Integratie van de genderdimensie in de gewestelijke beleidslijnen Gewestelijk plan

Transcriptie

1 1 Integratie van de genderdimensie in de gewestelijke beleidslijnen Gewestelijk plan I. CONTEXT Op de vierde wereldvrouwenconferentie van de VN die plaatshad in september 1995 te peking, werd gender mainstreaming 1 naar voren geschoven als de nieuwe strategie om gelijkheid tussen mannen en vrouwen te bereiken. Ter uitvoering van deze aanbeveling bekrachtigde de toenmalige regering van het BHG de ordonnantie van 29 maart 2012 houdende de integratie van de genderdimensie in de beleidslijnen van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, en ontwikkelde ze haar uitvoeringsbesluit van 24 april 2014 (B.S. 24/02/2015). In overeenstemming met artikel 5 van het uitvoeringsbesluit ontwierp de gewestelijke coördinatiegroep een gewestelijk plan met per bevoegdheid en voor elke instelling van openbaar nut een doelstelling waarin prioritair het perspectief van gendergelijkheid zal worden geïntegreerd 2. Om de meest pertinente doelstellingen te selecteren, werd op basis van de oriëntatienota s een inventaris gemaakt van de doelstellingen die in aanmerking konden komen voor gender mainstreaming, en werden die vervolgens afgetoetst aan enkele praktische criteria 3 zoals bv. de grootte van de doelgroep of het stadium waarin de doelstelling zich bevond. De raad voor de Gelijkheid van Vrouwen en Mannen werd geraadpleegd maar formuleerde in haar advies van 24/11/2015 geen opmerkingen over de selectie van doelstellingen of over de methodiek die hiertoe werd gebruikt. We houden evenwel rekening met haar suggesties m.b.t de implementatie van het gewestelijk plan. 1 Gender mainstreaming is "het (re)organiseren, verbeteren, ontwikkelen en evalueren van beleidsprocessen op zo'n manier dat het perspectief van gendergelijkheid wordt geïntegreerd in alle beleidsdomeinen en op alle beleidsniveaus door de actoren die normaal dat beleid maken." (Group of Specialists on Mainstreaming (EG-S-MS) van de Raad van Europa). 2 Genderdimensie integreren in de doelstelling kan inhouden zonder exhaustief te zijn: naar geslacht uitsplitsen van de doelgroep(en), de verschillen tussen mannen en vrouwen in het domein van de doelstelling in kaart brengen en hiermee rekening houden, een gendertest invullen, het vermijden van genderstereotypen bij de communicatie rond de doelstelling, streven naar evenwicht tussen mannen en vrouwen in de panelgroepen. Voor overheidsopdrachten en subsidies: de externen ertoe aanzetten één of meerdere van bovengenoemde activiteiten uit te voeren. 3 Voorkeur voor doelstellingen die nog in een ontwikkelingsfase zitten, die tijdens deze legislatuur kunnen worden toegepast, die betrekking hebben op een groot aantal mensen, en waarover reeds veel genderkennis en info voorhanden is.

