*Z084CD5B499* Gemeenteraad van Goeree-Overflakkee Postbus AA MIDDELHARNIS. Geachte raad,

Transcriptie

1 Gemeenteraad van Goeree-Overflakkee Postbus AA MIDDELHARNIS *Z084CD5B499* Geachte raad, Registratienummer : Z / 9457 Agendanummer : 14 Portefeuillehouder : Burgemeester Grootenboer- Dubbelman Raadsvergadering : 15 juni 2017 Behandelaar : J. Schouw Onderwerp : Verordening Concert at Sea 2017 Datum : 6 juni 2017 Beslispunten Vast te stellen de Verordening Concert at Sea Inleiding Op vrijdag 30 juni en zaterdag 1 juli 2017 vindt het evenement Concert at Sea weer plaats op de Brouwersdam. Er worden zo n bezoekers verwacht. Het grondgebied waarop het evenemententerrein ligt, behoort grotendeels tot de gemeente Schouwen-Duiveland en voor een klein deel tot de gemeente Goeree-Overflakkee. De politie heeft bij de gemeente Schouwen-Duiveland aangegeven, dat zij het wenselijk vindt dat er een regeling komt die het gebruik van drones boven en in de buurt van het evenemententerrein verbiedt. Tijdens het evenement zal er namelijk een helikopter boven het terrein vliegen die beelden maakt van het evenement. Als zowel drones als de helikopter zich tegelijk in de lucht bevinden is dit potentieel gevaarlijk voor zowel de inzittenden van de helikopter als de menigte op de grond. Daarnaast signaleert de politie dat drones steeds vaker door terroristen ingezet worden om daarmee schade aan te richten. Geen van de gemeentelijke bestuursorganen is bevoegd het vliegen met drones in de lucht te verbieden. De bevoegde instantie is het Ministerie van Infrastructuur en Milieu. De gemeente Schouwen-Duiveland heeft de vraag aan het ministerie voorgelegd of het een regeling wilde treffen voor Concert at Sea. Het ministerie heeft in reactie daarop aangegeven dat het hiertoe niet bereid is. Het vindt dat de situatie ter plaatse al voldoende geregeld is door reeds bestaande wetgeving. Wettelijk kader Op deze plaats volgt een korte schets van de belangrijkste punten uit het wettelijk kader voor zover van toepassing met betrekking tot Concert at Sea. Niet professionele drone Regeling modelvliegen (link) Beroepsmatig Regeling op afstand bestuurde luchtvaartuigen (link) De drone weegt maximaal 25 kg. De piloot moet altijd zicht hebben op de drone. Er mag alleen worden gevlogen bij daglicht. Er mag niet worden gevlogen boven mensenmenigten en openbare wegen. De drone weegt maximaal 150 kg. De piloot moet altijd zicht hebben op de drone. Er mag alleen worden gevlogen bij daglicht. De minimale afstand tot mensenmenigten is 150 meter. Koningin Julianaweg 45, 3241 XB Middelharnis, Postbus 1, 3240 AA Middelharnis T , info@goeree-overflakkee.nl, IBAN NL08BNGH , KvK , BTW NL B01

2 Zowel recreatief als beroeps-matig Besluit van de Staatssecretaris van Economische Zaken van 11 november 2016, kenmerk: , tot beperking van de toegankelijkheid van gebieden ex artikel 20 Natuurbeschermingswet 1998, gelegen binnen het Natura 2000-gebied Grevelingen (link) De minimale afstand tot wegen is 50 meter. Het is verboden op een zodanige wijze modelvliegtuigen/modelluchtvaartuigen (drones inbegrepen) te besturen dat deze zich bevinden in of boven het Natura 2000-gebied Grevelingen. Met de huidige regelingen wordt niet het gebied afgedekt dat de politie (en beide gemeenten) willen afdekken. Zo blijft het mogelijk met een drone te vliegen boven de Noordzee-kant van de Brouwersdam en boven het land (behalve boven aaneengesloten bebouwing). Er kan dan ook pas opgetreden worden tegen een drone zodra deze zich boven een verboden gebied bevindt en niet al reeds op haar weg daar naartoe. Nu het ministerie de bevoegde instantie is voor drones in de lucht, blijft er voor de gemeenteraad enkel het regelen van drones op de grond over. De politie heeft aangegeven behoefte te hebben aan de mogelijkheid vroegtijdig te kunnen ingrijpen als zij iemand ziet die in bezit is van een drone. De nu voorliggende verordening voorziet daarin. Doelstelling Zo veel als mogelijk de veiligheid (helpen) bevorderen van de bezoekers van het evenement Concert at Sea. Argumenten De politie heeft om een verordening verzocht met het oog op de veiligheid. Eilandvisie Dit voorstel is getoetst aan de volgende strategische kernthema s van de Eilandvisie: Identiteit; Maatschappelijke balans; Kwaliteit; Duurzaamheid; Innovatie; Verbindingen. Kanttekeningen De Verordening is beperkt tot het bij zich hebben van een drone (of onderdelen ervan) op de grond. Financiële consequenties N.v.t. Kader Reeds weergegeven in de inleiding. Planning N.v.t. Bijlage(n): De Verordening Concert at Sea Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Goeree-Overflakkee, secretaris, burgemeester, W.M. van Esch mr. A. Grootenboer-Dubbelman Pagina 2 van 5

