(Definitief concept d.d. 21 juli 2009) Sociaal Plan afbouw en overdracht PGA

Transcriptie

1 (Definitief concept d.d. 21 juli 2009) Sociaal Plan afbouw en overdracht PGA De ondergetekenden, 1. GGD Nederland, mede namens de bij haar aangesloten GGD en, 2. Stichting PGA Noord Stichting PGA Oost Stichting PGA Noordwest Stichting PGA Zuidwest Stichting PGA Zuidoost enerzijds en de Vereniging ABVAKABO FNV gevestigd te Zoetermeer, de Vereniging CNV Publieke Zaak gevestigd te Den Haag de Landelijke vereniging van Artsen in Dienstverband (LAD) gevestigd te Utrecht anderzijds, in aanmerking nemende: dat het Centraal Orgaan opvang asielzoekers (hierna: het COA ) de medische opvang van asielzoekers sinds 1 januari 2000 middels GGD Nederland heeft uitbesteed aan een aantal samenwerkingsverbanden van GGD en, waarbij deze de feitelijke werkzaamheden lieten uitvoeren door stichtingen Medische Opvang Asielzoekers (hierna: de stichtingen MOA ); dat het COA de betreffende overeenkomsten per 1 januari 2009 heeft beëindigd, aangezien het de medische opvang anders wenste te organiseren; dat het COA het curatieve deel van de zorg inclusief de toegeleiding daartoe openbaar heeft aanbesteed, en uiteindelijk bij Menzis heeft ondergebracht; dat het COA de preventieve zorg, thans Publieke Gezondheidszorg Asielzoekers oftewel PGA genaamd, weer bij de GGD en wenste onder te brengen (dit is globaal het oude pakket, met uitzondering van de toegeleiding tot de curatieve zorg); dat de onderhandelingen hieromtrent in de loop van 2008 zijn begonnen, maar eind december 2008 nog niet tot een akkoord hadden geleid, terwijl overeenstemming daarover zelfs nog niet in zicht was; 31053

2 2 dat in verband met het feit dat de stichtingen MOA eind 2008 op het punt stonden hun werkzaamheden te beëindigen, is besloten om de PGA vooruitlopend op die overeenstemming wel vast onder te brengen bij GGD Nederland, en wel in de op dat moment voorziene organisatie van vijf PGA-GGD en met daaronder vijf PGA-stichtingen; dat, omdat dit een tijdelijke oplossing was, werd afgesproken dat in principe alle werknemers die op 31 december bij de stichtingen MOA belast waren met werkzaamheden die na 1 januari 2009 door de PGA-stichtingen zouden worden voortgezet, voorshands over zouden gaan naar de PGA-stichtingen; dat partijen ter zake van deze overgang afspraken hebben gemaakt, die zijn neergelegd in het op 16 december 2008 ondertekende Sociaal kader overgang PGA; dat vervolgens in juni 2009 met het COA overeenstemming is bereikt over een driejarig contract inzake de PGA, dat die overeenkomst erin voorziet dat de werkzaamheden met aanzienlijk minder medewerkers worden verricht dan per 1 januari 2009 van de stichtingen MOA overgenomen (met ± 45 fte voor het primaire proces, in plaats van ± 85 fte ): dat in die overeenkomst voorts is bepaald dat de werkzaamheden per 1 januari 2010 volledig in de GGD en worden geïntegreerd; dat tengevolge daarvan thans als eerste stap (fase 1) een afbouw van de formatie van de PGA-stichtingen tot voornoemde 45 fte dient plaats te vinden, en vervolgens als tweede stap (fase 2) onderbrenging per 1 januari 2010 van de overblijvende formatie in de GGD en; dat die overgang naar de GGD en als overgang van onderneming aangemerkt dient te worden,maar dat partijen er voor hebben gekozen om de werknemers in een detacheringsconstructie vanuit een stichting bij de GGD en te laten werken; dat een en ander daarnaast ook consequenties heeft voor het Landelijk Bureau PGA binnen GGD Nederland; komen het volgende sociaal plan overeen: HOOFDSTUK I: ALGEMENE BEPALINGEN Artikel 1.1 Begripsbepalingen In dit sociaal kader wordt verstaan onder: Werkgever: de regionale stichting Publieke Gezondheidszorg Asielzoekers (PGA-stichting). Werknemer: degene die op 31 juli 2009 in dienst is bij één van de werkgevers;