2 2 In overeenstemming met de nota die op 17 december 2015 aangenomen werd op de Ministerraad, engageren wij ons er toe om tussen hier en het einde van de legislatuur de genderdimensie minstens in de hieronder vermelde doelstellingen te integreren. II. DOELSTELLINGEN Didier Gosuin Minister van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, belast met Economie en Tewerkstelling ECONOMISCHE EN SOCIALE RAAD (ESRBHG): Studie, advies en aanbeveling (p.289). In de mate van het mogelijke aandacht hebben voor de genderdimensie in de uitwerking van studies, adviezen en aanbevelingen. BRUSSEL ECONOMIE EN WERKGELEGENHEID (BEW, GOB): Ontwikkelen, ondersteunen en begeleiden van initiatieven m.b.t. de sociale economie (P.253). Ondersteunen van de werking van de Plaatselijke Initiatieven voor de Ontwikkeling van Werkgelegenheid en Inschakelingsondernemingen. BRUSSEL ECONOMIE EN WERKGELEGENHEID( BEW, GOB): De Brusselse economie steunen en de economische ontwikkeling ten dienste stellen van de Brusselaars.(p.264) Steun aan economische actoren of initiatieven. ACTIRIS : De nieuwe bevoegdheden inzake werkgelegenheid benutten om meer Brusselaars aan het werk te zetten (p ). Het aanbod aan buurt- en nabijheidsdiensten aanmoedigen en omkaderen via het systeem van de dienstencheques=> De rekrutering en het werk van mannen aanmoedigen, ook door het gebruik van een neutrale term (huishoudelijke hulp) CITYDEV : Neigen naar de toegankelijkheid van de sites voor de Brusselaars (p.286) Bestaande infrastructuren en openbaar vervoer als hefboom gebruiken in overleg met Brussel Mobiliteit en de MIVB ATRIUM / IMPULSE : Ontwikkeling van tools voor sensibilisering en informatie (p.15 beheerscontract Atrium Brussels, p. 280 oriëntatienota) Actie GM : Vrouwelijk ondernemerschap aanmoedigen Pascal Smet Minister van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, belast met Mobiliteit en Openbare Werken PARKINGBRUSSEL : Het lanceren van de creatie van parkeerplaatsen op plaatsen waar het wegverkeer en het openbaar vervoer op elkaar aansluiten, om zodoende de intermodaliteit te stimuleren. Deze parkings zullen indien mogelijk gedeeld worden met de omwonenden (p.318).

3 3 MIVB: 1) MIVB zorgt voor veilige en propere infrastructuur. Bij de renovatie van stations, het onderhouden en inrichten van haltes en metrostations wordt er rekening gehouden met het perspectief van de gebruiker (p.308). 2) De genderbenadering opnemen in het beleid inzake werving en personeelsbeheer, in lijn met het MIVB Diversiteitsplan. Motivering: MIVB is een van de grootste werkgevers in Brussel, en in meerdere job categorieën is het percentage vrouwen laag. BRUSSEL MOBILITEIT (GOB): Bij de evaluatie van de projecten publieke ruimte wordt er rekening gehouden met het perspectief van de gebruiker. De Regionale commissie van mobiliteit wordt erkend in deze rol en gevraagd om het gebruikersperspectief in te brengen (p. 321). Rudi Vervoort Minister-President van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering belast met Plaatselijke Besturen, Territoriale Ontwikkeling, Stedelijk Beleid, Monumenten en Landschappen, Studentenaangelegenheden, Toerisme en de Haven van Brussel BRUSSELS INSTITUUT VOOR STATISTIEK EN ANALYSE (BISA): Ontwikkelen van kwalitatief hoogstaande statistieken en pertinente sociaal-economische analyses om op een nauwkeurige basis een gewestelijk en plaatselijk beleid te kunnen voeren (p.45) Er wordt rekening gehouden met de genderdimensie bij de evaluatie van het overheidsbeleid inzake mannen en vrouwen. EFRO: De Europese Structuurfondsen (EFRO) als hefboom bij de stadsvernieuwing (p.74-78). De acties zijn al gekozen. Enkel ruimte voor gender mainstreaming in de uitvoerings-en evaluatiefase DE HAVEN: Waarborgen dat op de terreinen van Schaarbeek-Vorming een multimodale logistieke zone (weg, spoor, water) tot ontwikkeling wordt gebracht die meer bepaald de Haven van Brussel, Mabru, het Europees Centrum voor Fruit en Groenten en logistieke bedrijven moet opvangen, maar waarbij zwaar vrachtvervoer over de stadswegen vermeden wordt (p. 47). Motivering: Deze doelstelling heeft rechtstreeks betrekking op personen: werkgevers en werknemers. Hoewel het terrein dat nodig is voor het project slechts op middellange termijn vrijkomt, kunnen in tussentijd al meerdere stappen ondernomen worden: - Het bestaande vaststellen: initiëren van de actualisering, door het Brussels Observatorium van de arbeidsmarkt en de kwalificaties, van de studie over de socio-economische impact van de havenbedrijven, die de man/vrouwverdeling in de bestaande havenbedrijven onder de loep neemt (waaronder het Europees Centrum voor Fruit en Groenten en Mabru (Brusselse ochtendmarkt); - Uitwerken van een methodologie: de genderproblematiek integreren in het actieplan van de Haven/Actiris, in toepassing van de overeenkomst die de Haven en Actiris verbindt. - Met Actiris, de Brusselse Havengemeenschap, de Gebruikersvereniging en de betrokken grote havenbedrijven werken aan de sensibilisering van het management en de HRM-

