Bundel van de BOB Oordeelsvormend van 25 november 2014

Transcriptie

1 Bundel van de BOB Oordeelsvormend van 25 november 2014 SOC = Sociaal FYS = Fysiek en Economie BEST = Bestuur en Middelen 1 Opening 2 Spreekrecht burgers over geagendeerde en niet-geagendeerde onderwerpen 3 Vaststellen agenda 4 Besluitenlijst van de oordeelsvormende bijeenkomst van 18 november Mondelinge vragen (rondvraag) 6 Ingekomen stukken 7 Mededelingen portefeuillehouders 8 Mededelingen van de vertegenwoordigers in de gemeenschappelijke regelingen 9 SOC - Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Sliedrecht 2015 ab - Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs 2015.pdf rv - Verordening voorzieningen huisvsting onderwijs gemeente Sliedrecht 2015.pdf rb 1a - Verordening voorzieningen huisvsting onderwijs gemeente Sliedrecht 2015.pdf rb 1b - Verordening voorzieningen huisvsting onderwijs gemeente Sliedrecht 2015.pdf by Belangrijkste wijzigingen verordening voorzieningen huisvesting onderwijs 2015.pdf by Concept vvho 2015 gemeente Sliedrecht.pdf by Toelichting vvho 2015.pdf 10 SOC - Derde wijziging Gemeenschappelijke Regeling Dienst Gezondheid en Jeugd ab - Wijziging GR Dienst Gezondheid en Jeugd en mandaatbesluit.pdf rv - Wijziging GR Dienst Gezondheid en Jeugd en mandaatbesluit.pdf rb - Wijziging GR Dienst Gezondheid en Jeugd en mandaatbesluit.pdf by Wijzigingsbesluit derde wijziging GR Dienst gezondheid en Jeugd.pdf by Mandaatbesluit Serviceorganisatie jeugd Zuid-Holland-Zuid (ter informatie).pdf by Bijdrageverordening GR Dienst Gezondheid en Jeugd Zuid-Holland-Zuid (ter informatie).pdf by Addendum bijdrageverordening.pdf by Memo van reacties GR mandaatbesluit en bijdrageverordening (ter informatie).pdf 11 FYS - Vestiging gemeentelijk voorkeursrecht Recreatief Knooppunt ab - beantwoording zienswijze vestiging gementelijk voorkeursrecht.pdf rv - beantwoording zienswijze vestiging gemeentelijk voorkeursrecht.pdf rb - beantwoording zienswijze vestiging gemeentelijk voorkeursrecht.pdf by - Bijlage bij Raadsvoorstel.pdf by - Perceellijst.pdf by - tekening.pdf by - Kadastrale uittreksels.pdf by a - tekst publicatie het Kompas.pdf by b - bekendmaking Staatscourant.pdf by - conceptbrief aan belanghebbenden en bijlage.pdf

2 12 FYS - Afvalstoffenverordening Sliedrecht 2015 ab - Actualisatie regelgeving afvalinzameling.pdf rv - Actualisatie regelgeving afvalinzameling.pdf rb - Actualisatie regelgeving afvalinzameling.pdf By - Afvalstoffenverordening Sliedrecht 2015.pdf 13 FYS- Beleidsplan onderhoud wegen ab - beleidsplan onderhoud wegen.pdf rv - beleidsplan onderhoud wegen.pdf rb - beleidsplan onderhoud wegen.pdf By - Beleidsplan Onderhoud Wegen.pdf 14 FYS - Begroting voor 2015 van de GR GEVUDO ab - Begroting voor 2015 van de GR GEVUDO.pdf rv - Begroting voor 2015 van de GR GEVUDO.pdf rb - Begroting voor 2015 van de GR GEVUDO.pdf by - Aanbiedingsbrief GEVUDO, met concept begroting 2015.pdf by - Brief van het college aan de GR GEVUDO.pdf 15 BEST Belastingverordeningen 2015 ab - Belastingverordeningen 2015.pdf rb - belastingverordeningen 2015.pdf by - verordening OZB 2015.pdf by - verordening rioolheffing 2015.pdf by - verordening begrafenisrechten 2015.pdf by - verordening havengeld 2015.pdf by - verordening hondenbelasting 2015.doc by - verordening leges 2015.pdf by - verordening marktgelden 2015.pdf by - verordening precariobelasting 2015.pdf 16 Sluiting

3 9 SOC - Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Sliedrecht ab - Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs 2015.pdf Aan de leden van de gemeenteraad Sliedrecht Datum 6 november 2014 Hierbij bieden wij u bijgevoegde stukken aan voor: besluitvorming zienswijze ex art. 160, lid 2 van de Gemeentewet kennisname Geheimhouding op grond van de Wet openbaarheid van bestuur ja bijlage Fatale termijn ja, d.d. 1 januari 2015 Bijlagen 3 Ons kenmerk Zaaknr B&W besluit 4 november 2014 Portefeuillehouder T.C.C. den Braanker Bestuur en Middelen Onderwerp Wat wordt gevraagd Toelichting Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Sliedrecht a De Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Sliedrecht 2015 vast te stellen, waarbij het uitgangspunt wordt gehanteerd dat de capaciteit van een schoolgebouw niet wordt verminderd met 90 vierkante meter als een ruimte in het schoolgebouw is verhuurd voor het huisvesten van een peuterspeelzaal, buitenschoolse opvang of kinderopvang en het college voor deze verhuur vooraf toestemming heeft verleend of 1b. De Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Sliedrecht 2015 vast te stellen, waarbij het uitgangspunt wordt gehanteerd dat de capaciteit van een schoolgebouw wordt verminderd met 90 vierkante meter als een ruimte in het schoolgebouw is verhuurd voor het huisvesten van een peuterspeelzaal, buitenschoolse opvang of kinderopvang en het college voor deze verhuur vooraf toestemming heeft verleend 2. De Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Sliedrecht 2007 in te trekken. Met de wetswijziging Overheveling buitenonderhoud en aanpassing vervalt per 1 januari 2015 de zorgplicht van gemeenten voor onderhoud en aanpassing van schoolgebouwen. 1 Als gevolg van deze wetswijziging dient de verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Sliedrecht 2007 aangepast te worden. Omdat een belangrijk uitgangspunt met betrekking tot het bepalen van de ruimtebehoefte uit de modelverordening van de VNG, in aan- 1 Dit was voor het voortgezet onderwijs al sinds 1 januari 2005 het geval. Kopieën aan: Archief

4 Bijgaande stukken Ambtelijk contactpersoon sluiting van de landelijke trend van Brede Scholen en Integrale Kindcentra niet overeenkomt met de door u vastgestelde kaders in de visie op Brede Scholen, wordt u verzocht om tijdens de oordeelsvormende vergadering nogmaals naar de uitgangspunten van de vastgestelde visie op Brede Scholen in relatie tot de nieuwe verordening voorzieningen huisvesting onderwijs 2015 te kijken en hier een kaderstellende uitspraak over te doen, in de vorm van de keuze voor beslispunt 1a of beslispunt 1b. Conceptraadsbesluit 1a en conceptraadsbesluit 1b met de volgende bijlagen: 1. Belangrijkste wijzigingen verordening voorzieningen huisvesting onderwijs Concept vvho 2015 gemeente Sliedrecht 3. Toelichting vvho 2015 gemeente Sliedrecht D. Vonk Tel. nr. (0184) Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Sliedrecht, De secretaris, De burgemeester, drs. C.A. de Haas MBA drs. A.P.J. van Hemmen 2