3 Raadsvergadering : 15 juni 2017 Registratienummer : Z / 9457 Besluitnummer : 14 Onderwerp : Verordening Concert at Sea 2017 De raad van de gemeente Goeree-Overflakkee; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 6 juni 2017; gelet op artikel 149 van de Gemeentewet; overwegende, - dat op vrijdag 30 juni en zaterdag 1 juli 2017 het evenement Concert at Sea plaats zal vinden; - dat voornoemd evenement zal plaatsvinden op de Brouwersdam; - dat er naar verwachting gelijktijdige bezoekers aanwezig zullen zijn tijdens het evenement; - dat er boven het terrein een helikopter zal vliegen om beeldopnamen te maken; - dat het bijeenkomen van zoveel bezoekers in combinatie met de bovengenoemde vliegbewegingen voor de veiligheid van publiek passende maatregelen noodzakelijk zijn; - dat daarom een tijdelijke maatregel moeten worden getroffen, die met gebruikmaking van de huidige bestaande wetgeving niet, of niet op deze wijze kan worden getroffen, en die in het belang van het beperken van gevaar noodzakelijk is; - dat met die maatregel de volgende belangen worden gediend: a. de persoonlijke veiligheid van de aanwezige personen op het festivalterrein; b. de veiligheid van de personen in de helikopter die vliegbewegingen maakt boven het festivalterrein; c. de voorkoming van eventuele ordeverstoringen; b e s l u i t: vast te stellen de volgende algemeen verbindende voorschriften ter handhaving van de openbare orde en ter beperking van gevaar: Verordening verbod op het voorhanden hebben en/of in bezit houden van drones. Artikel 1 Begripsbepalingen In deze verordening wordt verstaan onder: a. kaart: de bij deze verordening behorende en als zodanig gewaarmerkte kaart van het aangewezen gebied (bijlage 1); b. drone: een vliegend of anderszins zich voortbewegend of voorbewogen en/of hangend of zwevend luchtvaartuig, al dan niet voorzien van een camera, zonder piloot aan boord. Artikel 2 Reikwijdte Deze verordening geldt voor het gedeelte van het grondgebied van de gemeente Goeree- Overflakkee, zoals dat is aangegeven in bijlage 1 bij deze verordening, op de als zodanig gewaarmerkte kaart van het aangewezen gebied. Artikel 3 Verbod van drones en gelijksoortige luchtvaartuigen en onderdelen daarvan 1. Het is verboden om op vrijdag 30 juni vanaf 06:00 uur tot zondag 2 juli 06:00 uur in de openbare ruimte binnen het in bijlage 1 aangewezen gebied op enigerlei wijze een drone, Pagina 3 van 5

4 een gelijksoortig luchtvaartuig en/of onderdelen van een drone of gelijksoortig luchtvaartuig voor handen te hebben en/of feitelijk in bezit te houden. 2. Het in het eerste lid opgenomen verbod geldt niet voor de politie en de overheidsdiensten die met de bewaking en/of veiligheid van de bezoekers van het evenement zijn belast. Artikel 4 Aanwijzingen politie Alle aanwijzingen gegeven door de politie in het kader van de naleving van het bepaalde in deze verordening of in het belang van de openbare orde of veiligheid, dienen stipt te worden nagekomen. Artikel 5 Toezicht op de naleving De volgende personen zijn belast met het toezicht op de naleving van hetgeen bepaald is in deze verordening: a. ambtenaren van de politie als bedoeld in artikel 141, sub b, van het Wetboek van Strafvordering; b. de door de burgemeester aangewezen buitengewoon opsporingsambtenaren, als bedoeld in artikel 142, eerste lid, sub a, van het Wetboek van Strafvordering; c. de door de burgemeester aangewezen toezichthouders. Artikel 6 Strafbepaling Het overtreden van een bepaling van deze verordening wordt gestraft met een hechtenis van ten hoogste drie maanden of een geldboete van de tweede categorie conform artikel 443 Wetboek van Strafrecht. Artikel 7 Inwerkingtreding Deze verordening geldt van vrijdag 30 juni om 06:00 uur tot zondag 2 juli 06:00 uur. Artikel 8 Citeertitel Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening Concert at Sea Goeree-Overflakkee Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Goeree-Overflakkee op 15 juni griffier, voorzitter, drs. J. Mimpen mr. A. Grootenboer-Dubbelman Pagina 4 van 5

5 Bijlage 1 bij Verordening Concert at Sea Goeree-Overflakkee 2017 gemeentegrens, tevens provinciegrens grens gebied waarbinnen het verbod ex artikel 3 van toepassing is Pagina 5 van 5