Raadsvoorstel agendapunt

Transcriptie

1 Raadsvoorstel agendapunt Aan de raad van de gemeente IJsselstein Zaaknummer : Datum: 17 november 2015 Programma : Wonen en ruimte Blad: 1 van 7 Cluster : Ruimte Portefeuillehouder: dhr. V.G.M. van den Berg Informatie bij : A. van Koolwijk /tel.nr. : a.v.koolwijk@ijsselstein.nl/1690 Evaluatiedatum : Onderwerp Verbouwing stadhuis - duurzaamheidsmaatregelen Samenvatting Naar aanleiding van het besluit van 24 september jl. over de visie op huisvesting is adviesbureau Grontmij gevraagd om een inventarisatie te maken van de mogelijkheden om het stadhuis te verduurzamen. De resultaten van deze studie worden in voorliggend voorstel beschreven en de rapportage is als bijlage toegevoegd. Op basis van het rapport van Grontmij wordt voorgesteld om uitvoering te geven aan het CO2 neutraal scenario. Hiermee wordt de ambitie om CO2 neutraal te worden bewerkstelligd en dit kan budgetneutraal plaatsvinden. Inleiding Op 24 september jl. is door de gemeenteraad besloten over het voorstel visie op huisvesting. Er is een krediet van beschikbaar gesteld om groot onderhoud te plegen aan het stadskantoor IJsselstein en deze geschikt te maken voor verhuur aan UW Samenwerking. In dit voorstel is ook aangegeven dat het aanpassen van het stadskantoor een logisch moment is om het gebouw tegelijkertijd te verduurzamen. Er is een aanvullend krediet van voor installatie van zonnepanelen beschikbaar gesteld. Daarnaast is nog een bedrag van beschikbaar gesteld om nader onderzoek te verrichten naar het realiseren van de ambitie om CO2 neutraal te worden. Naar aanleiding van dit besluit is adviesbureau Grontmij gevraagd om een inventarisatie te maken van de mogelijkheden om het stadhuis te verduurzamen. Grontmij heeft hiertoe eerst een analyse gemaakt van de bestaande situatie en vervolgens alle denkbare duurzame maatregelen voor het gebouw benoemt (voor een uitgebreide beschrijving van de verschillende maatregelen wordt verwezen naar bijgevoegde rapportage):

2 Raadsvoorstel Blad: 2 van 7 De verschillende maatregelen hebben allemaal invloed op het energetisch verbruik van het gebouw. Combinaties van maatregelen zorgen voor een verbetering van de energieprestatie van het gebouw. Deze prestatie wordt uitgedrukt in een EPA score. In 2009 is er een EPA berekening gemaakt voor het stadhuis. Dit resulteerde toentertijd in een label C met een score van 1,21. In de rapportage van Grontmij zijn drie scenario s uitgewerkt, die laten zien wat de invloed is van verschillende duurzame maatregelen op de EPA voor Utiliteitsgebouwen prestatie en daarbij horende score: 1. Budget scenario Het budget scenario omschrijft de maatregelen die passen binnen het reeds beschikbaar gestelde budget voor de verbouwing van het stadhuis. Door bij vervanging van bestaande installaties slimme keuzes te maken is het haalbaar om het gebouw een A label te geven (verbetering meer dan 0,20). Duurzame maatregel Investering Besparing TVT Warmteterugwinning luchtbehandelingskasten ,5 jaar Zonnepanelen op dak ( Wp PV installatie) ,9 jaar Vervangen bestaande gasketels door 2 HR ,7 jaar Onvoorzien - - NVT Totaal ,33 jaar De totale investeringskosten voor het budget scenario zijn geraamd op De jaarlijkse besparing is ingeschat op en de terugverdientijd voor de totale investering is 11,3 jaar. 2. Quick-win scenario Het quick-win scenario omschrijft de combinatie van duurzame maatregelen met de kortste terugverdientijd en het meeste effect op CO2 reductie en energiebesparing. Al deze duurzame maatregelen worden, met uitzondering van dakisolatie, binnen 15 jaar terugverdiend. Het toepassen van deze maatregelen leidt tot EPA-U score A+ (verbetering meer dan 0,40). Duurzame maatregel Investering Besparing TVT Daken naisoleren (inclusief valbeveiliging) ,0 jaar Warmteterugwinning luchtbehandelingskasten ,5 jaar Zonnepanelen op dak ( Wp PV installatie) ,9 jaar 1 lucht-warmtepomp inclusief 1 HR 107 als back-up ,0 jaar Verlichting parkeergarage vervangen door LED ,0 jaar Onvoorzien NVT Totaal ,45 jaar De totale investeringskosten voor het budget scenario zijn geraamd op De jaarlijkse besparing is ingeschat op en de terugverdientijd voor de totale investering is 10,5 jaar. Ongeacht de terugverdientijd is het logisch om het verbeteren van de dakisolatie en aanbrengen van dak beveiliging direct mee te nemen bij het plaatsen van de zonnepanelen. De bestaande dakbedekking is immers binnen afzienbare tijd aan vernieuwing toe en mede door de beoogde plaatsing van zonnepanelen dient er meer dak beveiliging te komen. 3. CO2 neutraal scenario Het CO2 scenario omschrijft wat er verder nog nodig is om het gebouw volledig CO2 neutraal te maken. Dit vraagt om aanvullend nog twee extra lucht-warmtepompen in cascade te schakelen. Bij het toepassen van deze maatregelen worden direct de verouderde koelinstallaties, waarvan een tweetal het koelmiddel Freon R22 gebruiken wat wettelijk niet meer is toegestaan, vervangen en dit leidt tot EPA-U score A++ (verbetering meer dan 0,60).

