nr. 591 van FRANCESCO VANDERJEUGD datum: 13 april 2016 aan JOKE SCHAUVLIEGE Export pluimveevlees naar Zuid-Afrika - Importheffing

Transcriptie

1 SCHRIFTELIJKE VRAAG nr. 591 van FRANCESCO VANDERJEUGD datum: 13 april 2016 aan JOKE SCHAUVLIEGE VLAAMS MINISTER VAN OMGEVING, NATUUR EN LANDBOUW Export pluimveevlees naar Zuid-Afrika - Importheffing Een handelsakkoord tussen de Europese Unie en Zuid-Afrika zorgt ervoor dat er vanuit Europa pluimveevlees naar Zuid-Afrika kan worden geëxporteerd zonder importheffingen. Vermits in Zuid-Afrika het kippenvlees in een koudwaterbad wordt gedrenkt, neemt het meer water op dan het Europees kippenvlees dat deze bewerking niet ondergaat. Bijgevolg is de Zuid-Afrikaanse consument meer tuk op het Europees pluimveevlees. De Zuid-Afrikaanse pluimveesector heeft hierop een eerste keer gereageerd in 2014 door een antidumpingclausule te eisen. Met succes, want inmiddels werd een antidumpingheffing opgelegd aan de Europese exporteurs. Die kwamen vooral uit Nederland, Duitsland en het Verenigd Koninkrijk. Daarop heeft de markt zich binnen Europa verlegd, onder meer naar Vlaamse leveranciers van pluimveevlees, die inmiddels meer vlees naar Zuid-Afrika exporteren. De totale export naar Zuid-Afrika vanuit Europa zou immers niet gedaald zijn. Reden te meer voor de Zuid-Afrikaanse producenten om een nieuwe aanval te openen door een beroep te doen op de safeguardclausule, waardoor een heffing van 37% van de waarde van het geëxporteerde product zou worden geheven indien deze wordt toegestaan. Inmiddels hebben alle betrokken partijen een dossier ingediend bij de ITAC, de International Trade Administration Commission of South Africa. Vanuit de Europese instanties zou dit worden bestempeld als een delicaat dossier. Nochtans zal een importheffing allicht geen invloed hebben op de omzet van Zuid-Afrikaans vlees omdat de consument de voorkeur geeft aan ander vlees. In die optiek is de kans reëel dat het Europees vlees zal worden vervangen door vlees uit Brazilië, waarmee Zuid-Afrika eveneens een handelsakkoord blijkt te hebben. 1. Hoeveel pluimveevlees werd jaarlijks vanuit Vlaanderen geëxporteerd naar Zuid- Afrika sinds 2010? 2. Welke andere land- en tuinbouwproducten werden jaarlijks vanuit Vlaanderen geïmporteerd vanuit Zuid-Afrika sinds 2010? Hoeveel bedroeg het aantal en de handelswaarde? 3. Hoeveel bedroeg de handelsbalans tussen Vlaanderen en Zuid-Afrika jaarlijks in de periode ? 4. a) Hoeveel en welke land- en tuinbouwproducten worden jaarlijks vanuit Zuid- Afrika in Vlaanderen geïmporteerd sinds 2010? b) Welke jaarlijkse waarde vertegenwoordigt deze import?

2 5. Wat was de impact van de antidumpingheffing op de exportkansen voor Vlaams pluimveevlees naar Zuid-Afrika? 6. Welke impact kan de invoering van de safeguardclausule hebben op de export van Vlaams pluimveevlees naar Zuid-Afrika? 7. a) Vervalt de antidumpingheffing indien de safeguardclausule wordt goedgekeurd? b) Welk concreet verschil betekent dit inzake heffingsniveau op Europees vlees dat in Zuid-Afrika geïmporteerd wordt? 8. a) Wat is de stand van zaken van het dossier rond de safeguardclausule? b) Welk standpunt neemt Vlaanderen hierbij in? c) Welke acties onderneemt Vlaanderen bij Europa om de handelsbelangen van onze producenten en leveranciers van pluimveevlees te vrijwaren? d) Wanneer wordt een uitspraak verwacht? e) Waarom wordt dit dossier beschouwd als zijnde delicaat? 9. Is de kans reëel dat het Europees vlees zal worden vervangen door import vanuit Brazilië indien de safeguardclausule wordt opgelegd aan Europees vlees? 10. Worden ook tegenzetten vanuit Europa overwogen aangaande de import van Zuid- Afrikaanse producten bij ons indien de safeguardclausule zou worden aanvaard? 11. a) Worden vanuit VLAM (Vlaams Centrum voor Agro- en Visserijmarketing) en FIT (Flanders Investment & Trade) specifieke acties ondernomen om de Zuid- Afrikaanse markt voor onze land- en tuinbouwproducten te prospecteren? Zo ja, welke acties werden reeds ondernomen? b) Welke acties staan nog op stapel? c) Wat zijn de resultaten? Deze vraag werd gesteld aan de ministers Geert Bourgeois (277), Joke Schauvliege (591).