4 4 diensten voor deze problematiek, op basis van de ervaring en de coaching ter zake van Actiris. BRUSSEL PLAATSELIJKE BESTUREN (BPB, GOB): Een kader creëren dat beter afgestemd is op de sociale en demografische uitdagingen van het Brussels Gewest via een nieuwe ADG en een contractualiseringsmechanisme. Instelling van een dotatie "Nieuwe solidariteit" (voorwaardelijke schijf) en contractualisering (p. 68) Motivering /Actie GM: De herziening van de algemene dotatie aan de gemeenten staat op de agenda van de Regering. Om dit project tot een goed einde te brengen worden er nieuwe parameters gehanteerd voor de herziening van de huidige criteria. We zullen dus moeten garanderen dat de gebruikte statistieken naar geslacht uitgesplitst zijn. Daarenboven wordt meer rekening gehouden met twee specifieke elementen, met name de demografische druk en de armoede. Deze twee elementen moeten toegelicht worden aan de hand van naar geslacht uitgesplitste statistieken BRUSSEL STEDELIJKE ONTWIKKELING (BSO, GOB): -Invoering van een begeleide huurtoelage (p. 460). -Duurzame wijkcontracten en het grootstedenbeleid (p.36). -Aanleg en herinrichting van de strategische openbare ruimten (p20-21). -Uitvoering van het gewestelijk lichtplan(p.21). Fadila Laanan Staatssecretaris van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest, bevoegd voor Openbare Netheid en Vuilnisophaling en -verwerking (bevoegdheid gedelegeerd door Minister-President Rudi Vervoort), Wetenschappelijk Onderzoek (bevoegdheid gedelegeerd door Minister-President Rudi Vervoort), Gemeentelijke sportinfrastructuur (bevoegdheid gedelegeerd door Minister-President Rudi Vervoort) en Openbaar Ambt (bevoegdheid gedelegeerd door Minister-President Rudi Vervoort) BRUSSEL GEWESTELIJKE COÖRDINATIE (BGC, GOB Openbaar Ambt, Diversiteitsbeleid, Administratieve Vereenvoudiging): 1. Het integreren van de genderdimensie in de uitwerking, de uitvoering en de evaluatie van de diversiteitsplannen voor elk van de vier verplichte pijlers (p.479): - het human resources management, - de algemene gebruiken inzake organisatie van het werk, - de organisatiecultuur, - de externe positionering en de benadering van de burgers, gebruikers en cliënten. Acties: invoeren van tools voor statistische monitoring, goedkeuring van een regeringsbesluit om het actieterrein van het Observatorium van het gewestelijke openbare ambt uit te breiden, Motivering: Er worden gelijkaardige doelstellingen nagestreefd in het kader van het beleid inzake gelijke kansen voor vrouwen en mannen en in het kader van het diversiteitsbeleid in de besturen. We