5 2 rv - Verordening voorzieningen huisvsting onderwijs gemeente Sliedrecht 2015.pdf Raadsvoorstel Aan de raad van de gemeente Sliedrecht Zaaknummer: Sliedrecht, 4 november 2014 Onderwerp: Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Sliedrecht 2015 Beslispunten 1a De Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Sliedrecht 2015 vast te stellen, waarbij het uitgangspunt wordt gehanteerd dat de capaciteit van een schoolgebouw niet wordt verminderd met 90 vierkante meter als een ruimte in het schoolgebouw is verhuurd voor het huisvesten van een peuterspeelzaal, buitenschoolse opvang of kinderopvang en het college voor deze verhuur vooraf toestemming heeft verleend of 1b. De Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Sliedrecht 2015 vast te stellen, waarbij het uitgangspunt wordt gehanteerd dat de capaciteit van een schoolgebouw wordt verminderd met 90 vierkante meter als een ruimte in het schoolgebouw is verhuurd voor het huisvesten van een peuterspeelzaal, buitenschoolse opvang of kinderopvang en het college voor deze verhuur vooraf toestemming heeft verleend 2. De Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Sliedrecht 2007 in te trekken. Samenvatting Door middel van dit raadsvoorstel wordt u verzocht om de verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Sliedrecht 2015 als gevolg van gewijzigde wetgeving vast stellen. Samengevat verschilt deze verordening op de volgende punten van de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Sliedrecht 2007 : 1. Onderhoud en aanpassingen van schoolgebouwen en lokalen bewegingsonderwijs komen te vervallen 2. De verordening beperkt zich tot die zaken die in de onderwijswetten worden gevraagd 3. Indeling op basis van voorzieningen in plaats van per onderwijssector 4. Bevoegd gezag is verantwoordelijk voor het opstellen van leerlingenprognose van het basisonderwijs, tenzij door het college een actuele prognose is opgesteld die door het bevoegd gezag wordt onderschreven 5. Vervangende bouw: levensduurverlenging van 20 jaar als uitgangspunt 6. Medegebruik: 2000 meter langs de kortste voor de leerling voldoende begaanbare en veilige weg en maximaal in twee gebouwen, voor speellokalen 300 meter meter langs de kortste voor de leerling voldoende begaanbare en veilige weg 7. Vaststellen capaciteit 8. Vergoeding feitelijke kosten 9. Vereenvoudiging ruimtebehoeftemodel Daarnaast wordt u gevraagd om een kaderstellende uitspraak te doen over het uitgangspunt dat gehanteerd dient te worden bij het vaststellen van de capaciteit van een school. Inleiding Als gevolg van de wetwijziging Overheveling buitenonderhoud en aanpassing die op 1 januari 2015 in werking treedt, heeft de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG) dit jaar een gewijzigde modelverordening voorzieningen huisvesting onderwijs ontwikkeld. De thans voor u liggende concept Verordening voorzieningen huisvesting gemeente Sliedrecht 2015 is vrijwel conform de Modelveror-

6 - 2 - dening voorzieningen huisvesting van de VNG. De belangrijkste wijzigingen in de nieuwe verordening ten opzichte van de oude verordening (2007) vindt u in bijlage 1. De conceptverordening voorzieningen onderwijs gemeente Sliedrecht 2015 is op 14 oktober 2014 met de schoolbesturen van het primair en speciaal onderwijs besproken. Naar aanleiding van dit overleg zijn de noodzakelijke aanpassingen gedaan, waarop de schoolbesturen nogmaals hun zienswijze konden indienen. Deze heeft het college in overweging genomen en daar waar nodig verwerkt in de verordening die voor u ter besluitvorming ligt. Het schoolbestuur van het voortgezet onderwijs kon hierbij niet aanwezig zijn, maar is in de gelegenheid gesteld om schriftelijk haar zienswijze kenbaar te maken. Hier heeft zij geen gebruik van gemaakt. Beoogd effect 1. Een zorgvuldige uitvoering van de gemeentelijke zorgplicht voor de voorzieningen huisvesting binnen de nieuwe wettelijke kaders vanaf 1 januari 2015 Argumenten 1a/1b: Uitgangspunt VNG met betrekking tot het vaststellen van de capaciteit van een school rijmt niet met de kaders die reeds door de raad zijn vastgesteld In de modelverordening van de VNG wordt in Bijlage III, deel A vaststellen capaciteit, onder A.1.1 het uitgangspunt gehanteerd dat: - De capaciteit van een schoolgebouw wordt verminderd met 90 vierkante meter als een ruimte in het schoolgebouw is verhuurd voor het huisvesten van een peuterspeelzaal, buitenschoolse opvang of kinderopvang en het college voor deze verhuur vooraf toestemming heeft verleend. Dit uitgangspunt biedt meer zekerheid voor organisaties en draagt bij aan de landelijke ontwikkelingen op het gebied van Brede Scholen en Integrale Kindcentra, waarbij kinder- en peuteropvang, en het basisonderwijs integreren in (integrale) kindcentra. Landelijk bestaat er een groot maatschappelijk draagvlak voor deze integratie, omdat er zo een einde komt aan de enorme versnippering in het stelsel en er een ononderbroken ontwikkelingslijn voor kinderen komt. Als gevolg van dit uitgangspunt wordt echter het vorderingsrecht van de gemeente beperkt, waardoor de gemeente een financieel risico loopt, wanneer schoolbesturen als gevolg van een groei in het aantal leerlingen met een extra ruimtebehoefte te maken krijgen en als gevolg daarvan een aanvraag voor een extra (ruimte)voorziening bij het college indienen. Momenteel verhuren vier scholen een of meerdere lokalen aan organisaties voor kinder-, peuter- en/of buitenschoolse opvang 1. Op basis van de leerlingenprognose 2014 wordt in de onderstaande tabel in beeld gebracht, wat de mogelijke ruimtelijke consequenties zijn als de gemeente geen gebruik van haar vorderingsrecht kan maken, indien een school een aanvraag voor een extra (ruimte)voorziening bij het college indient: School Aantal lokalen Aantal jaren (mogelijk) ruimtetekort zonder vermindering 90m2 en met vorderingsrecht Aantal jaren (mogelijk) ruimtetekort met vermindering 90m2 en inperking vorderingsrecht Prins-Willem Alexanderschool 1 - * - * (Valkweg) Oranje Nassauschool 1 - Van 2016 t/m 2027 De Wilgen In de nieuwe Brede School aan de Deltalaan heeft de gemeente extra m 2 ten behoeve van buitenschoolse opvang en peuter- en kinderopvang gebouwd. Hierop is het vorderingsrecht niet van toepassing. Daarom worden deze scholen buiten beschouwing gelaten.