3 Raadsvoorstel Blad: 3 van 7 Duurzame maatregel Investering Besparing TVT Daken naisoleren (inclusief valbeveiliging) ,0 jaar Warmteterugwinning luchtbehandelingskasten ,5 jaar Zonnepanelen op dak ( Wp PV installatie) ,9 jaar 3 lucht-warmtepomp t.b.v. binnenklimaat ,1 jaar Verlichting parkeergarage vervangen door LED ,0 jaar Onvoorzien NVT Totaal ,98 jaar De totale investeringskosten voor het CO2 neutraal scenario zijn geraamd op De jaarlijkse besparing is ingeschat op en de terugverdientijd voor de totale investering is 12 jaar. De drie lucht-warmtepompen maken gebruik van de opgewekte elektriciteit van de zonnepanelen. Hiermee worden de gebouw gebonden installaties in principe CO2 neutraal. Wat willen we bereiken? De ambitie, zoals verwoord in het Visiedocument IJsselstein duurzaam, is dat de gemeentelijke organisatie in 2020 CO2 neutraal wil zijn. In dit voorstel worden energiebesparende maatregelen beschreven die de uitstoot van CO2 voor het stadhuis beperken. Op basis hiervan kan (deels) invulling worden gegeven aan bovenstaande ambitie. Waarom willen we dit? 1. Argumenten Wij stellen voor om uitvoering te geven aan het CO2 neutraal scenario. Hiermee wordt de ambitie om CO2 neutraal te worden bewerkstelligd en dit kan budgetneutraal plaatsvinden. 2. Alternatieven Het is uiteraard mogelijk om te kiezen voor één van de andere scenario s of binnen de scenario s maatregelen te laten vervallen. Maatregelen uit het budget scenario zijn uitvoerbaar binnen het reeds beschikbaar gestelde budget en zowel het budget als het quick-win scenario zijn economisch voordeliger dan het voorgestelde CO2 neutraal scenario. Daarnaast is in de rapportage van de Grontmij nog een aantal andere maatregelen benoemd welke niet in de bovenstaande scenario s zijn opgenomen:

