Tweede Kamer der Staten-Generaal

Transcriptie

1 Tweede Kamer der Staten-Generaal 2 Vergaderjaar Wijziging van de begroting van de uitgaven en de ontvangsten van het Kabinet voor Nederlands-Antilliaanse en Arubaanse Zaken (IV) voor het jaar 1995 (Wijziging samenhangende met de Najaarsnota) Nr. 2 MEMORIE VAN TOELICHTING ALGEMEEN DEEL Door middel van het onderhavige wetsvoorstel wordt voorgesteld hoofstuk IV van de begroting van de uitgaven en ontvangsten van het Rijk voor het jaar 1995 met respectievelijk f 0,7 mln. en f 3,3 mln. te verhogen. In het onderhavige wetsvoorstel zijn mutaties opgenomen die het vermoedelijk beloop beïnvloeden. Het betreft hier in de eerste plaats de begrotingsmutaties voor 1995 die reeds zijn vermeld in de ontwerpbegroting 1996 (de mutaties opgenomen onder «nieuwe wijzigingen»). Daarnaast betreft het mutaties die na het uitbrengen van de ontwerpbegroting 1996 nodig zijn gebleken. In de Slotwet zullen t.z.t. boekhoudkundige mutaties van uitvoeringstechnische aard worden opgenomen die betrekking kunnen hebben op overboekingen tussen artikelen of hoofdstukken die een uitvloeisel zijn van een tijdens de begrotingsuitvoering gebleken noodzaak om verplichtingen en/of uitgaven elders te verantwoorden. In onderstaand overzicht is de aansluiting gepresenteerd met de oorspronkelijke begroting. Uitgaven (bedragen x f 1 000) Oorspronkelijke begroting Mutatie 1e suppletore begroting loonbijstelling terugboeking naar OCW 300 correctie bandbreedte ex Stand 2e suppletore begroting U4604 ISSN Sdu Uitgeverij Plantijnstraat s-gravenhage 1995 Tweede Kamer, vergaderjaar , , nr. 2 1

2 Ontvangsten (bedragen x f 1 000) Oorspronkelijke begroting Mutatie 1e suppletore begroting diverse rente-ontvangsten Stand 2e suppletore begroting ARTIKELSGEWIJZE TOELICHTING Wetsartikel 1 (uitgaven/verplichtingen) Artikel Personeel en materieel Stand ontwerp-begroting Mutatie 1e suppletore begroting verdeling loonbijstelling (01.03) terugb.ocw afronding werkzaamheden achter blijven particip.koninkr. evenementen (02.04) vertraging van implementatie adm.org. (02.04) mutatie verplichtingen t.a.v. renovatie Gouverneurshuis (02.04) Stand 2e suppletore begroting Bij ontwerp-begroting 1994 heeft de Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen 1 adviseur en 2 medewerkers ten behoeve van een op te richten bureau binnen KabNA op het terrein van onderwijs in het kader van samenwerking met de Nederlandse Antillen en Aruba tijdelijk beschikbaar gesteld. Ten gevolge van de afronding van de werkzaamheden van dit bureau binnen het Kabinet vindt voor de jaren 1995 t/m 1999 terugboeking plaats van de beschikbaar gestelde middelen naar OCW. Het bedrag wordt in mindering gebracht op het KabNA-aandeel en niet op het OS-aandeel. Verwacht wordt dat er dit jaar op het onderdeel Materieel een onderbesteding zal plaats hebben van f 0,2 mln. als gevolg van het achter blijven van de participatie van KabNA in de kosten voor de festiviteiten in verband met de Koninkrijks-evenementen. Zie artikel Schenkingen. Door organisatorische omstandigheden zal de verwachte implementatie van de administratieve organisatie (IAO) en de invulling van het opleidingsplan niet volledig in 1995 plaats hebben. Naar verwachting zal hierdoor f 0,415 mln. in 1995 onbesteed blijven en in 1996 tot betaling Tweede Kamer, vergaderjaar , , nr. 2 2