3 3 Passende functie: een functie die de werkgever de werknemer aanbiedt bij het ontbreken van een uitwisselbare functie en wel in de volgende volgorde: a. een functie, niet zijnde een uitwisselbare functie maar wel in dezelfde schaal, waarvan de functie-eisen een grote mate van overeenstemming vertonen met de uitgeoefende functie; b. een maximaal één schaal lager gewaardeerde functie die is berekend voor de krachten en bekwaamheden van de werknemer, tenzij aanvaarding om redenen van lichamelijke, geestelijke of sociale aard niet kan worden gevergd. Artikel 1.2 Werkingsfeer Dit Sociaal Plan afbouw en overdracht PGA is van toepassing op de werkgevers die genoemd worden in de aanhef en op alle werknemers die op 31 juli 2009 in dienst zijn bij één van de werkgevers. Dit sociaal plan bevat enkele aanvullende afspraken ter zake van de reorganisaties nodig in verband met de afbouw van de formatie (waarop het Sociaal Plan MOA 2003 onverkort van toepassing is), en regelt daarnaast de arbeidsrechtelijke gevolgen van de overdracht per 1 januari 2010 van de Publieke Gezondheidszorg Asielzoekers aan de GGD en. Artikel 1.3 Plichten van werkgever en van werknemer De werkgevers en werknemers op wie dit sociaal plan van toepassing is, zijn gehouden volledig en te goeder trouw medewerking te verlenen aan de uitvoering daarvan. Artikel 1.4 Voorkoming onbillijkheid Indien voor een individuele werknemer als gevolg van de afbouw en/of de overdracht van de Publieke Gezondheidszorg Asielzoekers een onredelijke en/of onbillijke situatie ontstaat, kan de werkgever op verzoek van de werknemer in een voor hem gunstige zin afwijken. Indien werkgever en werknemer niet tot overeenstemming kunnen komen over een verzoek, kan betrokken werknemer bezwaar aantekenen bij de bezwarencommissie als voorzien in het Sociaal Plan MOA Artikel 1.5 Beschikbaarstelling sociaal plan De werkgever zal er voor zorg dragen dat elke werknemer een exemplaar ontvangt van dit sociaal plan, onmiddellijk nadat het door partijen definitief is vastgesteld. Artikel 1.6 Cumulatie aanspraken

4 4 Indien een werknemer een aanspraak heeft uit hoofde van dit sociaal plan, alsmede een soortgelijke aanspraak heeft uit andere hoofde, prevaleert laatstgenoemde aanspraak, tenzij de aanspraak uit hoofde van dit sociaal plan gunstiger is voor de werknemer. HOOFDSTUK II: AFBOUW FORMATIE STICHTINGEN PGA EN LANDELIJK BUREAU PGA Artikel 2.1 Sociaal Plan MOA 2003 Op de reorganisaties ter afbouw van de formatie (fase 1) is naast uiteraard de CAO Welzijn en Maatschappelijke Dienstverlening het Sociaal Plan MOA 2003 met bijbehorend Herplaatsingsbeleid en -reglement en bijbehorende Remplaçantenregeling onverkort van toepassing. Artikel 2.2 Aanvullende afspraken Partijen hebben ter zake voorts nog de navolgende aanvullende afspraken gemaakt: Studiekosten behoeven bij einde dienstverband, ongeacht eventuele andersluidende afspraken, niet te worden terugbetaald; De regeling inzake onbetaald verlof als neergelegd in art. 4.2 van het Sociaal Plan MOA 2003 wordt uitgebreid met de navolgende bepaling (lid 3): Aan de herplaatsingskandidaat die gedurende het tweede gedeelte van de herplaatsingsperiode een dienstverband wenst aan te gaan met een andere werkgever, kan desgevraagd buitengewoon verlof zonder behoud van salaris worden verleend tot de datum einde dienstverband, waarbij een eventueel lager salaris bij de nieuwe werkgever zal worden aangevuld tot 100 % van het brutoloon. ; Werknemers die na beëindiging van het dienstverband op grond van het pensioenreglement van het PFWZ gehouden zijn met FLEX-pensioen te gaan, en ter zake een beroep doen op de hardheidsclausule uit het Sociaal Plan MOA 2003, zullen op een soepele toepassing van die hardheidsclausule kunnen rekenen. Artikel 2.3 Landelijk Bureau PGA Het in dit hoofdstuk bepaalde is van overeenkomstige toepassing op het Landelijk Bureau PGA, met dien verstande dat GGD Nederland werkgever is en dat de CAO Welzijn en Maatschappelijke Dienstverlening slechts van toepassing is voor zover dat uit het Sociaal Plan MOA 2003 voortvloeit (met name de wachtgeldregeling). HOOFDSTUK III: OVERDRACHT PGA; INTEGRATIE IN GGD EN