7 - 3 - Johannes Calvijnschool 1 Van 2020 t/m 2031 Van 2018 t/m 2035 * uitgaande van beide locaties, de leerlingenprognose heeft geen onderscheid gemaakt tussen de locatie op de Valkweg en de Prof. van der Waalslaan. Het uitgangspunt dat de capaciteit van een schoolgebouw wordt verminderd met 90m 2 als een ruimte in het schoolgebouw is verhuurd voor het huisvesten van een peuterspeelzaal, buitenschoolse opvang of kinderopvang en het college voor deze verhuur vooraf toestemming heeft verleend past tevens niet in de kaders die de raad heeft gesteld bij het vaststellen van de visie op Brede Scholen op 10 december Hierin zijn namelijk de volgende uitgangspunten opgenomen: - In het kader van de Brede School ontwikkeling worden bestaande gebouwen in principe niet uitgebreid Dat wil zeggen dat de gemeente buiten de bestaande nieuwbouwplannen (Baanhoek-West en Prickwaert) in principe geen nieuwbouw of uitbreiding van schoolgebouwen t.b.v. Brede Scholen zal realiseren. - De Brede Schoolontwikkeling moet binnen de financiële kaders passen De gemeente Sliedrecht moet de komende jaren grote bezuinigingen realiseren. Dit betekent dat de middelen voor het faciliteren van Brede Scholen schaars zijn en de Brede Schoolontwikkeling binnen de beschikbare budgetten gerealiseerd moet worden. Kader 1: (deel van) de kaders van de visie op Brede Scholen Omdat de bovenstaande uitgangspunten uit de visie op Brede Scholen niet voldoende aansluiten op de landelijke ontwikkelingen op het gebied van Brede Scholen en Integrale Kindcentra, wordt u verzocht om tijdens de oordeelsvormende vergadering nogmaals naar de uitgangspunten van de vastgestelde visie op Brede Scholen in relatie tot de nieuwe verordening te kijken en hier een kaderstellende uitspraak over te doen, in de vorm van de keuze voor beslispunt 1a of beslispunt 1b. NB: in de nieuwe verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Sliedrecht 2015 is gezien de kaders die de raad heeft gesteld op 10 december 2013 met vaststelling van de visie op Brede Scholen het uitgangspunt dat de capaciteit van een schoolgebouw wordt verminderd met 90 vierkante meter als een ruimte in het schoolgebouw is verhuurd voor het huisvesten van een peuterspeelzaal, buitenschoolse opvang of kinderopvang en het college voor deze verhuur vooraf toestemming heeft verleend, nog niet overgenomen. Indien nodig zal dit voor de besluitvormende raad aangepast worden. Kanttekeningen 1a.1.. Dit sluit niet aan op de landelijke ontwikkeling van Brede Scholen en Integrale Kindcentra 1b.1. Dit heeft nadelige financiële gevolgen voor de gemeente Doordat de vorderingsrecht van de gemeente wordt beperkt, moeten de gemeente vanuit haar zorgplicht voor huisvesting - eerder en voor meer scholen capaciteitsproblemen in de huisvesting oplossen. 1a.2. Artikel 31 geeft ruimte voor coulance in situaties waarbij sprake is van onbillijke uitkomsten in de huisvesting voor onderwijs Het is aan het college om dit te beoordelen en dit zorgvuldig af te wegen. Kaderstellende en controlerende aspecten t.b.v. de gemeenteraad, uitgesplitst in: Financiële kaders n.v.t

8 - 4 - Wettelijke en Beleidskaders, eventueel inhoudelijke/ruimtelijke kaders Wetswijziging Overheveling buitenonderhoud en aanpassing Wet op Primair Onderwijs Wet op de Expertisecentra Wet op het voortgezet onderwijs Tijdspad, monitoring en evaluatie mb.t. voorgesteld raadsbesluit De wetswijziging Overheveling buitenonderhoud en aanpassing gaat op 1 januari 2015 in. Communicatie De schoolbesturen zullen over uw besluit geinformeerd worden. Vervolg n.v.t. Eerdere besluiten/behandeling raad 10 december 2013: Visie op Brede Scholen Burgemeester en wethouders van Sliedrecht, De secretaris, De burgemeester, drs. C.A. de Haas MBA drs. A.P.J. van Hemmen Bijlage(n): Conceptraadsbesluit 1a en conceptraadsbesluit 1b met de volgende bijlagen: 1. Belangrijkste wijzigingen verordening voorzieningen huisvesting onderwijs Concept vvho 2015 gemeente Sliedrecht 3. Toelichting vvho 2015 gemeente Sliedrecht

9 3 rb 1a - Verordening voorzieningen huisvsting onderwijs gemeente Sliedrecht 2015.pdf Concept Raadsbesluit zaaknummer: Onderwerp: Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Sliedrecht 2015 De raad van de gemeente Sliedrecht; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 4 november 2014; Besluit: 1a. De Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Sliedrecht 2015 vast te stellen, waarbij het uitgangspunt wordt gehanteerd dat de capaciteit van een schoolgebouw niet wordt verminderd met 90 vierkante meter als een ruimte in het schoolgebouw is verhuurd voor het huisvesten van een peuterspeelzaal, buitenschoolse opvang of kinderopvang en het college voor deze verhuur vooraf toestemming heeft verleend 2. De Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Sliedrecht 2007 in te trekken. Vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Sliedrecht op De griffier, De voorzitter, dr. M.J.E.M. van Dam drs. A.P.J. van Hemmen

10 4 rb 1b - Verordening voorzieningen huisvsting onderwijs gemeente Sliedrecht 2015.pdf Concept Raadsbesluit zaaknummer: Onderwerp: Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Sliedrecht 2015 De raad van de gemeente Sliedrecht; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 4 november 2014; Besluit: 1b. De Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Sliedrecht 2015 vast te stellen, waarbij het uitgangspunt wordt gehanteerd dat de capaciteit van een schoolgebouw wordt verminderd met 90 vierkante meter als een ruimte in het schoolgebouw is verhuurd voor het huisvesten van een peuterspeelzaal, buitenschoolse opvang of kinderopvang en het college voor deze verhuur vooraf toestemming heeft verleend 2. De Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Sliedrecht 2007 in te trekken. Vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Sliedrecht op De griffier, De voorzitter, dr. M.J.E.M. van Dam drs. A.P.J. van Hemmen

11 5 by Belangrijkste wijzigingen verordening voorzieningen huisvesting onderwijs 2015.pdf Belangrijkste wijzigingen verordening voorzieningen huisvesting onderwijs 2015 Inleiding Op 6 mei 2014 is de wetswijziging Overheveling buitenonderhoud en aanpassing door de Eerste Kamer aangenomen. Door deze wetswijziging vervalt de zorgplicht van gemeenten voor onderhoud en aanpassing van schoolgebouwen. 1 Vanaf 1 januari 2015 ontvangen de schoolbesturen de hiervoor benodigde vergoeding rechtstreeks van de minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap. Als gevolg van deze wetswijziging dient de verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Sliedrecht 2007 aangepast te worden. In dit document wordt u geïnformeerd over de belangrijkste wijzigingen van de nieuwe verordening ten opzichte van de verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Sliedrecht Onderhoud en aanpassingen van schoolgebouwen en lokalen bewegingsonderwijs komt te vervallen Als gevolg van de wetswijziging zijn alle bepalingen in de verordening die betrekking hebben op onderhoud en aanpassen van schoolgebouwen en lokalen bewegingsonderwijs komen te vervallen. 2. Verordening beperkt zich tot die zaken die in de onderwijswetten worden gevraagd Voor de algehele herziening van de verordening is uitgangspunt dat in de verordening alleen de zaken worden opgenomen, die door de onderwijswetten worden gevraagd. Dit betekent onder andere dat artikel 3 bouwvoorbereiding voorzieningen uit de oude verordening is komen te vervallen. In plaats daarvan is in artikel 3 van de nieuwe verordening opgenomen dat schoolbesturen de mogelijkheden hebben om voorbereidingskrediet aan te vragen. Het verschil tussen voorbereidingskrediet en de kosten bouwvoorbereiding blijkt uit het voorbeeld in het onderstaande kader: - Bevoegd gezag dient voor bijvoorbeeld 31 januari (exacte datum hangt af van de datum die in de verordening materiële financiële gelijkstelling wordt opgenomen) een aanvraag bouwvoorbereiding in bij het college. - de aanvraag vermeldt dat het bevoegd gezag voornemens is een schoolgebouw te realiseren in bijvoorbeeld een nog te bouwen wijk of in het kader van de herstructurering van een gebied en wil (laten) onderzoeken of dit mogelijk is en welke omvang de voorziening zal moeten hebben. - college neemt in de loop van het jaar 2015 een positief besluit over de ingediende aanvraag. - bekostiging wordt met ingang van 1 januari 2016 beschikbaar gesteld. - in de loop van het jaar 2016 start het onderzoek en wordt voor 31 januari 2017 afgerond. - de rapportage geeft aan dat een nieuwe school gerealiseerd kan worden. - het schoolbestuur dient voor 31 januari 2017 een aanvraag in voor het bekostigen van de voorziening huisvesting onderwijs vervangende nieuwbouw - het college besluit de aangevraagde voorziening op te nemen op het programma het schoolbestuur vraagt aan het college een voorbereidingskrediet te kunnen starten met het ontwikkelen van een bouwplan Kader 1: voorbeeld verschil tussen het in de verordening voorzieningen huisvesting onderwijs opgenomen voorbereidingskrediet en de kosten bouwvoorbereiding Om de bekostiging van de bouwvoorbereiding voorzieningen juridisch te regelen, zal er in het tweede kwartaal van 2015 een verordening materiële financiële gelijkstelling ter besluitvorming aan de raad aangeboden worden. 3. Indeling op basis van voorzieningen in plaats van per onderwijssector 1 Dit was voor het voortgezet onderwijs al sinds 1 januari 2005 het geval.

