Transparant aanbestedingsbeleid. Rekenkameronderzoek naar aanbestedingsbeleid van de gemeente Boxtel

Maat: px
Weergave met pagina beginnen:

Download "Transparant aanbestedingsbeleid. Rekenkameronderzoek naar aanbestedingsbeleid van de gemeente Boxtel"

Transcriptie

1 Transparant aanbestedingsbeleid Rekenkameronderzoek naar aanbestedingsbeleid van de gemeente Boxtel Onderzoek van de rekenkamercommissie Boxtel in samenwerking met de rekenkamercommissies van Sint-Oedenrode en Schijndel Onderzoek uitgevoerd door PricewaterhouseCoopers Amsterdam, maart 2009 dr L.Th. van den Dool Mr. Drs. N. Folkers ΠωΧ 1

2 Inhoud 1 Inleiding en aanleiding Waarom onderzoek naar het aanbestedingsbeleid? Doel van dit rekenkameronderzoek is om van te leren Leeswijzer Doel van het onderzoek Onderzoeksvragen Normenkader Onderzoeksmethode Bevindingen van het onderzoek Inleidend kader Regels en procedures Naleving regels en procedures Vergelijking Boxtel, Sint-Oedenrode en Schijndel Conclusies en aanbevelingen Conclusies Aanbevelingen (vraag 13 en 14 uit het normenkader) Nawoord A Relevante wet- en regelgeving B Overzicht interviews C Geraadpleegde literatuur en websites C.1 Literatuur/documenten gemeente Boxtel (alfabetische volgorde) C.2 Literatuur/documenten gemeente Schijndel (alfabetische volgorde) C.3 Literatuur/documenten gemeente Sint Oedenrode (alfabetische volgorde) C.4 Literatuur/documenten overig (alfabetische volgorde) C.5 Websites D Resultaten vragenlijst aan de gemeenteraad van Boxtel E Elementen nota aanbestedingsbeleid F Inkoopfasen en activiteiten G Voorbeeld Richtlijnen inhoud aanbestedingsdossier H Aanbestedingen en Sociale werkplaatsen I Dossierstudie J Reactie College

3 1 Inleiding en aanleiding 1.1 Waarom onderzoek naar het aanbestedingsbeleid? De Rekenkamercommissies van Schijndel, Boxtel en Sint-Oedenrode (hierna kortweg: de rekenkamercommissies) hebben aangegeven een onderzoek te willen doen naar het aanbestedingsbeleid van de gemeenten. De relevantie van het onderzoek naar aanbestedingsbeleid ligt in het grote (financiële en juridische) belang van aanbestedingen voor de gemeenten, de mogelijkheden om besparingen te realiseren en de rechtmatigheids- en integriteitrisico's die aan het onderwerp verbonden zijn. Het inkoop- en aanbestedingsbeleid is een landelijk regelmatig terugkerend thema. Bij elke overheidsorganisatie of orgaan wordt geregeld de vraag gesteld of de inkoop slim is georganiseerd, of er kostenbesparing op inkoop- en aanbesteding mogelijk is en of er geen nationale of Europese regels worden overtreden. Recent zijn de aanbestedingsregels bij de overheid in het nieuws gekomen doordat de minister van Economische Zaken een nieuwe aanbestedingswet aan heeft geboden aan het Parlement en de Eerste Kamer. De Eerste Kamer heeft deze wet niet goedgekeurd, mede naar aanleiding van het vele protest dat inkopers van een groot aantal overheidsorganisaties lieten horen in een grote landelijke advertentie. Kern van het protest was het enorme aantal regels dat goed inspelen op de vraag en de markt niet meer mogelijk zou maken. 1.2 Doel van dit rekenkameronderzoek is om van te leren Rekenkameronderzoek dient middels een aantal concrete aanbevelingen een goede basis te leveren voor het beter functioneren (doelmatiger, doeltreffender, rechtmatiger) van de gemeentelijke organisatie in de (nabije) toekomst. In andere woorden: rekenkameronderzoek is om van te leren en te verbeteren. Met de onderzoeken willen de rekenkamercommissies niet alleen laten zien wat fout gaat, maar geven zij ook adviezen hoe het beter kan. De aanbevelingen van de rekenkamercommissies richten zich zowel op de ambtelijke organisatie, het College van Burgemeester en Wethouders als ook op de gemeenteraad. Rekenkameronderzoek speelt daarnaast via de Raad een belangrijke rol bij de externe verantwoording van het gemeentelijk functioneren aan de maatschappelijke organisaties en inwoners van de gemeenten. Overigens is aanbestedingen een onderwerp dat ook de rekenkamercommissie direct raakt, ook de rekenkamercommissie kan immers aanbesteden. Een belangrijke extra kans om te leren wordt benut doordat dit onderzoek in drie gemeenten is uitgevoerd, de gemeenten Boxtel, Schijndel en Sint-Oedenrode. De onderzoeksvragen en de onderzoeksmethode zijn in alle drie de gemeenten gelijk, zodat de resultaten goed vergeleken 3

4 kunnen worden. Doel is om zo van de ervaringen in de drie gemeenten te leren. 1.3 Leeswijzer Dit rapport volgt voor een belangrijk deel de structuur van de onderzoeksvragen, zoals deze in het volgende hoofdstuk worden geformuleerd. In hoofdstuk 2 wordt ingegaan op het doel van het onderzoek, alsmede op de reikwijdte ervan. Vervolgens worden in hoofdstuk 3 de bevindingen gepresenteerd. In hoofdstuk vier worden de gemeenten Boxtel, Schijndel en Sint-Oedenrode met elkaar vergeleken en worden daaruit leerpunten gedestilleerd. Ten slotte worden in het vijfde en afsluitende hoofdstuk conclusies en aanbevelingen geformuleerd. 4

5 2 Doel van het onderzoek 2.1 Onderzoeksvragen De Rekenkamercommissies formuleren als doel van dit onderzoek het bieden van inzicht aan de gemeenteraden in procesmatige, organisatorische en financiële uitvoering van het gemeentelijke aanbestedingsbeleid ten behoeve van diensten en werken. De Rekenkamercommissies hebben de onderzoeksopdracht opgesplitst in drie deelonderwerpen: a Regels en procedures b Naleving van regels en procedures c Leervragen Voor deze drie deelonderwerpen zijn een aantal aandachtspunten geformuleerd, die hieronder kort zijn vermeld. Wat betreft de regels en procedures: a b c d e f Wat is het beleid en hoe actueel is het? Welke doelen zijn door de Raad ten aanzien van het aanbestedingsbeleid gesteld? Welke regels en procedures zijn door de Raad, het College of leidinggevenden ten aanzien van aanbesteden gesteld en welke regels worden feitelijk gehanteerd? Hoe is de uitvoering georganiseerd? Hoe worden besluiten over gunning van diensten en werken voorbereid? Hoe is de naleving/controle op de gemaakte afspraken/kwaliteit van de aanbestedingen georganiseerd? Wat betreft de naleving van de regels en procedures: a b c d Worden de regels feitelijk gehanteerd (aanpak via een beperkt aantal te bestuderen dossiers)? Welke motivatie wordt gegeven voor de eventuele afwijkingen van de toe te passen criteria en regels? Met andere woorden: Zijn de uitvoering van het beleid en de gestelde regels transparant en controleerbaar? Zijn gemaakte afspraken, bijvoorbeeld ten aanzien van leveringstermijnen, afdwingbaar? Hoe vindt terugkoppeling/verantwoording naar de gemeenteraad plaats over de praktische toepassing van het aanbestedingsbeleid? Wat betreft de leervragen: a Leidt het beleid en de wijze waarop de gemeentelijke diensten hieraan uitvoering geven tot de gewenste resultaten? Wordt daarbij voldaan aan de eisen die vanuit het politiek/maatschappelijk belang aan het beleid worden gesteld (transparantie, 5

6 b c d doelmatigheid, integriteit, controleerbaarheid, sociale verantwoordelijkheid)? Wat zijn de sterke en zwakke punten van het beleid en de regels en wat valt daaruit te leren? Welke leermomenten zijn er te vinden in een benchmark met gelijksoortige onderzoeken in de gemeenten Schijndel, Boxtel en Sint-Oedenrode? Welke aanbevelingen kunnen worden gedaan voor verbetering van aanbesteden van diensten en werken door gemeentelijke diensten? 2.2 Normenkader Dit onderzoek toetst de onderzoeksvragen aan de hand van een aantal normen. Deze normen geven richting aan de documentenstudie, de interviews en de enquête. In deze paragraaf zijn de normen per onderzoeksvraag aangegeven. De normen zijn gebaseerd op ervaringen van andere gemeenten op het gebied van inkoop en aanbesteding. Deze ervaringen zijn terug te vinden in specifieke inkoopnota s van gemeenten, maar ook in algemene documenten zoals een Handreiking Inkoopbeleid van de Vereniging Nederlandse Gemeenten. Onderstaand normenkader is dan ook gebaseerd op: a VNG Handreiking Verdien aan aanbesteden; Naar een beleid voor efficiënt inkopen en aanbesteden voor lokale overheden b Nederlandse Vereniging voor Inkoopmanagement (NEVI): netwerk van en voor inkoopprofessionals c Recente inkoopnota s van enkele gemeenten (Amersfoort, Roosendaal, Stadskanaal, Enschede en Ridderkerk) (hierna: referentiegroep). Dit betekent dat een aantal normen formeel is vastgesteld door de wetgever, de Europese Commissie of door de gemeenteraad. Daarnaast is een aantal normen niet formeel vastgesteld voor de onderzochte gemeente, maar gebaseerd op ervaringen elders of op overheidsbeleid zonder verplichtende werking naar gemeenten. 6

7 Onderzoeksvraag Normen A. Regels en procedures 1. Wat is het (aanbestedings)beleid en hoe actueel is het? 2. Welke doelen zijn door de Raad ten aanzien van het aanbestedingsbeleid gesteld? 3. Welke regels en procedures zijn door de Raad, het College of leidinggevenden ten aanzien van aanbesteden gesteld? Beschrijvende vraag: geen normen Beschrijvende vraag: geen normen Beschrijvende vraag: geen normen 4. Hoe is de uitvoering georganiseerd? Beschrijvende vraag: geen normen 5. Hoe worden besluiten over gunning van diensten en werken voorbereid? 6. Hoe is de naleving/controle op de gemaakte afspraken/kwaliteit van de aanbestedingen georganiseerd? Beschrijvende vraag: geen normen Beschrijvende vraag: geen normen B. Naleving regels en procedures 7. Worden de regels feitelijk gehanteerd? De wijze waarop de uitvoering van aanbestedingen is georganiseerd is bekend bij de betrokkenen (ambtenaren en bestuurders). Voor de uitvoering van aanbestedingsbeleid is aandacht voor borging (werkinstructies, checklist, interne toets en dergelijke). Dossiers laten zien dat in de voorbereiding en uitvoering van besluiten over de gunning van leveringen, diensten en werken worden de regels, procedures en inhoudelijke vereisten van het aanbestedingsbeleid worden uitgevoerd. Er vindt controle plaats op de naleving van de gemaakte afspraken en de kwaliteit van deze naleving (blijkt tevens uit dossiers). 7

8 Onderzoeksvraag Normen 8. Welke motivatie wordt gegeven voor de eventuele afwijkingen van de toe te passen criteria en regels? M.a.w.: Zijn de uitvoering van het beleid en de gestelde regels transparant en controleerbaar? Het is achteraf na te gaan om welke redenen in een bepaald geval afgeweken is van de regels. De wijze waarop de motivatie is geformuleerd maakt een goede afweging mogelijk. 9. Zijn gemaakte afspraken, bijvoorbeeld ten aanzien van leveringstermijnen, afdwingbaar? 10. Hoe vindt terugkoppeling/verantwoording naar de gemeenteraad plaats over de praktische toepassing van het aanbestedingsbeleid? Inventariserende vraag: geen harde normen Let op: verschil tussen juridische en praktische afdwingbaarheid, tevens verschil in noodzaak van afdwingbaarheid. Uit de dossiers en interviews blijkt of en zo ja, op welke wijze, met niet nagekomen afspraken omgegaan wordt (bv. gebruikmaking boeteclausules). De vastgestelde doelen maken kaderstelling en controle door de Raad mogelijk. De terugkoppeling aan de Raad over de praktische toepassing van het aanbestedingsbeleid vindt zodanig plaats dat raadsleden de vastgestelde kaders kunnen controleren en in staat zijn van de ervaringen te leren. Raadsleden zijn tevreden over de wijze van terugkoppeling/ verantwoording. ( C. Leervragen 11. Leidt het beleid en de wijze waarop de gemeentelijke diensten hieraan uitvoering geven tot de gewenste resultaten? Wordt daarbij voldaan aan de eisen die vanuit het politiek/maatschappelijk belang aan het beleid worden gesteld (transparantie, doelmatigheid, integriteit, controleerbaarheid, sociale verantwoordelijkheid)? Het vastgestelde beleid kent duidelijke doelen voor aanbestedingen en voor aanbestedingsgerelateerde zaken. Alle relevante elementen van het aanbestedingsbeleid zijn vertaald naar regels en procedures. Over de doelen wordt gerapporteerd. Uit deze rapportages blijkt dat de doelen tot de gewenste resultaten leiden. Er is sprake van een leercyclus met betrekking tot aanbestedingen. 8