3 komen. Voorts zal f 0,3 mln. in 1995 onbesteed blijven omdat er nog geen verplichtingen zijn aangegaan voor de renovatie van het Gouverneurshuis op Aruba. Beide bedragen zullen in 1996 tot betaling komen. Zie artikel Schenkingen. Artikel Loonbijstelling Stand ontwerp-begroting 1995 Mutatie 1e suppletore begroting Verd.loonbijstelling 95 + incidenteel 96 (01.01) Aanvullende loonbijstelling 95 (pseudo-premies) Verd.aanv.loonbijstelling 95 (01.01) e aanv.loonbijstelling Verd. 2e aanv.loonbijstelling 95 (01.01) 1 1 Stand 2e suppletore begroting 1995 In het onderhavige wetsvoorstel worden de diverse tranches van de loonbijstelling over artikel Personeel en materieel verdeeld. Artikel Bijstand rechterlijke macht Stand ontwerp-begroting Mutatie 1e suppletore begroting Minder ambtswisselingen (02.04) Stand 2e suppletore begroting Op dit artikel wordt dit jaar een onderuitputting verwacht. Dit wordt voornamelijk veroorzaakt doordat de toename in het aantal ambtswisselingen achter is gebleven ten opzichte van eerdere verwachtingen hieromtrent. Zie artikel Schenkingen. Tweede Kamer, vergaderjaar , , nr. 2 3

4 Artikel Schenkingen Stand ontwerp-begroting Mutatie 1e suppletore begroting Correctie bandbreedte ex Verhoging verplichtingenbudget Mutatie artikel Mutatie artikel Mutatie artikel Mutatie artikel Mutatie artikel Stand 2e suppletore begroting De onderuitputting 1994, oorspronkelijk vastgesteld op f 64,504 mln., is op grond van de definitieve realisatiecijfers verhoogd tot f 66,499 mln. Conform de bandbreedtesystematiek wordt deze onderuitputing meegenomen en gecompenseerd in de jaren 1995 t/m 1997 voor resp. 50% voor het jaar 1995 en 25% voor de jaren 1996 en Het verschil van f 1,995 mln. leidt derhalve tot een verhoging van de begroting voor 1995 t/m 1997 van resp. f 0,998 mln. in 1995, f 0,499 mln. in 1996 en f 0,498 mln. in Voor het jaar 1995 kunnen voor wat betreft Aruba een aantal projekten, met een restant openstaand verplichtingensaldo van f 5,335 mln. worden afgesloten, aangezien deze projekten in technische zin zijn opgeleverd. Als gevolg van de meerjarig geïntegreerde verplichtingen-kasmatrix wordt aan het verplichtingenbudget 1995 eenzelfde bedrag toegevoegd, teneinde verplichtingen aan te kunnen gaan voor deze ontstane bestedingsruimte. In verband met de budgetneutrale werking binnen het KabNA-plafond worden de mutaties op de overige artikelen gecompenseerd op dit artikel. Voor een toelichting wordt verwezen naar de betreffende artikelen. Artikel Leningen en deelnemingen Stand ontwerp-begroting Medefinaciering Curinde NV (02.04) Radisson Hotel, OPM en Dutchco (02.04) Stand 2e suppletore begroting Tweede Kamer, vergaderjaar , , nr. 2 4

5 Ter mede-financiering van de marketing- en organisatieondersteuning van Curinde NV is een participatie van Naf 9,3 mln. toegezegd. Dit bedrag (ca. f 8,835 mln.) zal door tussenkomst van de Nederlandse Participatie Maatschappij Nederlandse Antillen (NPMNA) worden overgemaakt. Zie artikel Voor de financiering van een deel van het renovatieplan ten behoeve van het Radisson Hotel wordt voor US$ 4,135 mln. (geschat op f 6,616 mln.) deelgenomen in het aandelenkapitaal van Oranjestad Property Management (OPM). Tevens zijn er voor de OPM en Dutchco een bedrag voor advies- en beheerskosten toegezegd van US$ 1,550 mln. (geschat op f 2,480 mln.). Vorengenoemde bedragen dienen voor 1995 aan dit artikel te worden toegevoegd. Zie artikel Artikel Risicopremie t.b.v. exportkredietverzekering Stand ontwerp-begroting geen gebruik faciliteit NCM Stand 2e suppletore begroting 1995 De Nederlandse Antillen zal in 1995 geen gebruik maken van de extra faciliteit bij de Nederlandse Credietverzekerings Maatschappij (NCM). Het premiebedrag wordt overgeboekt ten gunste van artikel Schenkingen. Artikel Studiefinanciering Stand ontwerp-begroting geen betalingen t.b.v. studies buiten WSF (02.04) Stand 2e suppletore begroting 1995 Op dit artikel is f 0,6 mln. begroot voor studies die buiten de werkingssfeer van de Wet op de Studiefinanciering (WSF) vallen. Er is nog overleg gaande met de Arubaanse regering inzake het handhaven van dit bedrag. Verwacht wordt dat dit jaar geen betalingen zullen plaatsvinden. Het beschikbare bedrag wordt overgeboekt naar artikel Schenkingen. Tweede Kamer, vergaderjaar , , nr. 2 5