12 In de oude verordening voorzieningen huisvesting onderwijs zijn de voorzieningen per onderwijssector opgesteld. Nu er vanaf 1 januari 2015 geen onderscheid meer bestaat tussen de voorzieningen die een bevoegd gezag van een school voor primair, speciaal of voortgezet onderwijs bij de gemeente aan kan vragen, zijn in de nieuwe verordening de bijlagen I, III en IV opgesteld op basis van de voorzieningen. Voor zover de criteria die van toepassing zijn voor het beoordelen en vaststellen van de noodzaak van de voorzieningen niet gelijk zijn, zijn de verschillen tussen de voorzieningen opgenomen. 4. Bevoegd gezag is verantwoordelijk voor het opstellen van leerlingenprognose van het basisonderwijs, tenzij door het college een actuele prognose is opgesteld die door het bevoegd gezag wordt onderschreven Het bevoegd gezag moet de aanvraag voor het bekostigen van bepaalde voorzieningen (nieuwbouw, uitbreiding van een gebouw, het geheel of gedeeltelijk in gebruik nemen van een gebouw, inrichting met onderwijsleerpakket of met leer- en hulpmiddelen, inrichting met meubilair en medegebruik van een ruimte) onderbouwen met in ieder geval een leerlingenprognose. In de oude verordening was het uitgangspunt dat het bevoegd gezag verantwoordelijk is voor het opstellen van een leerlingenprognose. In de nieuwe verordening is opgenomen dat het bevoegd gezag verantwoordelijk is voor het opstellen van een leerlingenprognose, tenzij door het college, al dan niet in samenwerking met de bevoegde gezagsorganen van een school voor basisonderwijs, een actuele prognose is opgesteld, welke door het bevoegd gezag wordt onderschreven. Dit gebeurt in de praktijk ook al regelmatig, omdat de gemeente in principe 2-jaarlijks een integrale leerlingenprognose door een onafhankelijk bureau laat opstellen om effectief te kunnen sturen en beleidskeuzes te kunnen maken. Indien deze door het bevoegd gezag wordt onderschreven, is het niet nodig om een extra leerlingenprognose op te (laten) stellen. 5. Vervangende bouw: levensduurverlenging van 20 jaar als uitgangspunt Door de nieuwe wetgeving komt er een knip tussen de verantwoordelijkheden voor onderhoud en aanpassingen (bevoegd gezag) en vervangende bouw (gemeente). Deze knip zorgt ervoor dat er spanning kan komen te staan op keuze tussen het onderhouden en aanpassen van het gebouw of het realiseren van vervangende nieuwbouw van een schoolgebouw. Om hier op een zorgvuldige manier mee om te gaan is in de nieuwe verordening als uitgangspunt opgenomen dat op grond van een overeenkomstig NEN 2767 opgestelde bouwkundige rapportage van een gekwalificeerd en onafhankelijk adviesbureau wordt vastgesteld dat onderhoud of aanpassen niet zal leiden tot de gewenste levensduurverlenging van ten minste 20 jaar. Dit rapport wordt opgesteld voor een gebouw dat 40 jaar oud is en bij een jonger gebouw indien de bouwkundige staat van het gebouw hiervoor aanleiding geeft. 6. Medegebruik: 2000 meter langs de kortste voor de leerling voldoende begaanbare en veilige weg en maximaal in twee gebouwen; In de oude verordening wordt bij medegebruik het uitgangspunt gehanteerd dat een school voor medegebruik in aanmerking komt als er binnen 2000 meter hemelsbreed een passende huisvesting voor de school gerealiseerd kan worden. In de nieuwe verordening wordt dit uitgangspunt aangepast naar 2000 meter, gemeten langs de kortste voor de leerling voldoende begaanbare en veilige weg. Hiermee wordt aangesloten bij de terminologie zoals die ook in de Verordening leerlingenvervoer gemeente Sliedrecht 2014 wordt gebruikt. Daarnaast is in de nieuwe verordening het uitgangspunt opgenomen dat medegebruik zich beperkt tot ten hoogste twee gebouwen. Het is vanuit onderwijskundig oogpunt niet wenselijk is dat een school in meer dan drie gebouwen (hoofdgebouw en twee lokalen op basis van medegebruik) is gehuisvest. Dit omdat je anders te maken krijgt met onder andere verschillende schoolculturen en -structuren, wat invloed kan hebben op de kwaliteit van het onderwijs. 7. Vaststellen capaciteit In de modelverordening van de VNG wordt in Bijlage III, deel A vaststellen capaciteit, onder A.1.1. het uitgangspunt gehanteerd dat