9 Onderzoeksvraag 12. Wat zijn de sterke en zwakke punten van het beleid en de regels en wat valt daaruit te leren? Normen Check op hoofdlijnen op volgende punten: In de inkoop- en aanbestedingsnota zijn de volgende elementen opgenomen: - Aanleiding en doelstelling van het inkoop- en aanbestedingsbeleid - Begripsbepaling inkoop en aanbesteding en inkoopfunctie - Juridische uitgangspunten passend in wet- en regelgeving - Afweging over de wenselijkheid van inkoopgerelateerde aspecten als duurzaam inkopen, maatschappelijke eisen aan leveranciers en integriteitseisen bestuurders en ambtenaren - Heldere en hanteerbare aanbestedingsprocedures inclusief aanbestedingsvormen, drempelbedragen, richtlijnen voor aanvragen offertes, contractdocumenten, selectie- en gunningscriteria, leveranciersbeleid en afwijkingen van beleidsregels - Heldere organisatorische uitgangspunten en spelregels voor inkoop- en aanbesteding (centraal/decentraal, samenwerking, standaard werkwijzen, taken, rollen, bevoegdheden) - Proces van evaluatie en verbetering (Gebaseerd op Handreiking Europaproof Gemeenten (febr. 2006) en de VNG handreiking) 13. Welke leermomenten zijn er te vinden in een benchmark met gelijksoortige onderzoeken in de gemeenten Schijndel/Boxtel/Sint- Oedenrode? Geen normen. Analyse, bovenstaande punten en globale vergelijking met andere gemeenten 14. Welke aanbevelingen kunnen worden gedaan voor verbetering van aanbesteden van diensten en werken door gemeentelijke diensten? Aanbevelingen worden geformuleerd op basis van onderzoeksresultaten. 9

10 2.3 Onderzoeksmethode De gehanteerde onderzoeksmethode kent de volgende vier stappen: 1. Voorbereiding onderzoek; 2. Inventariseren van het aanbestedingsbeleid van de drie gemeenten en opstellen normenkader; 3. Verzamelen van de feiten; 4. Wederhoor op de feiten en eindrapportage. Met de eerste stap, het voorbereiden van het onderzoek, worden de doelstellingen, de reikwijdte, planning en andere relevante aspecten zoals communicatie over het onderzoek vastgelegd. De tweede stap behelst enkele activiteiten die ten doel hebben een helder normenkader vast te kunnen leggen: a b c d e Eerste documentenstudie (o.a. inkoopplannen, inkoop- en aanbestedingsbeleid, inkoopevaluaties en gemeentelijke besluitvorming hierover); Oriënterende interviews; Interpretatie en analyse; Opstellen normenkader en tussenrapportage; Overleg met de Rekenkamercommissies gemeenten Boxtel, Schijndel en Sint-Oedenrode. In de derde stap vindt een analyse plaats van dossiers en documenten (inclusief vergelijking/spiegeling aan nota s van andere gemeenten), vinden aanvullende interviews en groepsinterviews plaats en wordt een vragenlijst onder raadsleden uitgezet c.q. de antwoorden verwerkt. In de bijlage is aangegeven hoe de dossierstudie heeft plaatsgevonden en op welke punten bij deze dossierstudie is gelet. In de bijlage is verder aangegeven welke personen zijn geïnterviewd en welke documenten bestudeerd zijn. Ook de vragenlijst aan de raad is opgenomen in de bijlagen. Ten slotte leiden al deze stappen tot een conceptrapport, dat tussentijds ter toetsing is voorgelegd aan de Rekenkamercommissies. Na ambtelijk en bestuurlijk wederhoor wordt het definitieve rapport met aanbevelingen aan de opdrachtgever en vervolgens de gemeenteraad aangeboden. Dit onderzoek is in opdracht van de rekenkamercommissie van de gemeenten Boxtel, Sint- Oedenrode en Schijndel uitgevoerd door de Adviesgroep Binnenlands Bestuur, PricewaterhouseCoopers Advisory N.V. Het onderzoeksteam bestond uit: dr Leon van den Dool en mr. drs. Nicolette Folkers. 10

11 3 Bevindingen van het onderzoek In dit hoofdstuk wordt per element van de onderzoeksvraag, zoals deze in het voorgaande hoofdstuk is geformuleerd, ingegaan op de resultaten van het onderzoek. Per element worden bevindingen uit de documentenstudie, interviews en vragenlijsten nadrukkelijk belicht. Uitgaande van de normen zoals beschreven in hoofdstuk 2 wordt gekeken naar de feitelijke situatie met betrekking tot het aanbestedingsbeleid per gemeente. Per norm volgt telkens eerst een korte uitleg of uitwerking van de norm. Daarbij is gebruik gemaakt van de ervaringen in andere gemeenten, handleidingen en wet- en regelgeving. Vervolgens wordt per norm de feitelijke situatie weergegeven op basis van de documentenstudie en de interviews en vragenlijsten met betrekking tot het inkoop- en aanbestedingsbeleid. 3.1 Inleidend kader De gemeente Boxtel heeft een inkoop handleiding opgesteld, waarin onder meer het inkoopbeleidsplan 2006 is opgenomen. In de nota inkoopbeleid is het inkoopbeleid van de gemeente vastgelegd. De gemeente Boxtel maakt gebruik van een brede definitie van het woord inkoop en gebruikt het woord aanbesteden slechts voor de Europese aanbestedingen. Waar in deze rapportage het begrip inkoop wordt gebruikt, gaat het dus tevens over het aanbestedingbeleid. De grootste uitgaven worden verricht inzake fysieke projecten in het kader van ruimtelijke ontwikkeling en reconstructies (zoals aanbestedingen van wegen en riolering). De verantwoordelijkheid voor inkopen is belegd bij de decentrale budgethouders op afdelingsniveau. Zij kunnen deelbudgethouders mandateren om in te kopen. Boxtel kent 6 afdelingen met 6 budgethouders, de afdelingshoofden. Voor veel budgetten zijn binnen de afdeling medewerkers gemandateerd. Dat betekent dat deze budgethouders voor hun budget in eerste instantie verantwoordelijk zijn voor de inkoop en aanbesteding. Bij de afdeling burgerzaken en welzijn geldt dit bijvoorbeeld voor 11 medewerkers. Daarnaast heeft Boxtel een centrale inkoopcoördinator, die als aanspreek- en coördinatiepunt voor inkoop en aanbesteding een ondersteunende en adviserende rol speelt. De geïnterviewden geven aan dat over aanbestedingen eerst binnen de afdeling wordt overlegd. In voorkomende gevallen wordt de inkoopcoördinator gemakkelijk om advies gevraagd, men ervaart een lage drempel. 3.2 Regels en procedures Om een beeld te krijgen van het aanbestedingsbeleid wordt in deze paragraaf een overzicht gegeven van de regels en procedures in de gemeente Boxtel ten aanzien van 11

12 aanbestedingsbeleid. Deelvraag 1: Aanbestedingsbeleid: Acutaliteit inkoopbeleidsplan gemeente Boxtel Het aanbestedingsbeleid is bij de gemeente Boxtel vastgelegd in het inkoopbeleidsplan gemeente Boxtel (2006). Het beleid is vastgesteld door het College van B&W. In het beleid is onder meer bepaald welke procedures de gemeente Boxtel hanteert bij inkopen en aanbesteden, welke stappen in het inkoopproces gevolgd moeten worden, hoe zij de inkoopfunctie organisatorisch vormgeeft (verantwoordelijkheden en beleidregels) en in het beleid is een code opgenomen voor personen die de inkoopfunctie geheel of gedeeltelijk uitvoeren. In het inkoopbeleid zijn de volgende beleidsuitgangspunten opgenomen die de gemeente nastreeft: De inkoop dient concurrerend te geschieden ter realisering van een voor de gemeente meest gunstige prijs -kwaliteit verhouding. De inkoop dient er mede op gericht te zijn om het aantal leveranciers en het aantal te ontvangen facturen zoveel mogelijk te beperken zodat de be- en verwerkingskosten zo laag mogelijk zijn. Het inkoopproces dient transparant en objectief te zijn en integer te worden uitgevoerd volgens de van toepassing zijnde Nationale regelgeving Europese aanbestedingen. Ook in de code voor personen die de inkoopfunctie (deels) uitvoeren zijn enkele uitgangspunten opgenomen: Loyaliteit ten opzichte van de gemeente: Bij de inkoopfunctie is het uitgangspunt het gemeentebelang in plaats van persoonlijke belangen of gevoelens. Hiermee wordt tevens het belang van de afnemers van de diensten en producten van de gemeente gediend. Aanbieder en opdrachtnemer rechtvaardig behandelen: Vanuit de inkoopfunctie dient een positieve relatie met de aanbieder / opdrachtnemer te worden onderhouden waarbij ook de belangen van hen in het oog gehouden moeten worden. Eerlijke concurrentie ondersteunen: Relevante aanbieders moet binnen de beleidsregels een gelijke mogelijkheid worden geboden om mee te dingen naar opdrachten. Reputatie van de inkoopfunctie hoog houden: Een reputatie van betrouwbaarheid is noodzakelijk voor het goed functioneren van de inkoopfunctie. De wijze van aanbesteding is afhankelijk van het te besteden bedrag. Hiervoor gelden de volgende normen. Voor uitgaven boven de moet er een eindverslag worden gemaakt door de budgethouder. Bij uitgaven tussen de en zijn er minimaal 2 offertes nodig. Bij bedragen tussen en zijn er 3 offertes nodig en een programma van eisen. Boven (c.q. de geldende drempelwaarde) is een Europese aanbesteding vereist. De regels voor werken wijken hier voor een deel van af. Bij verwezenlijking van een werk van tot het bedrag waarop het Besluit Aanbestedingsregels voor Overheidsopdrachten van toepassing is ( in 2006 en 2007) wordt het AanbestedingsReglement Werken 2005 van toepassing verklaard en overeenkomstig de daarin vervatte nationale regels aanbesteed. Daarbij mag worden afgezien van het houden van een openbare of niet openbare procedure en gekozen 12

13 worden voor de onderhandse procedure conform het ARW-2005 of offerteprocedure indien: a. het een werk betreft tot een bedrag van of; b. aan het werk te stellen bijzondere eisen bij een aanbesteding volgens de openbare of niet openbare procedure niet tot hun recht zouden kunnen komen of; c. het werk van zodanige aard is dat toezicht tijdens een keuring na het gereedkomen geen afdoende waarborg van deugdelijkheid verschaft. Bij de uitzonderingsgevallen b en c is de instemming van het college vereist. Actualiteit beleid Het inkoop- en aanbestedingsbeleid van de gemeente Boxtel is in juni 2006 vastgesteld door het College. Bij de vaststelling van het inkoopbeleid 2006 is tegelijkertijd het inkoopbeleid 2003 ingetrokken. In 1997 is het inkoopbeleid van de gemeente Boxtel opgesteld met als doel om het inkoop- en aanbestedingproces te structureren en zodoende op de uitgaven te bezuinigen. In 2003 is met het oog op ontwikkelingen zoals de invoering van de Euro en het dualisme, de wijzigingen in het budgetsysteem en de opgedane ervaringen en veranderende inzichten het beleid bijgesteld (9 december 2003). Na enkele jaren maakten nieuwe ontwikkelingen, zoals de gewijzigde (Europese) wettelijke regels m.b.t. inkoop van overheidsopdrachten (per ), een nieuw Reglement Aanbesteding Werken (ARW-2005) en het verzoek van de gemeenteraad om de sociale werkvoorziening (de WSD) nadrukkelijk uit te nodigen om deel te nemen aan de gunningprocedure c.q. werk aan haar voor te behouden, het noodzakelijk het beleid wederom aan te passen. Bij de interimcontrole 2004 heeft de accountant geadviseerd (met prioriteit urgent) de aanbestedingen op centraal niveau aan te sturen. In het Inkoopbeleidsplan is daartoe het volgende opgenomen: De inkoopcoördinator is de door het college als zodanig benoemde persoon die op het gebied van de inkoopfunctie de inkoper desgevraagd adviseert, coördinatie teweeg kan brengen tussen de inkopers van verschillende afdelingen en gevraagd en ongevraagd advies uitbrengt met betrekking tot inkopen aan budgethouders, inkopers, gemeentesecretaris en het college. Eind 2005 is in het kader van onderzoeken naar doelmatigheid en doeltreffendheid (in gevolge de verordening ex. artikel 213a van de Gemeentewet) een rapportage opgesteld over de evaluatie van aanbestedingen van werken boven in de periode 2002 t/m In januari 2007 zijn de schoolbesturen in Boxtel verplicht, via de huisvestingsverordening, om het gemeentelijk inkoopbeleid te volgen als het schoolbestuur optreedt als bouwheer. Wijzigingen in het aanbestedingsbeleid, bijvoorbeeld als gevolg van veranderingen in wettelijke regels, worden vermeld op intranet maar niet vermeld in de paragraaf bedrijfsvoering van de begroting of rekening. De gemeente is daardoor niet periodiek gedwongen na te gaan of er nog 13