6 Wetsartikel 2 (Ontvangsten) Artikel Diverse ontvangsten Opbouw ontvangstenramingen vanaf de stand ontwerp-begroting (x f 1 000) Ontvangsten 1995 Stand ontwerp-begroting Rente-inkomsten NIB Afrekening NPMNA 182 Stand 2e suppletore begroting Door een vertraging bij de commerciële (mede)financiering van de Nederlandse Investeringsbank NV (NIB) van een projekt op Aruba zijn de eerder aan de NIB uitbetaalde middelen in een later stadium aan de begunstigde overgemaakt. De hieruit voortvloeiende rente-inkomsten bedragen na eindafrekening f 1,068 mln. Voorts dient dit artikel nog te worden verhoogd met een afrekening van de rentevergoeding van de Nederlandse Participatie Maatschappij Nederlandse Antillen (NPMNA) ten bedrage van f 0,182 mln. Artikel Aflossing en rente van verstrekte leningen Opbouw ontvangstenramingen vanaf de stand vastgestelde begroting (x f 1 000) Ontvangsten 1995 Stand ontwerp-begroting Mutatie 1e suppletore begroting Rente leningen projekten TUBA NIO-ontvangsten Herziening begrotingslening Aruba Rente-verrekening WEB 356 Aanpassing aan div.aflossingsschema s 21 Stand 2e suppletore begroting Tweede Kamer, vergaderjaar , , nr. 2 6

7 Als gevolg van rente-ontvangsten van leningen in het kader van de Tussenbalans 1991, die werden verstrekt ter financiering van projekten waarvan een bepaald rendement mag worden verwacht wordt dit artikel met f 1,132 mln. verhoogd. Vanaf 1996 bedraagt deze verhoging f 0,666 mln. Door KabNA is de schuldendienst Nederlandse Antillen 1991 voldaan, waarbij het NIO-deel ten laste van het garantieartikel is voldaan. Voor deze schuldverplichting, die dient te worden omgezet in een consolidatieovereenkomst tegen NIO-voorwaarden, is inmiddels een overeenkomst gereed. De hierdoor ontstane achterstandenrekening per ultimo 1994 bij de NIO is door de Regering van de Nederlandse Antillen voldaan en door de NIO aan KabNA afgedragen (f 0,801 mln.). Met ingang van 1995 is hiervoor een jaarlijks bedrag opgenomen van f 0,801 mln. Een herziening van de begrotingslening Aruba 1992 is noodzakelijk aangezien hierin abusievelijk de betaling is opgenomen van de 1e tranche voor een projekt op Aruba waarvoor binnen de co-financieringsovereenkomst met de Nederlandse Investeringsbank (NIB) een aparte overeenkomst van geldlening is opgesteld. Dit leidt structureel tot lagere rente-inkomsten van f 0,327 mln. Op grond van de definitieve rente-verrekening inzake de leningsovereenkomst met het Water- en Energiebedrijf Aruba (WEB) dient dit artikel met f 0,356 mln. te worden verlaagd. Om aansluiting te krijgen met de diverse aflossingsschema s dient een correctie plaats te vinden van f 0,021 mln. (1996: f 0,021 mln., 1997: f 0,018 mln. en 1998: f 0,070 mln.). De Minister voor Nederlands-Antilliaanse en Arubaanse Zaken, J. J. C. Voorhoeve Tweede Kamer, vergaderjaar , , nr. 2 7