5 5 moeten het beleid in voornoemde domeinen met elkaar in verband brengen, de reeds geleverde inspanningen samenbrengen en de beschikbare hulpmiddelen ter beschikking stellen voor elkaar. Actie GM: Het gewestelijk diversiteitscomité sensibiliseren, opleiden, uitrusten en begeleiden voor het integreren van de genderdimensie in de diversiteitsplannen 2. Andere voorgestelde maar niet gekozen doelstellingen: er wordt ook beoogd het genderaspect te integreren in het kader van de uitvoering en de evaluatie van het Brussels Plan voor Administratieve Vereenvoudiging en van het Strategisch plan voor het gewestelijke openbare ambt, maar deze plannen zijn nog niet voltooid, noch gevalideerd door de Regering. Er zullen sensibiliserings- en opleidingsacties georganiseerd worden voor de comités die belast zullen zijn met de monitoring en de evaluatie, alsook voor de projectbeheerders. INNOVIRIS: De plaats van vrouwen in het wetenschappelijk onderzoek en de innovatie in het Brussels Gewest promoten en wetenschappelijke roepingen bij jonge Brusselse meisjes aanwakkeren. Motivering: studies tonen aan dat jonge vrouwen minder aangetrokken zijn tot wetenschappelijke studies en loopbanen. Actie GM: de organisatie van acties die vergelijkbaar zijn met de Atomia-prijs ondersteunen. NET BRUSSEL: De genderbenadering opnemen in het vernieuwingsprogramma van de sectoren (p. 481 en 482 oriëntatienota) en in het beleid inzake werving en personeelsbeheer (p oriëntatienota) Motivering: het personeel van het Agentschap Net Brussel bestaat hoofdzakelijk uit mannen (94%). Welnu, het Agentschap is een Brusselse openbare werkgever die tewerkstellingsopportuniteiten biedt (2400 personeelsleden). Acties GM: - In de infrastructuur van het Agentschap de nodige voorzieningen inrichten (aparte kleedkamers en douches) om vrouwelijk personeel te kunnen opnemen in de operationele sectoren; - De opdrachten verdelen en de teams organiseren om vrouwelijke operationele teams te kunnen creëren waarin de toekomstige personeelsleden zullen kunnen werken; - In 2015 zullen twee opslagplaatsen tot stand gebracht worden om twee teams van vijf schoonmakers te ontvangen. Bijkomende bron voor de geselecteerde doelstellingen van Fadila Laanan: Debat betreffende de integratie van de genderproblematiek in het beleid van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest en de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie, Hoofdstuk 3, 18 mei 2015

6 6 Cécile Jodogne Staatssecretaris van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest bevoegd voor Buitenlandse Handel (bevoegdheid gedelegeerd door Minister Didier Gosuin) en Brandbestrijding en Dringende Medische Hulp (bevoegdheid gedelegeerd door Minister Didier Gosuin). DBDMH: De volgende wervingscampagne voor brandweerman-ambulancier (2016) (p. 573). Motivering: We stellen vast dat er heel weinig vrouwen kiezen voor een job bij de brandweer omdat ze denken dat brandweerman een beroep is dat voorbehouden is voor mannen. Sinds we een sensibiliseringscampagne gelanceerd hebben die zich specifiek tot een vrouwelijk publiek richt, stellen we een (nog geen aanzienlijke) toename van het aantal vrouwen binnen deze dienst vast. We willen de acties uitbreiden om vrouwen meer te sensibiliseren en hun aantal geleidelijk te doen toenemen. Het gaat om acties met een grotere zichtbaarheid die het beoogde publiek rechtstreeks bereiken. Actie GM: ervoor zorgen dat we meer vrouwelijke kandidaten brandweerman-ambulancier aantrekken BRUSSEL ECONOMIE EN WERKGELEGENHEID( BEW, GOB): inzetten op de toekomst door de werkzoekenden op te leiden op het vlak van internationale handel (p.593) Motivering: Het gaat om een jong publiek, dat grotendeels bestaat uit personen die hun school niet hebben afgemaakt en die over troeven beschikken. Meisjes denken niet vaak aan deze filière vanwaar het belang om vooral hen te sensibiliseren. Deze sensibilisering werd al aangevat en moet nog worden opgedreven. Céline Frémault Minister van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, bevoegd voor Huisvesting, Levenskwaliteit, Leefmilieu en Energie. BRUSSEL STEDELIJKE ONTWIKKELING (BSO, GOB): op het gebied van huisvesting: regionalisering van de huurwet (p.464). Motivering/actie GM We willen deze wetgeving wijzigen en willen aandacht besteden aan de ongelijkheden waar vrouwen mee geconfronteerd worden in het kader van huuraangelegenheden Bianca Debaets Staatssecretaris van het Brussels Hoofdstedelijk Gewest belast met Ontwikkelingssamenwerking (bevoegdheid gedelegeerd door Minister Guy Vanhengel), Verkeersveiligheidsbeleid (bevoegdheid gedelegeerd door Minister Pascal Smet), Gewestelijke en gemeentelijke Informatica en Digitalisering (bevoegdheid gedelegeerd door Minister Pascal Smet), Gelijkekansenbeleid (bevoegdheid gedelegeerd door Minister Pascal Smet) en Dierenwelzijn (bevoegdheid gedelegeerd door Minister Pascal Smet)