14 relevante wijzigingen zijn opgetreden. Vraag 2: Doelen Raad ten aanzien van aanbestedingsbeleid De Raad heeft geen aanvullende doelen ten aanzien van aanbestedingsbeleid 2006 vastgesteld. Het inkoopbeleid is in eerste instantie vastgesteld met als doel om het inkoop- en aanbestedingproces te structureren en zodoende op de uitgaven te bezuinigen. Respondenten geven aan dat de raad zich voornamelijk richt op een zo laag mogelijke prijs. De raad heeft verder verzocht om de sociale werkvoorziening en met name de WSD nadrukkelijk uit te nodigen om deel te nemen aan de gunningprocedure c.q. werk aan haar voor te behouden. Tijdens dit onderzoek werd ambtelijk een voorstel voorbereid aan College en Raad over duurzaamheid. Daarin wordt een groot aantal actiepunten geformuleerd op dit terrein. Een aantal geïnterviewden ziet hierin een nadrukkelijke link met het aanbestedingsbeleid. Vraag 3: Regels en procedures gesteld door Raad, College of leidinggevenden ten aanzien van aanbesteden Het College is voorstander van verregaande vereenvoudiging waarbij de speelruimte maximaal benut wordt. Het inkoopbeleid 2006 en de uitwerking daarvan in het inkoopproces zijn samengevoegd in de Inkoop Handleiding van de gemeente Boxtel. In deze handleiding zijn tevens de uitwerking van de regels in procedures en processen opgenomen, die beschreven zijn in de vorm van stroomdiagrammen. In de handleiding zijn de inkoopprocedures en het inkoopproces stapsgewijs opgenomen en in protos beschreven. Als hulpmiddel bij de procedures zijn checklijsten opgenomen en beoordelingsmatrices. Tevens zijn in de handleiding standaardformulieren terug te vinden alsmede een standaardbrief (model) voor een offerte aanvraag. Om uniformiteit te bevorderen begint de handleiding met een definitiehoofdstuk inzake inkoop. In het inkoopbeleid wordt het wettelijke kader beschreven, als ook de Europese richtlijnen en de drempelbedragen en de daarbij horende verschillende aanbestedingsvormen. Daarnaast kent Boxtel een leidraad projectmatig werken (2002), waarin een onderscheid wordt gemaakt in A, B en C projecten. De A-projecten kennen een aantal criteria, waaronder een bedrag van meer dan Bij A-projecten dient vooraf de wijze van bestuurlijke terugkoppeling door B&W en Raad vastgesteld te worden. In het protocol bestuurlijke terugkoppeling (2003) wordt de wijze van terugkoppeling nog verder uitgewerkt. Daarin is aangegeven dat de projectopzet van een A-project ter kennisname aan de raadscommissie wordt voorgelegd na vaststelling door het College. Meer- en minderwerk komt aan de orde in het overleg tussen projectleider en portefeuillehouder. Bij dreigende budgetoverschrijdingen wordt door de projectleider gerapporteerd aan het College. In bestuursrapportages wordt in beeld gebracht hoe projecten lopen en wordt over afwijkingen gerapporteerd (in geld of in tijd) en worden andere knelpunten genoemd. De 14

15 verantwoording over A-projecten wordt gericht aan het College en ter kennisname voorgelegd aan de raadscommissie. Vraag 4: Organisatie van de uitvoering In de gemeente Boxtel zijn de afdelingshoofden integraal verantwoordelijk en budgethouder. De afdelingshoofden zijn daarmee verantwoordelijk voor de inkoop en aanbestedingen van de eigen afdeling, vanzelfsprekend binnen de regels van het aanbestedingsbeleid. De budgethouder bepaalt wanneer het inkoopproces start en welke inkoper het proces uitvoert. Het is ook de budgethouder die verantwoordelijk is voor de gunning en de contracten (budgethoudersregeling versie 1.0 en mandaatbesluit 2006). Alvorens verder te kunnen met het inkoopproces zal de budgethouder dan ook zijn fiat moeten geven voor de te stellen selectie- en gunningcriteria en de latere gunning. De budgethouder, deelbudgethouder of anderszins gemandateerde, is dus verantwoordelijk voor het gehele inkoopproces van specificatie tot en met de nazorg. De inkoper dient er dan ook voor te zorgen dat beslissingen vastgelegd worden. 1 De inkoopcoördinator vervult een (gevraagd en ongevraagd) adviserende en ondersteunende rol bij aanbestedingen en heeft tot taak het overzicht over de aanbestedingen door de gemeente te behouden. Gemeente Boxtel neemt deel aan het regionaal inkoopplatform, een samenwerkingsverband tussen een 20-tal gemeenten uit de regio Noordoost-Brabant waaraan ook de Provincie Noord- Brabant deelneemt. De gemeenten hebben in 2007 gezamenlijk een inkoopscan uitgevoerd en op basis van de gegevens en conclusies uit deze scan wordt besloten of en hoe de regionale inkoopsamenwerking wordt uitgebreid. De scan dient duidelijk te maken of er door regionale samenwerking voordelen te behalen zijn. De meningen van respondenten over het inkoopplatform zijn verdeeld. Enerzijds lijkt de regionale samenwerking traag van de grond te komen en lijken gemeenten koudwatervrees te hebben als het er op aankomt. Anderzijds zijn er in Boxtel goede ervaringen met regionale inkooptrajecten en wordt er nu meegedaan aan een regionale inkoop van kantoorartikelen. Geïnterviewden geven aan dat er behoefte is aan meer regionale samenwerking, maar dat dit wel afhankelijk is van het onderwerp. Vraag 5: Voorbereiding besluiten over gunning van leveringen, diensten en werken In het inkoopbeleid is vastgelegd dat een gunning van een levering, dienst of werk door de budgethouder geschiedt op basis van de economisch meest voordelige aanbieding voor de gemeente Boxtel. De hierbij behorende gunning criteria dienen steeds vooraf bekend gemaakt te worden aan de aanbieder. Tevens is vastgesteld dat gunning alleen op basis van de laagste prijs slechts is toegestaan indien het Programma van Eisen c.q. het bestek zodanig gedetailleerd is dat het kwaliteitsniveau, de materiaalkeuze en constructie geen ruimte voor afwijking laten en de prijs derhalve alleen bepalend is. In de Inkoop Handleiding zijn checklists inzake Specificeren en Selecteren opgenomen waarin onder meer een opsomming wordt gegeven van de primaire en secundaire eisen die in het Pakket van Eisen opgenomen kunnen worden (afhankelijk van hetgeen ingekocht wordt), als ook de leverancierseisen, leverancier beoordelingscriteria en de offerte beoordelingscriteria c.q. 1 Handleiding inkoop gemeente Boxtel 15

16 gunningscriteria zijn beschreven. Denk hierbij aan functionele eisen, technische eisen en milieuaspecten, comfort eisen, logistieke eisen, onderhoudeisen, keurings- en testeisen, in gebruikname eisen en commerciële eisen. Tevens wordt een opsomming gegeven van elementen waarop een offerte aanvraag beoordeeld kan worden. De prijs en de uitslag van de beoordeling van de eisen (die gewogen worden met waarderingscijfers en met behulp van matrixes) bepalen de uiteindelijke gunning. In de handleiding is een model offertebeoordeling opgenomen, bestaande uit een algemeen deel met lijst ontvangen offertes en diverse matrices (bijvoorbeeld matrix leveranciersbeoordeling, matrix beoordeling primaire en secundaire eisen en matrix beoordeling prijzen en kosten). Vraag 6: Naleving/ controle op gemaakte afspraken/kwaliteit van de aanbestedingen In de Algemene Inkoopvoorwaarden Gemeente Boxtel is opgenomen dat de gemeente gerechtigd is de betaling op te schorten indien een tekortkoming in de zaken en de eventuele installatie/ montage daarvan constateert. Tevens is vastgelegd dat in het geval van een toerekenbare tekortkoming opdrachtgever gerechtigd is tot het innen van een onmiddellijk opeisbare boete van 1 % per dag vanaf de dag van het verzuim, met een maximum van 10 % van het door opdrachtgever in verband met de levering te betalen bedrag Naleving regels en procedures De Rekenkamercommissies vragen zich af in hoeverre de in paragraaf 3.2 beschreven regels en procedures feitelijk gehanteerd worden (vraag 7). In deze paragraaf wordt beschreven hoe de medewerkers van de gemeente in de praktijk omgaan met het aanbestedingsbeleid. Algemeen Norm: De wijze waarop de uitvoering van aanbestedingen is georganiseerd is bekend bij de betrokkenen (ambtenaren en bestuurders). De ambtelijke respondenten in Boxtel zijn allen bekend met het bestaan van het inkoopbeleid van de gemeente en de handleiding inkoop. De handleiding/ het beleid wordt door de budgethouders in de praktijk meestal gebruikt als naslagwerk, waarbij met name de drempelbedragen en de daarbij horende aanbestedingsvorm worden opgezocht. Het inkoopbeleidsplan is beschikbaar op intranet. De relatief hoge drempelwaarden die Boxtel hanteert leiden ertoe dat de inkopers veel vrijheid hebben in het inkoopproces. Afhankelijk van de hoeveelheid aanbestedingservaring van respondenten maken zij gebruik van de procedures en checklists. De respondenten zijn in wisselende mate bekend met de overige beleidsuitgangspunten die zijn vastgelegd in de nota. Bij de uitvoering van het aanbestedingsbeleid winnen de (subgemandateerde) budgethouders op de afdelingen eerst informatie en advies in binnen de eigen afdeling. Pas daarna wordt, als men dit nodig acht, advies ingewonnen bij de inkoopcoördinator. Bij complexe aanbestedingen wordt gebruik gemaakt van externe bureaus. Er is geen gestructureerd overleg tussen budgethouders van verschillende afdelingen die 2 Artikel 6b en 9b Algemene Inkoopvoorwaarden Gemeente Boxtel 16

17 regelmatig met aanbestedingen werken. Respondenten zijn weliswaar bekend met het streven van de gemeente om duurzaam in te kopen, maar geven aan dat zij het een ambitieus streven vinden om 75% van de aanbestedingen in 2010 duurzaam aan te besteden. Respondenten zijn zich bewust van het streven, maar handelen hier nog niet altijd overeenkomstig en wisselend naar. De afdeling Groen is al sterk gericht op duurzaamheid en is zelfs een voorloper in gemeenteland met gebruikmaking van biologisch geteeld groen. Bij Wegen is het echter complexer en onduidelijker wat nu precies duurzaam is. Ook bij Facilitaire Zaken wordt gebruik gemaakt van duurzame catering, kringlooppapier en bij het (regionaal) inkopen van kantoorartikelen wordt marktonderzoek gebruikt om te bepalen wat duurzame kantoorartikelen zijn. Er zijn geen rapportages aangetroffen van de mate waarin op dit moment duurzaam wordt aanbesteed. Respondenten geven aan dat in de praktijk regelmatig gebruik gemaakt wordt van de Algemene Inkoopvoorwaarden van de andere partij, in plaats van de Voorwaarden van de gemeente, omdat de inkoper vergeet de Algemene Voorwaarden in het eerste contact naar voren te brengen. Als dat vergeten wordt, maakt de leverancier daar vaak gebruik van door zijn algemene voorwaarden naar voren te schuiven. Innovatief aanbesteden leeft wisselend bij respondenten. Zij staan er wel voor open, maar maken in de praktijk geen gebruik van innovatieve aanbestedingsmethoden en houden zich hier ook niet actief mee bezig. Dit is niet altijd onwil, maar wordt mede veroorzaakt door onduidelijkheid over de vraag hoe je nu goed innovatief kan aanbesteden. Bij Infrastructuur wordt bijvoorbeeld voornamelijk gebruik gemaakt van traditionele aanbestedingsmethoden en zelden van design & construct of turn key. Zij geven aan zoekende te zijn hoe je innovatief aanbesteden nu op kan zetten. De vragenlijst aan raadsleden heeft reacties opgeleverd vanuit 4 van de 9 fracties van de Raad van Boxtel. Alle respondenten geven aan bekend te zijn met het beleid van de gemeente op het terrein van inkoop en aanbesteding. Norm: Voor de uitvoering van aanbestedingsbeleid is aandacht voor borging (werkinstructies, checklist, interne toets en dergelijke). Respondenten geven aan dat voor de feitelijke uitvoering van het beleid aandacht bestaat voor borging. Werkinstructies, formats en checklists zijn opgesteld en gebundeld in de handleiding inkoop. Er wordt echter geen gebruik gemaakt van een aanbestedingsregister en een contractendatabase. De verantwoordelijkheid van de budgethouder heeft tot gevolg dat het afdelingshoofd de wijze van inkoop en de uiteindelijke gunning toetst voordat gegund wordt. In het uitgevoerde onderzoek naar aanbestedingen van 2005 (art. 213a onderzoek) wordt aangegeven dat de inkoopcoördinator niet beschikt voer een lijst van alle aanbestedingen boven een bepaald bedrag. Het rapport geeft aan dat in het kader van de rechtmatigheidstoets de accountant jaarlijks een opgave van de aanbestedingen verlangt. Verder vermeldt het rapport dat de belastingdienst een opgave van aanbestedingen wil. 17