3 JOKE SCHAUVLIEGE VLAAMS MINISTER VAN OMGEVING, NATUUR EN LANDBOUW GECOÖRDINEERD ANTWOORD op vraag nr. 591 van 13 april 2016 van FRANCESCO VANDERJEUGD 1. De Nationale Bank van België is verantwoordelijk voor de verzameling en de verspreiding van Belgische in- en uitvoercijfers. Er zijn evenwel geen aparte gewestelijke uitvoercijfers voor pluimveevlees beschikbaar. Uitvoer van pluimveevlees van België naar Zuid-Afrika, in ton pluimveevlees Gelet op de opbouw van de vraagstelling vermoed ik dat u bedoelde vanuit Vlaanderen geëxporteerd naar Zuid-Afrika (in plaats van vanuit Vlaanderen geïmporteerd vanuit Zuid-Afrika ). Ik heb deze vraag dan ook in die zin beantwoord. Uitvoer van de belangrijkste agrarische producten van België naar Zuid-Afrika, in ton (in ton) mout afgeleide producten van cacao (pralines, verwerkte chocolade) diepvriesgroenten aardappelbereidingen veevoeders oliën Uitvoer van de belangrijkste agrarische producten van België naar Zuid-Afrika, in miljoen euro (in miljoen euro) mout 9,2 11,6 8,5 9,3 24,3 16 afgeleide producten van cacao 4,1 5,1 5,7 7,8 6,4 7,8 (pralines, verwerkte chocolade) diepvriesgroenten 1,1 3,8 5,9 4,4 7,8 6,3 aardappelbereidingen 11, ,2 5,8 4,5 veevoeders 3,4 4,2 5,3 3,4 3,6 3,1 oliën 1,6 1,9 2,3 2,5 2,1 2,3 3. De totale handelsbalans tussen België en Zuid-Afrika vertoont een handelstekort. De agrohandelsbalans daarentegen vertoont een positief saldo. HANDELSSALDO (totale handel) (totale handel) HANDELSSALDO (totale handel)