5 5 Artikel 3 Sociaal Plan MOA 2003 Ook op de overdracht per 1 januari 2010 van de Publieke Gezondheidszorg Asielzoekers aan de GGD en (fase 2) is het Sociaal Plan MOA 2003 met bijbehorend Herplaatsingsbeleid en -reglement en bijbehorende Remplaçantenregeling voor zover relevant van toepassing. Artikel 4.1 Vaststelling formatie bij GGD en De werkgever geeft op grond van de met het COA gesloten overeenkomst PGA aan welke functies per 1 januari 2010 ontstaan bij de diverse GGD en in het werkgebied van de werkgever. Per functie geeft hij tevens aan om welke formatieomvang het gaat. Artikel 4.2 Plaatsing op eigen functie De werknemers waaronder in dit hoofdstuk te verstaan: de werknemers die niet in het kader van de afbouw (fase 1) als herplaatsingskandidaat zijn aangewezen worden in principe op hun eigen functie geplaatst, bij een GGD in het werkgebied van hun werkgever. Artikel 4.3 Plaatsing op passende functie Voor de werknemers die op grond van artikel 4.2 niet kunnen worden geplaatst geldt dat zij voor zover beschikbaar worden geplaatst op een passende functie bij een GGD in het werkgebied van de werkgever. Bij de beoordeling van de passendheid wordt ook rekening gehouden met de eventuele toename in reistijd. Als de reistijd voor een werknemer meer dan 1,5 uur per enkelvoudige reis bedraagt, wordt de functie voor deze werknemer als niet-passend beschouwd. De berekening van de reistijd vindt plaats op basis van de gebruikelijke reiswijze. Bij de bepaling van de reistijd wordt gebruik gemaakt van de snelste weg tenzij de werknemer aannemelijk kan maken dat de werkelijkheid daarvan structureel afwijkt. Artikel 4.4 Plaatsing bij een andere GGD De werknemers die na toepassing van artikel 4.2 en 4.3 nog niet zijn geplaatst bij een GGD in het werkgebied van de werkgever, kunnen ook worden geplaatst op de eigen of een andere passende functie bij andere GGD en voor zover die na plaatsing van de

6 6 werknemers van de eigen PGA-stichting nog vacatures hebben. Artikel 4.5 Plaatsingsgarantie; geen gedwongen ontslagen De werkgevers dragen er zorg voor dat alle werknemers voor de volledige omvang van hun werktijd binnen de GGD en worden geplaatst, desnoods (tijdelijk) boven de formatie. Een gebrek aan (volledige) plaatsingsmogelijkheid zal in geen geval tot enigerlei vorm van gedwongen ontslag leiden. Artikel 5 Permanente detachering, geen wijziging rechtspositie De werknemer blijft na overgang naar de GGD formeel in dienst van de werkgever, zodat zijn rechtspositie ongewijzigd blijft. Hij blijft onder de CAO Welzijn en Maatschappelijke Dienstverlening vallen, alle regelingen die op grond van het bij de overgang naar de PGAstichtingen afgesloten Sociaal kader thans gelden blijven van toepassing, en hij blijft aangesloten bij het Pensioenfonds Zorg en Welzijn. Tussen de werkgever, de GGD en de werknemer zal ter zake een detacheringsovereenkomst worden gesloten. Op grond daarvan gaan alle werkgeversbevoegdheden op de GGD over, deze doet de beoordelingen en functioneringsgesprekken, beslist over salarisverhogingen en promoties, draagt het risico van ziekte en re-integratie, beslist over ontslag etcetera. De werkgever fungeert vanaf 1 januari 2010 in feite alleen nog als betalingskantoor, en zal daarnaast uiteraard als formele werkgever rechtspositionele beslissingen van de GGD als materiële werkgever ten uitvoer moeten leggen. Indien mogelijk zal het formele werkgeverschap overigens bij één stichting worden belegd. Aldus overeengekomen en ondertekend te Utrecht op juli 2009, 1. GGD Nederland, vereniging voor GGD en, gevestigd te Utrecht, L.F.L. de Vries, Directeur 2. Stichting PGA Noord, Stichting PGA Oost, Stichting PGA Noordwest, Stichting PGA Zuidwest en de Stichting PGA Zuidoost,

7 7 voor dezen: L.F.L. de Vries, Directeur GGD Nederland 3. Vereniging ABVAKABO FNV gevestigd te Zoetermeer, namens deze: M. van den Berg 4. Vereniging CNV Publieke Zaak, gevestigd te Den Haag, namens deze: E.C.M. Smits 5. Landelijke vereniging van Artsen in Dienstverband (LAD), gevestigd te Utrecht, namens deze: A. Warmer