18 Uit ons onderzoek is gebleken dat dit overzicht nog niet aanwezig is. Vanwege de gedecentraliseerde systematiek bij aanbestedingen, bleek het moeilijk om tot een goed overzicht te komen. De inkoopcoördinator weet hierdoor niet vooraf welke aanbestedingen er te verwachten zijn, of er risicovolle aanbestedingen te verwachten zijn en of er kansen voor samenwerking zijn tussen afdelingen of regionaal. Wel blijkt uit onze interviews dat medewerkers in toenemende mate zich ervan bewust zijn dat aanbestedingen vaak specialistische kennis vereisen. Zij zijn tevreden over de toegankelijkheid en kennis die hiervoor centraal beschikbaar is. Er wordt door alle afdelingen gewerkt met een afdelingswerkplan. De aanbestedingen worden hierin niet expliciet vermeld. Wel kan een belangrijk deel van de aanbestedingen voor het komende jaar afgeleid worden uit de projectbeschrijvingen in de afdelingswerkplannen. Norm: Dossiers laten zien dat in de voorbereiding en uitvoering van besluiten over de gunning van diensten en werken de regels, procedures en inhoudelijke vereisten van het aanbestedingsbeleid worden uitgevoerd. De dossiers laten zien dat in de voorbereiding en uitvoering van besluiten regels, procedures en inhoudelijke vereisten van het aanbestedingsbeleid grotendeels gevolgd worden. Dit gebeurt echter niet op gestructureerde wijze. Medewerkers maken niet altijd gebruik van de aanwezige procesbeschrijvingen of procedures, maar lopen binnen bij collega s die meer ervaring hebben met aanbesteden. Uit de dossiers blijkt dat de gekozen aanbestedingsvorm vrijwel altijd conform beleid is. Er zijn echter uitzonderingen, waarbij afgeweken wordt van het minimale aantal aan te vragen offertes. In die gevallen worden minder offertes aangevraagd, dan de regels voorschrijven. Een voorbeeld hiervan is de aanbesteding groenonderhoud meerjarig bestek. De aanbesteding is enkelvoudig onderhands aanbesteed, terwijl met de aanbesteding bedragen boven de Europese aanbestedingsgrens gemoeid zijn. Daarbij heeft de gemeente artikel 17 UAR 2001 buiten beschouwing geplaatst en besloten dat alternatieve aanbiedingen niet in beschouwing worden genomen. In een Collegebesluit ( ) heeft het College echter bepaald dat gesubsidieerd werk in het kader van de Wet Werk en Bijstand voor het groenproject ingekocht kan worden bij de WSD. Deze aanbesteding is verlengd door de Hoofden openbare werken en sociale zaken. Zij hebben het College van deze verlenging op de hoogte gesteld. In de praktijk wordt veelvuldig gebruik gemaakt van selectiecriteria, zoals voorgeschreven in het beleid. De selectiecriteria worden in diverse vormen gebruikt en zijn niet altijd zo uitgebreid beschreven zoals in het Inkoophandboek. Uit de dossiers valt lastig op te maken in hoeverre de inhoudelijke eisen van het aanbestedingsbeleid worden nagekomen. Duurzaamheidseisen worden bijvoorbeeld zelden aangetroffen in de gunningscriteria. Bij Wegen is het nog niet duidelijk op welke wijze duurzaamheid geïncorporeerd kan worden in de aanbestedingen. Groen echter geeft aan al sterk gericht te zijn op duurzaamheid en is bijvoorbeeld naar eigen zeggen voorloper in gemeenteland 18

19 met biologisch geteeld groen. Ook Facilitaire Zaken houdt zich gericht bezig met duurzaam inkopen, zoals het gebruik maken van kringlooppapier en duurzame kantoorartikelen. Het inkoopbeleid verplicht de medewerkers een eindverslag op te nemen in het inkoopdossier. Dergelijke eindverslagen heeft de onderzoeker niet aangetroffen in de dossiers. Wel worden Proces Verbalen opgesteld, waarin de resultaten van de weging van de selectiecriteria zijn opgenomen en daarmee de keuze voor een bepaalde offreerder wordt bepaald. Bij de dossierstudie zijn geen gestandaardiseerde voorschriften om de dossiervorming te structuren aangetroffen. Tot slot schrijft het beleid voor dat de Algemene Inkoopvoorwaarden van de gemeente Boxtel leidend moeten zijn. Uit de dossiers en gesprekken blijkt dat de Algemene Inkoopvoorwaarden niet altijd aan het begin van het proces bindend verklaard worden. Norm: Er vindt controle plaats op de naleving van de gemaakte afspraken en de kwaliteit van deze naleving (blijkt tevens uit dossiers). Controle op naleving van gemaakte afspraken inzake aanbestedingsbeleid en de kwaliteit van deze naleving tijdens het aanbestedingsproces vindt op informele wijze plaats en is volgens respondenten afhankelijk van de oplettendheid van de budgetverantwoordelijke en de medewerkers. Het afdelingshoofd (en soms tevens de afdelingscontroller) parafeert en controleert de gunningsvoorstellen voordat zij naar het College gaan en wordt vooraf voornamelijk betrokken in bijzondere gevallen of bij ongeregeldheden. De inkoopcoördinator heeft geen controlerende rol en wordt slechts betrokken als de complexiteit van een aanbesteding een ondersteunende en adviserende rol vraagt. Daarnaast heeft concerncontrol in 2005 een onderzoek naar aanbestedingen uitgevoerd. In het kader van de accountantscontrole worden ook enkele aanbestedingen gecontroleerd. Vraag 8: Afwijking beleid Specifieke omstandigheden kunnen leiden tot de wens om af te mogen wijken van de gemeentelijke drempelbedragen en de daarbij behorende aanbestedingsvormen. In het beleid is vastgelegd dat afwijken van de opgenomen regels alleen mogelijk is op grond van een gemotiveerd besluit van het college. Een verzoek tot afwijking dient vooraf aan het college van B&W ter goedkeuring te worden voorgelegd. Een dergelijk verzoek dient schriftelijk en adequaat gemotiveerd te zijn. Boxtel heeft 2 uitzonderingen opgenomen waarbij afgeweken mag worden van het beleid zonder een collegebesluit: a b Bij specifiek onderhoud van technische installaties Bij specifieke juridische ondersteuning & advisering Respondenten geven aan daarbuiten ook wel eens af te willen wijken van het geformuleerde beleid. Dit komt echter niet vaak voor. Zij stellen daartoe een notitie op, waarin ze gemotiveerd 19

20 aangeven waarom ze af willen wijken, en leggen deze notitie voor aan het College van B&W. Respondenten geven aan dat het College vrij soepel omgaat met de verzoeken tot afwijking en deze tot nu toe altijd heeft gehonoreerd. Het College vraagt wel vaak om aanvullende informatie. De verzoeken om afwijking worden allemaal vastgelegd als collegebesluiten. Respondenten geven aan dat er ook wel eens wordt afgeweken van het beleid zonder dit voor te leggen aan het College. Dit gaat dan met name om spoedklussen waarbij de budgethouder een belangenafweging maakt en direct aanbesteed. Ook achteraf wordt het College niet standaard op de hoogte gebracht van de afwijking. Norm: Het is achteraf na te gaan om welke redenen in een bepaald geval afgeweken is van de regels. De wijze waarop de motivatie is geformuleerd maakt een goede afweging mogelijk. Indien medewerkers af willen wijken van de regels/ het beleid stellen zij een notitie op, waarin ze gemotiveerd aangeven waarom ze af willen wijken, en leggen ze deze notitie voor aan het College van B&W. Deze notities zijn terug te vinden in de dossiers in de vorm van Collegebesluiten. In de notities wordt op verschillende wijzen aangegeven waarom afwijking van de regels wenselijk is. De wijze waarop de motivatie is geformuleerd varieert van uitgebreid tot beknopt. Het is echter merendeels goed te achterhalen om welke redenen is afgeweken van de regels en de wijze waarop de motivatie is geformuleerd maakt in de meeste gevallen een goede afweging mogelijk. Het College is overigens met alle verzoeken tot afwijken die de onderzoekers gezien hebben akkoord gegaan. Vraag 9: Afdwingbaarheid afspraken De afspraken tussen de gemeente en de andere partij zijn vastgelegd in de bestekken en opdrachtovereenkomsten. Juridisch gezien zijn de afspraken dus afdwingbaar. In de praktijk vindt regelmatig overleg plaats met de leverende partij en als deze zijn afspraken niet nakomt wordt hij daarop volgens de respondenten aangesproken. Soms wordt gedreigd met het opschorten van betalingen, maar zover is het nog niet gekomen. Als een partij in bijvoorbeeld een reintegratietraject niet goed presteert, kan het nakomen van afspraken bedongen worden door te benadrukken dat de partij in de toekomst geen werk meer mag uitvoeren voor de gemeente als de partij nu zijn afspraken niet nakomt. Ook uit de dossiers blijkt dat niet goed presterende partijen aangesproken worden op hun tekortkomingen door de gemeente. Met name bij de grote opdrachten bij openbare werken neemt de gemeente standaard een boeteclausule op in het bestek om de afdwingbaarheid van de afspraken te vergroten. Dit is tevens opgenomen in de Algemene Voorwaarden. Bovendien houdt een opzichter (van of in opdracht van de gemeente) voortdurend toezicht op de uitvoering van grote werken en rapporteert wekelijks aan zijn leidinggevende over de voortgang. De afdeling burgerzaken en welzijn is bij de laatste twee aanbestedingen overgegaan tot het opnemen van dwangsombepalingen bij bouwwerken. 20

