik de heer H.R. Lanning voorzitter raadsgriffier Toelichting In verband met de elektronische ontwikkelingen is het gewenst om een verordening op elektronisch bekendmaken vast te stellen. Op 1 juli 2009 is de Wet elektronische bekendmaking in werking getreden, waarbij onder andere de bekendmakingartikelen in de Gemeentewet en de Algemene wet bestuursrecht zijn gewijzigd. De wet geeft

10 gemeenten de mogelijkheid om algemeen verbindende voorschrift elektronisch bekend te maken. Op grond van artikel 2.14 tweede lid Algemene wet Bestuursrecht dienen met ingang van 1 januari 2014 algemeen verbindende voorschriften (vooral verordeningen) elektronisch bekendgemaakt worden in een elektronisch gemeenteblad. In de Regeling elektronische bekendmaking en beschikbaarstelling regelgeving decentrale overheden worden technische eisen gesteld waaraan het elektronisch gemeenteblad moet voldoen. In deze verordening is ervoor gekozen de bekend te maken (ontwerp)besluiten in hun geheel op te nemen in het gemeenteblad. Daarmee wordt voorkomen dat naast de uitgifte van het gemeenteblad ook gezorgd moet worden voor een systeem van ter inzage leggen. Dat is nodig wanneer in het gemeenteblad alleen een samenvatting van het besluit opgenomen zou worden. Onder bepaalde omstandigheden kan het college van burgemeester en wethouders bepalen dat toch alleen een gedeelte of een samenvatting van het besluit in het gemeenteblad wordt opgenomen, waarbij daarnaast het gehele besluit ter inzage wordt gelegd. Dit kan bijvoorbeeld aan de orde zijn, wanneer besluiten een zodanige omvang hebben dat in het geheel opnemen van het besluit in het gemeenteblad onwerkbaar wordt.

11 D. Concept nieuwe Winkeltijdenverordening (koopzondag) Donderdag 7 november heeft de gemeenteraad een amendement aangenomen dat de openstelling van winkels op zondag in Harderwijk en Hierden mogelijk moet gaan maken vanaf 1 mei Op woensdag 27 november heeft er een vooraankondiging van deze op handen zijnde nieuwe Winkeltijdenverordening plaatsgevonden. Om de openstelling van winkels op zondag mogelijk is er een nieuwe Winkeltijdenverordening opgesteld. In de nieuwe verordening is opgenomen:» een maandelijkse koopzondag voor alle winkels in heel Harderwijk en zes extra koopzondagen voor alle winkels in heel Harderwijk (tussen uur);» een koopzondag voor supermarkten op basis van een roulatieschema en een gebiedsindeling. De bestaande rechten uit de vigerende Verordening Winkeltijden blijven behouden. De concept nieuwe Winkeltijdenverordenina (pdf, 0,2 MB) ligt ook tot en met 22 januari 2014 gedurende 6 weken voor een ieder ter inzage in de Stadswinkel van het stadhuis. Tijdens de inzagetermijn kan een ieder omtrent de concept Winkeltijdenverordening schriftelijk zijn/haar zienswijze kenbaar maken bij het college van burgemeester en wethouders. Voor meer informatie of het maken van een afspraak voor het indienen van een mondelinge zienswijze kunt u contact opnemen met mevr. S. van Itegem (tel of per s.vaniterem@,harderwijk..nl) of mevr. S. Rijnbeek (tel of per s.rijnbeek(a)harderwiik.nl).