4 Raadsvoorstel Blad: 4 van 7 Keldervloer en dichte geveldelen naisoleren De kosten voor het isoleren van vloeren en dichte geveldelen is op zichzelf niet kostbaar, maar voor dit gebouw zijn veel aanvullende werkzaamheden nodig (het verwijderen en terugplaatsen van de glasplaten kost namelijk al ). Het aanpakken van de gevels en begane grondvloer kan financieel alleen uit als er andere beweegredenen worden gevonden, die renoveren noodzakelijk of wenselijk maken. Dit zijn bijvoorbeeld esthetische redenen of een subsidie. Dan worden de kosten wellicht betaalbaar. Wij stellen dan ook voor om dit niet mee te nemen bij de verbouwing van het stadhuis. Zonwering, HR++ Beglazing, aluminium kozijnen geheel vervangen De verwachte investering voor automatische zonwering is Nieuwe beglazing kost en geheel nieuwe kozijnen worden geraamd op Met de zonwering is een besparing van 5% op de elektriciteitsrekening ( 3.500) mogelijk, met nieuwe beglazing 5% op elektriciteit en 5% op gasverbruik ( 5.000). Een geheel nieuw kozijn bespaart tot 5 % op elektriciteit en 10% op het gasverbruik ( 8.000). De terugverdientijd op zonwering is dus jaar, op beglazing ligt deze boven de 50 jaar en een nieuw kozijn wordt energetisch niet terugverdiend binnen de levensduur van het gebouw. Wij stellen dan ook voor om deze maatregelen niet mee te nemen bij de verbouwing van het stadhuis. Atrium overdekken met glazen kap en PV folie Door meer gebruik te maken van zoninstraling kan de energievraag behoorlijk dalen. Dit kan door de binnenplaats te overdekken met beglazing om zo een atrium te creëren. Een glazen overkoepeling vangt s winters zonnewarmte die gebruikt kan worden en zomers kan het juist als warmteafvoer functioneren voor de kantoren en de vergaderruimten. De investering in de overkapping zelf zal liggen tussen de en Hierbij is de inrichting, verlichting en ventilatie niet meegenomen. Om de elektrisch energieproductie te verhogen kan het glas worden voorzien van zonnecellen. Dit zorgt ook voor meer schaduwval zodat er minder kans is op hoge temperaturen in het zomerseizoen en de zonnecellen wekken duurzame elektriciteit op voor het gebouw. De zonnecellen kosten extra, maar zullen zich binnen 6 jaar terugverdienen. Deze totale investering is een stuk hoger dan met alleen energiebesparing wordt terugverdiend. Een dergelijke investering heeft daarentegen meer voordelen dan alleen duurzame energie. Een overdekte binnenplaats geeft het stadhuis een duurzame uitstraling en een centrale ontmoetingsplek. De extra ruimte kan worden benut voor bijeenkomsten of als zitgelegenheid. Wij geven u dan ook in overweging mee om dit mee te nemen in de uitwerking van de plannen voor de verbouwing van het stadhuis. In dat geval komen wij hier in een later stadium bij u op terug met een uitgewerkt plan. Monitoring en management energieverbruik Energiemonitoring en management is een activiteit of dienstverlening met als doel te komen tot de meest efficiënte manier om energie te verbruiken. Het omvat organisatorische, technische en gedragsmaatregelen waardoor energiekosten en milieubelasting worden verminderd. Dit lijkt op basis van de rapportage van Grontmij een interessante maatregel voor het stadhuis. Wij nemen deze suggestie mee bij het opstellen van het duurzaamheidsprogramma wat komend jaar wordt uitgewerkt. Totale verlichting vervangen door LED verlichting Het vervangen van alle verlichting in het stadhuis door LED verlichting blijkt geen renderende investering. Grontmij adviseert in dergelijke vervangingen alleen toe te passen bij einde levensduur van een betreffende verlichtingsgroep of indien het nodig is om het comfortniveau te verhogen. Bij de verbouwing van het stadhuis wordt, binnen de budgettaire mogelijkheden, een deel van de verouderde verlichting vervangen door LED verlichting.