21 Om ervoor zorg te dragen dat de partij haar afspraken nakomt betaalt de gemeente pas de factuur ná de levering. Vraag 10: Terugkoppeling/ verantwoording naar de gemeenteraad Norm: De vastgestelde doelen maken kaderstelling en controle door de Raad mogelijk. De terugkoppeling aan de Raad over de praktische toepassing van het aanbestedingsbeleid vindt zodanig plaats dat raadsleden de vastgestelde kaders kunnen controleren en in staat zijn van de ervaringen te leren. Raadsleden zijn tevreden over de wijze van terugkoppeling/verantwoording. Het inkoopbeleid is ter kennisname aan de Raad aangeboden en door het College vastgesteld. De gemeente heeft verder geen Raadsbetrokkenheid inzake aanbestedingen georganiseerd. Op dit moment wordt over aanbesteding weinig gerapporteerd in de begroting en jaarrekening. In het jaarverslag wordt niet specifiek gerapporteerd over de realisatie van de doelen van het aanbestedingsbeleid, alleen de financiële gegevens worden opgenomen in de paragraaf bedrijfsvoering. Er wordt geen strategisch inkoopplan voorgelegd aan de Raad. Uit het eigen onderzoek van Boxtel uit 2005 (art. 213a onderzoek) blijkt dat de terugkoppeling naar de Raad en/of Commissie wisselend plaatsvindt. Zo worden aanbestedingsvoordelen of nadelen in een aantal gevallen wel en in andere gevallen niet aan de commissie gemeld. In de eerstvolgende reguliere financiële rapportage wordt hierover nooit iets gemeld. Het rapport beveelt aan om de regelgeving op dit punt aan te passen en bestuurlijke terugkoppeling over aanbestedingen te beperken tot de eerstvolgende reguliere rapportage, tenzij de Raad iets anders aangeeft. Uit ons onderzoek blijkt dat in de praktijk de wijze van rapporteren verschilt per afdeling. Voor de grotere aanbestedingen wordt aan de Raad een krediet gevraagd of is het budget al via de begroting beschikbaar gesteld. Meestal is de aanbestedingsvorm daarbij nog niet aangegeven. Dit wordt in een apart voorstel aan B&W voorgelegd. Sommige afdelingen brengen het afrekentraject ter kennisname inde Raadscommissie, andere afdelingen rapporteren hierover aan de Raad. De gemeentelijke richtlijnen op dit punt zijn te vinden in het protocol bestuurlijke terugkoppeling van 2003, de leidraad projectmatig werken uit 2002, het mandaatbesluit en het inkoopbeleid. Verder is in de commissie Maatschappelijke Zaken op 5 juli 2004 in het kader van de actieve informatieplicht afgesproken dat de raadscommissie op de hoogte wordt gesteld wanneer een aanbesteding 10% of meer afwijkt van de raming. De regels spreken elkaar niet tegen. In de praktijk bestaat bij de geïnterviewde wel enige verwarring over de formele eisen die voor de terugkoppeling gelden. De praktijk op de eigen afdeling wordt daardoor al snel als voorbeeld gebruikt. De Raad toont in specifieke gevallen interesse door vragen te stellen over bepaalde aanbestedingen. Soms gaat de raad in op details van aanbestedingen, omdat de raad wat gehoord heeft in de wandelgangen. In dat geval worden raadsvragen gesteld. Dit speelt met name op het terrein van projectontwikkeling. Om meer te weten te komen over de rol van de Raad is in het kader van dit onderzoek een vragenlijst uitgezet onder de raadsleden. Daarop is respons terug gekomen vanuit 4 van de fracties 21

22 (in totaal heeft Boxtel 9 fracties). Op het gebied van de kaderstelling levert dit het volgende beeld op over de mate waarin verschillende aspecten belangrijk worden gevonden: Zeer belangrijk Belangrijk Onbelangrijk Zeer onbelangrijk Ethisch ideëel (bijvoorbeeld duurzaam inkopen, maatschappelijke eisen aan leveranciers, integriteiteisen) Economisch (bijvoorbeeld innovatief aanbesteden, mate waarin concurrentie wordt gezocht, prijs - kwaliteit verhouding, leveranciersbeleid) Organisatorisch (bijvoorbeeld inkoopmodel, processen en procedures, communicatie) Jaarlijkse rapportages t.a.v. resultaten etc Verder is aan raadsleden gevraagd op welke gebieden een raadsvisie op inkoop- en aanbesteding gewenst is. Hierbij valt op dat alle respondenten een visie willen op regionale samenwerking, dat er een accent dient te liggen op duurzaam inkopen en dat er bijzondere aandacht nodig is voor de aanbesteding aan de sociale werkvoorziening. Wat betreft de controlerende rol van de Raad wensen allevier de respondenten specifieke aandacht voor de resultaten van inkoop- en aanbesteding. Eén respondent ziet daarbij een paragraaf in het jaarverslag als beste optie, de andere drie respondenten wensen een aparte rapportage. In die rapportage wil men vooral geïnformeerd worden over strategische inkooptrajecten en over een aantal kernprestaties/kengetallen. Verder wil men graag gerapporteerd worden over de intergemeentelijke samenwerking op het gebied van inkoop- en aanbesteding. De ambtelijke organisatie ziet inkoop voor een deel als bedrijfsvoering, waarbij de rol van de Raad kaderstellend (en controlerend) zou kunnen zijn op elementen innovatief en duurzaam aanbesteden, zonder dat dit en detail wordt. Het hoe moet het College vervolgens invullen, waarbij de Raad periodiek geïnformeerd wordt. 22

Inkoop- en aanbestedingsbesluit gemeente Overbetuwe 2007

Inkoop- en aanbestedingsbesluit gemeente Overbetuwe 2007 Onderwerp: Inkoop- en aanbestedingsbesluit gemeente Overbetuwe 2007 Burgemeester en wethouders van de gemeente Overbetuwe; gelet op artikel 13a van de Financiële Verordening Overbetuwe; b e s l u i t e

Nadere informatie

Onderzoek Inkoop en aanbestedingen Onderzoeksopzet. Rekenkamercommissie De Wolden September 2016 Status: definitief Versie: 1.0

Onderzoek Inkoop en aanbestedingen Onderzoeksopzet. Rekenkamercommissie De Wolden September 2016 Status: definitief Versie: 1.0 Onderzoek Inkoop en aanbestedingen Onderzoeksopzet Rekenkamercommissie De Wolden September 2016 Status: definitief Versie: 1.0 Rekenkamercommissie De Wolden 1 A. Wat willen wij bereiken? 1. Aanleiding

Nadere informatie

ONTWERP-RAADSVOORSTEL VAN BenW AAN DE RAAD VOOR

ONTWERP-RAADSVOORSTEL VAN BenW AAN DE RAAD VOOR ONTWERP-RAADSVOORSTEL VAN BenW AAN DE RAAD VOOR OPSTELLER VOORSTEL: A. Buwalda AFDELING: AJZ PORTEFEUILLEHOUDER: M.C.M. Waanders Agendapunt: No. /2012 Dokkum, 21-03-2013 ONDERWERP: inkoop- en aanbestedingsbeleid

Nadere informatie

Inkoop- en aanbestedingsbeleid

Inkoop- en aanbestedingsbeleid Inkoop- en aanbestedingsbeleid Rekenkameronderzoek naar inkoop- en aanbestedingsbeleid gemeente Tiel Eindrapport Onderzoek van de rekenkamer Tiel Tiel, juni 2009 Rekenkamer Tiel Inhoud 1 Inleiding en aanleiding...

Nadere informatie

===========================================================================

=========================================================================== Bijlage: behorende bij de nieuwe Nota Inkoop- en aanbestedingsbeleid gemeente Hilversum 2011-2015 Betreft: Overzicht op welke wijze de aanbevelingen van de rekenkamercommissie Hilversum (18-08-2009) in

Nadere informatie

Onderzoeksprotocol Rekenkamer West-Brabant

Onderzoeksprotocol Rekenkamer West-Brabant Onderzoeksprotocol Rekenkamer West-Brabant Vastgesteld door de Rekenkamer West-Brabant in haar vergadering van 25 oktober 2010. Dit onderzoeksprotocol vloeit voort uit het Reglement van Orde, vastgesteld

Nadere informatie

Versiegeschiedenis. Vaststelling door Raad van Bestuur 13 mei 2013.

Versiegeschiedenis. Vaststelling door Raad van Bestuur 13 mei 2013. Inkoopbeleid 2013 Versiegeschiedenis Vaststelling door Raad van Bestuur 13 mei 2013. Goedkeuring van Actualisatie artikel 4.3 Actualisatie artikel 4.4 Toevoegen bijlage 7.1. 29 januari 2014. Samenvatting

Nadere informatie

Zo doet de gemeente Heerenveen zaken

Zo doet de gemeente Heerenveen zaken Zo doet de gemeente Heerenveen zaken Vastgesteld door de gemeenteraad van de gemeente Heerenveen op.. 2015 1. Inleiding Deze nota is opgesteld vanuit de gedachte, dat iedere inkoopactie maatwerk behoeft,

Nadere informatie

: 14 oktober 2013 : 16 december : G.H.J. Weierink : L. Evers. Onderwerp: Inkoop- en aanbestedingsbeleid / Inkoopvoorwaarden Gemeente Montfoort

: 14 oktober 2013 : 16 december : G.H.J. Weierink : L. Evers. Onderwerp: Inkoop- en aanbestedingsbeleid / Inkoopvoorwaarden Gemeente Montfoort RAADSVOORSTEL ter besluitvorming in de raad Datum Forum vergadering Datum Raadsvergadering : 14 oktober 2013 : 16 december 2013 Documentnr. Zaaknummer : : 7931 Portefeuillehouder Verantwoordelijk MT-lid

Nadere informatie

Deze centrale vraag leidt tot de volgende deelvragen, die in het onderzoek beantwoord zullen worden.

Deze centrale vraag leidt tot de volgende deelvragen, die in het onderzoek beantwoord zullen worden. Aan: Gemeenteraad van Druten Druten, 27 juli 2015 Geachte voorzitter en leden van de gemeenteraad, In de eerste rekenkamerbrief van 2015 komt inkoop en aanbesteding aan bod. Dit onderwerp heeft grote relevantie,

Nadere informatie

Reglement van orde Rekenkamercommissie Stichtse Vecht

Reglement van orde Rekenkamercommissie Stichtse Vecht REKENKAMERCOMMISSIE De rekenkamercommissie Stichtse Vecht, gelet op artikel 8 van de van de Verordening Rekenkamercommissie gemeente Stichtse Vecht; BESLUIT: vast te stellen het navolgende Reglement van

Nadere informatie

Inhoud 1. Inleiding Gemeentelijke doelen

Inhoud 1. Inleiding Gemeentelijke doelen Dit inkoopbeleid is op 25 april 2013 vastgesteld door de gemeenteraad van de gemeente Meppel en heeft zowel interne als, na openbaarmaking en inwerkingtreding daarvan, externe werking. Inhoud 1.. Inleiding

Nadere informatie

Rapportage. Effectmeting naar onderzoek Weten waarom uit 2008. Alphen-Chaam. Rekenkamercommissie Alphen-Chaam / Baarle-Nassau.

Rapportage. Effectmeting naar onderzoek Weten waarom uit 2008. Alphen-Chaam. Rekenkamercommissie Alphen-Chaam / Baarle-Nassau. 1 Rekenkamercommissie Alphen-Chaam / Baarle-Nassau Rapportage Effectmeting naar onderzoek Weten waarom uit 2008 Alphen-Chaam 7 juli 2011 W E T E N W A A R O M A L P H E N - C H A A M 2 1 Inleiding De Rekenkamercommissie

Nadere informatie

opzet onderzoek aanbestedingen

opzet onderzoek aanbestedingen opzet onderzoek aanbestedingen 1 inleiding aanleiding In het onderzoeksplan 2014 van de Rekenkamer Barendrecht is aangekondigd dat in 2014 een onderzoek zal worden uitgevoerd naar aanbestedingen van de

Nadere informatie

De rekenkamercommissie heeft in 2010 een onderzoek ingesteld naar het inkoop en aanbestedingsbeleid van de gemeente Terneuzen.

De rekenkamercommissie heeft in 2010 een onderzoek ingesteld naar het inkoop en aanbestedingsbeleid van de gemeente Terneuzen. Plan van Aanpak De rekenkamercommissie heeft in 2010 een onderzoek ingesteld naar het inkoop en aanbestedingsbeleid van de gemeente Terneuzen. In het naar aanleiding van dit onderzoek uitgebrachte rapport

Nadere informatie

Samenvatting bevindingen rapport. Wat is met de aanbevelingen gedaan? Aan Gemeente Giessenlanden t.a.v. De gemeenteraad Postbus ZG Hoornaar

Samenvatting bevindingen rapport. Wat is met de aanbevelingen gedaan? Aan Gemeente Giessenlanden t.a.v. De gemeenteraad Postbus ZG Hoornaar Aan Gemeente Giessenlanden t.a.v. De gemeenteraad Postbus 1 4223 ZG Hoornaar > Vught, 15 juni 2009 Betreft Doorwerking rekenkamerrapport aanbestedingen Bijlage Aanbevelingen uit rapport 2007 Stand van

Nadere informatie

Inkoop- en aanbestedingsbeleid Waterschap Vallei & Eem 2012

Inkoop- en aanbestedingsbeleid Waterschap Vallei & Eem 2012 Inkoop- en aanbestedingsbeleid Waterschap Vallei & Eem 2012 Inhoudsopgave 1. INLEIDING... 3 2. DOEL VAN HET INKOOP- EN AANBESTEDINGSBELEID... 3 3. KADERS VAN INKOPEN EN AANBESTEDEN... 4 4. BEPALING AANBESTEDINGSPROCEDURE...

Nadere informatie

Reglement voor aanbestedingen van de gemeente Ferwerderadiel 2010

Reglement voor aanbestedingen van de gemeente Ferwerderadiel 2010 Reglement voor aanbestedingen van de gemeente Ferwerderadiel 2010 Het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Ferwerderadiel; overwegende dat: - de gemeente een groot aantal taken tijdelijk

Nadere informatie

Onderwerp: Voorstel tot vaststelling Inkoop- en Aanbestedingsbeleid 2013 gemeenten Boxmeer en Sint Anthonis.