13 - De capaciteit van een schoolgebouw wordt verminderd met 90 vierkante meter als een ruimte in het schoolgebouw is verhuurd voor het huisvesten van een peuterspeelzaal, buitenschoolse opvang of kinderopvang en het college voor deze verhuur vooraf toestemming heeft verleend. Dit uitgangspunt biedt meer zekerheid voor organisaties en draagt bij aan de landelijke ontwikkelingen op het gebied van Brede Scholen en Integrale Kindcentra, waarbij kinderopvang, peuterspeelzalen en het basisonderwijs integreren in (integrale) kindcentra. Landelijk bestaat er een groot maatschappelijk draagvlak voor deze integratie, omdat er zo een einde komt aan de enorme versnippering in het stelsel en er een ononderbroken ontwikkelingslijn voor kinderen komt. Als gevolg van dit uitgangspunt wordt echter het vorderingsrecht van de gemeente beperkt, waardoor de gemeente een financieel risico loopt, wanneer schoolbesturen als gevolg van een groei in het aantal leerlingen met een extra ruimtebehoefte te maken krijgen en als gevolg daarvan een aanvraag voor een extra voorziening bij het college indienen. Dit uitgangspunt past tevens niet in de kaders die de raad heeft gesteld bij het vaststellen van de visie op Brede Scholen op 10 december Hierin zijn namelijk de volgende uitgangspunten opgenomen: - In het kader van de Brede School ontwikkeling worden bestaande gebouwen in principe niet uitgebreid Dat wil zeggen dat de gemeente buiten de bestaande nieuwbouwplannen (Baanhoek-West en Prickwaert) in principe geen nieuwbouw of uitbreiding van schoolgebouwen t.b.v. Brede Scholen zal realiseren. - De Brede Schoolontwikkeling moet binnen de financiële kaders passen De gemeente Sliedrecht moet de komende jaren grote bezuinigingen realiseren. Dit betekent dat de middelen voor het faciliteren van Brede Scholen schaars zijn en de Brede Schoolontwikkeling binnen de beschikbare budgetten gerealiseerd moet worden. Kader 1: (deel van) de kaders van de visie op Brede Scholen In de nieuwe verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Sliedrecht 2015 is gezien de kaders die de raad heeft gesteld op 10 december 2013 met vaststelling van de visie op Brede Scholen het uitgangspunt dat de capaciteit van een schoolgebouw wordt verminderd met 90 vierkante meter als een ruimte in het schoolgebouw is verhuurd voor het huisvesten van een peuterspeelzaal, buitenschoolse opvang of kinderopvang en het college voor deze verhuur vooraf toestemming heeft verleend, nog niet overgenomen. Indien nodig zal dit voor de besluitvormende raad aangepast worden. 8. Vergoeding feitelijke kosten De kosten van de architect en het bouwkundig toezicht maken geen onderdeel uit van de ontvangen offertes voor het herstel als gevolg van een constructiefout of andere schade. Ook bij het vaststellen van deze niet genormeerde kosten moet rekening worden gehouden met de kosten van technische advisering (Raad van State /1). In de nieuwe verordening is daarop opgenomen dat de vergoeding van de feitelijke kosten boven de 1.000,- excl BTW als bedoeld in artikel 4, tweede lid, wordt gebaseerd op de door het college goedgekeurde offerte en verhoogd met 8 procent voor de kosten van technische advisering, voor zover het een voorziening betreft als bedoeld in artikel 2, onder b en c. 9. Vereenvoudiging ruimtebehoeftemodel Het ruimtebehoeftemodel is op diverse punten in de nieuwe verordening vereenvoudigd. Hieronder volgt een korte toelichting.

14 1a. Ruimtebehoefte op aantal m 2 in plaats van aantal lokalen Het ruimtebehoeftemodel is een belangrijk onderdeel van de verordening. Hiermee wordt, op basis van het aantal leerlingen, berekend wat de benodigde capaciteit voor een school is. In de oude verordening is er een apart model voor primair onderwijs, speciaal onderwijs en voor voortgezet onderwijs. Bovendien is dit huidige model, zeker voor het primair onderwijs ingewikkeld. In de nieuwe verordening wordt daarom het huidige model voor het voortgezet onderwijs als uitgangspunt gebruikt. Dat betekent dat de ruimtebehoefte niet meer in lokalen, maar in een aantal m 2 per leerling wordt berekend. Hiermee wijzigt de algemene systematiek niet, deze blijft als volgt: 1. Stel de beschikbare gebouwcapaciteit vast 2. Stel de ruimtebehoefte vast 3. Het verschil tussen ruimtebehoefte en beschikbare capaciteit leidt tot toekenning 4. Bereken het bijbehorend normbedrag. Wel verandert de manier waarop de ruimtebehoefte wordt vastgesteld. In de oude verordening voor het basisonderwijs volgt de ruimtebehoefte indirect uit het aantal leerlingen. Het leerlingenaantal wordt daarbij eerst omgerekend in het aantal groepen om deze vervolgens te vertalen in een x- aantal lokalen. In de nieuwe verordening is dit principe losgelaten en wordt de ruimtebehoefte rechtstreeks uit het aantal leerlingen afgeleid: Schoolsoort Oude verordening Nieuwe verordening PO/(V)SO # leerlingen > # groepen > # lokalen # leerlingen > # m 2 bruto vloeroppervlak 1b. Ruimtebehoefte niet meer gekoppeld aan ruimtetype in regulier basisonderwijs In de oude verordening worden er aparte normen voor het realiseren van een (eerste of twee) speellokaal in het reguliere basisonderwijs en het speciaal (basis)onderwijs gehanteerd. In de nieuwe verordening zijn deze aparte normen verdwenen en is de ruimtebehoefte niet meer aan ruimtetype gekoppeld, dus ook niet voor bijvoorbeeld een speellokaal. Er is meer keuze voor de schoolbesturen om de ruimte invulling vorm te geven. Voor het speciaal (basis)onderwijs wordt er ook in de nieuwe verordening nog wel gewoon uitgegaan van het recht op een speellokaal. De reden hiervoor is dat in tegenstelling tot het reguliere basisonderwijs niet elke school recht heeft op een speellokaal. Dat is afhankelijk van de aanwezigheid van leerlingen jonger dan 6 jaar. 1c. Gewichtenregeling los gekoppeld van tijdelijke huisvesting In de oude verordening is ervoor gekozen om in de ruimtebehoefte voor achterstandsleerlingen te voorzien op basis van tijdelijke huisvesting. De gedachte hierachter was dat de achterstanden en daarmee gepaarde extra ruimtebehoefte op termijn zouden verdwijnen. Dit is echter niet het geval. Daarom wordt er in de nieuwe verordening niet meer uitgegaan van tijdelijke huisvesting, maar van permanente huisvesting voor deze leerlingen. Dit is in de praktijk namelijk voordeliger dan tijdelijke huisvesting. De huisvestingscomponent van gewichtenleerlingen wordt toegekend in de vorm van een toeslag boven op de m2 bvo/lln, die hoort bij de reguliere leerlingen. 1d. Vaststelling ruimtebehoefte (voortgezet) Speciaal Onderwijs op basis van zwaarte van handicap en groepsgrootte. In de oude verordening wordt er gebruik gemaakt van 18 verschillende onderwijssoorten voor het (V)SO met elk een eigen, groepsaantal afhankelijke normering. Voor de bepaling van de groepsgroepsgrootte is de n-factor bepalend en is er voor elke onderwijssoort een eigen normoppervlakte gedefinieerd, welke ook nog afhankelijk is van de aard van de instelling (alleen SO, alleen VSO of een scholengemeenschap van SO en VSO). In de nieuwe verordening wordt er alleen nog maar onderscheid gemaakt tussen (1) de zwaarte van de handicap(s) van de kinderen, die tot uitdrukking komt in een grotere of kleinere ruimtebehoefte en (2) onderscheid tussen oudere en jongere kinderen, dat tot uitdrukking komt in het verschil tussen SO en VSO.