7 7 BRUSSEL GEWESTELIJKE COÖRDINATIE (BGC, GOB: Gelijkekansenbeleid, Ontwikkelingssamenwerking, Informatica): 1. Het VN-Verdrag inzake de Rechten van Personen met een Handicap uitvoeren (handistreaming) (p.529). Motivatie: Het comité van de rechten van personen met een handicap heeft enkele slotbeschouwingen geformuleerd naar aanleiding van de analyse van het initieel rapport van België, in oktober Binnen dit kader, hadden de bezorgdheden en de aanbevelingen betrekking op vrouwen met een handicap (art.6). Er bestaan heel wat inhoudelijke verschillen tussen mannen en vrouwen. Vrouwen met een handicap zijn bijvoorbeeld vaker werkloos en vaker arm dan mannen met een handicap. Zie voor meer verschillen op. 32 van onderstaande link: Acties GM: Er wordt rekening gehouden met de genderdimensie in elke fase van de uitwerking van deze doelstelling: In de opleiding en de sensibilisering (het belang van de genderdimensie benadrukken), bij het verzamelen van statistieken, bij het opstellen van overheidsopdrachten/subsidies, bij de evaluatie van het beleid. Nog een extra pluspunt: we staan momenteel aan het begin van de uitvoering van dit beleid en de resultaten zullen op het einde van legislatuur waarschijnlijk zichtbaar worden. 2. Installatie van een digitruck (semi-mobiele infromaticaklassen in een ingerichte container) in de provinciestad Kinshasa en de implementatie van een IT-opleidingsproject. 3. A) Digitale kloof verkleinen Acties: verdere uitrol wifi op openbare plaatsen, via urbizone (p.558), uitbouw openbare computerruimtes, en fiber to the school-project (p.557). B) Smart Governement Acties: uitbreiding toepassing Irisbox (p ). BRUSSEL MOBILITEIT (BM, GOB) 1. Hervorming van de rijopleiding (p. 507) 2. Preventie- het voeren van gerichte campagnes en sensibilisering (p.506). LEEFMILIEU BRUSSEL (BIM): Samen bereiken we meer (p.540). Meer samenwerking tussen asielen Guy Vanhengel Minister van de Brusselse Hoofdstedelijke Regering, bevoegd voor Financiën, Begroting en Externe Betrekkingen BRUSSEL FINANCIEN EN BEGROTING (BFB, GOB) : In de Europese context op een duurzame manier de overheidsfinanciën en -begroting beheren p.79-82).

8 8