Onderwerp: Voorstel tot vaststelling Inkoop- en Aanbestedingsbeleid 2013 gemeenten Boxmeer en Sint Anthonis. Gemeente Boxmeer Onderwerp: Voorstel tot vaststelling Inkoop- en Aanbestedingsbeleid 2013 gemeenten Boxmeer en Sint Anthonis. Nummer: 9d. AAN de Raad van de gemeente Boxmeer Boxmeer, 10 december 2013 Aanleiding

Nadere informatie

Nota Inkoopbeleid gemeente Den Helder 2015 Vastgesteld door de Raad op 16 november 2015

Nota Inkoopbeleid gemeente Den Helder 2015 Vastgesteld door de Raad op 16 november 2015 Nota Inkoopbeleid gemeente Den Helder 2015 Vastgesteld door de Raad op 16 november 2015 Concernstaf, Team FIJZ ID15.01385 1 Inhoudsopgave 1 Inleiding... 3 1.1 Doelstellingen van het inkoopbeleid... 3 1.2

Nadere informatie

Kenmerk: BB / LH Vaals, Agendapunt nr. 2005/MID/019 Raadsvergadering d.d

Kenmerk: BB / LH Vaals, Agendapunt nr. 2005/MID/019 Raadsvergadering d.d Kenmerk: BB / LH 050016 Vaals, 13-12-2005 Agendapunt nr. 2005/MID/019 Raadsvergadering d.d. 19.12.2005 Aan de Raad der gemeente Vaals Onderwerp Nota aanbestedingsbeleid 2005 Voorstel 1. Vaststellen van

Nadere informatie

Inkoop- en aanbestedingsbeleid. Versie 2016

Inkoop- en aanbestedingsbeleid. Versie 2016 Inkoop- en aanbestedingsbeleid Versie 2016 Inhoudsopgave 1. INLEIDING 3 2. DOEL VAN HET INKOOP- EN AANBESTEDINGSBELEID 3 3. ETHISCHE UITGANGSPUNTEN & DUURZAAMHEID 3 4. KADERS VAN INKOPEN EN AANBESTEDEN

Nadere informatie

Aanbestedingsregeling Bestuurskantoor

Aanbestedingsregeling Bestuurskantoor Aanbestedingsregeling Bestuurskantoor aangepast op 1 juni 2013 Aanbestedingsregeling 2013 1 Inhoudsopgave INLEIDING... 3 A) INKOOP- EN AANBESTEDINGSBELEID NADER OMSCHREVEN... 4 Het specificeren van werken,

Nadere informatie

Onderzoeksopzet wijkplatforms gemeente Barneveld

Onderzoeksopzet wijkplatforms gemeente Barneveld Onderzoeksopzet wijkplatforms gemeente Barneveld December 2011 1. Inleiding In 2003 bezocht de burgemeester van de gemeente Barneveld samen met de politie en de woningstichting de dorpskernen van de gemeente

Nadere informatie

Plan van aanpak Aanbesteding Accountantscontrole

Plan van aanpak Aanbesteding Accountantscontrole Plan van aanpak Aanbesteding Accountantscontrole Bij de aanbesteding van de accountantsdienstverlening zijn de volgende zaken van belang, die voorafgaand aan de eerste externe procedurestap helemaal helder

Nadere informatie

ONDERZOEKSPROTOCOL REKENKAMERCOMMISSIE STAPHORST. Beschrijving werkwijze onderzoeken rekenkamercommissie

ONDERZOEKSPROTOCOL REKENKAMERCOMMISSIE STAPHORST. Beschrijving werkwijze onderzoeken rekenkamercommissie ONDERZOEKSPROTOCOL REKENKAMERCOMMISSIE STAPHORST Beschrijving werkwijze onderzoeken rekenkamercommissie 1 Inhoudsopgave 1. Inleiding 3 2. Onderwerpselectie.. 4 3. Onderzoeksopzet. 5 4. Aankondiging.. 5

Nadere informatie

Totaalbeeld rekenkameronderzoek naar de positie van de raad bij kaderstelling, sturing en controle van grote projecten Overkoepelende rapportage

Totaalbeeld rekenkameronderzoek naar de positie van de raad bij kaderstelling, sturing en controle van grote projecten Overkoepelende rapportage Totaalbeeld rekenkameronderzoek naar de positie van de raad bij kaderstelling, sturing en controle van grote projecten Overkoepelende rapportage Status: overkoepelende rapportage, vastgesteld door de rekenkamercommissies

Nadere informatie

Rekenkamercommissie Wijdemeren

Rekenkamercommissie Wijdemeren Rekenkamercommissie Wijdemeren Protocol voor het uitvoeren van onderzoek 1. Opstellen onderzoeksopdracht De in het werkprogramma beschreven onderzoeksonderwerpen worden verder uitgewerkt in de vorm van

Nadere informatie

Nota Inkoop- en Aanbestedingsbeleid 2016

Nota Inkoop- en Aanbestedingsbeleid 2016 Inhoudsopgave Voorwoord... 2 DEEL 1 NOTA INKOOP- EN AANBESTEDINGSBELEID 2016... 3 1 Inleiding... 3 1.1 Professioneel opdrachtgeverschap... 3 1.2 Doelstellingen nota Inkoop- en Aanbestedingsbeleid 2016...

Nadere informatie

Inkoop- en Aanbestedingsbeleid Samenwerkingsverband Oost-Achterhoek

Inkoop- en Aanbestedingsbeleid Samenwerkingsverband Oost-Achterhoek 1 Inkoop- en Aanbestedingsbeleid Samenwerkingsverband Oost-Achterhoek Hoofdstuk 1 Inleiding Bij het inkopen en aanbesteden door de overheid worden publieke gelden aangewend. Hierop rust de verantwoordelijkheid

Nadere informatie

Verbeterplan inkoop/aanbesteding en budgetbeheer op basis van rapport rekenkamercommissie (aanbiedingsnota) en bestuurlijke reactie

Verbeterplan inkoop/aanbesteding en budgetbeheer op basis van rapport rekenkamercommissie (aanbiedingsnota) en bestuurlijke reactie Verbeterplan inkoop/aanbesteding en budgetbeheer op basis van rapport rekenkamercommissie (aanbiedingsnota) en bestuurlijke reactie (P.J. Vonk, hoofd concernstaf, ism de organisatie) Het verbeterplan is

Nadere informatie

Grondbeleid en grondprijsbeleid Gemeente Weert

Grondbeleid en grondprijsbeleid Gemeente Weert Onderzoeksaanpak Grondbeleid en grondprijsbeleid Gemeente Weert september 2013 Rekenkamer Weert 1. Achtergrond en aanleiding Het grondbeleid van de gemeente Weert heeft tot doel bijdrage te leveren, met

Nadere informatie

VOORSTEL AAN DE GEMEENTERAAD

VOORSTEL AAN DE GEMEENTERAAD VOORSTEL AAN DE GEMEENTERAAD Onderwerp: Inkoopbeleid 2017 Registratienummer: 00606873 Op voorstel B&W d.d.: 25 juli 2017 Datum vergadering: 26 september 2017 Portefeuillehouder: H.J. Mak Rol gemeenteraad:

Nadere informatie

RKC ONDERZOEKSPLAN. Ooststellingwerf. Inhuur externen. Februari 2016

RKC ONDERZOEKSPLAN. Ooststellingwerf. Inhuur externen. Februari 2016 ONDERZOEKSPLAN Inhuur externen Februari 2016 Inhoudsopgave Inleiding... 1 Motivatie onderzoek... 1 Doelstelling... 2 Vraagstelling... 2 Normenkader... 3 Afbakening... 3 Aanpak... 3 Planning... 3 Inleiding

Nadere informatie

Bestuurlijke integriteit

Bestuurlijke integriteit Bestuurlijke integriteit Onderzoek Bestuurlijke Integriteit Onderzoeksopzet Rekenkamercommissie De Wolden Maart 2014 Status: definitief Versie: 4 Rekenkamercommissie De Wolden 1 A. Wat willen wij bereiken?

Nadere informatie

\ Raadsvoorstel Zaak 13971

\ Raadsvoorstel Zaak 13971 \ Raadsvoorstel Zaak 13971 Onderwerp: Nota Inkoopbeleid gemeente Voerendaal 2015 heid: Portefeuillehouder: Wethouder Leunissen Datum Raad: 18-12-14 Nummer: 2014/13/ \ Samenvatting In mei 2012 is de Nota

Nadere informatie

Deelplan IC Investeringen en kredieten 2014. Gemeente Lingewaard

Deelplan IC Investeringen en kredieten 2014. Gemeente Lingewaard Deelplan IC Investeringen en kredieten 2014 Gemeente Lingewaard Inhoudsopgave 1. Aanleiding 2 2. Structureel / incidenteel 2 3. Opdrachtgever 2 4. Opdrachtnemer 2 5. Relevante wet- en regelgeving 2 6.

Nadere informatie

Controleprotocol Jaarrekening Gemeente De Bilt 2014

Controleprotocol Jaarrekening Gemeente De Bilt 2014 Behoort bij raadsbesluit d.d. 29 januari 2015 tot vaststelling van het 'Controleprotocol 2014'. Controleprotocol Jaarrekening 2014 Inhoudsopgave 1. Samenvatting... 3 2. Inleiding... 3 2.1 Doelstelling...

Nadere informatie

Jaarverslag Rekenkamercommissie Bernheze

Jaarverslag Rekenkamercommissie Bernheze Jaarverslag 2016 Rekenkamercommissie Bernheze Voorwoord In dit jaarverslag leggen wij verantwoording af over de uitvoering van onze taken in 2016 met een korte uiteenzetting van de verrichte werkzaamheden

Nadere informatie

KADERNOTA INKOOP 2014

KADERNOTA INKOOP 2014 KADERNOTA INKOOP 2014 INHOUDSOPGAVE 1. Inleiding... 1 2. Inkoopdoelstellingen... 1 3. Organisatorische kaders... 1 Inkoopverantwoordelijkheid... 1 Ramingen... 1 Inkoopsynergie... 2 4. Juridische kaders...

Nadere informatie

Inkoop en aanbestedingsbesluit gemeente Overbetuwe 2013

Inkoop en aanbestedingsbesluit gemeente Overbetuwe 2013 Onderwerp: Inkoop en aanbestedingsbesluit gemeente Overbetuwe 2013 Ons kenmerk: 13BWB00062 Burgemeester en wethouders van de gemeente Overbetuwe; gelet op artikel(en) 13a van de Financiële verordening

Nadere informatie

Nota Inkoop- en Aanbestedingsbeleid 2016

Nota Inkoop- en Aanbestedingsbeleid 2016 Inhoudsopgave Voorwoord... 2 DEEL 1 NOTA INKOOP- EN AANBESTEDINGSBELEID 2016... 3 1 Inleiding... 3 1.1 Professioneel opdrachtgeverschap... 3 1.2 Doelstellingen nota Inkoop- en Aanbestedingsbeleid 2016...

Nadere informatie

Onderzoeksprotocol Rekenkamercommissie gemeente Heerde. Inleiding

Onderzoeksprotocol Rekenkamercommissie gemeente Heerde. Inleiding Onderzoeksprotocol Rekenkamercommissie gemeente Heerde Inleiding In dit onderzoeksprotocol beschrijft de Rekenkamercommissie de richtlijnen die zij hanteert bij de uitvoering van haar onderzoek. Het doel

Nadere informatie

Onderzoeksopzet De Poort van Limburg gemeente Weert

Onderzoeksopzet De Poort van Limburg gemeente Weert Onderzoeksopzet De Poort van Limburg gemeente Weert Weert, 6 september 2011. Rekenkamer Weert Inhoudsopgave 1. Achtergrond en aanleiding 2. Centrale vraagstelling 3. De wijze van onderzoek 4. Deelvragen

Nadere informatie

Onderzoek aanpassing gemeentehuis Moerdijk. Roel Lauwerier Hanna Blomaard Sharon Blair Amersfoort 26 september 2016

Onderzoek aanpassing gemeentehuis Moerdijk. Roel Lauwerier Hanna Blomaard Sharon Blair Amersfoort 26 september 2016 Onderzoek aanpassing gemeentehuis Moerdijk Roel Lauwerier Hanna Blomaard Sharon Blair Amersfoort 26 september 2016 Aanleiding Raadsvergadering 7 juli 2016 Anonieme melding Besluit extern onderzoek uitgaven

Nadere informatie

Onderzoeksopzet Grijs en groen is best te doen!