15 6 by Concept vvho 2015 gemeente Sliedrecht.pdf Versie geldig vanaf Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Sliedrecht 2015 Verantwoordelijke afdeling Welzijn telefoon (0184) De getoonde verordeningen zijn een weergave van de actuele situatie. Voor historische informatie hiervan kunt u contact opnemen met het Servicecentrum Drechtsteden, onderdeel Documentaire Informatievoorziening, gemeente@sliedrecht.nl. De raad der gemeente Sliedrecht; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 4 november 2014; b e s l u i t.: gelet op artikel 149 van de Gemeentewet, artikel 102 van de Wet op het primair onderwijs, artikel 100 van de Wet op de expertisecentra en artikel 76m van de Wet op het voortgezet onderwijs; vast te stellen: De verordening op voorzieningen huisvesting onderwijs van de gemeente Sliedrecht Hoofdstuk 1. Algemene bepalingen Artikel 1. Begripsbepalingen In deze verordening wordt verstaan onder: - aanvraag: verzoek om het bekostigen van een voorziening of om het bekostigen van een voorbereidingskrediet; - aanvrager: het bevoegd gezag dat een aanvraag indient; - advies Onderwijsraad: advies van de Onderwijsraad als bedoeld in artikel 95, negende lid, van de Wet op het primair onderwijs, artikel 93, negende lid, van de Wet op de expertisecentra of artikel 76f, negende lid, van de Wet op het voortgezet onderwijs; - bevoegd gezag: bevoegd gezag van een volgens de Wet op het primair onderwijs, de Wet op de expertisecentra of de Wet op het voortgezet onderwijs bekostigde openbare of bijzondere school die geheel of gedeeltelijk gehuisvest is in een gebouw dat zich bevindt op het grondgebied van de gemeente; - lokaal bewegingsonderwijs: ruimte die geschikt is voor het bewegingsonderwijs; - minister: minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap; - nevenvestiging: deel van een school dat door de minister op grond van artikel 85 van de Wet op het primair onderwijs, de artikelen 76a of 76b van de Wet op de expertisecentra of artikel 16, tweede en derde lid, van de Wet op het voortgezet onderwijs voor bekostiging in aanmerking is gebracht; - overzicht: overzicht als bedoeld in artikel 96 van de Wet op het primair onderwijs, artikel 94 van de Wet op de expertisecentra of artikel 76g van de Wet op het voortgezet onderwijs; - permanent gebouw: ruimte die door de keuze van het ontwerp en de aard van de constructie en materialen ten minste 60 jaar als volwaardige huisvesting voor het onderwijs kan functioneren; - programma: programma als bedoeld in artikel in artikel 95 Wet op het primair onderwijs, artikel 93 Wet op de expertisecentra en artikel 76f van de Wet op het voortgezet onderwijs; - school:

16 1. school voor basisonderwijs: basisschool of speciale school voor basisonderwijs als bedoeld in artikel 1 van de Wet op het primair onderwijs; 2. school voor speciaal onderwijs of voortgezet speciaal onderwijs: school voor speciaal onderwijs, school voor speciaal en voortgezet speciaal onderwijs, of school voor voortgezet speciaal onderwijs als bedoeld in artikel 1 van de Wet op de expertisecentra, een instelling voor speciaal en voortgezet speciaal onderwijs als bedoeld in artikel 8 van de Wet op de expertisecentra en een school voor voortgezet speciaal onderwijs als bedoeld in artikel 1 van de Wet op de expertisecentra; 3. school voor voortgezet onderwijs: school of scholengemeenschap voor voorbereidend wetenschappelijk onderwijs, voor hoger en middelbaar algemeen voortgezet onderwijs, voor voorbereidend beroepsonderwijs en voor praktijkonderwijs als bedoeld in de artikelen 1, 2 en 5 van de Wet op het voortgezet onderwijs; - tijdelijk gebouw: al dan niet verplaatsbare ruimte die door de keuze van het ontwerp en de aard van de constructie en materialen minstens 15 jaar als volwaardige huisvesting voor het onderwijs kan functioneren; - tijdelijke nevenvestiging: een tijdelijke nevenvestiging als bedoeld in artikel 16, derde lid, van de Wet op het voortgezet onderwijs; - verhuur: gebruik van een onderwijsgebouw door derden, niet zijnde onderwijsgebruik of gebruik voor culturele, maatschappelijke of recreatieve doeleinden; - voor blijvend gebruik bestemde voorziening: voorziening die volgens de uitkomst van de prognose als bedoeld in bijlage II minimaal 15 jaar noodzakelijk is; - voor tijdelijk gebruik bestemde voorziening: voorziening die volgens de uitkomst van de prognose als bedoeld in bijlage II maximaal 15 jaar noodzakelijk is; - voorziening: voorzieningen in de huisvesting als bedoeld in artikel 2. Artikel 2. Omschrijving voorzieningen in de huisvesting Bij het toepassen van deze verordening worden de volgende voorzieningen onderscheiden: a. voor blijvend of voor tijdelijk gebruik bestemde voorzieningen, bestaande uit: 1. nieuwbouw voor een school die voor het eerst door het rijk voor bekostiging in aanmerking is gebracht, of nieuwbouw om een gebouw waarin een school is gehuisvest geheel of gedeeltelijk te vervangen, al dan niet op dezelfde locatie; 2. uitbreiding van een gebouw waarin een school is gehuisvest; 3. het geheel of gedeeltelijk in gebruik nemen van een bestaand gebouw voor het huisvesten van een school; 4. verplaatsing van een of meer bestaande tijdelijke gebouwen voor het huisvesten van een school; 5. terrein voor zover nodig voor het realiseren van een voorziening als bedoeld in 1 tot en met 4 ; 6. inrichting met onderwijsleerpakket of met leer- en hulpmiddelen voor zover deze nog niet eerder door het rijk of de gemeente is bekostigd; 7. inrichting met meubilair voor zover dit nog niet eerder door het rijk of de gemeente is bekostigd; 8. medegebruik van een ruimte voor het onderwijs in een gebouw dat al bij een andere school in gebruik is of van een lokaal bewegingsonderwijs en een bad voor watergewenning of bewegingstherapie; b. herstel van constructiefouten bestaande uit schade aan een gebouw veroorzaakt door eigen gebrek of eigen bederf, evenals uit kosten gemoeid met het voorkomen van nog niet zichtbare materiele schade onmiddellijk voortvloeiend uit ontwerpfouten, uitvoeringsfouten of wanprestatie; c. herstel en vervanging in verband met schade aan gebouw, onderwijsleerpakket, leer- en hulpmiddelen of meubilair ingeval van bijzondere omstandigheden; d. huur van een sportterrein, dat niet in eigendom is van een bevoegd gezag, voor een school voor voortgezet onderwijs voor het onderwijs in lichamelijke oefening. Artikel 3. Voorbereidingskrediet Voor voorzieningen als bedoeld in artikel 2, onderdeel a, onder a1, a2, kan een aanvraag voor het be- 2

