Datum 11 juni 2014 Behandeld door Ingrid Teeuwen

Transcriptie

1 Raad gemeente Venray Bestuurszaken Raadhuisstraat 1 Postbus 500, 5800 AM Venray Telefoon (0478) Telefax (0478) gemeente@venray.nl Internet KvK-nummer IBAN IBAN BIC NL20 BNGH (belastingen) NL11 BNGH (algemeen) BNGHNL2G Datum 11 juni 2014 Behandeld door Ingrid Teeuwen Datum uw brief Pagina 1 van 5 Uw kenmerk Onderwerp raadsinformatiebrief schouwburg Geachte raadsleden, Aanleiding In de vergadering van 20 mei 2014 heeft de wethouder namens het college een aantal vragen mondeling beantwoord met betrekking tot de voorgenomen lening van de schouwburg en het vertrek van de directeur. Door de wethouder is toegezegd dat er een notitie komt met de beschikbare relevante informatie voor het voeren van een inhoudelijk debat in de raadsvergadering van 1 juli In deze raadsinformatiebrief komen de verschillende onderwerpen aan bod. Als bijlage zijn de beantwoording van de meer specifieke vragen van Inventief opgenomen evenals een brief van de Koninklijke Horeca Nederland, afdeling Venray die hier relevant is. Aanpassing van de Artiest De Artiest BV is voornemens het horeca etablissement een facelift te geven. Dat heeft vooral betrekking op interieur, licht en geluid. Een klein deel van de faceliftkosten wordt besteed aan een aanpassing van het gebouw, namelijk het vergroten van de vide. Het bestuur van de schouwburg heeft aangegeven dat deze facelift hard nodig is. Het doel van deze facelift is meer omzet en uiteindelijk meer rendement. Dat rendement is in eerste instantie bedoeld voor de continuïteit van de BV maar uiteindelijk ook voor een extra geldstroom richting het theater. De kosten van deze facelift zijn geheel voor rekening van theatercafé de Artiest BV en dus niet van de schouwburg. De voorgenomen financiering verloopt wel via de schouwburg tegen een, volgens zeggen schouwburg, meer dan commerciële rente. Op basis van artikel 13 van de Algemene Subsidieverordening heeft de subsidieontvanger toestemming van het college nodig voor de in artikel 4:71, lid 1, sub a tot en met j van de wet genoemde rechtshandelingen. Hiertoe behoort het verstrekken van een geldlening aan derden. Overigens zegt de Memorie van Toelichting bij betreffend artikel dat het toestemmingsvereiste voor bepaalde rechtshandelingen lang niet altijd vanzelfsprekend is. Er kan van afgeweken worden en

2 Pagina 2 van 5 daarin voorziet de hardheidsclausule in de subsidieregeling. In het bijzonder geldt dit voor budgetgesubsidieerde instellingen. Tot op heden is er hiervoor (nog) geen aanvraag bij ons ingediend. Als college zijn we nu met het bestuur van de schouwburg in gesprek en hebben we gevraagd de voorgenomen aanpassingen on hold te zetten. Over de uitkomst van deze gesprekken zullen we u zo spoedig mogelijk informeren. Verder is er enige tijd geleden een vergunning verleend voor het maken van een luifel/overkapping van het terras ter vervanging van de bestaande parasols. De funderingspoeren daarvoor zijn pas gestort. De portalen worden binnenkort geplaatst. Afspraak is dat de constructie aan het begin van het seizoen wordt geplaatst en aan het einde van het terrasseizoen weer wordt afgebroken. Deze voorziening valt niet onder de lening. De gemeente heeft aan de uitbater van de artiest, zoals gezegd, een omgevingsvergunning verstrekt voor het aanbrengen van een vertigo-overkapping. Het recht van erfpacht heeft uitsluitend betrekking op het gebruik van het gebouw (de Schouwburg en de Artiest). Het erfpachtrecht strekt zich dan ook niet uit tot het terrasgedeelte. Het perceel waarop het terras is gelokaliseerd, is volledig eigendom van de gemeente Venray. Ten aanzien van het terras heeft de gemeente een terrasvergunning verstrekt. Op basis van het Terrassenbeleid (besluit van de burgemeester, d.d. 25 maart 2005) betaalt de artiest (zoals ook andere terrasvergunninghouders) een privaatrechtelijke vergoeding voor het gebruik van gemeentegrond. Het is niet nodig om voor het terras van de Artiest over te gaan tot een verruiming van het recht van erfpacht. Dit is afdoende geregeld via de publiekrechtelijke weg (terrasvergunning), waarbij tevens een privaatrechtelijke gebruiksvergoeding (voor het gebruik van de grond) is betrokken. Het is daarnaast niet gebruikelijk om voor terrassen een zwaar gebruiksrecht, zoals het erfpacht is, overeen te komen. Een recht van erfpacht zou zijn doel voorbijschieten. Het is een zakelijk recht dat via de notaris moet worden ingeschreven in de openbare registers. Doordat het voor vele jaren wordt gevestigd, kan er niet flexibel worden ingesprongen op het seizoensgebonden karakter dat bij terrassen kan worden verondersteld. Bovendien wordt op andere plekken in de gemeente Venray een terras ook niet in gebruik gegeven door middel van een recht van erfpacht. Vertrek directeur Het vertrek van de directeur is een interne aangelegenheid tussen bestuur en directie van de schouwburg. Het college draagt hiervoor geen verantwoordelijkheid. Op onze navraag heeft het bestuur van de schouwburg aangegeven dat de breuk niets te maken heeft met een verschil van inzicht met betrekking tot het cultuurhuis.