Onderzoeksopzet Grijs en groen is best te doen! Onderzoeksopzet Grijs en groen is best te doen! Onderzoek naar het onderhoud van wegen en groenvoorzieningen in het Land van Cuijk 4 oktober 2016 Inleiding Het beheer en onderhoud van de openbare ruimte

Nadere informatie

Inkoop- en aanbestedingsbeleid 2017

Inkoop- en aanbestedingsbeleid 2017 Inkoop- en aanbestedingsbeleid 2017 1 P a g i n a Inhoudsopgave DEEL I... 4 INKOOP- EN AANBESTEDINGSBELEID 2017... 4 1 Inleiding... 4 1.1 Professioneel opdrachtgeverschap... 4 1.2 Doelstellingen inkoop-

Nadere informatie

Inkoop- en aanbestedingsbeleid Gemeente Castricum. Juli 2013

Inkoop- en aanbestedingsbeleid Gemeente Castricum. Juli 2013 Inkoop- en aanbestedingsbeleid 2013 Gemeente Castricum Juli 2013 Inleiding De gemeente Castricum behoort op doelmatige, rechtmatige en integere wijze in te kopen, zodat gemeenschapsgelden op verantwoorde

Nadere informatie

Inkopen en aanbesteden. De stand van zaken bij de Nederlandse gemeenten

Inkopen en aanbesteden. De stand van zaken bij de Nederlandse gemeenten Inkopen en aanbesteden De stand van zaken bij de Nederlandse gemeenten Inkopen en aanbesteden De stand van zaken bij de Nederlandse gemeenten November 200 COLOFON Samenstelling Carla Vianen Masja van

Nadere informatie

REKENKAMERCOMMISSIE. Elk oordeel heeft zijn voordeel. Nota van Werkwijze

REKENKAMERCOMMISSIE. Elk oordeel heeft zijn voordeel. Nota van Werkwijze REKENKAMERCOMMISSIE Elk oordeel heeft zijn voordeel Nota van Werkwijze Vastgesteld door de rekenkamercommissie Op 2 april 2007 WIE OF WAT IS DE REKENKAMERCOMMISSIE? De gemeenteraad van Katwijk heeft een

Nadere informatie

REKENKAMERCOMMISSIE GEMEENTE VAALS COMMUNICATIEPLAN

REKENKAMERCOMMISSIE GEMEENTE VAALS COMMUNICATIEPLAN REKENKAMERCOMMISSIE GEMEENTE VAALS COMMUNICATIEPLAN Vastgesteld d.d. 9 maart 2016 1 Colofon De rekenkamercommissie van de gemeente Vaals is een onafhankelijke commissie binnen de gemeente. Zij bestaat

Nadere informatie

Strategische inkoop. a. De behoefte en vraag van gebruikers is leidend bij de levering van. Door Henk Rietveld en Leon-Paul de Rouw Augustus 2004

Strategische inkoop. a. De behoefte en vraag van gebruikers is leidend bij de levering van. Door Henk Rietveld en Leon-Paul de Rouw Augustus 2004 Strategische inkoop Door Henk Rietveld en Leon-Paul de Rouw Augustus 2004 1. Inleiding Vanuit vraaggericht facility management streeft de facilitaire organisatie naar een optimale aansluiting tussen facilitaire

Nadere informatie

Inhuur in de Kempen. Eersel, Oirschot en Reusel-De Mierden. Onderzoeksaanpak

Inhuur in de Kempen. Eersel, Oirschot en Reusel-De Mierden. Onderzoeksaanpak Inhuur in de Kempen Eersel, Oirschot en Reusel-De Mierden Onderzoeksaanpak Rekenkamercommissie Kempengemeenten 21 april 2014 1. Achtergrond en aanleiding In gemeentelijke organisaties met een omvang als

Nadere informatie

Burgemeester en Wethouders

Burgemeester en Wethouders Burgemeester en Wethouders de raad der gemeente EDE Behandelend ambtenaar Smit, N. Tel.nr. (0318) 680 449 Verzameling Raadsstukken registratienummer afdeling datum: 2012/96 724010 V&R 11-12-2012 Cie. AZ&M

Nadere informatie

Nota Inkoop- en Aanbestedingsbeleid gemeente Hoorn. gelezen het voorstel van het college van Burgemeester en Wethouders d.d.

Nota Inkoop- en Aanbestedingsbeleid gemeente Hoorn. gelezen het voorstel van het college van Burgemeester en Wethouders d.d. GEMEENTEBLAD Officiële uitgave van de gemeente Hoorn Nr. 46444 22 maart 2017 Nota Inkoop- en Aanbestedingsbeleid gemeente Hoorn gelezen het voorstel van het college van Burgemeester en Wethouders d.d.

Nadere informatie

Verordening Auditcommissie Wetterskip Fryslân

Verordening Auditcommissie Wetterskip Fryslân Verordening Auditcommissie Wetterskip Fryslân Het algemeen bestuur van Wetterskip Fryslân, gelet op: artikel 5.1 van het reglement van orde voor de vergaderingen van het algemeen bestuur; de rol van het

Nadere informatie

Inkoop- en aanbestedingsbeleid provincie Overijssel

Inkoop- en aanbestedingsbeleid provincie Overijssel Definitief Inkoop- en aanbestedingsbeleid provincie Overijssel 2010-2015 vastgesteld door gedeputeerde staten op 29 juni 2010 Zwolle, april 2010 Shared Service Center Inkoop Colofon Datum April 2010 Auteur

Nadere informatie

Van bestellen naar inkopen

Van bestellen naar inkopen Van bestellen naar inkopen onderzoek naar de inkoopfunctie bij de gemeente Doetinchem verkorte versie Onderzoeksgegevens, bevindingen en aanbevelingen van de Rekenkamercommissie Doetinchem oktober 2005

Nadere informatie

Inkoop- en aanbestedingsbeleid CBO Meilân

Inkoop- en aanbestedingsbeleid CBO Meilân Inkoop- en aanbestedingsbeleid CBO Meilân Inkoop- en Aanbestedingsbeleid CBO Meilân Opgesteld: Sjoerd Seffinga Besproken: directieoverleg 7 juli 2016 Bespreken: auditcommissie 4 oktober 2016 Aanpassing:

Nadere informatie

Onderzoeksprotocol. Rekenkamercommissie Waterschap Brabantse Delta

Onderzoeksprotocol. Rekenkamercommissie Waterschap Brabantse Delta Onderzoeksprotocol Rekenkamercommissie Waterschap Brabantse Delta 1 Onderzoeksprotocol Rekenkamercommissie Waterschap Brabantse Delta Inhoudsopgave 1. Inleiding... 3 2. Onderwerpselectie... 3 3. Onderzoek

Nadere informatie

Inkoopbeleid. Inkoopproces. Datum: Datum:

Inkoopbeleid. Inkoopproces. Datum: Datum: Inkoopbeleid en Inkoopproces Akkoord bestuur: Akkoord ALV: Datum: 16-1-18 Datum: 8-2-18 Inhoudsopgave Hoofdstuk Pagina 1 Inkoopbeleid van het SWV 2 2 Inkoopproces binnen het SWV 3 3 Inkoopproces wie doet

Nadere informatie

CONTROLEPROTOCOL VOOR DE ACCOUNTANTS- CONTROLE OP DE JAARREKENINGEN 2011 TOT EN MET 2014 VAN DE GEMEENTE BOXTEL

CONTROLEPROTOCOL VOOR DE ACCOUNTANTS- CONTROLE OP DE JAARREKENINGEN 2011 TOT EN MET 2014 VAN DE GEMEENTE BOXTEL Pagina 1 van 5 CONTROLEPROTOCOL VOOR DE ACCOUNTANTS- CONTROLE OP DE JAARREKENINGEN 2011 TOT EN MET 2014 VAN DE GEMEENTE BOXTEL Artikel 1 Te hanteren goedkeuringstolerantie De in het hierna opgenomen schema

Nadere informatie

Controleprotocol 2018 en 2019 voor de accountantscontrole op de jaarrekening van de gemeente Delfzijl

Controleprotocol 2018 en 2019 voor de accountantscontrole op de jaarrekening van de gemeente Delfzijl Controleprotocol 2018 en 2019 voor de accountantscontrole op de jaarrekening van de gemeente Delfzijl Nick Doorn (concerncontroller) 20 juni 201914 juni 2019 1. Inleiding In 2016 heeft de aanbesteding

Nadere informatie

Verbonden Partijen. 7 mei Postbus KA ROOSENDAAL.

Verbonden Partijen. 7 mei Postbus KA ROOSENDAAL. Verbonden Partijen Notitie naar aanleiding van onderzoek naar de aansturing van verbonden partijen in de gemeenten Bergen op Zoom, Oosterhout en Roosendaal. 7 mei 2007 Postbus 5000 4700 KA ROOSENDAAL www.rekenkamerwestbrabant.nl

Nadere informatie

INHUUR EXTERNEN NAZORGONDERZOEK NAAR DE WIJZE VAN BIJ DE GEMEENTE MIDDELBURG. mei 2010

INHUUR EXTERNEN NAZORGONDERZOEK NAAR DE WIJZE VAN BIJ DE GEMEENTE MIDDELBURG. mei 2010 Postbus 6000 4330 LA Middelburg Rekenkamermiddelburg@gmail.com NAZORGONDERZOEK NAAR DE WIJZE VAN INHUUR EXTERNEN BIJ DE GEMEENTE MIDDELBURG mei 2010 Rekenkamer Middelburg Mr. Anne Mast, lid Mr. Ferry J.

Nadere informatie

Inkoopbeleid 2015 Versiegeschiedenis

Inkoopbeleid 2015 Versiegeschiedenis Inkoopbeleid 2015 Versiegeschiedenis Vaststelling door Raad van Bestuur 21 december 2015. Samenvatting 1. Het inkoopbeleid is een raamwerk met handelingskaders... 3 1.1 Het doel van het inkoopbeleid is

Nadere informatie

Hellendoom. Aan de raad. III II III IIII IIII III III II (code voor postverwerking)

Hellendoom. Aan de raad. III II III IIII IIII III III II (code voor postverwerking) Punt 11. : Controleprotocol jaarrekeningen G 6 m 6 6 R T 6 2011 tot en met 2014 _- sa. Hellendoom Aan de raad Samenvatting: De accountant geeft bij de jaarrekening een controleverklaring af waarin zowel

Nadere informatie

onderzoeksopzet handhaving

onderzoeksopzet handhaving onderzoeksopzet handhaving Rekenkamercommissie Onderzoeksopzet Handhaving rekenkamercommissie Oss 29 april 2009 1 Inhoudsopgave 1. AANLEIDING EN ACHTERGROND... 3 2. AFBAKENING... 4 3. DOELSTELLING EN ONDERZOEKSVRAGEN...

Nadere informatie

Reglement van orde Rekenkamercommissie Westerveld

Reglement van orde Rekenkamercommissie Westerveld Reglement van orde Rekenkamercommissie Westerveld Inhoudsopgave Hoofdstuk 1: Algemene bepalingen 2 Artikel 1. Begripsomschrijvingen 2 Artikel 2. De rekenkamercommissie 2 Artikel 3. De ambtelijk secretaris

Nadere informatie

Rekenkamercommissie gemeente Bloemendaal

Rekenkamercommissie gemeente Bloemendaal Rekenkamercommissie gemeente Bloemendaal Evaluatie onderzoek Externe Inhuur Overveen, 25 januari 2018 Aanleiding De Rekenkamercommissie Bloemendaal evalueert al haar onderzoeken om na te gaan in hoeverre

Nadere informatie

In hoeverre is het ICT-beleid bij de gemeenten Bergen op Zoom, Drimmelen, Halderberge en Moerdijk als doeltreffend en doelmatig aan te merken?

In hoeverre is het ICT-beleid bij de gemeenten Bergen op Zoom, Drimmelen, Halderberge en Moerdijk als doeltreffend en doelmatig aan te merken? Rekenkameronderzoek ICT-beleid Betreft: Toelichting op het onderzoek ICT-beleid Inleiding De Rekenkamer West-Brabant heeft bij de voorbereiding van het onderzoeksprogramma 2015 het onderwerp ICT-beleid

Nadere informatie

1 Inleiding. 2 Doel protocol. 3 Rechtmatigheid

1 Inleiding. 2 Doel protocol. 3 Rechtmatigheid 1 Inleiding Vanaf de jaarrekening 2004 is de accountantsverklaring uitgebreid met een oordeel over de rechtmatigheid. De accountant kijkt niet alleen naar het getrouwe beeld, maar ook of baten, lasten

Nadere informatie

Raadsbesluit. De raad van de gemeente Lansingerland; Besluit(en) - In te stemmen met de Verordening Rekenkamer Lansingerland

Raadsbesluit. De raad van de gemeente Lansingerland; Besluit(en) - In te stemmen met de Verordening Rekenkamer Lansingerland Gemeente Lansingerland Raadsbesluiten d.d. 24/05/2007 Raadsbesluit BR0700047 Besluitnr. 2007/74 Datum Raad 24 mei 2007 Agendapunt 13 Behandelend ambtenaar Kees van 't Hart 4074 Kees.van.t.hart@lansingerland.nl

Nadere informatie

Reglement van orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de rekenkamercommissie Zaltbommel. Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen

Reglement van orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de rekenkamercommissie Zaltbommel. Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen Reglement van orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de rekenkamercommissie Zaltbommel Hoofdstuk 1 Algemene bepalingen Artikel 1 Begripsomschrijvingen In deze verordening wordt verstaan

Nadere informatie

Beschrijving van de thans in gebruik zijnde procedures voor: Leveringen, Diensten en Werken.