17 kostigen van de kosten voor het opstellen van een aanbestedingsgereed bouwplan worden ingediend. Artikel 4. Vaststellen vergoeding voorzieningen 1. Voor voorzieningen als bedoeld in artikel 2, onderdeel a, onder 1, 2, 6 en 7, wordt de vergoeding vastgesteld overeenkomstig de in bijlage IV opgenomen normbedragen. 2. Voor andere voorzieningen dan bedoeld in het eerste lid wordt de vergoeding vastgesteld op de feitelijke kosten. 3. De vergoeding voor een voorbereidingskrediet als bedoeld in artikel 3 wordt vastgesteld op 8 procent van het geraamde investeringsbedrag. Artikel 5. Informatieverstrekking Het bevoegd gezag verstrekt aan het college de gegevens die noodzakelijk zijn voor het uitvoeren van het bepaalde in deze verordening. Hierbij wordt gebruik gemaakt van een door het college vastgesteld formulier. Hoofdstuk 2. Programma en overzicht Paragraaf 2.1 Aanvragen programma Artikel 6. Indienen aanvraag 1. Een aanvraag om opname van een voorziening op het programma wordt door het bevoegd gezag bij het college ingediend en moet uiterlijk 31 januari van het jaar waarin van het betreffende programma wordt vastgesteld zijn ontvangen. Hierbij wordt gebruik gemaakt van een door het college vastgesteld formulier. 2. Aanvragen die na deze datum worden ontvangen neemt het college niet in behandeling. Artikel 7. Inhoud aanvraag; gelegenheid tot aanvullen aanvraag; niet behandelen onvolledige aanvraag 1. Een aanvraag vermeldt in ieder geval: a. de naam en het adres van de aanvrager; b. de dagtekening; c. de naam van de school en, als dit van toepassing is, het gebouw waarvoor de voorziening is bestemd; d. de voorziening die wordt aangevraagd; e. de onderbouwing van de noodzaak en de omvang van de gewenste voorziening, bestaande uit: 1. een prognose van het te verwachten aantal leerlingen van de school voor basisonderwijs, de speciale school voor basisonderwijs, de school voor speciaal onderwijs of voortgezet speciaal onderwijs of de school voor voortgezet onderwijs, als het betreft een aanvraag voor een voorziening als bedoeld in artikel 2, onderdeel a, onder 1, 2, 3, 6, 7 of 8, onder de voorwaarde dat de prognose overeenkomstig bijlage II is vastgesteld, tenzij door het college, al dan niet in samenwerking met de bevoegde gezagsorganen van een school voor basisonderwijs, een actuele prognose is opgesteld, welke door het bevoegd gezag wordt onderschreven; 2. als de aanvraag betrekking heeft op het geheel of gedeeltelijk bekostigen van vervangende nieuwbouw van een gebouw als bedoeld in artikel 2, onderdeel a, onder 1, of herstel van een constructiefout als bedoeld in artikel 2, onderdeel b, een bouwkundige rapportage van een gekwalificeerd en onafhankelijk ISO-gecertificeerd adviesbureau die voldoet aan de eisen NEN 2767, zodat de noodzaak van de gevraagde voorziening kan worden vastgesteld; 3. als de aanvraag betrekking heeft op het bekostigen van een voorziening waarvoor de vergoeding wordt vastgesteld op de feitelijke kosten, een begroting van de noodzakelijke kosten voor het bekostigen van de voorziening of, als de aanvraag betrekking heeft op het bekostigen van een voorbereidingskrediet als bedoeld in artikel 3, een kostenbegroting. f. de geplande aanvangsdatum van uitvoering van de voorziening, en g. als het een voorziening betreft als bedoeld in artikel 2, onderdeel a, onder 1 tot en met 5, de aanduiding van de gewenste plaats waar de voorziening moet worden gerealiseerd. 3

18 2. Het college stelt de aanvrager voor 15 februari schriftelijk op de hoogte als gegevens als bedoeld in het eerste of tweede lid ontbreken. De aanvrager heeft tot 15 maart (de hersteldatum) de gelegenheid de ontbrekende gegevens aan te vullen. Als dit niet gebeurt, neemt het college de aanvraag niet in behandeling. 3. Als een door het college in behandeling genomen aanvraag mede is gebaseerd op het aantal leerlingen van de betrokken school op 1 oktober van het jaar waarin het programma wordt vastgesteld, is de aanvrager verplicht dat aantal voor 15 oktober te registeren in de Basisregistratie Onderwijs bij de Dienst Uitvoering Onderwijs. Heeft aanvrager de registratie niet binnen de gestelde termijn gerealiseerd, dan deelt het college dit schriftelijk mede aan de aanvrager en heeft de aanvrager de gelegenheid dit alsnog te doen binnen drie dagen na de datum van ontvangst van de mededeling. Als de registratie niet alsnog binnen drie dagen is verstrekt, neemt het college de aanvraag niet in behandeling. Artikel 8. Opgave ingediende aanvragen Het college verstrekt aan de bevoegde gezagsorganen voor 15 mei een opgave van de aanvragen die overeenkomstig artikel 6 zijn ingediend en geeft daarbij aan welke niet in behandeling worden genomen. Paragraaf 2.2 Overleg voorafgaand aan vaststellen programma en overzicht Artikel 9. Toelichting aanvraag; overleg over ingediende begroting 1. Het college of een aanvrager kan verzoeken een aanvraag nader toe te lichten. Dit overleg vindt plaats binnen twee maanden na de hersteldatum, bedoeld in artikel 7, tweede lid. 2. Het college treedt in overleg met de aanvrager als de aanvraag betrekking heeft op een voorziening waarvoor de vergoeding wordt vastgesteld op de feitelijke kosten en het college van oordeel is dat de door de aanvrager overgelegde kostenbegroting moet worden aangepast. 3. Het college vermeldt in het voorstel tot het vaststellen van het bekostigingsplafond, het programma en het overzicht, bedoeld in paragraaf 2.3: a. de hoogte van het geraamde bedrag, waarvan voor de aangevraagde voorziening wordt uitgegaan, en b. als dit van toepassing is, de redenen waarom in het overleg geen overeenstemming is bereikt over de hoogte van het geraamde bedrag. Artikel 10. Overleg programma en overzicht; advies Onderwijsraad 1. Voordat het college het programma en het overzicht vaststelt, worden de bevoegde gezagsorganen in een overleg in de gelegenheid gesteld hun zienswijze over de voorgenomen inhoud van dat voorstel naar voren te brengen. 2. Dit overleg vindt plaatst uiterlijk 1 oktober van het jaar voorafgaand aan het jaar waarop het vast te stellen programma betrekking heeft. De bevoegde gezagsorganen worden ten minste twee weken voor de door het college vastgestelde datum schriftelijk in kennis gesteld van het tijdstip van het overleg en de voorgenomen inhoud van het voorstel. 3. De bevoegde gezagsorganen die niet deelnemen aan het overleg kunnen voor het overleg hun zienswijzen schriftelijk kenbaar maken aan het college. Het college stelt de deelnemers aan het overleg van deze zienswijzen in kennis. 4. Het college maakt een verslag van de in het overleg door de bevoegde gezagsorganen naar voren gebrachte zienswijzen. De overeenkomstig het vorige lid ingediende zienswijzen en de reactie van het college hierop worden opgenomen in het verslag. Het verslag wordt binnen een maand na het overleg toegezonden aan alle bevoegde gezagsorganen. 5. Een bevoegd gezag en het college kunnen de Onderwijsraad verzoeken een advies uit te brengen over het conceptprogramma. Het verzoek bevat een schriftelijk gemotiveerde omschrijving van de onderwerpen waarover advies wordt verwacht. Het advies dient betrekking te hebben op de relatie tussen de voorgenomen inhoud van het programma en de vrijheid van richting en inrichting. Het verzoek en de daarover naar voren gebrachte zienswijzen worden opgenomen in het verslag, bedoeld in het vierde lid. 4