3 Pagina 3 van 5 Feitelijk verloop overname horeca 2013 De situatie van de schouwburg is vaker onderwerp van gesprek geweest in het college. Zo is ook in de periode van de overname van de horeca in 2013 op verschillende manieren contact geweest tussen de schouwburg en vooral de portefeuillehouder. Op 25 april 2013 heeft de voorzitter van het bestuur van de schouwburg overleg gehad met wethouder Peeters met als onderwerp de horeca van de schouwburg. In dit overleg heeft de voorzitter van de schouwburg uitgelegd dat, na 2 jaar onderhandelen met tussentijds regelmatig overleg, het bestuur van de schouwburg op maandag 29 april 2013 aan tafel zit met de Artiest om een bod te doen voor de overname. Dit gebeurt om een rechtszaak, die op 20 juni voor komt bij het kantongerecht, (door de Schouwburg aangespannen) te voorkomen. Na afstemming van de wethouder met burgemeester Gilissen is met de voorzitter van de schouwburg afgesproken om het college te informeren. Daarvoor heeft de schouwburg kort de business case beschreven op basis waarvan men de horeca in eigen beheer wil nemen en wat de beoogde juridische constructie daar bij is. De schouwburg gaat daarbij verder op de ingeslagen weg en blijft de gemeente op de hoogte houden. De betreffende business case is nadien toegestuurd aan wethouder Peeters. Op 18 juni 2013 is de business case onderwerp van gesprek geweest in het college. Het college ging er van uit dat er geen toestemmingsvereiste aan de orde was en heeft passend in de stijl van loslaten kennis genomen van de informatie. Een lening van de schouwburg aan de horeca is in die periode door de schouwburg niet aan de orde gesteld. Subsidieverlening aan de schouwburg Op basis van de Algemene subsidieverordening en het besluit nadere regels ontvangt de schouwburg een subsidie. Om subsidie te krijgen is het noodzakelijk dat de schouwburg formeel subsidie aanvraagt. Bij de aanvraag van de subsidie moet een activiteitenplan en financiële onderbouwing worden bijgevoegd. Op basis van de aanvraag beslist het college op de aanvraag en verleent subsidie. Deze subsidie wordt in termijnen uitbetaald. Na afloop van het seizoen, dient de schuwburg de jaarrekening van het afgelopen seizoen in en een begroting voor het nieuwe jaar. Op basis van de jaarrekening wordt de subsidie vastgesteld en wordt beoordeeld of de schouwburg heeft voldaan aan de in het convenant afgesproken prestaties. Het college beslist op deze vaststelling en zo nodig vindt nog een verrekening plaats van het verschil. In de praktijk komt dit laatste zelden voor. De jaarrekening is in februari bij ons ingediend. Vaststelling dient nog plaats te vinden. Reserves Op grond van artikel 1.9 van Besluit Nadere Regels subsidies is: Vorming van reserves bij professionele instellingen toegestaan tot de volgende maxima: - algemene bedrijfsreserve: maximaal 10 % van de omvang van de exploitatiebegroting van het boekjaar voorafgaand aan het jaar waarvoor subsidie wordt gevraagd,