4 De belangrijkste land- en tuinbouwproducten die ons land invoert uit Zuid-Afrika zijn achtereenvolgens wijn, citrusvruchten, druiven, geconserveerde vruchten en fruitbereidingen. Deze vijf producten vertegenwoordigden 80% van de totale import van agrarische producten vanuit Zuid-Afrika in Invoer van de vijf belangrijkste agrarische producten met herkomst Zuid-Afrika, in miljoen euro (in miljoen euro) wijn 20 18,8 18,6 20,6 20,4 20,6 citrusvruchten 10,4 8,3 7,1 7,4 6 7 druiven 7,6 4,8 4 3,5 3,9 4,2 geconserveerde vruchten 3,1 2,2 1,9 1,8 1,2 2 fruitbereidingen 1,7 1 1,4 1,1 1 2,2 Eurostat, verwerking Departement Landbouw en Visserij Invoer van de belangrijkste agrarische producten met herkomst Zuid-Afrika, in ton (in ton) wijn citrusvruchten druiven geconserveerde vruchten fruitbereidingen Eurostat, verwerking Departement Landbouw en Visserij 5. Uit het antwoord op vraag 1 kan worden afgeleid dat de Belgische export van pluimveevlees naar Zuid-Afrika sinds medio 2014, d.i. na het instellen van de antidumpingheffingen die vooral bedrijven uit Nederland, Duitsland en het Verenigd Koninkrijk troffen, sterk gestegen is. 6. Deze impact zal mogelijks negatief zijn maar kan op dit ogenblik moeilijk ingeschat worden. In principe zullen de verschillende Europese lidstaten eenzelfde impact ondervinden ingeval safeguard measures zou worden ingevoerd. 7. a) Op basis van de informatie die thans beschikbaar is, zou de invoering van de safeguard measures de in 2014 ingestelde antidumpingmaatregel vervangen. b) Vandaag kan pluimveevlees vanuit de Europese Unie tariefvrij geëxporteerd worden naar Zuid-Afrika. In de toekomst zou dan een heffing van 37% ingesteld worden, voor pluimveevlees afkomstig uit alle lidstaten van de Europese Unie. 8. a) ITAC, International Trade Administration Commission of South Africa, heeft de verschillende betrokken partijen om reactie gevraagd en zal deze nu analyseren. Daarna zal zij het dossier overmaken aan de Cooperation Council, de samenwerkingsraad, waarin zowel de Europese Unie als Zuid-Afrika vertegenwoordigd zijn. De Cooperation Council zal dan een definitieve beslissing nemen over dit dossier. ITAC kan in de tussenperiode wel beslissen om al voorlopige maatregelen in te stellen. b) Vlaanderen is zeer bezorgd over de situatie en volgt dit dossier op de voet.

5 c) Tijdens de beheerscomités dierlijke sectoren in maart en april heeft België dit dossier op de agenda geplaatst en de Europese Commissie om een actuele stand van zaken gevraagd. België heeft bij de Europese Commissie aangedrongen op een nauwgezette opvolging van dit dossier. Het FIT-kantoor in Johannesburg staat in nauw contact met Ambabel Pretoria, die op zijn beurt betrokken is bij de demarches van de in Pretoria gevestigde EUdelegatie. Deze laatste probeert te voorkomen dat er nieuwe antidumpingmaatregelen zouden worden uitgevaardigd tegen Europese (en dus ook Belgische) producenten. De EU-delegatie in Pretoria legde al een bezwaarschrift neer bij ITAC. d) Over de timing van het verder verloop van de procedure is geen concrete informatie beschikbaar. e) Zuid-Afrika was in 2015 de belangrijkste afzetmarkt voor pluimveevlees vanuit de Europese Unie, goed voor 13,5% van de totale export. Nieuwe heffingen kunnen een nadelig effect hebben op de export en houden dus een risico op marktverstoring voor de Europese pluimveesector in. 9. De kans bestaat dat Zuid-Afrika de import vanuit de Europese Unie zal vervangen door import uit andere landen. Men gaat er van uit dat Brazilië niet meer kippenproducten zal kunnen uitvoeren. 10. Tot op heden heeft de Europese Commissie hierover geen voorstellen geformuleerd. 11. a) Zuid-Afrika is momenteel geen prioritaire markt voor onze land- en tuinbouwsectoren. De invoer van agro-producten en afgeleiden situeert zich normaliter enkel in de kleine nichemarkt van de rijkere consument. Zuid-Afrika is een wereldproducent en exporteur van fruit en samen met buurland Namibië de belangrijkste exporteur van visserijproducten in Afrika. Het land voert nagenoeg geen groenten in en is, ondanks de uitzonderlijke en enorme droogte waarin het land zich momenteel bevind, nog steeds quasi zelfvoorzienend in voedselproductie. b-c)fit heeft in november 2015 deelgenomen aan de internationale vakbeurs International Food Exhibition in Johannesburg. Deelname aan deze beurs stond uiteraard ook open voor de bedrijven uit de agro-sector, maar geen enkel bedrijf uit deze sector heeft eraan deelgenomen. Momenteel zijn er geen bijkomende acties gepland, maar de toestand wordt door het kantoor van FIT in Johannesburg opgevolgd. VLAM werkt momenteel aan een voorstel van promotieprogramma voor Afrika voor de vlees- en zuivelsector. In overleg met de betrokken sectoren wordt geopteerd voor acties in Oost- en West Afrika. Zuid-Afrika werd niet bij de doellanden opgenomen.