19 6. Het college is belast met het indienen van een verzoek om advies bij de Onderwijsraad. Het college zorgt ervoor dat de Onderwijsraad alle stukken ontvangt die nodig zijn voor het beoordelen van het verzoek, waaronder het verslag, bedoeld in het vierde lid. 7. Een afschrift van het door de Onderwijsraad uitgebrachte advies wordt zo spoedig mogelijk door het college toegezonden aan de bevoegde gezagsorganen. Als het advies zou leiden tot één of meer inhoudelijke bijstellingen van de voorgenomen inhoud van het programma worden de bevoegde gezagsorganen door het college bij het toezenden van het afschrift van het advies uitgenodigd voor een nader overleg. In alle andere gevallen beoordeelt het college of nader bestuurlijk overleg over het advies van de Onderwijsraad noodzakelijk is. Het college geeft dit aan bij het toezenden van het afschrift van het advies. 8. Nader overleg als bedoeld in het vorige lid vindt plaats binnen twee weken nadat het advies van de Onderwijsraad aan de bevoegde gezagsorganen is gezonden. Het college maakt van dit overleg een verslag en voegt dit toe aan het verslag, bedoeld in het vierde lid. Paragraaf 2.3 Vaststellen bekostigingsplafond, programma en overzicht Artikel 11. Tijdstip vaststellen bekostigingsplafond, programma en overzicht 1. Het college stelt het bekostigingsplafond vast voor de vergoeding van de aangevraagde voorzieningen. Hierbij kan onderscheid gemaakt worden naar onderwijssoort of per voorziening. 2. Het programma en het overzicht worden vastgesteld op uiterlijk 31 december voorafgaande aan het jaar waarop het programma betrekking heeft. Artikel 12. Bekendmaken besluiten vaststellen bekostigingsplafond, programma en overzicht 1. De besluiten tot het vaststellen van het bekostigingsplafond, het programma en het overzicht worden door het college binnen twee weken na de datum waarop het besluit is genomen bekend gemaakt door het toezenden of uitreiken van het besluit aan de aanvragers. Gelijktijdig stelt het college de overige bevoegde gezagsorganen schriftelijk in kennis van de genomen besluiten. 2. De besluiten worden gelijktijdig met de bekendmaking ter inzage gelegd. Paragraaf 2.4 Uitvoeren programma Artikel 13. Overleg wijze van uitvoering 1. Binnen vier weken nadat het programma is vastgesteld treedt het college in overleg met de aanvrager over de wijze waarop de op het programma geplaatste voorziening wordt uitgevoerd. In dit overleg wordt alle informatie verstrekt die nodig is voor het uitvoeren van de voorziening en worden, voor zover van toepassing, afspraken gemaakt over: a. het bouwheerschap, bedoeld in artikel 103 van de Wet op het primair onderwijs, artikel 101 van de Wet op de expertisecentra en artikel 76n van de Wet op het voortgezet onderwijs; b. het tijdstip waarop het bouwplan en de begroting door de aanvrager worden ingediend; c. als dit van toepassing is, een andere wijze waarop de toegekende voorziening wordt uitgevoerd, met inachtneming van het beschikbaar te stellen bedrag; d. de wijze waarop het college het bouwplan en de begroting toetst, en of het naar het oordeel van het college noodzakelijk is bij het toetsen van het bouwplan en de begroting rekening te houden met feiten en omstandigheden die gewijzigd zijn ten opzichte van het moment waarop het programma is vastgesteld, waardoor het eerder genomen besluit kan worden herzien; e. de controle op en het afleggen van verantwoording over het besteden van de beschikbaar te stellen middelen; f. de wijze waarop de aanbesteding plaatsvindt; g. de mogelijkheid om vooruitlopend op het aanvragen van het totale investeringskrediet een bedrag aan te vragen voor de kosten van voorbereiding van het bouwplan tot 8% van het geraamde investeringsbedrag. 2. De inhoud van de afspraken of het feit dat het overleg niet tot overeenstemming heeft geleid legt het college schriftelijk vast in een verslag. De aanvrager ontvangt het verslag binnen vier weken na het overleg. Als de aanvrager niet binnen twee weken nadat het verslag is ontvangen schriftelijk reageert, 5

20 wordt, afhankelijk van de inhoud van het vastgestelde verslag, geacht overeenstemming of geen overeenstemming te zijn bereikt. 3. Bij het toepassen van artikel 14, tweede lid, neemt het college binnen vier weken nadat overeenstemming is bereikt een beslissing over het tijdstip waarop de bekostiging aanvangt. Het bepaalde in artikel 15 is daarbij van overeenkomstige toepassing. 4. Als in het overleg geen overeenstemming is bereikt, deelt het college dit binnen vier weken nadat het verslag is vastgesteld schriftelijk mede aan de aanvrager en vermeldt gelijktijdig dat het bekostigen van de uitvoering van de voorziening wordt opgeschort. Artikel 14. Instemmen bouwplannen en begroting; tijdstip aanvang bekostiging; toetsen wettelijke voorschriften en nieuwe feiten en omstandigheden; overleggen offertes 1. Nadat overeenstemming als bedoeld in artikel 13, tweede lid, is bereikt dient het bevoegd gezag het bouwplan en, als de voorziening wordt bekostigd op basis van de feitelijke kosten, de bijbehorende begroting in bij het college. Het bevoegd gezag houdt daarbij rekening met de hierover gemaakte afspraken, bedoeld in artikel 13, eerste lid. Gelijktijdig vermeldt het bevoegd gezag het tijdstip waarop de bekostiging kan starten. Het college moet instemmen met het bouwplan en de begroting voordat een bouwopdracht wordt verleend. 2. Het college beslist binnen zes weken nadat de stukken zijn ontvangen over de bouwplannen, de desbetreffende begroting en het tijdstip waarop de bekostiging start. Het college kan, onder mededeling daarvan aan de aanvrager, deze termijn verlengen met drie weken. Als niet binnen de gestelde termijn is besloten, wordt geacht instemming te zijn verleend met de bouwplannen en de begroting en start de bekostiging op het door de aanvrager aangegeven tijdstip. Het college stelt de aanvrager binnen twee weken na de datum van de beslissing over het bouwplan, de desbetreffende begroting en het tijdstip waarop de bekostiging start respectievelijk na de datum waarop de instemming geacht wordt te zijn verleend hiervan schriftelijk in kennis. 3. De vergoeding op basis van de feitelijke kosten wordt vastgesteld op basis van de economisch meest voordelige inschrijving. Artikel 15. Aanvang bekostiging Het college kan bij de beslissing over het tijdstip waarop de bekostiging start bepalen dat de gelden in termijnen betaald worden. Het betalen van de gelden vindt telkens plaats op een zodanig tijdstip dat de aanvrager kan voldoen aan de financiële verplichtingen die voortkomen uit het realiseren van de op het programma geplaatste voorziening. Artikel 16. Vervallen aanspraak op bekostiging 1. Voor 1 oktober van het jaar waarop het programma betrekking heeft geeft de aanvrager een bouwopdracht of sluit hij een koop-, huur- of erfpachtovereenkomst af. Hiervan zendt hij voor 15 oktober een afschrift aan het college. De aanspraak op bekostiging vervalt als niet aan deze verplichtingen wordt voldaan. 2. De in het eerste lid bedoelde: a. bouwopdrachten en overeenkomsten zijn onherroepelijk; b. bouwopdrachten vermelden de aanvangsdatum van het werk en de termijn, uitgedrukt in het aantal werkbare dagen, waarbinnen het werk wordt opgeleverd; c. huur- of erfpachtovereenkomsten vermelden de datum van inwerkingtreding, alsmede de duur van de overeenkomst; d. koopovereenkomsten vermelden de datum van aankoop. 3. De aanspraak op bekostiging vervalt niet als het overschrijden van de in het eerste lid bedoelde termijn veroorzaakt wordt door: a. bijzondere omstandigheden die niet aan de aanvrager zijn toe te rekenen, en b. de aanvrager voor 1 september een schriftelijk gemotiveerd verzoek tot het verlengen van de termijn heeft ingediend bij het college. 4. Het college beslist voor 15 september op een verzoek tot het verlengen van de termijn. Bij inwilliging van het verzoek wordt in het besluit aangegeven tot welke datum de termijn wordt verlengd. Hoofdstuk 3. Aanvragen met spoedeisend karakter 6