Beschrijving van de thans in gebruik zijnde procedures voor: Leveringen, Diensten en Werken. Beschrijving van de thans in gebruik zijnde procedures voor: Leveringen, Diensten en Werken. Hoofdstuk 1: Uitvoering van het inkoopbeleid: "Leveringen en Diensten". Hoofdstuk 2: Uitvoering van het inkoopbeleid:

Nadere informatie

Bestuurlijke P&C-kalender 2014

Bestuurlijke P&C-kalender 2014 Bestuurlijke P&C-kalender 2014 Inleiding Voor u ligt de P&C-kalender voor de bestuurlijke Planning en Control cyclus 2014. In deze kalender is van elk document binnen deze cyclus de planning opgenomen

Nadere informatie

NOTA AUDITCOMMISSIE GEMEENTE SIMPELVELD

NOTA AUDITCOMMISSIE GEMEENTE SIMPELVELD NOTA AUDITCOMMISSIE GEMEENTE SIMPELVELD Nota auditcommissie gemeente Simpelveld In deze nota wordt een beschrijving gegeven van een auditcommissie. Deze nota bestaat uit de volgende onderdelen: 1. Wat

Nadere informatie

INKOOP- en AANBESTEDINGSBELEID Metropoolregio Rotterdam Den Haag

INKOOP- en AANBESTEDINGSBELEID Metropoolregio Rotterdam Den Haag INKOOP- en AANBESTEDINGSBELEID Metropoolregio Rotterdam Den Haag Overwegingen bij het beleid: 1) Het inkoop- en aanbestedingsbeleid van de MRDH moet voldoen aan de huidige wet en regelgeving zoals die

Nadere informatie

CONTROLEPROTOCOL VOOR DE ACCOUNTANTSCONTROLE OP DE JAARREKENING 2016 VAN DE GEMEENTE TEN BOER.

CONTROLEPROTOCOL VOOR DE ACCOUNTANTSCONTROLE OP DE JAARREKENING 2016 VAN DE GEMEENTE TEN BOER. CONTROLEPROTOCOL VOOR DE ACCOUNTANTSCONTROLE OP DE JAARREKENING 2016 VAN DE GEMEENTE TEN BOER. --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Nadere informatie

Inkoop- en aanbestedingsbeleid

Inkoop- en aanbestedingsbeleid Inkoop- en aanbestedingsbeleid Rekenkameronderzoek naar inkoop- en aanbestedingsbeleid van de gemeente Haarlemmermeer Amsterdam, 2 november 2007 Dr L. van den Dool Drs. G. Schermers Mr. Drs. N. Folkers

Nadere informatie

Nota Inkoop- en Aanbestedingsbeleid gemeente Druten

Nota Inkoop- en Aanbestedingsbeleid gemeente Druten 2013 Nota Inkoop- en Aanbestedingsbeleid gemeente Druten Besluit B&W d.d. 10-9-2013 Inhoudsopgave Inleiding... 2 1. Definities... 3 2. Gemeentelijke doelstellingen... 4 3. Uitgangspunten... 5 3.1 Algemeen

Nadere informatie

Onderzoeksprotocol. Inhoudsopgave

Onderzoeksprotocol. Inhoudsopgave Onderzoeksprotocol Dit onderzoeksprotocol is een uitwerking van artikel 11 van het Reglement van Orde voor de vergaderingen en andere werkzaamheden van de Rekenkamercommissie Heusden. Dit protocol vervangt

Nadere informatie

Aanbesteding accountantsdiensten gemeente Doetinchem 2009 tot en met 2012

Aanbesteding accountantsdiensten gemeente Doetinchem 2009 tot en met 2012 Plan van Aanpak Aanbesteding accountantsdiensten gemeente Doetinchem 2009 tot en met 2012 Inhoudsopgave: 1.0 Inleiding... 2 2.0 Controleprotocol 2009... 2 3.0 Procedure aanbesteding accountantsdiensten

Nadere informatie

Ons kenmerk C100/05.0016522. Aantal bijlagen 1

Ons kenmerk C100/05.0016522. Aantal bijlagen 1 Directie Bestuur & Organisatie Directie Algemeen Aan de Commissie AB Korte Nieuwstraat 6 65 PP Nijmegen Telefoon (024) 329 9 Telefax (024) 329 22 92 E-mail gemeente@nijmegen.nl Postadres Postbus 905 6500

Nadere informatie

Onderzoeksplan. Onderbesteding in de provincies Gelderland en Overijssel

Onderzoeksplan. Onderbesteding in de provincies Gelderland en Overijssel Onderzoeksplan Onderbesteding in de provincies Gelderland en Overijssel Onderzoeksplan Onderbesteding in de provincies Gelderland en Overijssel Rekenkamer Oost-Nederland, Juni 2007 Inhoudsopgave 1. Inleiding...

Nadere informatie

Inkoop- en aanbestedingsbeleid Stichting Regionaal Samenwerkingsverband Passend Voortgezet Onderwijs Zoetermeer 28-07

Inkoop- en aanbestedingsbeleid Stichting Regionaal Samenwerkingsverband Passend Voortgezet Onderwijs Zoetermeer 28-07 Inkoop- en aanbestedingsbeleid Stichting Regionaal Samenwerkingsverband Passend Voortgezet Onderwijs Zoetermeer 28-07 Inhoudsopgave Inleiding... 3 1. Doelstellingen... 4 2. Procedures... 5 2.1 Bepalen

Nadere informatie

Rekenkamer. Súdwest-Fryslân. Plan van aanpak Inkopen en Aanbesteden

Rekenkamer. Súdwest-Fryslân. Plan van aanpak Inkopen en Aanbesteden Rekenkamer Súdwest-Fryslân Plan van aanpak Inkopen en Aanbesteden Maart 2013 Rekenkamer Súdwest-Fryslân Plan van aanpak Inkopen en Aanbesteden Maart 2013 Rekenkamer Súdwest-Fryslân drs. J.H. (Jet) Lepage

Nadere informatie

Stappenplan nieuwe Dorpsschool

Stappenplan nieuwe Dorpsschool Stappenplan nieuwe Dorpsschool 10 juni 2014 1 Inleiding Het college van burgemeester en wethouders heeft op 10 juni 2014 dit stappenplan vastgesteld waarin op hoofdlijnen is weergegeven op welke wijze

Nadere informatie

Onderzoeksprotocol Rekenkamercommissie Heerenveen. Inhoudsopgave. 1. Inleiding Taken en doelstelling 1.2 Onderzoeksprotocol 1.

Onderzoeksprotocol Rekenkamercommissie Heerenveen. Inhoudsopgave. 1. Inleiding Taken en doelstelling 1.2 Onderzoeksprotocol 1. Onderzoeksprotocol Rekenkamercommissie Heerenveen Inhoudsopgave 1. Inleiding 2 1.1 Taken en doelstelling 1.2 Onderzoeksprotocol 1.3 Missie 2. Onderwerpselectie 2.1 Algemeen 2.2 Selectiecriteria 3. Onderzoeksopzet

Nadere informatie

Aanbesteden door de lokale overheid (gemeente).

Aanbesteden door de lokale overheid (gemeente). Aanbesteden door de lokale overheid (gemeente). presentatie 30 mei 2016 regionale marktdag Stedendriehoek Jan Teunis Hartgers inkoopadviseur, team inkoop gemeente Apeldoorn Inkoopplatform Stedendriehoek

Nadere informatie

Controleprotocol. Accountantscontrole Jaarrekening Gemeente Berkelland Bijlage 1. Versie juni 2014 Controleprotocol pagina 1 van 9

Controleprotocol. Accountantscontrole Jaarrekening Gemeente Berkelland Bijlage 1. Versie juni 2014 Controleprotocol pagina 1 van 9 Controleprotocol Accountantscontrole Jaarrekening 2014 Controleprotocol pagina 1 van 9 Algemeen Doelstelling In dit controleprotocol staat waaraan de accountant zich moet houden bij de accountantscontrole.

Nadere informatie

Raadsvoorstel (gewijzigd) 26 september 2013 AB13.00729 RV2013-062

Raadsvoorstel (gewijzigd) 26 september 2013 AB13.00729 RV2013-062 Raadsvergadering d.d. Casenummer Raadsvoorstelnummer Raadsvoorstel (gewijzigd) 26 september 2013 AB13.00729 RV2013-062 Gemeente Bussum Besluit nemen over advies effectmeting Inkoop en inhuur van de rekenkamercommissie

Nadere informatie

Aan de commissie: Algemeen bestuur en Middelen Datum vergadering: 22 mei 2003 Agendapunt : 9. Aan de Raad. Made, 15 april 2003

Aan de commissie: Algemeen bestuur en Middelen Datum vergadering: 22 mei 2003 Agendapunt : 9. Aan de Raad. Made, 15 april 2003 Aan de commissie: Algemeen bestuur en Middelen Datum vergadering: 22 mei 2003 Agendapunt : 9 Aan de Raad Made, 15 april 2003 Onderwerp Voorstel Evaluatie samenwerking Stichting Inkoopbureau West Brabant

Nadere informatie

ALGEMENE VERGADERING. 25 november 2010 M&O/financiën. 11 november 2010 mw. S. Zappeij-Ploeger. Aanbesteding accountantsdiensten.

ALGEMENE VERGADERING. 25 november 2010 M&O/financiën. 11 november 2010 mw. S. Zappeij-Ploeger. Aanbesteding accountantsdiensten. VERGADERDATUM SECTOR/AFDELING 25 november 2010 M&O/financiën STUKDATUM NAAM STELLER 11 november 2010 mw. S. Zappeij-Ploeger ALGEMENE VERGADERING AGENDAPUNT ONDERWERP 7 Aanbesteding accountantsdiensten

Nadere informatie

Rekenkamercommissie Jaarverslag 2012

Rekenkamercommissie Jaarverslag 2012 Jaarverslag 2012 Rekenkamercommissie De Wolden Zuidwolde, 21 maart 2013 Jaarverslag 2012 Rekenkamercommissie De Wolden Pagina 2 van 15 Inhoudsopgave Voorwoord 5 1. Inleiding 7 1.1. De grondslag en de taak

Nadere informatie

Verordening op het Auditcomité

Verordening op het Auditcomité Verordening op het Auditcomité Wetstechnische informatie Gegevens van de regeling Overheidsorganisatie Gemeente Gennep Officiële naam regeling Verordening op het Auditcomité Citeertitel Verordening auditcomité

Nadere informatie

KWALITEIT DIENSTVERLENING Gemeente Oirschot Onderzoeksaanpak

KWALITEIT DIENSTVERLENING Gemeente Oirschot Onderzoeksaanpak KWALITEIT DIENSTVERLENING Gemeente Oirschot Onderzoeksaanpak Rekenkamercommissie Kempengemeenten 23 september 2011 1. Achtergrond en aanleiding In 2008 heeft de gemeente Oirschot de Bestuursvisie 2002-2012

Nadere informatie

CVDR. Nr. CVDR79086_1. 15 mei Officiële uitgave van Westerveld. Inkoopbeleid

CVDR. Nr. CVDR79086_1. 15 mei Officiële uitgave van Westerveld. Inkoopbeleid CVDR Officiële uitgave van Westerveld. Nr. CVDR79086_1 15 mei 2018 Inkoopbeleid 2010-2011 Inkoopbeleid 2010-2011 1. HET INKOOPBELEID 2010-2011 Het doel van inkopen en aanbesteden is het verkrijgen van

Nadere informatie

Voorstel raad en raadsbesluit

Voorstel raad en raadsbesluit Voorstel raad en raadsbesluit Gemeente Landgraaf Programma Documentnummer: B.18.0333 B.18.0333 Landgraaf, 21 februari 2018 ONDERWERP: Aanbesteding accountantscontrole 2019 Raadsvoorstelnummer: 9 PROGRAMMA

Nadere informatie

verbonden stichtingen

verbonden stichtingen verbonden stichtingen 1 inleiding aanleiding Capelle aan den IJssel werkt sinds enkele jaren met verbonden stichtingen. Zo bestaat sinds 2011 de stichting CapelleWerkt, is in 2014 de stichting Centrum

Nadere informatie