4 Pagina 4 van 5 - onderhoudsreserve: maximaal het gemiddelde van de uitgaven voor groot onderhoud gedurende twee boekjaren, op basis van het meerjarig onderhoudsplan en - reserve personeelslasten: maximaal het bedrag dat overeenkomt met de totale loonkosten van de instelling gedurende drie maanden. Op 17 december 2013 is de subsidie voor de schouwburg vastgesteld. Daarbij is geconstateerd dat de reserves hoger waren dan volgens de subsidieregels is toegestaan. Aangezien voor een verbouwing van de schouwburg een aanzienlijk deel door de schouwburg moet worden betaald is hierin geen actie op ondernomen. Dit moet ook mede in het licht van de ontwikkeling van het cultuurhuis gezien worden. Erfpachtovereenkomst Op 1 november 1990 is ten behoeve van de Stichting Cultureel Centrum Venray een recht van erfpacht gevestigd. Het betrof een wijziging en aanvulling van een al bestaande erfpacht die dateerde van 22 december Het recht van erfpacht loopt tot 1 november Als er door geen partij wordt opgezegd, loopt de erfpacht door. Hij eindigt dus niet automatisch. Het juridisch eigendom is in handen van de gemeente Venray. Er is nl. geen recht van opstal gevestigd voor de Schouwburg. Op 9 november 1990 is er weliswaar een opstalrecht gevestigd voor de eerste verdieping (de Artiestenfoyer), maar dit recht van opstal is gevestigd ten behoeve van de gemeente Venray. Dit aan de gemeente verleend recht van opstal voor de Artiestenfoyer is weer via erfpacht in gebruik gegeven aan de stichting. Het eigendom van de Artiestenfoyer is in handen van de gemeente. Het college heeft over het verlengen van de erfpachtovereenkomst overigens nog geen standpunt ingenomen. Paracommercie en de brief van Koninklijke Horeca Nederland afdeling Venray. Voor een goede begripsvorming is het van belang te weten wanneer paracommercie aan de orde is. In de zin van de nieuwe Drank- en Horecawet is slechts sprake van paracommercie als de exploitatie van een horecabedrijf plaats vindt door een rechtspersoon, niet zijnde een B.V. of een N.V., die zich naast activiteiten van recreatieve, sportieve, sociaal-culturele, educatieve, levensbeschouwelijke of godsdienstige aard richt op het uitoefenen van een horecabedrijf in eigen beheer. De Drank- en Horecavergunning voor de Artiest is verleend aan Horeca Schouwburg Venray B.V. en daarmee is hier dus geen sprake van paracommercie in de zin van de Drank- en Horecawet. De afspraken zoals gemaakt over paracommercie zijn daarmee eveneens niet van toepassing. We ontvingen over deze situatie een brief van Horeca-Nederland, afdeling Venray, waarin men zorgen uit over - onder meer - bovenstaande ontwikkelingen rond de schouwburg in relatie tot de commerciële zuiverheid. Men heeft begrip voor bepaalde besluiten - bijvoorbeeld het benutten van

5 Pagina 5 van 5 de bedrijfseconomische kracht van de Artiest voor de rentabiliteit van de schouwburg - maar wijst op de meer algemene risico's van concurrentievervalsende effecten van bepaalde ontwikkelingen. Wij begrijpen die zorg volop. Tegelijkertijd zijn wij van mening dat de instrumenten die de Subsidieverordening ons biedt, voldoende waarborg geven om concurrentievervalsing te voorkomen. Wij zijn in overleg met de schouwburg en zullen u zoals gezegd over de resultaten van dit overleg informeren zodra dit mogelijk is. Het college neemt het signaal van de horeca serieus en wil recht doen aan de oproep en aanbod van de horeca. Reden om hen te betrekken in de aanpak voor de toekomst. Wat betreft de vraag van de horeca naar het standpunt van het college over de facelift van de Artiest verwijzen wij naar bovenstaande en wat wij onder de paragraaf aanpassing van de Artiest eerder in deze brief hebben geschreven. Aanpak voor toekomst Als college zien we de werkelijkheid om ons heen veranderen. Daarin is het nodig om lering te trekken uit de verschillende situaties die zich aandienen waar het gebruik van gemeenschapsgelden, subsidies in het geding is. Reden om een proces in te richten zodanig dat samen met de maatschappelijke partners een antwoord wordt gegeven op welke wijze we in Venray om willen gaan met subsidies. Welke spelregels gelden daar dan bij? Hoe verhoudt dat zich tot para commerciële activiteiten? Hoe houden we elkaar aan die spelregels? Welke governance structuur is nodig? Et cetera. Wij denken aan een proces dat met betrokken partijen uit de sport, kunst- en cultuursector en horeca wordt vormgegeven. Daartoe zal na de zomer met deze partijen contact worden gezocht over dit idee en de vormgeving daarvan. Aansluitend zal het college de raad via de commissie een voorstel voorleggen over de beoogde aanpak en de rol van de gemeenteraad daarin. Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders,, burgemeester, secretaris