5 Raadsvoorstel Blad: 5 van 7 Vervangen verouderde elektrische apparaten Door het vervangen van niet energie zuinige gebruiksapparaten zoals bijvoorbeeld computers, beeldschermen, koelkasten, koffieapparaten en waterboilers met gecertificeerde A++ varianten wordt op het elektriciteitsverbruik bezuinigd. Deze energie zuinige varianten besparen in de verbruiksfasen maar ook aanzienlijk in de stilstand verliezen. De besparing is significant, maar niet als zodanig meegenomen in de EPA berekening. Ook hier is vervangen bij einde levensduur het meest duurzaam. Bij inkoop van nieuwe elektrische apparaten wordt hier rekening mee gehouden. Inkoop duurzame energie De huidige overeenkomsten voorzien in het leveren van groene stroom en gas op basis van garanties van oorsprong zoals gedefinieerd in de Elektriciteitswet De garanties van oorsprong zouden moeten waarborgen dat de te leveren gas en elektra daadwerkelijk van een duurzame bron komen. Hier valt dan ook niet nog meer winst te behalen. Overigens blijkt uit de analyse van de Grontmij dat de opgewekte energie uit zonnepanelen niet voldoende is om een deel terug te leveren aan het elektriciteitsnetwerk. Verkoop aan derden behoort dan ook niet tot de mogelijkheden. 3. Kanttekeningen Er is rekening gehouden met inkomsten uit subsidie voor het plaatsen van de zonnepanelen. Deze subsidie inkomsten zijn behoudend ingeschat. Daarnaast zijn de energiebesparingen per maatregel vooraf ingeschat. Uit monitoring moet blijken of deze besparingen daadwerkelijk worden gerealiseerd. Het aantrekken van nieuwe huurders zal uiteraard ook een effect hebben op het energieverbruik. Wat gaat het kosten? De totale investering voor het CO2 neutrale scenario bedraagt In het krediet verbouwing huisvesting IJsselstein was reeds rekening gehouden met een bedrag voor onderdelen uit dit scenario. Het aanvullende krediet bedraagt hierdoor Dat resulteert in een structurele kapitaallast van (15 jaar afschrijving tegen 4,16%). Hier tegenover staan de structurele voordelen op de energielasten van Het structurele voordeel van wordt ingezet op de taakstelling huisvesting. Dit scenario is hierdoor budgettair neutraal. Wat gaan we daarvoor doen? Maatregelen zoals beschreven in het CO2 neutraal scenario worden meegenomen bij de verbouwing van het stadhuis. Bij de aanbesteding worden lokale ondernemers zoveel mogelijk uitgenodigd om hierop in te schrijven. Indien u daarvoor kiest wordt bovendien het creëren van een atrium meegenomen in de uitwerking van de plannen voor de verbouwing. In dat geval komen wij daar bij u in een later stadium nog op terug met een uitgewerkt voorstel. Hierover zal ook afstemming plaatsvinden met het Fulco theater. Communicatie voortraject In het persbericht naar aanleiding van het besluit van 24 september jl. over de visie op huisvesting is aangegeven dat de verbouwing van het stadhuis een goede aanleiding is om het gebouw te verduurzamen met bijvoorbeeld zonnepanelen.

6 Raadsvoorstel Blad: 6 van 7 Communicatie besluit De strekking van uw besluit wordt via een persbericht actief uitgedragen. Voorstel 1. Uitvoering geven aan het CO2 neutraal scenario; 2. Een aanvullend krediet van voor duurzaamheid beschikbaar stellen. Hoogachtend, BURGEMEESTER EN WETHOUDERS VAN IJSSELSTEIN, De secretaris, de burgemeester, J. van Delden mr. P.J.M. van Domburg Overzicht bijlagen: - Rapportage Grontmij: Duurzame renovatie gemeentehuis IJsselstein

7 Raadsbesluit blad : 7 van 7 De raad van de gemeente IJsselstein; Gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 17 november 2015, zaaknummer BESLUIT: 1. Uitvoering te geven aan het CO2 neutraal scenario; 2. Een aanvullend krediet van voor duurzaamheid beschikbaar te stellen. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van de gemeente IJsselstein, gehouden op 17 december 2015 de griffier, de voorzitter, A.J.O. van Kooij mr. P.J.M. van Domburg